Geum.ru

План мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития

Вид материалаДокументы

Содержание


8. Научно-техническая, инновационная и образовательная сферы
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12
Выполнено.

Минфинами государств – участников СНГ осуществляется мониторинг ситуации в финансовой сфере по следующим показателям экономической безопасности: отношение дефицита консолидированного бюджета к ВВП (пороговое значение показателя не более 3 % к ВВП); отношение внутреннего государственного долга к ВВП (пороговое значение показателя не более 20 % к ВВП); отношение внешнего государственного долга к ВВП (пороговое значение показателя не более 20 % к ВВП).

Решением СГП СНГ от 20 ноября 2009 года утвержден План реализации совместных мер государств – участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса на 2009−2010 годы (План). Вопрос о выполнении мероприятий Плана обсужден на пятом заседании постоянно действующего совещания министров финансов 4 июня 2011 года в г. Киеве.

Принято решение считать План в основном выполненным. Итоги реализации указанного Плана рассмотрены на заседании ЭС СНГ 28 июня 2011 года, на котором принято решение просить Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Федерации Кудрина А. Л. проинформировать СГП СНГ о выполнении данного Плана.

Молдова. Республика Молдова предоставляет периодически и по запросу нормативно-правовую, статистическую и другую информацию МВК СНГ, Исполнительному комитету СНГ, центральным (национальным) банкам государств – участников СНГ, а также МГБ

2.6.3.

Подготовка предложений по уточнению задач и функций Межгосударственного банка в современных условиях

2009–2010 гг.

Выполняется.

В апреле 2010 года МГБ направил в правительства государств – членов МГБ проекты Концепции развития на период до 2015 года и новых учредительных документов – Соглашения и Устава в новой редакции, доработанные МГБ с учетом замечаний и предложений государств – членов МГБ.

На 41-м заседании Совета МГБ 26 ноября 2010 года МГБ была предоставлена информация о результатах согласования в государствах – участниках МГБ новой редакции Соглашения и Устава. В настоящее время функции МГБ уточняются, после чего работа по согласованию с государствами – участниками МГБ документов, регламентирующих его деятельность, будет продолжена.

Минфином России совместно с Минэкономразвития России при участии Банка России и МГБ проводится работа по разработке проекта Программы модернизации МГБ в целях ее дальнейшего рассмотрения на заседании Подкомиссии экономической интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

27 мая 2011 года состоялось заседание Совета МГБ, на котором рассмотрен вопрос о новых функциях МГБ. Принято решение о том, чтобы МГБ направил информацию российской стороны по проекту Концепции реорганизации и проект Программы модернизации на согласование в государства – члены МГБ.


Молдова. Республика Молдова заявила о неучастии на данном этапе в платежно-расчетной системе на базе МГБ, а также в подписании документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 данного Плана, за исключением Соглашения об информационно-аналитическом и консультационном сотрудничестве между центральными (национальными) банками государств – участников СНГ.

Согласно проекту Концепции развития МГБ на период 2010–2015 годы и проекту Концепции реорганизации МГБ, реорганизация представляется выполнимой при оздоровлении финансового положения МГБ, в том числе путем его капитализации. В этом отношении НБМ изложил МГБ скоординированную с Правительством Республики Молдова позицию, согласно которой участие Республики Молдова в увеличении уставного капитала МГБ представляется нецелесообразным

2.6.4.

Разработка и реализация предложений по расширению использования национальных валют государств – участников СНГ в практике взаимных расчетов

2009–2011 гг.

Выполняется.

В соответствии с Планом реализации совместных мер государств  участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса, утвержденным Решением СГП СНГ от 20 ноября 2009 года, создана экспертная группа для изучения возможности использования национальных валют государств  участников СНГ в качестве расчетных валют для обслуживания. Проведены три заседания экспертной группы – в марте, июне и октябре 2010 года.

Положение о платежно-расчетной системе государств – участников МГБ, разработанное экспертной группой в марте 2010 года, введено в действие с 1 июля 2010 года. Предложения экспертной группы по расширению использования национальных валют государств – участников СНГ в практике взаимных расчетов рассмотрены и одобрены на встрече руководителей центральных (национальных) банков государств – участников СНГ на заседании Совета МГБ в ноябре 2010 года.

В рамках создания общей платежно-расчетной системы в 2010 году МГБ разработан проект Типового соглашения с участниками платежно-расчетной системы государств – участников МГБ. Предполагается проведение работ по дальнейшей разработке и утверждению проектов Положения о порядке установления курсов конверсии национальных валют, Регламента работы общей платежно-расчетной системы, форматов платежных сообщений, используемых в общей платежно-расчетной системе.

