Geum.ru

План мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития

Вид материалаДокументы

Содержание


В Кыргызстане
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

1.2.2.

Разработка механизмов реализации программ занятости и создания новых рабочих мест

2009 г. –
первое
полугодие
2010 г.

Выполнено.

В 2010 году реализован ряд мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда и опережающее профессиональное обучение работников в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников и иные дополнительные мероприятия по поддержке рынка труда.

В Беларуси разрабатываются и реализуются государственные программы содействия занятости населения, основной целью которых является повышение эффективности использования трудовых ресурсов.

В Казахстане принят План мероприятий по совершенствованию системы занятости населения на 20082010 годы, которым предусмотрены меры по содействию занятости, в том числе создание новых рабочих мест за счет открытия новых и расширения действующих производств.

^ В Кыргызстане разрабатывается проект Государственной программы в сфере занятости населения на период 2011–2015 годов. Цель программы – повышение уровня занятости на 2 % и снижение уровня безработицы путем создания новых рабочих мест.

В Молдове открыты три центра по информированию о рынке труда при агентствах занятости, а также Центр по информированию молодежи о рынке труда. При поддержке проекта «Оказание помощи государственной службе занятости Молдовы» в 2010 году открыт телефонный центр информации о рынке труда.










На протяжении 2009–2010 годов в Молдове организованы 108 ярмарок рабочих мест, на которых более 900 экономических агентов предложили около 13 тыс. рабочих мест.

В России утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в 2010–2011 годах, которые определяют порядок и условия отбора региональных программ, включающих дополнительные меры по поддержке рынка труда субъектов Российской Федерации.

В Украине разработан проект постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Основных направлений проведения государственной политики занятости на 20102011 годы», который проходит согласование с заинтересованными центральными органами исполнительной власти и сторонами социального диалога

1.2.3.

Создание благоприятных условий для формирования и функционирования общего рынка труда:




Выполнено




– разработка и реализация Комплексного плана первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников СНГ;

2009–2011 гг.

Выполнено.

Комплексный план первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников СНГ (Комплексный план), рассмотрен и одобрен на заседании Совета министров иностранных дел СНГ (СМИД СНГ) 8 октября 2009 года и утвержден Решением СГП СНГ от 20 ноября 2009 года.

В целях реализации Комплексного плана СРМО в 2010 году разработал модельные проекты Соглашения о реадмиссии и Протокола к нему для заключения двусторонних документов. Для урегулирования вопроса осуществляется сотрудничество с 11 международными организациями.

Азербайджан. Президентом Азербайджанской Республики 4 марта 2009 года подписан Указ «О применении принципа «единого окна» в управлении миграционными процессами», что способствовало оперативности внедрения гибких и действенных механизмов в управлении этими процессами.

Создан Миграционный информационный центр с горячей телефонной линией, функционирующий на азербайджанском, английском и русском языках. Усовершенствована официальная интернет-страница Государственной миграционной службы, содержащая информацию о правилах временного пребывания, временного и постоянного проживания, трудовой деятельности, государственных пошлинах, а также образцы соответствующих бланков. Ведется работа по внедрению системы принятия обращений граждан в электронной форме.










Армения. В 2010 году подписаны Соглашение между Правительством Республики Армения и Правительством Российской Федерации о реадмиссии и Исполнительный протокол о порядке реализации Соглашения между Правительством Республики Армения и Правительством Российской Федерации о реадмиссии. Переговоры о заключении соглашений о реадмиссии ведутся также с Молдовой и Украиной




– разработка и реализация Концепции организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах – участниках СНГ;


2009–2011 гг.

Выполняется.

Проект Концепции рассмотрен на заседании СРМО 1 октября 2009 года. Принято решение о замене наименования данного документа на следующее: «Общие принципы и механизмы организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах − участниках СНГ» (Общие принципы) со сроками реализации 2009–2010 годы. В связи с этим СРМО внес соответствующие изменения в название

п. 1.1.3 Комплексного плана, который утвержден Решением СГП СНГ от 20 ноября 2009 года. Общие принципы разработаны, утверждены СРМО в октябре 2009 года и рекомендованы для реализации государствами – участниками СНГ.

В Кыргызстане идет процесс согласования Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации о порядке организованного набора граждан Сторон для осуществления трудовой деятельности на территориях Сторон.

