Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за март 2011 года
| Вид материала | Документы |
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года, 1750.8kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года, 7107.57kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года, 4676.33kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года, 3809.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года, 5260.64kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года, 6323.76kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь 2012 года, 3838.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года, 5187.02kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за октябрь 2011 года, 2580.98kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года, 7506.54kb.
В системе ЖКХ должен быть «народный контроль»
Пермский мост, 24.03.2011
Комиссия Общественной палаты по соцвопросам подвела первые итоги работы «горячей линии» по проблемам ЖКХ. На «горячую линию», которая начала работать в ноябре прошлого года, поступило более пяти тысяч звонков. В связи с тем, что количество звонков не уменьшается, ее работу решено продлить на неопределенное время, сообщает пресс-служба Общественной палаты.
Подведя первые итоги линии эксперты отметили, что все обращения были связаны с двумя темами: недовольством роста платежей за услуги ЖКХ и неудовлетворенностью качеством предоставляемых услуг - более 40%, общее недовольство работой управляющей компании, ТСЖ, ЖСК, ЖЭК - 47,5%.
Члены ОП считают, что одной из проблем является низкая информированность и активность граждан. И этот факт негативно сказывается на реформе всего жилищно-коммунального комплекса. Помимо этого, отсутствует четкая обратная связь между собственниками жилья, властью и управляющими организациями. Проблема заключается в том, что в стране отсутствует единый адресат, куда граждане могли бы обратиться со своими проблемами, считают эксперты. Не секрет, что органы местного самоуправления часто переадресовывают друг другу запросы граждан, фактически предпочитая не решать возникшие проблемы.
И для решения этого вопроса было предложено при помощи общественных палат в регионах создать механизм народного контроля. Среди задач народного контроля - мониторинг тарифов ЖКХ, контроль за качеством предоставляемых услуг, за деятельностью УК, консультирование населения. В такого рода организации могут входить представители муниципалитетов, жилищных инспекций, управляющих компаний, ТСЖ.
23 марта в Общественной палате РФ прошли общественные слушания «ЖКХ: лицом к людям. Итоги работы «горячей линии» ОП РФ по проблемам ЖКХ». В слушаниях приняли участие заместитель министра регионального развития Анатолий Попов, генеральный директор ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Константин Цицин, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков, председатель Совета директоров ОАО «Российские коммунальные системы» Андрей Чибис, представители общественных организаций, управляющих компаний, члены экспертного совета по ЖКХ Госдумы РФ.
Мероприятие открыла президент НАМИКС, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева. По ее словам, только на приведение изношенных фондов инфраструктуры ЖКХ до нормативного состояния требуется более 6 триллионов рублей.
«Это вызвано не только инфраструктурными проблемами, но и вездесущей коррупцией. Данные проверки Контрольного управления Президента РФ свидетельствуют, что только по ЦФО 25 млрд рублей выведены из бюджетов ЖКХ по «серым» схемам за рубеж в период 2009-2010 годов. Чтобы было понятно, 25 млрд рублей – это почти 40% всех средств капиталовложений в ЖКХ Центрального федерального округа», - уточнила Николаева.
По итогам работы горячей линии ОП лидирующей стала проблема недовольства граждан работой их управляющих компаний, ТСЖ, ЖЭК – 47,5% обращений, на втором месте были проблемы недовольства тарифами на оплату услуг ЖКХ – 40,5%. Еще одной из весьма острых проблем стала проблема высокого уровня износа оборудования и инфраструктуры ЖКХ (7%). Было отмечено, что с начала февраля 2011 года произошел резкий всплеск количества обращений, в первую очередь - по проблемам высокого роста тарифов на услуги ЖКХ после получения первых в 2011 году квитанций.
Подводя итоги слушаний, Елена Николаева отметила, что по результатам работы «горячей» линии становится очевидным, что «подавляющее число граждан, не устраивает работа организаций, на балансе которых находится их жилые помещения, они не довольны постоянными перебоями в электро-, водо-, газоснабжении и совершенно не готовы платить по возрастающим с каждым годом счетам за услуги ЖКХ».
Почему в России такие высокие тарифы на «коммуналку»
Комсомольская правда, 28.03.2011
Александр ЗЮЗЯЕВ
Если «коммуналка» не будет объявлена нацпроектом, то вал техногенных катастроф вырастет многократно.
Россияне жалуются на небывалый рост тарифов ЖКХ [обсуждение]
Одно сплошное коммунальное вымогательство.
Высокие тарифы и несносная работа управляющих компаний - вот что больше всего беспокоит россиян в коммунальной сфере. А еще многих пугает чудовищный износ оборудования и сетей. К такому выводу пришли на «круглом столе» эксперты Общественной палаты, которые изучили результаты работы «горячей линии» по проблемам ЖКХ.
КАК БЕДНОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА
- Ситуация в ЖКХ становится одной из самых острых в социальной сфере. Ну разве что еще проблемы бедности и безработицы так же остро стоят, - убеждена Елена Николаева, председатель комиссии Общественной палаты по соцвопросам и демографической политике.
Жилищно-комму-нальное хозяйство России в глубоком кризисе. Власти говорят, что на приведение изношенных фондов ЖКХ хотя бы до приемлемого состояния требуется более шести триллионов рублей (это болше половины федерального бюджета России!). Более 60% основных фондов отслужили нормативный срок, а 40% жилья нуждается в капитальном ремонте. За отопительный сезон 2009/10 года в ЖКХ зафиксировано более 18,5 тысячи аварий. Это на 27% больше, чем годом раньше. А тут еще рост тарифов...
- На «горячую линию» Общественной палаты обращались люди, фактически обреченные, - прошли все круги инстанций и не нашли ответов на свои вопросы. Это крик о помощи! - не стесняется в выражениях Елена Николаева.
Из 4,7 тысячи обращений в Общественную палату почти половина про то, как отвратительно работают управляющие компании, ТСЖ, ЖСК или жэки. Еще более 40% обращений - недовольство тем, как сильно выросли платежи.
