Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за март 2011 года
| Вид материала | Документы |
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года, 1750.8kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года, 7107.57kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года, 4676.33kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года, 3809.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года, 5260.64kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года, 6323.76kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь 2012 года, 3838.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года, 5187.02kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за октябрь 2011 года, 2580.98kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года, 7506.54kb.
Москва. 14 марта. ИНТЕРФАКС - Законопроект о процедуре лицензирования СМИ противоречит Евроконвенции о трансграничном телевидении, считает глава совета при президенте РФ по правам человека Михаил Федотов.
"Этой Конвенции законопроект противоречит, прежде всего, тем, что его авторы предлагают регистрировать все иностранные каналы в качестве российских СМИ" , - заявил М.Федотов на заседании в Общественной палаты по экспертизе законопроекта.
Он напомнил, что в 2006 году Россия присоединилась к Евроконвенции о трансграничном телевидении, однако до настоящего момента она не была ратифицирована.
"То, что она не ратифицирована до сих пор, не означает, что мы можем предпринимать действия, направленные на лишение этой Конвенции смысла", - сказал М.Федотов.
"Мы не должны принимать законы, которые противоречат Конвенции. Напротив, мы должны готовиться к ее ратификации и приводить законы в соответствие с ней", - заявил глава совета при президенте РФ по правам человека.
Он отметил, что в одной из статей законопроекта, который в конце февраля был принят Госдумой в первом чтении, говорится, что вещатель формирует содержание телеканала, которым может быть только российское юридическое лицо.
"Почему мы должны подобные юридические конструкции строить, которые просто не дадут никакого эффекта", - сказал М.Федотов.
Госдума 22 февраля 2011 года приняла в первом чтении законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания и радиовещания", который внес на рассмотрение Думы глава комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Валерий Комиссаров.
Документ, в частности, вводит понятие "сетевого издания" для сайтов в Интернете, зарегистрированных в качестве СМИ. Корректируются признаки СМИ таким образом, чтобы к ним можно было относить интернет-сайты. В частности, признак периодичности распространения дополняется признаком периодичности обновления. При этом сохраняется принцип добровольности регистрации интернет-сайтов в качестве СМИ.
В пояснительной записке к документу отмечается, что законопроект учитывает произошедшие за последние десятилетия изменения в сфере производства и распространения электронных СМИ.
В связи с этим необходимо пересмотреть действующие положения законодательства и привести их в соответствие с существующими реалиями, говорится в записке.
Законопроект о механизмах лицензирования СМИ нуждается в доработке - ОПРФ
МОСКВА, 14 мар - РИА Новости.
VSESMI.RU - Общее, 14.03.2011
14.03.2011; Лениздат.Ру
Законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере СМИ, теле- и радиовещания, нуждается в существенной доработке. К такому мнению пришли эксперты на заседании Общественной палаты РФ.
Законопроект, принятый Госдумой в первом чтении 22 февраля, вносит поправки в закон о СМИ, согласно которым редакция телеканала и радиоканала сможет получить в заявительном порядке лицензию на вещание - универсальную лицензию, предоставляющую право распространять телеканал, радиоканал путем трансляции в любых средах (наземном эфирном, кабельном и спутниковом вещании). Законопроект также вводит понятие "сетевое издание" для сайтов в интернете, зарегистрированных в качестве СМИ. Корректируются признаки СМИ с тем, чтобы к ним можно было относить и интернет-сайты. В частности, признак периодичности распространения дополняется признаком периодичности обновления. При этом сохраняется принцип добровольности регистрации интернет-сайтов в качестве СМИ.
"Вносимый законопроект оказался неожиданным для большинства и очень напомнил наскоро приготовленную яичницу. Такая невкусная, пережаренная и выглядящая не очень хорошо. К сожалению, мы сегодня должны констатировать, что данный законопроект в какой-то степени внес хаос в интернет-сообщество, в СМИ", - сказал председатель комиссии по СМИ в ОП РФ, президент Союза журналистов Москвы Павел Гусев.
По его словам, члены рабочей группы по экспертизе этого законопроекта должны "выработать соответствующую экспертизу и свое отношение к этому законопроекту, который на сегодняшний день в таком виде, в каком он есть, вносит не просто сумятицу, а полностью дезорганизует СМИ, которые работают в самых различных сферах".