В России разработан механизм организованного набора иностранной рабочей силы, предусматривающий в том числе создание информационных и медицинских центров в государствах – участниках СНГ, с которыми установлен безвизовый порядок въезда-выезда. Разрабатываются проекты соответствующих двусторонних соглашений с Республикой Армения, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан. Ведутся переговоры о заключении подобного соглашения с Республикой Узбекистан




– разработка системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест

2009–2010 гг.

Выполнено.

Предложения по созданию системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест разработаны и согласованы Консультативным Советом по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ. В государствах – участниках СНГ идет работа по осуществлению мониторинга и развитию системы оперативного обмена информацией.

Азербайджан. Вступил в силу Указ Президента Азербайджанской Республики «О применении принципа «единого окна» в управлении миграционными процессами». Планируется размещение на официальном сайте Государственной миграционной службы форм заявлений, подаваемых для получения соответствующих разрешений, перечня необходимых документов, а также информации о размерах государственной пошлины, взимаемой за выдачу разрешений и документов. Предполагается также введение приема заявлений от иностранных граждан по электронной почте.


Армения. Правительство Армении проанализировало договорно-правовую базу СНГ, регламентирующую вопросы внешней трудовой миграции, и направило предложения в СРМО. Переговоры о заключении соглашений о реадмиссии ведутся с Молдовой, Россией и Украиной. Осуществляются различные программы с международными организациями. Армения участвует в работе всех международных конференций, семинаров по вопросам миграции. Также при содействии международных организаций в Армении проводятся тематические семинары по этим вопросам.

В Беларуси Минтруда и соцзащиты разработан и представлен в Исполнительный комитет СНГ проект Предложений по созданию системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест.

В Молдове созданы государственный портал «Рынок труда Республики Молдова», информационная система по эффективному управлению республиканскими базами данных безработных и хозяйствующих субъектов, которая содержит всю необходимую информацию по существующим вакансиям. На веб-сайте Национального агентства занятости населения размещены база данных по рынку труда и информация о действующем законодательстве в области занятости населения, на веб-сайте Минтруда размещена информация о ситуации на рынке труда с отражением динамики основных показателей рынка труда (в марте 2011 года помещены информация о реализации Национального плана действий по занятости рабочей силы на 2010 год, проекты Плана действий по занятости рабочей силы на 2011 год и Национальной стратегии о политике занятости рабочей силы на 2007–2015 годы).

В Казахстане на районном, городском, областном и республиканском уровнях создана и функционирует автоматизированная информационная система трудоустройства населения, объединенная в единую республиканскую базу данных при Минтруда и соцзащиты населения. В плановом порядке ведется разработка информационных систем «Рынок труда» и «Иностранная рабочая сила».

В России создан информационный портал «Работа в России», содержащий сведения о вакантных рабочих местах, размещенных в Общероссийском банке вакансий. Пользователи информационного портала получают доступ, в том числе к сведениям о свободных рабочих местах (вакантных должностях) с предоставлением жилья, адресам и телефонам органов службы занятости населения субъектов Российской Федерации, в которые была представлена данная вакансия.

В рамках СНГ действует система обмена информацией о потребностях в трудовых ресурсах на национальных рынках труда государств – участников СНГ. Вход в систему осуществляется через баннер «Рынок труда в СНГ», который размещен на сайтах уполномоченных органов государств – участников СНГ, ведающих вопросами занятости населения, а также на сайтах Исполнительного комитета СНГ, МПА СНГ и Всеобщей конфедерации профсоюзов

1.2.4.

Разработка механизмов реализации многосторонних межправительственных документов (соглашений и конвенций), регулирующих защиту прав трудящихся-мигрантов на пространстве СНГ

2010 г.

Выполнено.

На современном этапе в двусторонних соглашениях в сфере организованного привлечения трудящихся-мигрантов используются основные положения Общих принципов и механизмов организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах − участниках СНГ.

Азербайджан. В 2009–2010 годах состоялись три заседания совместной азербайджано-российской экспертной группы по подготовке проекта Соглашения о сотрудничестве в сфере трудовой миграции, которое находится на завершающем этапе согласования.

Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников СНГ от 14 ноября 2008 года подписана Азербайджанской Республикой с особым мнением и ратифицирована Законом Азербайджанской Республики от 30 сентября 2010 года №1064-IIIQ.

