О перспективах развития лесопромышленного комплекса России, Северо-Запада и Республики Коми: государственное регулирование, ценовая и тарифная политика, Лесной Кодекс РФ в формате задач, поставленных Президентом Российской Федерации В. В. Путиным на совещании в Республике Коми (г
| Вид материала | Кодекс |
- О перспективах развития лесопромышленного комплекса России, Северо-Запада и Республики, 2834.04kb.
- Введение, 696.78kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад, 357.15kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 г. №183 и Методическими рекомендациями, 244.64kb.
- Лика Коми расположена на крайнем северо-востоке Европейской части России, характеризуется, 64.04kb.
- Краткое содержание (основные тезисы) публикации, 579.96kb.
- Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, 8625.08kb.
- Конституцию Российской Федерации и Конституцию Республики Коми; закон, 220.73kb.
- Сударственные органы Республики Коми, государственные учреждения Республики Коми, которые, 45.98kb.
- Учреждения, Учредитель, разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации,, 164.32kb.
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
II СЕВЕРНЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНГРЕСС
МАТЕРИАЛЫ
расширенного заседания Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, делового лесного сообщества и ТПП республики Коми - «круглого стола» по теме:
«О перспективах развития лесопромышленного комплекса России, Северо-Запада и Республики Коми: государственное регулирование, ценовая и тарифная политика, Лесной Кодекс РФ в формате задач, поставленных Президентом Российской Федерации В.В.Путиным на совещании в Республике Коми (г.Сыктывкар 6 апреля 2006 года)
19 апреля 2006 года, 15.00
г. Сыктывкар, Зал заседаний
ОАО «Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК»
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ по развитию лесной промышленности
и лесного хозяйства
109012, Москва, ул. Ильинка, д.6, .ru, тел.: (095) 929-02-94, факс: (095) 929-01-66, 929-0057 e-mail: yurteev@tpprf.ru
№ 02/202 «10» марта 2006 года
Анонс мероприятий ТПП РФ
Торгово-промышленная палата Российской Федерации, придавая большое значение развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, принимает участие в работе II Северного социально-экологического конгресса по теме «Горизонты экономического и социального развития» в г. Сыктывкаре 19-21 апреля 2006 года. Конгресс организован Правительством Республики Коми, Уральским отделением РАН, Коми научным центром и Советом ректоров Республики Коми при поддержке Администрации Президента России, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.
В рамках конгресса 19 апреля 2006 года в 15-00 в ОАО «Монди Бизнес Пейпа
Сыктывкарский ЛПК» (г. Сыктывкар, пр. Бумажников, 2) состоится выездное расширенное заседание Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, делового лесного сообщества и ТПП Республики Коми - «круглый стол» по теме: « О перспективах развития лесопромышленного комплекса России, Северо-Запада и Республики Коми: государственное регулирование, ценовая и тарифная политика, Лесной Кодекс РФ в формате задач, поставленных Президентом Российской Федерации В.В.Путиным на совещании в Республике Коми (г.Сыктывкар 6 апреля 2006 года)» с участием руководителей и специалистов ведущих предприятий и организаций лесной промышленности и лесного хозяйства, министерств и ведомств РФ, Республики Коми, депутатов Государственной Думы РФ, членов Совета Федерации РФ, депутатов Законодательного собрания Республики Коми, ученых, экспертов, журналистов СМИ. Рекомендации «круглого стола» будут направлены органам государственной власти РФ и деловому лесному сообществу.