Молдова. Республика Молдова приняла обязательства статьи VIII Устава МВФ, согласно которым обеспечивает конвертируемость молдавского лея по отношению ко всем валютам, в том числе к валютам государств – участников СНГ, по текущим операциям и позволяет использовать их при осуществлении международных платежей и переводов.

На данном этапе существует ряд причин, препятствующих внедрению платежно-расчетной системы на базе МГБ между государствами – участниками СНГ, исходя из которых участие Республики Молдова в данной системе является нецелесообразным.


Республика Молдова отмечает, что существующая система платежей и расчетов является эффективной, в том числе с использованием национальных валют государств – участников СНГ. Республика Молдова осознает важность более активного использования национальных валют государств – участников СНГ во взаимных расчетах между ними.

Россия. В стадии разработки находится методология установления обменных курсов национальных валют государств – участников МГБ. Для осуществления операций по покупке и продаже МГБ национальных валют заключены генеральные соглашения об общих условиях совершения операций на межбанковском рынке с Нацбанком Беларуси и Нацбанком Казахстана и продолжается работа по согласованию таких условий с

Нацбанком Таджикистана и Нацбанком Кыргызстана

7. Сотрудничество налоговых и таможенных органов

2.7.1.

Развитие системы обмена информацией, разработка проекта межведомственного соглашения по обмену информацией по вопросам налогообложения

2009–2011 гг.

Выполняется.

В целях организации обмена информацией в электронном виде между налоговыми органами государств – участников СНГ на XVI заседании КСРНС СНГ достигнута договоренность о передаче средства криптографической защиты информации «Криптон-Анкад» в налоговые службы. Подготовленный Федеральной налоговой службой (Российская Федерация) проект Договора о передаче имущества СКЗИ «Криптон-Анкад» во временное пользование направлен на рассмотрение в налоговые службы сторон. Договор заключен с налоговыми службами Беларуси, Казахстана, Молдовы и Таджикистана. СКЗИ «Криптон-Анкад» передано налоговым службам Беларуси и Казахстана (при этом Налоговый комитет Минфина Казахстана правомочен использовать данное СКЗИ только при обмене сведениями в рамках Таможенного союза). В налоговые службы Молдовы и Таджикистана готовятся документы на вывоз и передачу СКЗИ «Криптон-Анкад».

Для продвижения работы в данном направлении Планом работы КСРНС СНГ предусмотрено рассмотрение вопроса о сложившейся практике и существующих проблемах информационного взаимодействия между государствами – участниками СНГ, разработка проекта рекомендаций по обмену информацией в сфере налогообложения в целях расширения информационного взаимодействия.

На XVIII заседании КСРНС СНГ 26 мая 2011 года признано, что существующая правовая база позволяет налоговым службам государств – участников СНГ получать информацию по всем аспектам налогового администрирования в целях предотвращения уклонения от уплаты налогов, а также серьезных проблемных вопросов при информационном обмене. Предложено использовать практику обмена информацией, применяемую в государствах – участниках СНГ. В этой связи ознакомиться с опытом азербайджанской стороны, которой в этих целях утверждены Процедурные правила по взаимной административной помощи в налоговых вопросах.


Азербайджан. Министерством по налогам Азербайджана ведутся переговоры о заключении соглашений о обмене информацией и избежании двойного налогообложения с налоговыми органами Кыргызстана и Туркменистана.

Казахстан. В рамках ЕврАзЭС применяется способ обмена информацией на CD. При этом информация направляется в формате XML. Для формирования информации в данном формате требуется согласование со всеми налоговыми службами государств – участников СНГ.

Кыргызстан. Ведется работа по заключению соглашения о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства с правительствами Азербайджана и Туркменистана.

Украина. Государственной налоговой администрацией Украины (ГНАУ) утвержден план мероприятий, в соответствии с которым ГНАУ вместе с заинтересованными ведомствами Украины подготовлен типовой проект международного договора об обмене информацией с зарубежными странами и направлен в компетентные органы этих государств для проработки и подписания

2.7.2.

Подготовка информационных материалов по администрированию соглашений об избежании двойного налогообложения в государствах – участниках СНГ

2009 г.

Выполнено.
Сборник о правилах администрирования соглашений в государствах – участниках СНГ представлен МНС Беларуси на XVI заседании КСРНС. На заседании КЭВ 17 марта 2010 года рассмотрен вопрос о правилах администрирования соглашений об избежании двойного налогообложения. Принято решение одобрить работу КСРНС в этом направлении и направить материал в правительства государств – участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств, предложить Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» подготовить информационный материал по данному вопросу.