Установка счетчиков не всегда приводит к экономии. Людям приходится платить не только за себя, но и за «того парня» - соседа, который плюет на оплату «коммуналки».
ЦЕНЫ НА ГАЗ: +40%
По решению правительства в 2011 году рост квартплаты не должен был превысить 15%. Но в Общественной палате говорят, что люди жалуются на значительно более весомое увеличение расходов на «коммуналку» - до 40% в некоторых регионах. Правда, нарушений законодательства Федеральная служба по тарифам не нашла.
- Основная причина жалоб - низкая степень грамотности населения, - изложил свое видение проблемы Артем Медведь, зам. начальника управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам России (ФСТ). - Население стало больше потреблять услуг. Если я у себя дома установил теплые полы, то за дополнительный расход электричества необходимо платить, а не возмущаться.
Эксперты предлагают ввести расщепление платежей - обязать коммунальщиков подробно расписывать, из чего складывается тариф. Дескать, посмотрит собственник квартиры в жировку и сразу увидит виновного в росте платежа. Вот только такой детальный анализ пока что невозможен. Только 73% коммунальных организаций раскрыли информацию о формировании тарифов. Остальные не торопятся, возможно, потому что сразу станет понятным, кто же виноват в бессовестном и ничем не оправданном росте цен на «коммуналку»?
- В этом году электричество за счет закупок на свободном рынке подорожало до 40%, газ - до 20%. Как, по-вашему, в этом случае расходы на «коммуналку» населения могут вырасти только на 15%? - поинтересовался у представителя ФСТ мэр подмосковного Троицка, известный всей стране как знаток клуба «Что? Где? Когда?» Виктор Сиднев.
Федеральный чиновник неуверенно изложил, что другие статьи расходов раздуваются не столь большими темпами. А если и перекрывают 15-процентный потолок коммунальных платежей, то компенсируются дополнительными субсидиями из бюджета.
- А теперь я поясню, если вы не знаете, - не удовлетворился ответом Виктор Сиднев. - Удержать рост тарифов в рамках 15% возможно лишь за счет увольнения работников в тех же ДЕЗ, жэках и сокращения текущего ремонта. То есть за счет ухудшения качества обслуживания.
НУЖНЫ НОВЫЕ ПРАВИЛА
Эксперты Общественной палаты предлагают следующий вариант выхода из тяжелой ситуации. Для начала необходимо устанавливать ограничение на монополию управляющих компаний в ЖКХ. Чтобы появились реальные предпосылки для конкуренции. Следующее - поднять требования по уставному капиталу или ввести поручительство третьих лиц на весь объем оказанных услуг. Это поможет прогнать жуликов из ЖКХ. Ведь сейчас как? Управляющая компания может быть с уставным капиталом в 5 тысяч рублей, при этом ее контракты - на миллиард рублей. Ну и как тут не своровать? Плюс необходимо ограничивать аппетиты федеральных монополий.
- Прекратить рост тарифов становится главной социальной задачей, - считает сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин. - Дальше, по всем расчетам, рост тарифов ЖКХ приведет к резкому снижению собираемости платежей за коммунальные услуги.
ВНИМАНИЕ!
Телефон «горячей линии» Общественной палаты по проблемам ЖКХ 8-800-700-8-800.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Светлана РАЗВОРОТНЕВА, руководитель центрального исполкома Всероссийского совета местного самоуправления: «ЖКХ необходимо объявить нацпроектом»
- У безрадостной картины в ЖКХ несколько причин. Первая - тотальное недофинансирование отрасли, которое существовало в течение многих лет. Это привело к чудовищному износу коммунальной отрасли в целом. Люди работают на оборудовании позавчерашнего дня. В таких условиях совершенно бессмысленно проверять обоснованность тарифов. Да, тарифы обоснованны! Ведь у котельной кпд не превышает 15%. Вторая причина - галопирующий рост тарифов естественных монополий: в первую очередь на газ и электроэнергию. Третья причина - собственники, с одной стороны, не хотят брать на себя ответственность за участие в жилищных отношениях, а с другой - и не обладают необходимыми знаниями...
Вопрос: что делать? При той запущенности ситуации, которая существует сегодня, без активной роли государства сделать ничего нельзя. Если в ближайшее время ЖКХ не будет объявлено главным нацпроектом, будем постоянно сталкиваться с техногенными катастрофами, уровень которых будет нарастать (не говорю о тотальном недовольстве населения). Министерство регионального развития целый год обсуждает программу развития ЖКХ на 2010 - 2020 годы (да-да, именно с 2010-го), но документ до сих пор не принят. Причем если финансирование программы отдадут на откуп регионам, то ничего не изменится. В России всего пять бездотационных областей. Повесим на них еще модернизацию ЖКХ - можно сказать, что мы эту программу закрыли.
Пока муниципалитеты не получат возможность контролировать деятельность управляющих компаний, их вообще невозможно контролировать. У властей нет никаких рычагов воздействия на управляющие компании, кроме криминальных и коррупционных.
1:1 - шансы быть убитым у милиционера и обычного гражданина
Коммерсантъ-Власть, 28.03.2011
…Около 4,7 тыс. обращений поступило в течение отопительного сезона на горячую линию Общественной палаты по вопросам ЖКХ. Чаще всего люди жаловались на низкое качество предоставляемых услуг и высокие тарифы…
ЖКХ forever
Компания, 28.03.2011
Более 47% обращений на "горячую линию" по вопросам ЖКХ при Общественной палате РФ во время отопительного сезона были связаны с низким качеством услуг. Для урегулирования конфликтов глава Фонда содействия реформированию ЖКХ предложил создать в регионах систему "народного контроля". В бюджете может появится еще одна статья расходов на организацию с непонятными функциями и полномочиями.
В Госдуму внесен законопроект о регулировании тарифов естественных монополий
Новая политика, 28.03.2011
Российскую экономику заводит в тупик политика ускоренного повышения тарифов на газ, электроэнергию, транспорт и ЖКХ. Причем, несмотря на то, что граждане России (а они, как конечные потребители, принимают на себя основной удар стремящихся ввысь тарифов), затягивая все туже пояса, удовлетворяют совсем уж несообразные аппетиты монополий, состояние инфраструктуры в стране до сих пор так и не улучшилось.