По его словам, этот законопроект может стать "дубинкой" для региональных властей при работе со СМИ.
"Его могут использовать и в политических целях, как давление на местные региональные СМИ. Существует опасность, что законопроект будет работать не на общество и не защитит общество от непроверенной информации. Наоборот, это станет одним из элементов борьбы со свободой слова, СМИ", - отметил Гусев.
С ним согласился и советник президента РФ и председатель совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Михаил Федотов.
"Этот "пирожок" не просто плохо пропечен, но, самое главное, состоит не из тех продуктов. Его нужно, на мой взгляд, делать заново", - сказал Федотов.
По его словам, не стоит удваивать понятия теле- (радио-) программа и теле- (радио- ) канал, а просто заменить одно понятие другим. Также сомнительным ему представляется термин "сетевое издание" и идея "универсальной лицензии".
В проект включено "огромное число норм, которые по своему содержанию не соответствуют уровню федерального закона".
"К примеру, норма о том, на какой бумаге должно выдаваться свидетельство о регистрации СМИ, это не тема для федерального законодательства. Это норма административного регламента", - подчеркнул он.
Федотов также отметил, что законопроект основан на базе, "которая не удовлетворяет требований юридической логики".
Советник президента РФ уверен, что законодательство в сфере телевещания следует развивать в соответствии с Европейской конвенцией
МОСКВА, 14 марта. /ИТАР-ТАСС/. Законодательство в сфере телевещания в России нужно развивать в соответствии с Европейской конвенцией о трансграничном телевидении, уверен советник президента РФ Михаил Федотов, являющийся также главой Совета при президенте по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
Выступая сегодня на заседании в Общественной палате, он напомнил, что "конвенция, к которой присоединилась Россия в 2006 году, пока не ратифицирована". "Однако, - подчеркнул Федотов, - мы не должны принимать законы, которые противоречат этой конвенции, а наоборот должны подготовить почву к ее ратификации, должны регулировать свое законодательство в соответствии с этим документом".
Одним из законопроектов, противоречащих конвенции, он назвал законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере СМИ, телевизионного и радиовещания". По мнению Федотова, "проект закона противоречит документу в первую очередь потому, что в нем предлагается регистрация всех каналов иностранного производства, имеющих филиалы в нашей стране, в качестве российских СМИ".
"Авторы законопроекта говорят о том, что иностранный вещатель должен зарегистрироваться как российский, но даже если американская телекомпания CNN откроет свой филиал в России, он не должен стать российским телеканалом", - уверен он.
Федотов также подчеркнул, что одним из минусов законопроекта является то, что "он никак не определяет статус и порядок формирования деятельности федеральной конкурсной комиссии по теле- радиовещанию, которая играет серьезную роль в процессе лицензирования каналов".
При этом он особо отметил, что "предлагаемое в законопроекте универсальное лицензирование бессмысленно как для кабельного, так и для спутникового вещателя". "Было бы разумным предусмотреть лицензию трех видов: лицензия для обязательных каналов, лицензия для общедоступных каналов и лицензию для ограниченно доступных каналов, которые могут навредить детской психики", - предложил он.
ОП РФ сочла поправки к закону «О СМИ» «сырыми»
BFM.Ru, 14.03.2011
Советник президента РФ Михаил Федотов заявил, что законопроект основан на базе, «которая не удовлетворяет требований юридической логики»
Эксперты Общественной палаты сочли, что законопроект о механизмах лицензирования СМИ нуждается в существенной доработке.
«Вносимый законопроект оказался неожиданным для большинства и очень напомнил наскоро приготовленную яичницу. Такая невкусная, пережаренная и выглядящая не очень хорошо. К сожалению, мы сегодня должны констатировать, что данный законопроект в какой-то степени внес хаос в интернет-сообщество, в СМИ», сказал председатель комиссии по СМИ в ОП РФ, президент Союза журналистов Москвы Павел Гусев.
Советник президента РФ и председатель совета при президенте по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Михаил Федотов заявил, что законопроект основан на базе, «которая не удовлетворяет требований юридической логики».
«В проект включено огромное число норм, которые по своему содержанию не соответствуют уровню федерального закона», считает он.
Законопроект, принятый Госдумой в первом чтении 22 февраля, вводит новый механизм лицензирования СМИ. Большое количество противников вызвало возможное появление в законодательстве понятия «сетевое издание» для сайтов в интернете, зарегистрированных в качестве СМИ.