Направлены письма в правительства государств – участников СНГ о решении КЭВ по вопросу «О правилах администрирования соглашений об избежании двойного налогообложения в государствах – участниках СНГ» для информирования заинтересованных министерств, ведомств и налогоплательщиков.

В 2010 году ФНС России в области сотрудничества налоговых органов государств – участников СНГ по обмену информацией осуществляла взаимодействие по вопросам соблюдения налогового законодательства с Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном, Узбекистаном, Туркменистаном и Украиной.

ФНС России сообщила Беларуси о своем согласии в отношении размещения Сборника сводной информации на веб-сайте Исполнительного комитета СНГ.

В результате договоренностей, достигнутых в рамках реализации соглашений о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства, с налоговыми органами Беларуси и Казахстана предусмотрен обмен информацией на уровне региональных налоговых органов

2.7.3.

Формирование комплекса мер по снижению доли теневой экономики.

Противодействие образованию нелегального капитала

2009–2010 г.

Выполнено.

В государствах – участниках СНГ разрабатываются документы, формирующие определенную систему надзорной деятельности.

В 2010 году вопросы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма на пространстве СНГ в первую очередь решались в рамках Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), в которую входят Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, а также в качестве наблюдателей Армения, Молдова, Украина и Исполнительный комитет СНГ.

В рамках ЕАГ в 2010 году проведен ряд мероприятий, из которых для СНГ значимыми являются:

12-е пленарное заседание и заседания рабочих групп ЕАГ в мае – июне 2010 года. Приняты решения, затрагивающие стратегические аспекты деятельности и развития ЕАГ, в том числе вопросы расширения состава государств-членов и наблюдателей. Статус государства-члена получил Туркменистан. Ужесточена позиция ЕАГ в отношении государств, нарушивших установленные сроки в части процедур взаимных оценок и мониторинга их прогресса.

Сделаны первые шаги на пути приобретения ЕАГ статуса международной организации. В частности, согласованы изменения в проект Соглашения о ЕАГ, выработанные государствами в результате выполнения внутригосударственных процедур;

13-е пленарное заседание и заседания рабочих групп ЕАГ в декабре 2010 года.

В мероприятиях приняли участие представители более 20 стран и международных организаций, вовлеченных в международную систему противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (ПОД/ФТ).

Заслушан ряд отчетов государств – участников СНГ по выполнению рекомендаций взаимной оценки ФАТФ/ЕАГ (Беларусь, Кыргызстан, Россия, Узбекистан и др.) в совершенствовании национальных систем ПОД/ФТ и отмечены достижения и прогресс.

Подписано Соглашение о взаимодействии между ЕАГ и МПА СНГ, проведена встреча глав делегаций государств – членов ЕАГ, посвященная итогам операции ОДКБ «Канал» и перспективам развития этого направления работы финансовых разведок государств – членов ЕАГ.

В течение 2010 года с государствами – членами ЕАГ велась работа по проведению внутригосударственных процедур согласования текстов Соглашения о ЕАГ и Положения о финансировании ЕАГ. Россия, Кыргызстан и Таджикистан, завершив внутригосударственные процедуры, готовы к подписанию Соглашения. В ходе 13-го пленарного заседания ЕАГ принято решение о подписании Соглашения о ЕАГ на 14-м пленарном заседании ЕАГ в 2011 году.

Представители Росфинмониторинга принимали участие в разработке проекта Соглашения об образовании Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ.


В ноябре 2010 года состоялся совместный семинар, в ходе которого представители государств – членов ФАТФ и международные эксперты обсудили вопросы противодействия киберпреступности. В 2011 году в рамках ЕАГ предполагается начать типологическое исследование по теме «Отмывание денег через рынок ценных бумаг».

В целях совершенствования информационного обмена с подразделениями финансовой разведки иностранных государств утвержден типовой проект международного межведомственного Соглашения о взаимодействии в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. В этой связи Росфинмониторинг проводит работу по подготовке к заключению соглашений с рядом государств – участников СНГ, а также к их переподписанию с Арменией, Кыргызстаном, Молдовой, Украиной, так как действующая редакция не предусматривает взаимодействия в сфере противодействия финансированию терроризма

2.7.4.

Администрирование налогов на доходы, полученные с использованием оффшорных юрисдикций

2009–2011 гг.

Выполняется.

В соответствии с Планом работы КСРНС СНГ на 2010–2011 годы вопрос о реализации данного пункта будет рассмотрен на XVIII заседании в 2011 году. По результатам заседания будет принято решение по способу его реализации до конца 2011 года.