Приглашаем Вас и Ваших представителей в г. Сыктывкар с 19 по 21 апреля 2006 года для бесплатного участия в конгрессе и «круглом столе». Материалы конгресса находятся в Интернет по адресу: ссылка скрыта Ваше участие просим подтвердить до 15 апреля 2006 года по e-mail: yurteev@tpprf.ru и palata@tppkomi.ru. факс: (495) 929-00-57, (8212) 206-106, заранее приобрести ж/д. или авиабилеты до г. Сыктывкара и обратно, забронировать место в гостинице для проживания. Для контактов: в ТПП РФ - Юртеев Владимир Яковлевич, ответственный секретарь Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, главный эксперт Департамента ТПП РФ по работе с объединениями предпринимателей, тел. (495)929-02-94, факс 929-00-57, e-mail: yurteev@tpprf.ru;
в ТПП Республики Коми: президент Манасарянц Саркис Виленович, тел. (8212)206-100, факс: (8212)206-106, вице-президент Давыдова Лариса Александровна, тел. (8212) 206-102, 8-912-86-795-64 e-mail: lad2005@rambler.ru, palata@tppkomi.ru, ссылка скрыта
| Председатель Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства Ответственный секретарь Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства |  | А.С. Беляков В.Я. Юртеев |
ПРОГРАММА
выездного расширенного заседания Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, ТПП Республики Коми, делового лесного сообщества - «круглого стола» по теме: «О перспективах развития лесопромышленного комплекса России, Северо-Запада и Республики Коми: государственное регулирование, ценовая и тарифная политика, Лесной Кодекс РФ в формате задач, поставленных Президентом Российской Федерации В.В.Путиным на совещании в Республике Коми, г. Сыктывкар 6 апреля 2006 года».
19 апреля 2006 года, 15.30 -19.00.
г. Сыктывкар, пр. Бумажников, 2
ОАО «Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК»
| 15.00 – 15.30 | Регистрация участников |
| 15.30 – 15.40 | Открытие «круглого стола». Ведут заседание: - Катырин С.Н. - вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ - Беляков А.С. - председатель Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, аудитор Счетной палаты РФ. Утверждение повестки дня и регламента работы (доклады:10-20 мин., выступающие: 5-7 мин.). Продолжительность заседания - 3,5 часа без перерыва. |
| 15.40 – 15.50 | Приветственное слово - генеральный директор ОАО «Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК» Старков Р.А. |
| 15.50 – 15.55 | Приветственное слово - президент ТПП Республики Коми Манасарянц С.В. |
Рассмотрение вопросов повестки дня:
| 15.55 – 17.05 | Тема 1. Концептуальные вопросы развития лесопромышленного комплекса, проблемы и пути их решения. Докладчики: - Бурдин Н.А. – генеральный директор ОАО «НИПИЭИлеспром», доктор экономических наук, профессор «Концептуальные вопросы развития лесопромышленного комплекса России, проблемы и пути их решения». - Крупчак Владимир Ярославович, председатель подкомитета по лесному законодательству Комитета по природным ресурсам и природопользованию Государственной Думы ФС, Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства «Правовое обеспечение развития лесопромышленного сектора» - Соколов Д.Л. – исполнительный директор НП «Конфедерация ЛПК Северо-Запада» «Современное состояние лесопромышленного комплекса Северо-Запада России и перспективы его развития». - Мурашко Ю.М., директор по экологии Северо-Западной лесопромышленной компании академии «Развитие глубокой переработки древесины и улучшение состояния окружающей природной среды – необходимые составляющие для сохранения конкурентоспособности ЦБК Северо-Запада России». - ответы докладчиков на вопросы. |