При этом неадекватный рост тарифов создает реальную угрозу социальной стабильности. В середине марта и глава правительства, и президент попытались хоть как-то упорядочить цены на монопольные услуги. Увы, ситуация не улучшилась: монополии взвинчивают тарифы, значительно опережая общий уровень инфляции. Рост тарифов ЖКХ может сделать непосильной оплату коммуналки для 70% россиян
А в последние дни разразился громкий скандал по поводу тарифов на услуги ЖКХ, их соответствие реальному оказанию услуг и откровенного воровства денег. Начальник контрольного управления Кремля Константин Чуйченко доложил Дмитрию Медведеву то, что подавляющее большинство простых граждан давно знает из собственного опыта: деньги, исправно выплачиваемые населением за услуги системы ЖКХ, идут в чьи-то карманы, а отнюдь не на обслуживание жилого фонда. Президент тут же поручил правительству и некоторым ведомствам (в основном – Генпрокуратуре и Следственному комитету) провести целый ряд мероприятий. Так, до 1 декабря необходимо проверить эффективность расходования средств организациями ЖКХ, а в случае выявления нарушений отстранять от должности глав муниципалитетов. "Проведите совместную проверку финансовых операций, имеющих признаки неправомерного использования средств организациями коммунального комплекса, за период с 2009 по 2011 годы. Примите процессуальные решения в соответствии действующим законодательством", – говорится в поручении.
Также к 1 июня необходимо подготовить предложение по созданию эффективной системы контроля за исполнением инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса. А к 1 сентября обеспечить принятие комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов и поселений.
В то же время Общественная палата провела на днях слушания по результатам работы горячей линии, на которую принимались жалобы граждан, недовольных положением дел в ЖКХ. Картина, вырисовывающаяся из рассказов рядовых граждан, потрясает воображение: рост коммунальных тарифов во многих регионах значительно превышает правительственные прогнозы. Люди сообщают о повышении тарифов в 2011 году на 50 % и даже на 100 %. А, между прочим, разрешенный рост тарифов на 15 % тоже опережает общий рост инфляции, в который вносит свою, отнюдь не малую лепту.
Данные, полученные ВЦИОМом и приведенные представителями ОП, красноречиво свидетельствуют: терпение граждан может скоро закончиться. Недовольны состоянием дел в ЖКХ две трети россиян. Более 60 % граждан недовольны качеством коммунальных услуг. А около 70 % считают, что дальнейшее увеличение тарифов ЖКХ может сделать оплату коммуналки просто непосильной для их семейного бюджета.
В такой ситуации в Общественной палате пошли на беспрецедентный шаг, призвав население вообще отказаться от оплаты коммунальных услуг. Это – "самый верный способ выражения протеста и несогласия" с тарифной политикой.
На таком фоне и прозвучало предложение группы депутатов Государственной Думы, входящих во фракцию "Справедливая Россия", принять закон "Об основах государственного регулирования тарифов естественных монополий". Авторы законопроекта отмечают, что очень многое в нем взято из неплохо работавшего постановления правительства от 7 марта 1995 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)". Согласно законопроекту, увеличение тарифов не должно превышать плановый индекс инфляции
Согласно законопроекту, регулируемые государством тарифы и цены должны устанавливаться ежегодно в расчете на финансовый год, который соответствует календарному году, до принятия Госдумой федерального бюджета на очередной год. При этом увеличение указанных цен и тарифов не должно превышать планового индекса инфляции, указанного в представленном правительством в Госдуму проекте федерального бюджета. Законопроект допускает возможность изменения установленных цен и тарифов в течение текущего финансового года при условии внесения соответствующих изменений в федеральный или региональный бюджет.
Скажем прямо, идея привязать повышение тарифов к запланированному показателю инфляции – серьезный шаг навстречу простым гражданам. Не будем приводить здесь длинный список услуг, цены на которые в соответствии с предложенным законопроектом должны регулироваться государством. Скажем лишь, что в него вошли все проблемные позиции.
К документу, разумеется, могут быть предъявлены претензии по поводу того, что это не рыночный закон. Однако будем откровенны: а где у нас в стране рынок нефти и газа? Где обещанный когда-то Анатолием Чубайсом рынок электроэнергии? Достаточно взять стенограмму недавнего заседания президиума Госсовета в Саяногорске. Особенно это чтение полезно тем, кто верит в то, что в стране успешно проведена реформа электроэнергетики, создан рынок и так далее. Медведев в ходе заседания заявил, что во многих регионах электроэнергия уже стала дороже, чем в самых богатых странах Западной Европы. При этом энергетики создали для потребителей столь невыносимые условия, что последние вынуждены переходить на "подножный корм" – локальное отопление и энергоснабжение. И это говорит не какой-нибудь оппозиционер, а президент России.
Именно поэтому законопроект "Об основах государственного регулирования тарифов естественных монополий" обладает главным достоинством: он адекватен ситуации, сложившейся на сегодня в стране.
Проблема лишь в том, что он предложен депутатами не от правящей партии. И это обстоятельство может оказаться непреодолимой преградой для его принятия. Разве что уставшее от ручного управления экономикой правительство даст команду не мешать. Хотелось бы верить в такую возможность.
Электричество всему голова, его потребляет каждый, поэтому повышение цен на него
ТВЦ, 29.03.2011
ВЕДУЩИЙ: Электричество всему голова, его потребляет каждый, поэтому повышение цен на него волнует каждого. В борьбу с ростом тарифов вступила Русская Православная Церковь. Патриарх Кирилл назвал безобразием ситуацию в сфере ЖКХ, а Президент Медведев пообещал, если рост превысит 15%, губернаторов ждет отставка. КОР1: В России есть регионы, где киловатт электроэнергии уже стоит 20 рублей. В сумме тариф и его производство составляет лишь половину, откуда же набегает остальное. Этого не понимает и руководство завода "Серп и молот", которое платит энергетикам по 10 миллионов рублей в месяц. Огромные расходы бьют по карману и тормозят производство. Не выдержав постоянного роста тарифов, предприятие решило закупить 2 установки по производству электроэнергии и тепла. В сумме они производят 4 мегаватта энергии, что позволяет экономить до 80% энергозатрат в пиковые нагрузки. Гендиректор предприятия показывает на макете, где разместятся энергоустановки, но создавать к каждому предприятию свою энергобазу здесь не советуют, непростое это дело. ...
