Geum.ru

Региональная программа «Развитие конкуренции в Томской области в 2010-2012 годах» Томск 2010

Вид материалаПрограмма

Содержание


5) Рынок пассажирских городских и междугородних перевозок
Томская область
Муп «атп»
Основные барьеры для дальнейшего развития конкуренции
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

5) Рынок пассажирских городских и междугородних перевозок


В условиях крайне неразвитой сети железнодорожного транспорта на территории Томской области, практически полного отсутствия авиасообщений между населенными пунктами Томской области (за исключением г.Стрежевого), основным способом перевозки пассажиров внутри Томской области остается автомобильный транспорт.

В период навигации на территории Парабельского, Каргасокского, Александровского районов организовано выполнение регулярных пассажирских перевозок внутренним водным пассажирским транспортом, при этом период навигации ограничен периодом эксплуатации судовой обстановки на реках и боковых притоках.

Показатели уровня пассажироперевозок представлены в таблице 5.1.

Таблица 5.1.

Районы, городские округа
Перевезено пассажиров - всего, тысяч человек

2007 год
2008 год
2009 год
Темп роста 2009 к 2008,%

Томская область5
150464,6
149916,4
139945,9
93,3

Александровский
108,4
100,7
82,5
81,9

Асиновский
1289,1
2055,3
1457,0
70,9

Бакчарский
62,8
64,2
53,7
83,6

Верхнекетский
31,7
22,2
22,6
101,8

Зырянский
109,1
108,1
99,9
92,4

Каргасокский
621,6
615,4
602,5
97,9

Кожевниковский
147,6
146,8
134,2
91,4

Колпашевский
962,2
828,7
1354,1
163,4

Кривошеинский
84,1
77,5
69,7
89,9

Молчановский
51,1
34,8
32,7
94

Парабельский
197,5
170,9
160,6
94

Первомайский
21,9
30,9
40,9
132,4

Тегульдетский
х6
х
х
х

Томский
х
х
х
х

Чаинский
28,4
22,4
21,6
96,4

Шегарский
580,9
537,4
459,4
85,5

г.Томск
110054,8
113044,6
105783,4
95,0

г.Стрежевой
3953,3
3651,7
4579,3
125,4

г.Кедровый
32,6
30,9
27,2
88,0

ЗАТО Северск
-7
-
-
-

На территории Томской области действует Закон Томской области от 10.04.2001 № 21-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области», в соответствии с которым перевозчики на межмуниципальные междугородные и пригородные маршруты допускаются на конкурсной основе.

С другой стороны, на территории Томской области действует государственное регулирование тарифа на проезд, потребность в количестве рейсов определяется перевозчиками совместно с населением и органами местного самоуправления, типы и марки транспортных средств разрешенных (одобренных) для выполнения соответствующих перевозок определяются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Анализ дорожно-транспортных происшествий за 2007-2009 годы с участием междугородних автобусов перевозчиков, заключивших договора в соответствии с законодательством, показывает эффективность и правильность решения о проведении конкурсов.

Однако в 2009 году на территории Томской области были зафиксированы дорожно-транспортные происшествия с массовой гибелью людей, совершенные водителями транспортных средств, не подлежащих лицензированию (менее 8 посадочных мест).

На рынке пригородного и междугородного автобусного сообщения в 2007 – 2009 годах осуществляли свою деятельность 38 хозяйствующих субъектов. Доли на рынке крупнейших из них представлены в таблице 5.2.

Таблица 5.2.

Хозяйствующий субъект
Доля на рынке, в %

2007 год
2008 год
9 мес. 2009 года

МУП «АТП»
31,5
15,0
12,0

ООО «УТТ-4»
14,9
12,8
19,2

ООО «АП Пригородное №3»
9,3
7,6
9,3

ООО «АП Пригородное №2»
5,7
3,1
1,0

ООО «Автотранспортник»
3,6
3,0
7,0

МК ПАТП ЗАТО Северск
3,6
15,4
13,9

CR3
54,8
43,2
45,1

HHI
1425
912
965

Как видно из таблицы, данный рынок можно отнести к рынку с низким уровнем концентрации.

Особенностью функционирования системы пассажирского транспорта в городе Томске является тот факт, что преобладающий объем перевозок осуществляется индивидуальными предпринимателями на автобусах марки ПАЗ. В городе Томске деятельность пассажирские автоперевозки осуществляет более 600 хозяйствующих субъектов, из них один муниципальный – УМП «Трамвайно-троллейбусное управление» (далее – УМП «ТТУ»).

В соответствии с постановлением администрации города Томска от 05.11.2009 № 1077 пассажирская транспортная (маршрутная) сеть муниципального образования «Город Томск» предусматривает 40 автобусных маршрутов, 7 троллейбусных маршрутов, 5 трамвайных маршрутов.

Следует отметить, что администрацией города Томска принято решение по сохранению УМП «ТТУ» в форме муниципального предприятия. Проводятся меры по поддержке его деятельности путём выделения бюджетных субсидий на покрытие текущих затрат и приобретение подвижного состава. Тем самым в городе сохраняется альтернативный вид перевозок, имеющий не только социальную направленность, но и экологическую составляющую. Приватизация предприятия приведёт к неизбежному росту тарифов на перевозку пассажиров (стоимость перевозки пассажиров на электрическом транспорте в настоящее время ниже стоимости проезда на автобусном), снижению объёмов перевозки и, как следствие, банкротству предприятия городского электрического транспорта и повышению социальной напряженности среди населения.

В целом рынок перевозок пассажиров по регулярным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения можно охарактеризовать как конкурентный.

Основные барьеры для дальнейшего развития конкуренции:
  1. Слабый уровень развития дорожной сети и не возможность расширения зоны обслуживания и открытия новых маршрутов.
  2. Административное регулирование стоимости оказываемых услуг, сдерживает обновление парка.
  3. Малый период навигации и эксплуатации судовой обстановки на боковых реках и р. Обь, отсутствие световой обстановки в ночное время.

Возможные меры по дальнейшему развитию конкуренции на данном рынке:
  1. Строительство Северной широтной дороги Пермь-Ивдель-Ханты-Мансийск-Сургут-Нижневартовск-Томск.
  2. Продолжение работы с федеральными органами власти по содержанию и обстановке внутренних водных путей и организации световой обстановки в ночное время.
  3. Проведение дноуглубительных работ по р.Обь, р.Томь, р.Чулым, р.Кеть, р.Васюган, р.Парабель в целях повышения судоходности рек, продления навигационного периода, использования наиболее дешевой транспортной схемы по доставке грузов в северные районы.
  4. Разработка и внедрение методики расчета предельного тарифа в каждом муниципальном образовании.