В поправках, в частности, корректируются признаки СМИ с тем, чтобы к ним можно было относить и интернет-сайты.
Федотов: Закон о СМИ "плохо пропечен" и "состоит не из тех продуктов"
Информационное агентство Росбалт. 14.03.2011
МОСКВА, 14 февраля. Поправки, предлагающие изменить лицензирование СМИ, нуждаются в серьезной доработке, считают эксперты Общественной палаты.
В частности, глава комиссии по СМИ в ОП Павел Гусев сравнил законопроект с невкусной, пережаренной и плохо выглядящей яичницей, сообщает РИА «Новости».
Председатель совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Михаил Федотов сказал про законопроект, что «этот «пирожок» не просто плохо пропечен, но, самое главное, состоит не из тех продуктов». По мнению Федотова, законопроект, принятый Думой в первом чтении, нужно сделать заново.
Гусев считает, что члены рабочей группы по анализу этого законопроекта должны «выработать соответствующую экспертизу и свое отношение к этому законопроекту, «который на сегодняшний день в таком виде, в каком он есть, вносит не просто сумятицу, а полностью дезорганизует СМИ, которые работают в самых различных сферах». Журналист опасается, что поправки будут использовать «как дубинку» региональные власти для оказания давления на СМИ.
Комментируя поправки, Федотов сказал, что не стоит удваивать понятия теле- (радио-) программа и теле- (радио- ) канал, а просто заменить одно понятие другим. Также сомнительным ему представляется термин «сетевое издание» и идея «универсальной лицензии». В проект включено «огромное число норм, которые по своему содержанию не соответствуют уровню федерального закона», отметил он. В качестве примера он привел требование, на какой бумаге должно выдаваться свидетельство о регистрации СМИ, сообщает «Интерфакс». «Это норма административного регламента», — пояснил Федотов. Также он отметил, что законопроект не предусматривает ограничения для эротических каналов и в случае его принятия они станут общедоступными.
Законопроект, который Госдума приняла в первом чтении 22 февраля, вносит поправки в закон о СМИ, согласно которым редакция телеканала и радиоканала сможет получить в заявительном порядке лицензию на вещание. Документ также вводит понятие «сетевое издание» для сайтов в Интернете, зарегистрированных в качестве СМИ.
Книга о невкусной и нездоровой пище. В ОП РФ раскритиковали проект закона, ущемляющий СМИ
Московский Комсомолец, 15.03.2011
Сергей Рогожкин
Если кратко - то общественники вместе с авторитетными экспертами в сфере права, медиа (и печатных, и радио, и телевизионных), а также представители интернет-сообщества проявили завидное единодушие в резко отрицательной оценке, увы, уже прошедшего первое чтение законопроекта с, казалось бы, миролюбивым названием - "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания и радиовещания".
И председатель Комиссии по СМИ Павел Гусев, и глава Совета по развитию институтов гражданского общества и правам человека, советник Президента РФ Михаил Федотов - как, впрочем, и большинство других участников состоявшейся вчера дискуссии, не сговариваясь, использовали "кулинарную" терминологию в оценке этого весьма несовершенного документа. Его назвали и "наскоро приготовленной яичницей", и "яйцом, сваренным вкрутую", и "пирожком, который не только плохо пропечен, но и составлен не из тех продуктов".
Вместе с тем если уйти от образности, то, как отметили члены рабочей группы по экспертизе данного законопроекта (Общественная палата имеет на экспертизу полное право. - Авт.), документ действительно может внести хаос в работу СМИ и Рунета, дезорганизовать их и, что недопустимо, стать одним из элементов борьбы со свободой слова в России. В условиях сокращения лицензируемых видов деятельности авторы этого "комиссаровского" (по фамилии внезапно ушедшего из Госдумы депутата-тележурналиста Комиссарова) законопроекта, наоборот, усиливают роль лицензий как средства контроля за сферой информации. Они пытаются, как метко высказался один из экспертов, "российским сачком поймать иностранных вещателей" (иноСМИ предлагают получить российскую "прописку"). Юрий Акиньшин, в прошлом руководитель одного из управлений Роспечати, оценил ситуацию жестко: "Законопроект мертворожденный, и от него надо отказываться".
В итоге было принято решение в ближайшие дни завершить официальную экспертизу Общественной палаты РФ на базе уже представленных оценок и замечаний.