ВЕДУЩИЙ: Я благодарю всех участников беседы. В завершении напомню, на коммунальщиков можно жаловаться в Общественную палату, если вы столкнулись с завышением тарифов, можно обратиться по телефону 8-800-700-8-800 или направить письмо на электронный адрес Общественной палаты, он на экране.
Жульничаю Как Хочу
Экспресс газета - online, 29.03.2011
Члены Общественной палаты РФ призвали отказаться от оплаты коммунальных услуг - как «самого верного способа выражения протеста и несогласия с тарифной политикой».
Рост коммунальных тарифов во многих регионах значительно превышает правительственные прогнозы. Граждане сообщают в палату о повышении расценок в 2011 году на 50 и даже на 100 процентов. При этом перебои в электро-, водо- и газоснабжении с каждым годом учащаются.
- Около 70 процентов граждан считают, что дальнейшее увеличение тарифов ЖКХ может сделать оплату коммуналки просто непосильной для их семейного бюджета, - сообщает председатель социальной комиссии Общественной палаты Елена Николаева.
Эксперты считают, что затея - «не платить по грабительским счетам» и этим заставить власти пересчитать тарифы - может обернуться успехом только в случае, если ее поддержит хотя бы четверть населения.
Как смолянам бороться с ЖКХ?
29.03.11 Рабочий путь
Общественная палата РФ советует россиянам не платить по коммунальным счетам, смоленская от подобных заявлений воздерживается.
Как утверждает «Независимая газета», рост тарифов на услуги ЖКХ во многих регионах страны значительно превышает правительственные прогнозы. 23 марта Общественная палата России призвала людей отказаться от оплаты коммунальных услуг – как «самого верного способа выражения протеста и несогласия» с тарифной политикой. Примечательно, что вместе с ростом тарифов в ЖКХ ежегодно увеличивается кредиторская задолженность, а также количество технологических аварий и отключений. Как показывают опросы, более 60% россиян недовольны качеством коммунальных услуг. А около 70% считают: дальнейшее увеличение тарифов ЖКХ может сделать оплату коммуналки непосильной для их семейного бюджета.
Общественная палата: не опускать руки!
Если эксперты российской Общественной палаты взялись слать гражданам письма с советами «не платить», то их смоленские коллеги выбрали другой путь борьбы с неизменно низким качеством услуг ЖКХ.
- Мы не можем призывать смолян не оплачивать коммунальные счета. Это, мягко говоря, не совсем законно, - говорит Валерий Казаков, член Общественной палаты Смоленской области. – Необходимо отстаивать свои права на нормальные условия жизни в ЖЭУ и управляющих компаниях. Для тех, кто не добился справедливости, мы организуем «горячие линии», последняя из которых прошла 16 и 17 марта.
Телефоны буквально разрывались от звонков смолян, отчаявшихся самостоятельно найти понимание у чиновников. Как показывает прошлогодний опыт, кпд подобных мероприятий довольно высок.
- Мы уже направили около трех с половиной десятков запросов в соответствующие инстанции: домоуправления, управление ЖКХ, управляющие компании, администрацию города, – рассказывает Валерий Иванович. – Теперь держим на контроле выполнение работ по жалобам смолян...
Заключение Общественной палаты на проект приказа Министерства регионального развития «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство»
ОП РФ нашла коррупциогенность в проекте приказа Минрегиона РФ о подготовительных работах и реконструкции
Москва. 9 марта. ИНТЕРФАКС - Проект приказа Минрегионразвития РФ по перечню подготовительных работ и реконструкции, которые могут выполняться до получения разрешения на строительство, поощряет коррупцию, говорится в заключении Общественной палаты РФ (ОП).
"Проект документа является потенциально коррупциогенным, поскольку его принятие может привести к удовлетворению интересов инвесторов за счет умаления прав граждан на защиту окружающей среды и приводит к конфликту интересов министерства", - заявили в среду в пресс-службе палаты со ссылкой на текст заявления, которое было направлено в главе министерства Виктору Басаргину.
В Общественной палате сообщают, что цель приказа - "упрощение осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов" - предполагает, что выдача разрешения на строительство - это "усложняющая строительство процедура, от которой требуется избавляться".
"Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство", - отмечают в Общественной палате.
Там заявляют, что возможное несоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены, оказав необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду.
Авторы заявления подчеркивают, что перечень видов градостроительных работ, не требующих выдачи разрешения на строительство, уже определен градостроительным комплексом. "Дополнения к нему могут вводиться региональным законодательством о градостроительной деятельности, но не приказами Минрегионразвития", - считают в ОП.
"Таким образом, проект приказа подготовлен с превышением полномочий издающего его органа и фактическим нарушением норм Градостроительного кодекса", - отмечают авторы заявления, на которых ссылается пресс-служба палаты.
Заключение на проект приказа было подготовлено комиссией Общественной палаты по сохранению и развитию отечественной культуры и рабочей группой по мониторингу действующего законодательства.
"Интерфакс" пока не располагает комментариями Минрегионразвития РФ по поводу заключения ОП РФ.
ОП РФ против проекта приказа об отмене выдачи разрешения на строительство
9 марта - РИА Новости.
09.03.2011; Альянс Медиа
Комиссия ОП РФ по сохранению и развитию отечественной культуры и рабочая группа по мониторингу действующего законодательства выступают против проекта приказа "Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство", говорится в сообщении Общественной палаты.
Из него следует, что ОП РФ отправит министру регионального развития Виктору Басаргину заключение на проект приказа.