| 17.05 – 17.50 | Тема 2. Привлечение инвестиций в лесной сектор экономики. Ценовая и тарифная политика. Проблемы и перспективы. Докладчики: - Прилипов В.А. – начальник отдела Департамента промышленности Минпромэнерго России «О разработке федеральной целевой программы «Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоение новых лесных массивов на период до 2015 года»«* -Пинягина Н.Б. – директор по стратегическому развитию ОАО «Архангельский ЦБК». «Пути активизации инвестиционной деятельности в целлюлозно-бумажной промышленности». -Каракчиева Инна Викторовна (ст. преподаватель кафедры «Экономика лесных производств», аспирант. Санкт-Петербургской Лесотехнической академии) «Стратегия повышения эколого-экономической эффективности в лесопользовании (на примере Республики Коми)» - ответы докладчиков на вопросы |
| 17.50-18.35 | Тема 3. О состоянии и тенденциях изменения нормативной базы государственного регулирования лесного сектора России. Технические регламенты. Лесной кодекс РФ Докладчики: - Чуйко Д.Д. – директор развития лесозаготовительных и деревообрабатывающих комплексов ЗАО «Илим Палп Энтерпрайз» «О тенденциях изменения нормативной базы государственного регулирования лесопользования»* - Гаврилов В.В. – заместитель директора департамента Минэкономразвития России «Принятие нового Лесного кодекса РФ - необходимое условие создания благоприятного инвестиционного климата для развития лесопромышленного комплекса России» * - Конык О.А. (кандидат технических наук, доцент, декан Технологического факультета) «Экологический аудит состояния управления лесным комплексом в Республике Коми» - ответы докладчиков на вопросы |
| 18.35 – 19.00 | Обмен мнениями по докладам |
| 19.00 – 19.15 | Обсуждение проекта и принятие резолюции «круглого стола» |
| 19.15 - 19.45 | Пресс-конференция для журналистов |
* - темы докладов уточняются
СПИСОК МОСКОВСКИХ УЧАСТНИКОВ
выездного расширенного заседания Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства - «круглого стола» « О перспективах развития лесопромышленного комплекса России, Северо-Запада и Республики Коми: государственное регулирование, ценовая и тарифная политика, Лесной Кодекс РФ в формате задач, поставленных Президентом Российской Федерации В.В.Путиным на совещании в Республике Коми (г.Сыктывкар 6 апреля 2006 года)»
19 апреля 2006 года
г.Сыктывкар, пр.Бумажников, д.2,
зал заседаний ОАО «Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК»
| № п./п. | Ф.И.О. | Должность | Примечание |
| 1. | Катырин Сергей Николаевич | вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ | |
| 2. | Беляков Александр Семенович | Председатель Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, аудитор Счетной палаты РФ | |
| 3. | Крупчак Владимир Ярославович | Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по природопользованию и экологии | |
| 4. | Пинягина Наталья Борисовна | директор по стратегическому развитию ОАО «Архангельский ЦБК» | |
| 5. | Прилипов Валерий Анатольевич | Начальник отдела Департамента промышленности Минпромэнерго России | |
| 6. | Бурдин Николай Алексеевич | Генеральный директор ОАО «НИПИ ЭИлеспром» | |
| 7. | Гребенченко Василий Дмитриевич | Исполнительный директор НП «Русское лесопромышленное сообщество | |
| 8. | Кондратюк Владимир Александрович | Генеральный директор ФГУП «ГНЦ ЛПК» | |
| 9. | Бойков Александр Николаевич | Зам. генерального директора ОАО «Сенежский ЦБК | |
| 10 | Тюрин Евгений Тимофеевич | Генеральный директор ОАО «ЦНИИБ» | |
| 11 | Гаврилов Всеволод Валерьянович | Заместитель руководителя Департамента имущественных и земельных отношений, экономики природопользования Минэкономразвития России. | |
| 12. | Юртеев Владимир Яковлевич | Главный эксперт Департамента ТПП РФ по работе с объединениями предпринимателей | |
МАТЕРИАЛЫ
рабочей поездки Президента Российской Федерации В.В.Путина
в Республику Коми. Совещание по лесопромышленному комплексу.
Сыктывкар, 6 апреля 2006
См. материалы в Интернет по адресу: ссылка скрыта
Вступительное слово В.В.Путина на совещании по вопросу развития
лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса
В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!
Я хотел бы обсудить с вами положение дел в лесном хозяйстве, поговорить о реалиях и перспективах развития лесопромышленного комплекса.