От закона "О СМИ" не оставят и строчки
КоммерсантЪ, 15.03.2011
Babr.ru – Сибирь, 14.03.2011
15.03.2011; "Деловой квартал.
Наталия Городецкая
От закона "О СМИ" не оставят и строчки Общественная палата вместе с президентским советом хочет написать новый проект
Общественная палата (ОП) РФ вместе с президентским советом по правам человека сформировала вчера рабочую группу по подготовке изменений в закон "О СМИ". Поводом к этому стал принятый Госдумой в первом чтении аналогичный законопроект, который в ОП сравнили с "невкусной, пережаренной и некрасивой яичницей".
Поправки к закону "О СМИ", меняющие процедуру лицензирования телерадиовещания, внес в Госдуму в конце ноября 2010 года председатель комитета по информационной политике Валерий Комиссаров ("Единая Россия") накануне возвращения на телевидение в качестве руководителя частного канала. Госдума приняла законопроект в первом чтении 22 февраля 2011 года. Он был воспринят медиасообществом отрицательно. Когда поправки обсуждали в Госдуме, глава Национальной ассоциации телерадиовещателей Эдуард Сагалаев заявил, что нашел в нем только два положительных момента: то, что лицензии на вещание будут выдаваться на десять лет, а не на пять, как сейчас, и то, что они станут "универсальными". Остальное, сказал он, "нуждается в серьезной и даже концептуальной правке" (см. "Ъ" от 24 февраля).
Вчера в ОП в рамках общественной экспертизы проект господина Комиссарова обсуждался представителями СМИ и медиаэкспертами. Только член ОП, комиссар движения "Наши" Ирина Плещеева открыла в проекте возможность борьбы с "клеветой, детской порнографией, разжиганием национальной розни в интернете". Остальные участники дискуссии были солидарны с главой комиссии ОП по СМИ Павлом Гусевым, который ответил госпоже Плещеевой, что, скорее, "закон может стать инструментом в борьбе с инакомыслящими СМИ, топором в руках региональной власти".
Напомним, что проект предполагает ужесточение порядка выдачи СМИ лицензий. Кроме того, любой интернет-сайт может быть приравнен к СМИ и привлечен к ответственности за несоблюдение ограничений. "Под регистрацию СМИ попадает любое предприятие, регулярно обновляющее сайт, даже если оно торгует продуктами питания",-- отметил господин Гусев. По его мнению, закон "даст возможность властям использовать интернет в политических целях" и станет "одним из элементов борьбы со свободой слова, с СМИ". Авторы документа, по его мнению, приготовили "невкусную, пережаренную и некрасивую яичницу". "Сырой, непродуманный документ,-- пояснил господин Гусев "Ъ".-- Такой закон будет вредить СМИ, потому что он противоречив даже в понятиях".
Кулинарные сравнения подхватил глава президентского совета по развитию институтов гражданского общества и правам человека Михаил Федотов: "Они хотели сварить яйцо всмятку, а получилось вкрутую". Он признал необходимость развития законодательства об информационной сфере. Но, по мнению господина Федотова, "универсальное лицензирование" эту задачу не решит. К тому же он считает сомнительным "набор понятий и определений" в проекте. А предложение иностранным каналам, CNN например, регистрироваться как российским противоречит Европейской конвенции о трансграничном телевидении, отметил господин Федотов. Как он сказал "Ъ", судя по вниманию к чисто бюрократическим формальностям, вроде того, на какой бумаге должны печататься лицензии, документ готовился в Минсвязи, и "получился проект административного регламента".
Между тем глава совета директоров Института развития информационного общества Юрий Хохлов отметил, что интернет не СМИ, а информационно-коммуникативная сеть. По его мнению, не надо равнять блогеров с пользователями телефонов. "Ну, давайте спрашивать с МТС за то, что абоненты пользуются их телефонами",-- говорит он. Господин Хохлов предложил "остановить этот проект", а если это невозможно, то "переписать его, взяв за основу поправки к закону "О СМИ", подготовленные господином Федотовым в 2008 году". Его поддержал руководитель кафедры ЮНЕСКО при Высшей школе экономики Астамур Тедеев. "Это набор букв, похожий на закон. Надо его осторожно забыть в Госдуме и написать новый",-- сказал он.