Заявленная цель приказа - "упрощение осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов" - предполагает, что выдача разрешения на строительство - это "усложняющая" строительство процедура, от которой требуется избавляться, отмечается в пресс-релизе.
"Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство. Следовательно, возможное несоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены, оказав необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)", - говорится в заявлении ОП РФ Басаргину.
Авторы письма подчеркивают, что перечень видов градостроительных работ, не требующих выдачи разрешения на строительство, уже определен Градостроительным кодексом, дополнения к нему могут вводиться региональным законодательством о градостроительной деятельности, но не приказами Минрегионразвития.
"Таким образом, проект приказа подготовлен с превышением полномочий издающего его органа и фактическим нарушением норм Градостроительного кодекса", - заключается в сообщении.
Начинать строить можно и без разрешения
КоммерсантЪ, 10.03.2011
Александр Гудков, Антон Белых
Минрегион предлагает легализовать подготовительные работы на стройках
Минрегион предлагает разрешить строителям начинать подготовительные работы на стройплощадке до получения официального разрешения на строительство -- проект соответствующего приказа министра Виктора Басаргина опубликован ведомством. Предполагается, что подобная мера позволит сократить сроки строительства, несмотря на то что Минрегиону не удалось радикально сократить сроки получения разрешительной документации. Общественная палата уже назвала проект коррупционным, а участники рынка призывают не ожидать от документа заметного эффекта -- Минрегион лишь легализует общепринятую в России практику.
Минрегион опубликовал на официальном сайте проект приказа министра "Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство". Если документ будет принят, то такие работы, как размещение временных зданий и сооружений, очистка участка от деревьев и кустарников, снос зданий и строений, перемещение грунта и переустройство инженерных сетей, строители смогут осуществлять до получения официального разрешения на строительство. Вчера Минрегион опубликовал также проект приказа, утверждающего нормативные сроки строительства типовых объектов. Предполагается, что начало строительных работ до завершения длительных процедур получения всех необходимых разрешений позволит существенно сократить сроки строительства.
Проект приказа вызвал резкую реакцию Общественной палаты (ОП). Вчера комиссия по сохранению и развитию отечественной культуры и рабочая группа палаты по мониторингу действующего законодательства направили в Минрегион совместное заявление, назвав проект приказа "коррупциогенным". "Формулировка "до выдачи разрешения на строительство" может означать только то, что на перечисленные работы разрешение на строительство не требуется вообще, в противном случае понятие "разрешение на строительство" теряет свой определенный законодательством смысл",-- говорится в заявлении. По мнению членов ОП, выведение перечня работ из-под разрешительных процедур означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство.
Члены палаты также напомнили, что "перечень видов градостроительных работ, не требующих выдачи разрешения на строительство, определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации. Дополнения к этому перечню могут вводиться законодательством субъектов РФ о градостроительной деятельности. Приказы Минрегиона не относятся к числу актов законодательства субъектов федерации".
Заместитель главы Минрегиона Константин Королевский призывает не драматизировать ситуацию. "Проект документа был опубликован как идея, чтобы получить экспертные заключения",-- пояснил он "Ъ", отметив, что по итогам обсуждения будет выработан финишный вариант, который еще будет согласовываться. Более того, по его словам, текущая версия проекта уже серьезно отличается от опубликованного документа. "Там нет вырубки, нет перемещения грунта и так далее. Что осталось? Когда люди разработали проектную документацию и сдали ее в экспертизу, они имеют право оградить свою строительную площадку, поставить там строительный городок, обеспечить его коммуникациями, обеспечить пункт мойки колес и приступить к выносу коммуникаций за пределы площадки при наличии согласованного проекта на этот вид работ. Никаких фундаментов и тому подобного там нет,-- пояснил замминистра, подчеркнув.-- Никаких работ, которые начали бы формировать объект незавершенного строительства, мы не предполагаем".
Представители отрасли скептически оценивают инициативу Минрегиона, поясняя: все перечисленные в приказе работы девелоперы и ранее могли делать до получения разрешения на строительство на абсолютно законных основаниях. "Инициатива Минрегиона просто узаконит существующую повсеместно практику, и, следовательно, практически никак не отразится на темпах реализации девелоперских проектов",-- заявил "Ъ" президент ФСК "Лидер" Владимир Воронин. В Минрегионе также подтвердили, что проект в значительной степени призван легитимизировать существующую практику,-- даже если проект приказа будет подписан, серьезного эффекта от него не ждут даже в Минрегионе.
Минрегион предлагает строить без разрешения
Новости 66.ru, 10.03.2011
Общественная палата РФ категорически против.
Чиновники Министерства регионального развития неожиданно пошли на значительные уступки застройщикам. Предлагается разрешить им проводить ряд работ на площадках еще до получения разрешения на строительство. Такой пункт содержится в проекте приказа министерства «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство».
Близкие к министерству люди вообще утверждают, что по царящим там настроениям разрешение на строительство считается ненужной бумагой, которая все усложняет. И в последствии от него вообще собираются избавляться.
Общественная палата Российской Федерации, куда проект приказа поступил для ознакомления, придерживается прямо противоположного мнения. По мнению членов комиссии по сохранению общественной культуры, такой подход чреват многими нарушениями законодательства и согласиться с ним никак нельзя. Главе Минрегиона Виктору Басаргину уже направлено соответствующее заключение.
Из заключения Общественной палаты РФ:
— Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство. Следовательно, возможное несоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены, оказав необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов).
Что хочу, то и ворочу
ИА VladTime (ВладТайм) (Владивосток), 13.03.2011
Скоро можно будет начинать строительство без разрешения.
Министерство регионального развития подготовило и опубликовало проект приказа, согласно которому до получения официального разрешения на строительство у застройщиков появится возможность начать подготовительный этап работы на площадке, а лишь затем заполучить заветное разрешение. Предполагается, что строительная вольница будет узаконена исключительно во благо всем. Прежде всего, по мнению чиновников Минрегиона, нововведение существенно сократит сроки возведения объектов. При этом, как выяснилось, так называемые подготовительные работы включают в себя достаточно активные и необратимые действия. Этим термином обозначили не только очистку участка от деревьев и кустарников, земельные работы, но и снос зданий и строений, размещение временных сооружений и переустройство инженерных сетей.