Армения. Национальное собрание Республики Армения в июле 2010 года ратифицировало Конвенцию о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников СНГ от 14 ноября 2008 года.

В июне 2011 года состоялось второе заседание совместной российско-армянской рабочей группы по решению вопросов, связанных с реализацией Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации, работающих на территории Республики Армении, и граждан Республики Армении, работающих на территории Российской Федерации, от 19 июля 1994 года.

Кыргызстан подписал вышеназванную Конвенцию. Минтруда, занятости и миграции Кыргызстана разработан механизм реализации многосторонних межправительственных документов (соглашений и конвенций), регулирующих защиту прав трудящихся-мигрантов на пространстве СНГ.

Молдова. В 2010 году проведены переговоры по проекту Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области трудовой миграции и временной трудовой деятельности трудящихся-мигрантов на территориях Республики Молдова и Российской Федерации. Проект Соглашения находится в стадии согласования.

Одновременно проведены переговоры по проекту Соглашения между Министерством труда, социальной защиты и семьи Республики Молдова и Федеральной миграционной службой (Российская Федерация) о сотрудничестве в области внешней трудовой миграции. Соглашение подписано 26 июня 2011 года.

Россия осуществляет процедуры по ратификации Конвенции.

УВС ФМС России разработаны проекты соглашений о сотрудничестве в области миграции между ФМС России и МВД Украины, МВД Казахстана, Полицией Армении. Последнее подписано 6 декабря 2010 года в г. Москве.

Украина. В целях усовершенствования механизма защиты трудящихся-мигрантов Минтруда вместе с соответствующими министерствами и ведомствами Украины готовит необходимый пакет документов для ратификации Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников СНГ от 14 ноября 2008 года

3. Экология и защита окружающей среды

1.3.1.

Сближение законодательства государств – участников СНГ в области охраны окружающей среды на основе международных норм и правил

2009–2011 гг.

Выполняется.
В государствах проводится работа по развитию международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, расширению взаимосвязей с международными межправительственными организациями и финансовыми институтами. Поддерживаются рабочие взаимоотношения с организациями системы ООН, включая Европейскую экономическую комиссию ООН (ЕЭК ООН) и ее структурные комитеты по экологической политике, энергетике, транспорту, руководящими органами глобальных и региональных природоохранных конвенций. При разработке законодательных и нормативных актов в области обращения с отходами, проведения экологической экспертизы, развития системы охраняемых территорий и ряда других документов используются основные положения, принципы и подходы международных документов и соглашений, в частности, модельные законы СНГ и законодательство Европейского союза.

В 2010 году продолжалось согласование проекта Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств – участников СНГ, подготовленного взамен устаревшего от 1992 года. Проект Соглашения доработан с учетом поступивших предложений и направлен Исполнительным комитетом СНГ в правительства государств – участников СНГ на согласование.










В Беларуси в 2010 году велась работа по гармонизации законодательства Беларуси с нормативными правовыми актами Казахстана и России в части регулирования перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров, оказывающих воздействие на окружающую среду.

Минприроды принимало участие в рассмотрении и согласовании проектов модельных законов МПА СНГ «О стратегической экологической оценке состояния окружающей среды» и «Об оценке воздействия на окружающую среду» и др., а также проекта Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года и проекта Соглашения о координации межгосударственных отношений в области использования атомной энергии в мирных целях на территории государств – участников СНГ.

В Казахстане приняты законы Республики Казахстан: «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата»; «О внесении изменений и дополнений в Экологический кодекс Республики Казахстан по вопросам регулирования ввоза экологически опасных технологий, техники и оборудования»; рассмотрены и даны предложения по проектам модельных законов СНГ «О стратегической экологической оценке состояния окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха». При этом положения принятых в 2008–2009 годах модельных законов «О предотвращении и комплексном контроле загрязнений окружающей среды», «Об экологической ответственности в отношении предупреждения и ликвидации вреда окружающей среде» регламентированы в экологическом законодательстве Казахстана.

Меры по предотвращению и комплексному контролю загрязнений окружающей среды предусматриваются Экологическим кодексом Казахстана путем введения нового вида экологического разрешения – комплексных экологических разрешений, являющихся единым документом, удостоверяющим право природопользователя осуществлять эмиссии в окружающую среду.

Действует специальный Закон Республики Казахстан «Об обязательном экологическом страховании», которым предусматриваются требования о страховании гражданско-правовой ответственности за ущерб вследствие аварийного загрязнения окружающей среды.