Вчера же была создана рабочая группа ОП для подготовки нового законопроекта, в которую вошли все бывшие на заседании эксперты. По мнению господина Федотова, рабочей группе придется "переписать законопроект с первой до последней строчки, уточнив понятия и правильно расставив их, скоординировать его с европейской конвенцией и российским гражданским законодательством". А господин Гусев считает, что задача рабочей группы -- "подготовить новый закон "О СМИ" и объяснить президенту, почему надо забыть про проект Комиссарова". При этом оба уверены, что и президент, и Госдума "отнесутся к новой редакции закона "О СМИ" с пониманием".
Федотов пригрозил стране эротикой
Независимая Газета, 15.03.2011
Юлия Садовская
Общественники раскритиковали поправки в закон о СМИ
Михаил Федотов предложил забыть о поправках в закон о СМИ.
Глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов вчера подверг резкой критике поправки в закон о СМИ, разработанные бывшим председателем комитета по информационной политике Госдумы Валерием Комиссаровым. Кроме того, омбудсмен отметил, что Россия крайне отстает от европейских стран в информационном законодательстве.
«Мы в развитии законодательства в информационной сфере отстаем очень и очень сильно. Даже от таких стран, как Индия и Пакистан, как это ни обидно», – заявил вчера Михаил Федотов. Главная причина его недовольства – угроза цензуры в Интернете и в электронных СМИ после принятия поправок. Также он отметил ряд нестыковок и неточностей в тексте Комиссарова. Не понравилось Федотову даже название документа. По его мнению, формулировка «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания и радиовещания» говорит о том, что теле- и радиовещание не относятся к СМИ, что является «очевидным бредом».
Федотов предложил «скрестить данный законопроект» с тем, что разработал он вместе с секретарем Союза журналистов России Юрием Батуриным в 2008 году. Также Федотов выразил обеспокоенность тем, что поправки в законодательство о лицензировании СМИ не предусматривают ограничения для эротических телеканалов: «Было бы разумно предусмотреть, что может быть лицензия трех видов – на обязательные для распространения во всех средах каналы, общедоступные и ограниченно доступные». Омбудсмен заявил, что если законопроект, принятый Госдумой в первом чтении, не будет пересмотрен, то телеканалы эротического содержания смогут вещать без ограничений: «У нас есть закон о защите детей от информации, вредной для их здоровья и развития, а если мы сделаем эротические каналы общедоступными, то совершенно очевидно, что мы будем противоречить ему».
На заседании рабочей группы по обсуждению этого законопроекта в Общественной палате были подняты вопросы перехода на цифровое вещание, получения лицензий владельцами интернет-СМИ, а также обсуждался самый острый на сегодняшний день вопрос – нужна ли цензура в Сети.
Почти все выступающие на заседании ОП критиковали поправки в закон о СМИ. Кто-то из участников назвал данный проект Комиссарова «пламенной речью Остапа Бендера», кто-то – «ироничной шуткой законодателей». Одним словом, все общественники были едины во мнении, что об этих поправках лучше просто забыть.
Павел Гусев по результатам обсуждения обещал подготовить несколько писем: в администрацию президента, депутатам Госдумы и министру связи и массовых коммуникаций Игорю Щеголеву с просьбой пересмотра или полного отказа от поправок в закон о СМИ. По мнению Гусева, лучше всего было бы доверить разработку поправок в этот закон Михаилу Федотову.
Слово опять рвется на свободу
ИЗВЕСТИЯ (РОССИЯ), 15.03.2011
Светлана Сметанина
Новый законопроект о СМИ, подготовленный в свое время главой комитета Госдумы по информационной политике Валерием Комиссаровым, должен быть переработан. Такое мнение поддержали Общественная палата и Совет по правам человека при президенте России.
Совместное заседание Общественной палаты и Совета по правам человека при президенте РФ собрало, по замечанию главы комиссии ОП по свободе слова в СМИ Павла Гусева, "невиданное количество экспертов в сфере печатной прессы, телевидения и радио". И это главная заслуга нового законопроекта - он встряхнул профессиональное медиасообщество. Больше комплиментов документу Гусев не делал и сразу расставил все точки над i: "Законопроект напоминает плохо приготовленную яичницу - такой же недожаренный и невкусный". Более того, по мнению Гусева, "он не защитит общество от непроверенной информации, а станет элементом борьбы со свободой слова".