То есть пока документы вяло пылятся в ожидании согласования, стройка уже будет идти полным ходом.
Неудивительно, что проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» сразу после его обнародования вызвал резкую реакцию общественности.
Комиссия по сохранению и развитию отечественной культуры и рабочая группа Общественной палаты по мониторингу действующего законодательства выступили с жёсткой критикой в адрес «вандального» проекта, сразу обозначив его как коррупционный. По их мнению, формулировка «до выдачи разрешения на строительство» может означать только то, что на перечисленные работы разрешение на строительство не требуется вообще, в противном случае понятие «разрешение на строительство» теряет свой определенный законодательством смысл». Кроме того, Градостроительный кодекс уже содержит список работ, не требующих разрешения, и министерским приказам его менять не по статусу, это решается законодательно.
Занятно, но законотворцы как будто бы и не рассматривают вариант отказа. А ведь подобная «подготовка» оказывает разрушительное воздействие на окружающую среду, притом, что документацию компании в итоге могут и не принять. И что тогда, спрашивается, с сотворённым безобразием делать? Но в Министерстве регионального развития оптимизма не теряют. Заместитель главы ведомства Константин Королевский считает, что ситуацию излишне драматизируют. Он пояснил негодующим - проект документа был опубликован как идея и ещё будет претерпевать изменения.
Между тем эксперты отмечают, что Минрегион лишь легализует общепринятую в России практику. По их словам, весь объем вышеперечисленных работ застройщиками и так проводился еще до получения разрешения на строительство. Сейчас это просто обретёт законную форму, но никак не отразится на скорости реализации инвестиционных проектов. Планируется, что работа над документом будет вестись до конца марта, после чего очередной шедевр вседозволенности выйдет в свет. Действительно, зачем усложнять жизнь, создавая какие-то правила и ограничения. Ломать – не строить. Поэтому гораздо проще узаконить уже общепринятые нарушения. Благо подобная практика уже существует.
Минрегион предлагает легализовать подготовительные работы на стройках
Вечерняя Казань, 11.03.2011
Александра ГЕРАСИМОВА
Автор ВК Минрегион предлагает разрешить строителям начинать подготовительные работы на стройплощадке до получения официального разрешения на строительство - проект соответствующего приказа министра Виктора Басаргина опубликован ведомством, пишет "Коммерсантъ".
Как отмечает газета, если документ будет принят, то такие работы, как размещение временных зданий и сооружений, очистка участка от деревьев и кустарников, снос зданий и строений, перемещение грунта и переустройство инженерных сетей, строители смогут осуществлять до получения официального разрешения на строительство. Проект приказа вызвал резкую реакцию Общественной палаты. По мнению членов ОП, выведение перечня работ из-под разрешительных процедур означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство.
Обсуждение законопроекта о совершенствовании правового регулирования в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания и радиовещания»
Омбудсмен Федотов предлагает поделить российское ТВ на обязательные, общедоступные и закрытые для детей каналы
Москва. 14 марта. ИНТЕРФАКС - Поправки в законодательство о лицензировании СМИ не предусматривают ограничения для эротических телеканалов, чем обеспокоен глава Совета при президенте РФ по правам человека Михаил Федотов.
"Было бы разумно предусмотреть, что может быть лицензия трех видов: на обязательные для распространения во всех средах каналы, общедоступные и ограниченно доступные", - заявил М.Федотов на заседании Общественной палаты по экспертизе законопроекта в понедельник.
"Такое деление должно быть, оно мне кажется разумным, но в законопроекте ничего этого нет", - сказал он.
М.Федотов заявил, что если законопроект, принятый Госдумой в первом чтении, не будет пересмотрен, то телеканалы эротического содержания смогут вещать без ограничений.
"У нас есть закон о защите детей от информации, вредной для их здоровья и развития, а если мы сделаем эротические каналы общедоступными, то совершенно очевидно, что мы будем противоречить ему", - сказал М.Федотов.
"Мы в развитии законодательства в информационной сфере отстаем очень и очень сильно. Даже от таких стран как Индия и Пакистан, как это ни обидно", - заявил глава президентского совета.
Госдума 22 февраля 2011 года приняла в первом чтении законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания и радиовещания", который внес на рассмотрение Думы глава комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Валерий Комиссаров.
Документ, в частности, вводит понятие "сетевого издания" для сайтов в Интернете, зарегистрированных в качестве СМИ. Корректируются признаки СМИ таким образом, чтобы к ним можно было относить интернет-сайты. В частности, признак периодичности распространения дополняется признаком периодичности обновления. При этом сохраняется принцип добровольности регистрации интернет-сайтов в качестве СМИ.
В пояснительной записке к документу отмечается, что законопроект учитывает произошедшие за последние десятилетия изменения в сфере производства и распространения электронных СМИ.
В связи с этим необходимо пересмотреть действующие положения законодательства и привести их в соответствие с существующими реалиями, говорится в записке.