Кыргызстан. Правительством Кыргызской Республики в январе 2010 года утвержден Классификатор опасных отходов и методических рекомендаций по определению класса опасности отходов с применением межгосударственного стандарта ГОСТ 17.9.1.2-2001.

В Таджикистане приняты Государственная экологическая программа на период 2009–2010 годов и Концепция охраны окружающей среды в Республике Таджикистан, определяющие приоритетные экологические мероприятия на региональном уровне и порядок их выполнения

1.3.2.

Развитие взаимодействия с международными экологическими организациями

2009–2011 гг.

Выполняется.

Развитие взаимодействия с международными экологическими организациями государств – участников СНГ осуществляется в формате их участия в работе по реализации следующих программ:

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Казахстан (до 31 декабря 2011 года) и Россия (до 31 декабря 2013 года) являются членами Совета управляющих ЮНЕП. Указанные государства, а также Армения и Молдова приняли участие в работе 11-й специальной сессии Совета управляющих ЮНЕП (24–26 февраля 2010 года). На сессиях принимаются резолюции, касающиеся глобальных тенденций охраны окружающей среды: международное экологическое руководство, «зеленый» рост, сохранение биоразнообразия в увязке с изменением климата и др.;

Программа развития ООН (ПРООН). ПРООН разработана Стратегия по окружающей среде и энергетике для Европы и СНГ. Сотрудничество ведется в рамках проектов, осуществляемых через офисы, представленные во всех государствах – участниках СНГ.

Армения. Осуществлена грантовая программа, в рамках которой в Армении в районе Ашоцка создан национальный парк «Озеро Арпи». Реализуется ряд международных природоохранных проектов, направленных на охрану трансграничных водных объектов. В 2010 году завершен проект «Создание благоприятных условий для интегрированного управления трансграничного бассейна рек Кура и Аракс».

В 2010 году Армения присоединилась к Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (Бонн) и Протоколу по стратегической экологической оценке Конвенции ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

Беларусь является стороной 11 глобальных международных соглашений и 11 европейских соглашений и протоколов к ним. К числу важнейших конвенций, к которым присоединилась Беларусь, следует отнести конвенции, которые рассматривают вопросы изменения климата, реализации Киотского протокола, охраны озонового слоя, биологического разнообразия, контроля за трансграничной перевозкой опасных отходов, борьбы с опустыниванием и деградацией земель и др.

В 2010 году проведены ряд консультаций, рабочих встреч и переговоров с представителями международных организаций о предоставлении Беларуси средств в целях реализации совместных проектов в области охраны окружающей среды.

Казахстан сотрудничает со многими международными организациями: Всемирным банком развития, Глобальным экологическим фондом, ПРООН, Региональным экологическим центром Центральной Азии, ЕЭК ООН и т. д., осуществляющими в рамках многосторонних природоохранных соглашений международные проекты и программы в области охраны окружающей среды. При поддержке Правительства Норвегии и ОБСЕ, Европейской комиссии реализуются такие проекты, как: «Развитие экосистем Тянь-Шаня»; «Устойчивое использование земельных ресурсов высокого Памира и гор Памира  Алая» и др.

Международный союз охраны природы (МСОП) осуществляет руководство и оказывает содействие мировому природоохранному движению. Россия, наряду с Венгрией и Эстонией, представляет регион Восточной Европы, Северной и Центральной Азии в Совете МСОП на период до 2013 года.

Кыргызстан сотрудничает с международными организациями (ЮНЕП, ПРООН, ФАО, ВБ, ЕС, JICA и др.) в области охраны окружающей среды.

Осуществляется взаимодействие с Всемирным фондом дикой природы в рамках проекта «Модельное создание ЭКОНЕТ в Центральном Тянь-Шане» и Германским обществом охраны природы. Прорабатывается инициатива по проведению в Кыргызстане в 2012 году Международной конференции по сохранению снежного барса.

Реализуется ряд других проектов и программ в целях введения более эффективной и экологически устойчивой практики возделывания культур и обработки почвы, оказания практической помощи лесхозам, охраны окружающей среды и водных ресурсов

1.3.3.

Совершенствование межгосударственного сотрудничества по экологическому мониторингу, улучшению окружающей среды и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Формирование информационной базы по экологическому мониторингу

2009–2011 гг.