Нам нужно принимать базовое решение, принимать Лесной кодекс. Сегодня у нас есть одна возможность поговорить по всему комплексу проблем, которые у нас существуют в этой сфере. Думаю, что в таком формате обсуждение вполне обоснованно. Здесь на встрече присутствуют ключевые министры Правительства: от деятельности ведомств зависит развитие этого комплекса. Присутствуют также представители регионов – те, кто работает непосредственно в этой отрасли. Повторю, что такой формат вполне обоснован, имея в виду, что лес – это не просто природное богатство. Это одно из важнейших экономических преимуществ России. И его грамотное использование может и должно приносить государству и нашим гражданам устойчивый и солидный доход. Кроме того, российский лес является экологическим щитом не только для нашей страны, но и для всей планеты.
В последнее время были предприняты определенные шаги по выработке государственной политики в этой сфере. В частности, приняты Концепция развития лесного хозяйства на 2003–2010 годы и Основные направления развития лесной промышленности до 2015 года.
Однако реализация этих решений помогла сдвинуть с мертвой точки лишь некоторые застаревшие проблемы. Например, в прошлом году доходность лесопользования возросла почти вдвое. Удалось также переломить многолетнюю негативную тенденцию в сфере лесовосстановления.
Есть некоторые позитивные перемены и в лесной промышленности, в частности в первичной обработке и переработке древесины. Набирают рост производства, выпускающие импортозамещающую продукцию, в том числе с привлечением иностранного капитала.
Сегодня мы были на одном из таких предприятий. Это, безусловно, неплохое предприятие. Здесь менеджер присутствует, много интересного рассказывал. Совершенно очевидно, что предприятие развивается, неплохо развивается. Вкладываются деньги инвесторами и собственниками, немаленькие деньги. Планы развития предприятия хорошие. Это отражается и на социальной сфере. Заработная плата приличная, где-то под 18 тысяч у вас примерно? Да. Самое главное, что есть перспектива развития, новое оборудование
Однако в целом положение дел в отрасли кардинально не изменилось. Хотел бы в этой связи остановиться на основных вопросах, требующих безотлагательного, я считаю, решения.
Ситуация здесь по-прежнему остается в целом не очень радостной. И, прежде всего, из-за хорошо известной или известных вам проблем: имею в виду так называемый кругляк. Эту необработанную древесину мы в огромных количествах продолжаем вывозить из страны. Если в мировой торговле лесоматериалами доля России по валютной выручке составляет менее трех процентов, то по необработанной древесине, по «кругляку», – 22 процента. Наши соседи продолжают зарабатывать на российском лесе миллиарды долларов. А мы мало что делаем, чтобы у себя создавать условия для переработки древесины.
До сих пор не отрегулированы новые таможенные пошлины, стимулирующие не вывоз леса, а создание перерабатывающих производств на территории России.
За нашим мировым лидерством в объемах экспорта леса подчас стоит прямое расточительство национальных ресурсов и, как следствие, упущенная страной выгода, которую мы могли бы иметь, если бы перерабатывали лес на собственной территории.
Так и будем ездить по грязным дорогам, если не будем создавать производств на территории Российской Федерации. Ведь весь доход от переработки будет оставаться за рубежом. И налоги там будут платиться, зарплаты там будут повышаться, а мы будем только сырье поставлять.
Серьезного внимания требует улучшение качественных характеристик леса. Вы хорошо знаете, что воспроизводство лесного фонда определенными породами деревьев пока идет крайне медленно. Удалось обновить лишь десять процентов необходимых пород.
Мне вот сейчас показывали на выставке то, что делается в этом направлении, но этого пока мало. Очевидно, что восстановить хвойные породы, форсированно вырубавшиеся в течение семи десятков лет, в одночасье невозможно. Но мы даже и не пытаемся как следует решить эту задачу, только подходим к ней. Она до сих пор не входит в разряд первостепенных, хотя, по сути, таковой является.