«Один вред, никакого блага»
Взгляд, 15.03.2011
VSESMI.RU, 16.03.2011
«Авторы пытаются дать правила для работы Интернет-СМИ, но делается это настолько неаккуратно, что любой сайт может быть истолкован как средство массовой информации, что, естесственно, ерунда», – прокомментировал проект закона «О СМИ» председатель президентского Совета по правам человека, секретарь Союза журналистов Российской Федерации Михаил Федотов. Общественная палата раскритиковала проект поправок в закон «О СМИ», предложенный депутатом Валерием Комиссаровым и принятый Госдумой в первом чтении 22 февраля. Рабочая группа Общественной палаты, в которую вошли, к примеру, глава комиссии палаты по СМИ Павел Гусев и глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов, заявила о намерении подготовить собственные поправки. О том, какие поправки нужно внести в законопроект, Михаил Федотов рассказал в интервью газете ВЗГЛЯД. ВЗГЛЯД: Михаил Александрович, какие недоработки включает, по вашему мнению, этот документ? Михаил Федотов: Законопроект составлен по принципу «в мутной воде легче ловить рыбу» и «в мутной воде черти водятся». Он богат недостатками. Я, естесственно, не считаю, что законопроект какой-то злонамеренный, злокозненный, а его авторы преследовали целью ущемить работу СМИ и свободу слова. Они, что называется, целились в одну сторону, а попали в другую. Во-первых, недоработка состоит в том, что законопроект противоречит Европейской конвенции по трансграничному телевидению (соглашение, целью которого является содействие, в отношении ее участников, трансграничной трансляции и ретрансляции телевизионных программ – прим.) Во-вторых, законопроект усложняет жизнь вещателей по чисто бюрократическим соображениям. В-третьих, законопроект создает путаницу в правовом регулировании в области СМИ, потому что непродуманно изменяется терминология закона «О СМИ», что приводит к неразберихе, в условиях которой появляется явление избирательного правоприменения, которое может нанести ущерб по телекомпаниям и радиостанциям. Критику вызывает и попытка влезть в регулирование Internet: авторы пытаются дать правила для работы Интернет-СМИ, но делается это настолько неаккуратно, что любой сайт может быть истолкован как средство массовой информации, что, естесственно, ерунда. Кстати, такое уже было в Казахстане: все интернет-сайты стали СМИ. Это значит, что каждый сайт необходимо регистрировать соответственным образом. ВЗГЛЯД: Участвовала ли Общественная палата в разработке законопроекта? М.Ф.: Участия не принимала. Он был внесен депутатом Комиссаровым. Не знаю точно, кто занимался подготовкой к выходу в свет законопроекта, но думаю, что люди в Министерстве связи и массовых коммуникаций, судя по тому, насколько подробно там прописаны всю бюрократические процедуры. В понедельник совместно с Советом при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, который я возглавляю, Общественная палата рассмотрела законопроект и отнеслась к нему очень критично. К примеру, было предложено, чтобы в работу с законопроектом могло включиться гражданское общество. А пока мы видим, что от проекта один вред, никакого блага. ВЗГЛЯД: Вы считаете, что необходимо доработать этот законопроект или вносить новые законы в части регулирования СМИ и Internet? М.Ф.: На заседании Общественной палаты и Совета мы пришли к выводу, что законопроект необходимо переписывать, исправлять с первой строчки до последней. Кстати, в Госдуме еще с 2008 года лежит проект новой редакции закона «О СМИ», включающий в себя в т. ч. вопросы Internet. Фактически он ничего не меняет, но новый закон соответствует другим законам. Я называю это «химчисткой закона» — у каждого закона со временем выявляются дефекты, которые необходимо ликвидировать. ВЗГЛЯД: Т.е. законопроект необходимо вернуть на доработку, а не выносить на второе чтение, где вносятся только поправки? М.Ф.: Нет. Практика показывает, что во 2-м чтении законопроект может перетерпеть серьезные изменения, может даже название измениться. Кстати, в данном случае это следует сделать в любом случае, потому что оно неграмотное. ВЗГЛЯД: По вашему мнению, интернет-издания необходимо рассматривать в отдельном законопроекте или в рамках закона «O СМИ»? М.Ф.: Нужен отдельный закон об основах правового регулирования деятельности в Интернете. Такой законопроект уже готовится – им занимается рабочая группа депутата Государственной думы Носковой Ольги Владимировны. Команда никуда не спешит, потому что законопроект требует большой деликатности, точности формулировок. Работа над проектом завершится нескоро, не в этом году – это точно. Что касается Интернет-СМИ, то необходимо учесть то что было прописано в проекте закона в 2008 году. Там нет никаких ограничений, но вводятся правила: к примеру, если вы желаете зарегистрировать свой сайт в качестве СМИ, то на интернет-сайте должны сообщаться выходные данные. ВЗГЛЯД: Какие обязательные пункты должен содержать законопроект? Какие штрихи необходимо внести, чтобы законопроект был полным? М.Ф.: Во-первых, его в любом случае надо привести в соответствие с Европейской конвенцией по трансграничному телевидению. Во-вторых, он должен соответствовать Гражданскому кодексу, потому что тут есть явные противоречия. В-третьих, законопроект должен соответствовать доктрины развития телерадиовещания до 2015 года. Тогда мы бы увидели, что многие вопросы решаются по-другому. Также законопроект должен соответствовать нормам, которые вытекают из документов Совета Европы, к примеру касающихся цифрового телевидения. Помимо того, необходимо, чтобы закон «О СМИ» соответствовал нормам, касающимся функций общественного вещания, которого у нас пока нет. Его заменяет государственное вещание. Необходимо уходить в сторону публично-правового вещания. Это позволило бы изменить ситуацию не только в медийной сфере, но и вообще в человеческом подсознании.
«Поправки в закон о СМИ превратят его нормы в юридическую труху»
15.03.11 Slon.ru
– Михаил Александрович, вчера на заседании в Общественной палате вы выступили с критикой поправок в закон «О СМИ». Что вас не устроило в этом законопроекте?
– Меня не устроило качество законопроекта. Достаточно привести два простеньких примера из текста поправок, по которым сразу становится все понятно. Название законопроекта: «О внесении изменений в законодательные акты в сфере средств массовой информации, радиовещания и телевидения». Сразу возникает вопрос: а разве радио и телевидение – это не средства массовой информации? Это все равно, что сказать: «В сфере сельского хозяйства, а также животноводства». Этот пример свидетельствует, что люди, которые готовили этот законопроект, просто недостаточно, скажем мягко, аккуратны в использовании терминологии. Вот, к примеру, еще один перл, который я обнаружил в одной из статей: «Лицензия на вещание аннулируется лицензирующим органом в судебном порядке». Как это понимать? Кем она аннулируется? Лицензирующим органом или судом? То есть, многие фразы построены так, что понять их нельзя.