На XVIII заседании КСРНС СНГ 26 мая 2011 года принято решение о проведении в 2011 году семинара по вопросам выявления сокрытия доходов с использованием оффшорных юрисдикций

2.7.5.

Подготовка и реализация предложений по повышению эффективности борьбы с таможенными правонарушениями

2009–2011 гг.

Выполнено.

Решением Совета руководителей таможенных служб государств − участников СНГ (СРТС) от 6 июня 2008 года создан Комитет глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств − участников СНГ (КГПП).

Решением СГП СНГ от 22 мая 2009 года КГПП определен основным координатором по подготовке и реализации предложений в сфере повышения эффективности борьбы с таможенными правонарушениями на пространстве СНГ.

В составе КГПП сформированы отдельные рабочие группы, утверждены планы их деятельности, а также согласованы совместные мероприятия в рамках реализации межгосударственных программ СНГ по борьбе с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, легализацией преступных доходов и другими проявлениями организованной преступности.

Работа КГПП осуществляется на основе ежегодно утверждаемого плана. Проведены пять заседаний КГПП и принят ряд документов, связанных с организационными вопросами своей деятельности: утверждены Положение о Штабе начальников управлений по борьбе с таможенными правонарушениями КГПП государств − участников СНГ и избран его руководитель, Положение о Секретариате КГПП и назначен Секретарь, Регламент подготовки материалов к заседанию КГПП.

На 4-м заседании КГПП 20 мая 2010 года приняты решения, составляющие правовую основу и определяющие стратегию сотрудничества таможенных служб государств – участников СНГ в правоохранительной сфере. Утверждены документы, касающиеся совершенствования взаимодействия в сфере борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ, нарушениями прав интеллектуальной собственности, обмена правоохранительной информацией, повышения квалификации сотрудников правоохранительных подразделений, кинологической деятельности и на канале авиаперевозок, а также согласованы совместные операции и оперативно-профилактические мероприятия.

В ходе состоявшегося в декабре 2010 года 5-го заседания КГПП подведены итоги проведения совместных специальных мероприятий, обсуждены основные направления сотрудничества на ближайшую перспективу, согласованы и утверждены План работы КГПП на 2011 год и Порядок практического взаимодействия правоохранительных подразделений таможенных служб государств – участников СНГ при проведении мероприятий по пресечению каналов контрабанды.

Руководителями правоохранительных подразделений таможенных служб государств – участников СНГ одобрены и подписаны отдельные соглашения о сотрудничестве между КГПП и рядом правоохранительных и других заинтересованных структур государств – участников СНГ и ОДКБ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества, рабочих органов и международных организаций. Данными документами предусмотрен механизм взаимного обмена информационными и аналитическими материалами, а также возможность совместных проектов мероприятий правоохранительной направленности.

Ежегодно проводятся заседания руководителей национальных узлов связи таможенных служб государств – участников «RILO-Москва»: VIII – состоялось в сентябре 2009 года в Таджикистане, IX – в сентябре 2010 года в Азербайджане.

Украина. В 2010 году при участии Гостаможслужбы создана необходимая правовая основа для полноценного функционирования рабочих органов КГПП

8. Научно-техническая, инновационная и образовательная сферы

2.8.1.

Расширение взаимодействия в области фундаментальных и прикладных наук, образовательной, научно-технической и инновационной сферах.

2009–2011 гг.

Выполняется.

В 2010 году проведены два заседания Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах (апрель и июль), заседания Межгосударственного координационного совета по научно-технической информации (ноябрь) и Совета по сотрудничеству в области образования (июль), на которых рассмотрены вопросы инвентаризации и актуализации договорно-правовой базы многостороннего сотрудничества в научно-образовательной сфере.










Представители Минобрнауки России и РАН приняли участие в проведении двух экспертных заседаний (февраль и декабрь) по подготовке проекта многостороннего Соглашения о сотрудничестве в области фундаментальной науки. Сотрудничество РАН с НАН государств – участников СНГ в 2010 году проводилось в рамках межакадемических соглашений и договоров, по линии Международной ассоциации академий наук, а также Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ. РАН проводила работы по всем направлениям многостороннего взаимодействия России с государствами – участниками СНГ и способствовала реализации принятых в рамках СНГ договоров, соглашений, планов и программ, а также разработке новых




Актуализация Соглашения о создании общего научно-технологи-ческого пространства государств – участников СНГ от 3 ноября 1995 года и Конвенции о создании и статусе международных научно-исследовательских центров и научных организаций от 25 ноября 1998 года.