Поэтому когда я увидел этот законопроект, я сказал, что его нужно либо кардинально переделывать, либо принять сразу в трех чтениях и забыть про то, что у нас когда-то был один из самых либеральных законов о СМИ. Потому что с принятием предложенных поправок закон о СМИ просто перестанет работать, так как его нормы запутаются и превратятся в юридическую труху.
Сегодня худо-бедно закон о СМИ, принятый еще в 91-м году, действует, есть постановление пленума Верховного суда, которое разъяснило все неясные моменты. То есть сейчас все более или менее понятно. Но с принятием предложенных поправок эта ясность улетучится. Например, никто не сможет отличить, где телепрограмма, а где телеканал. Авторы законопроекта удваивают терминологию, создавая параллельные сущности, что ведет к путанице.
– А помимо подобного рода недоработок, какие опасности этот законопроект несет свободе слова в России?
– Я не думаю, что у авторов поправок была задача поломать закон о СМИ и наделать каких-то бед. Просто законопроект был сделан так, что может привести к очень плачевным результатам. Поэтому я считаю, что его нужно радикальным образом переделать. И все слова, которые там есть, поставить на правильное место. Из него можно сделать хороший закон, но для этого нужно с ним работать.
– Если этот проект настолько недоработан, как же депутаты его приняли в первом чтении? Они что, его даже не читали?
– Я думаю, что депутаты сочли возможным просто опереться на авторитет людей, которые вносили этот законопроект и представляли его в Госдуме. Но достаточно было просто посмотреть отзыв Правового управления Госдумы, чтобы понять, что законопроект очень сырой. Конечно, существуют законопроекты зловредные, реакционные, но эти поправки не относятся к их числу, они просто некачественные.
– Но ведь там, например, содержится норма, согласно которой любой часто обновляющийся сайт можно приравнять к СМИ…
– Эта норма возникла из-за неправильной расстановки слов, в результате чего и сама формулировка оказалась неправильной. Они хотели сказать, что любой сайт может быть представлен на регистрацию как средство массовой информации, если на то будет желание владельца этого сайта. И это абсолютно правильно. Такова позиция и Верховного суда. Она же сегодня реализуется и в деятельности Роскомнадзора. Но в проекте эта позиция изложена таким образом, что создается впечатление, будто любой сайт – это СМИ, что в корне неверно.
– Вы также были недовольны механизмом лицензирования телеканалов, предложенным в законопроекте…
– Меня очень волнует, что авторы законопроекта пытаются ввести лицензирование для зарубежных телеканалов. Сегодня в законе о СМИ написано, что прием программ непосредственного телевещания вообще не может быть ограничен, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами. А в поправках говорится, что все телеканалы, которые могут быть приняты на территории России, должны быть лицензированы, причем таким образом, чтобы вещатель был российским юридическим лицом. А как это будет работать? Неужели телекомпания CNN станет российской?
Во всей Европе уже давно действует Европейская конвенция о трансграничном телевидении. Мы присоединились к этой конвенции еще в 2006 году. И там написано черным по белому, что страны Конвенции не будут препятствовать ретрансляции программ, которые соответствуют Конвенции. Поэтому введение обязательного лицензирования иностранных телеканалов откровенно противоречит Конвенции.
Я считаю, что этот вопрос нельзя решать таким образом. Тем более что в проекте написано, что вещателем может быть только российское юридическое лицо, которое непосредственно формирует содержание телеканала. Но реальным содержанием, например, телеканала CNN занимается компания, которая находится в США. От того, что вы заставите их зарегистрировать в России свое представительство, компания CNN не станет российской. И производством программ она будет заниматься у себя в Америке, а не в Москве.
Поэтому попытка поставить иностранные телеканалы под контроль российской исполнительной власти – бессмысленна. Тем более что это даже технически невозможно. Что CNN будет для России делать одни программы, а, например, для Украины – другие? Нет, конечно.
– Вчера при вашем участии была сформировала рабочая группа по подготовке изменений в закон «О СМИ». Каковы планы группы?
– Вчера на заседании рабочей группы в Общественной палате мы договорились, что совместными усилиями Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека и Общественной палаты мы дадим свои экспертные заключения и предложения по содержанию этого законопроекта. Его надо просто переписать.
Законопроект о механизмах лицензирования СМИ нуждается в доработке
Первый канал - Новости, 14.03.2011
14.03.2011; Карта СМИ (Санкт-Петербург)
К такому выводу пришли сегодня эксперты на заседании Общественной палаты. Документ сейчас рассматривается в Госдуме. Предполагается, что теле- и радиоканалы смогут получать так называемую универсальную лицензию на вещание. Законопроект также вводит понятие "сетевое издание" для сайтов в Интернете, зарегистрированных в качестве СМИ.
Члены Общественной палаты выразили мнение, что документ "сырой" и нуждается в значительных исправлениях.
"Он создал аналог свидетельства средства массовой информации под названием универсальная лицензия, но с этой универсальной лицензией вы ничего не можете, потому что для того, чтобы вещать в эфире, в наземном эфире вам нужна другая лицензия, - сказал председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов. - В проект включено огромное число норм, которые по своему содержанию не соответствуют уровню федерального закона".
Телеканалы «для взрослых», возможно, будут вещать без ограничений
14.03.11 Русская Служба Новостей
Такое опасение в интервью «Русской службе новостей» выразил глава совета при президенте по правам человека Михаил Федотов. Он заявил, что это может произойти, если законопроект о лицензировании СМИ не будет пересмотрен.
Напомним, парламент 22 февраля принял документ в первом чтении. Федотов сказал, что было бы разумно предусмотреть разделение лицензий для телевидения на три вида: это каналы, обязательные для распространения повсеместно; общедоступные и закрытые для детей.
В принятом Думой законопроекте ничего подобного нет.
«Нужно разделить каналы обязательные и ограниченно доступные. Конечно, взрослые должны иметь доступ к разным каналам, но дети, в свою очередь, должны быть защищены от негативной для них информации», - добавил М.Федотов.
Также он отметил, что сегодня этот вопрос обсуждался в Общественной палате.