Кроме того, вот сегодня в ходе обсуждений всплыл еще один вопрос, который является весьма актуальным для нас, если мы хотим думать о будущем. Речь идет о том, что в передовых странах очень эффективно развиваются новые технологии восстановления лесов. Если так дальше пойдет, то, как один из коллег сказал, наши большие леса скоро будут никому не нужны. Мы должны об этом подумать, и подумать заранее. И здесь надо применять новые современные технологии, нужен хайтек в применении к этому сектору экономики. Полагаю, что здесь надо предпринимать срочные и конкретные меры. Хотел бы услышать сегодня ваши предложения по этому вопросу.
Отмечу еще одну насущную проблему: речь идет о незаконной, в прямом смысле варварской вырубке леса. Ежегодный ущерб от только зафиксированных случаев вырубки составляет более пяти миллиардов рублей.
Вот сейчас тоже мне показывали, как космическая техника начинает применяться. Наверно это неплохо, но не уверен, что этого достаточно.
Между тем этот вопрос уже носит международный характер. Древесину нелегального происхождения покупают другие страны. И в 2004 году на Форуме ООН по лесам Россия выступила с инициативой начать международный процесс по правоприменению в этой сфере. Его цель – мобилизация усилий для совместной борьбы с незаконной вырубкой леса и торговлей им.
Убежден, сегодня прежде всего нужен четкий внутренний план действий, действий, жестко перекрывающих нелегальную заготовку и торговлю лесом.
Еще одна тема, требующая нашего внимания, – это повышение эффективности лесопромышленного комплекса. Сейчас на его долю приходится всего чуть более одного процента ВВП.
Здесь по-прежнему, как и в начале 90-х, работает около 30 тысяч предприятий. Большинство из них маломощны, не способны выполнять функции по восстановлению и защите лесов и тем более развивать свою инфраструктуру, занимаясь глубокой переработкой древесины, да и неглубокой – тоже недостаточно.
Вот мы были сегодня на предприятии, которое заготавливает древесину. Они говорят, что на складах лежит столько – не знают куда девать. Нужна переработка, ее абсолютно недостаточно.
В итоге при наличии богатейших лесных ресурсов наша зависимость от импорта, например, лесобумажной продукции растет, как это ни покажется странным и парадоксальным, с каждым годом. Его объем сегодня уже превысил три миллиарда долларов.
На такую сумму мы завозим лесобумажную продукцию в Российскую Федерацию, сами являясь крупнейшей лесной страной мира.
Кстати говоря, с нашей продукцией нас не очень пускают на рынки, используя нетарифные ограничения, используя административные барьеры, придумывая все новые и новые причины для того, чтобы нашу продукцию на рынки не пускать, – а мы в это время закупаем на три миллиарда.
Мы также отстаем и в плане внедрения передовых технологий в сферу глубокой переработки. Знаю, что сейчас одним из таких новых направлений считается производство деревянных клеевых конструкций. Сейчас их тоже показывали на выставке. Они уже эффективно применяются и в других странах.
С удовольствием выслушал бы ваши предложения и по этой теме, так же как и по вопросам использования древесины в жилищном строительстве. Сегодня ее потребление, по официальным данным, не превышает 0,1 процента кубометра на квадратный метр жилья. Если учесть, что в России частное домостроение традиционно является деревянным, то это очень низкий показатель. А между тем в других странах – и в европейских, и в Северной Америке – процент использованной древесины для целей жилищного строительства гораздо выше, чем у нас. Хотя у нас, казалось бы, развиты соответствующие традиции.
Полагаю, что конкурентоспособность отечественного лесопромышленного комплекса может быть достигнута лишь при следующих условиях.
Первое – это серьезное правовое обеспечение его развития. Ключевую роль здесь должен сыграть новый Лесной кодекс. Как вы знаете, этот законопроект принят только в первом чтении и уже вызвал много споров, критики и дискуссий. Самое главное, нет согласия в подходах между отвечающими за эту работу ведомствами. Просил бы и министров, которые здесь сегодня присутствуют, оперативно снять все противоречия и найти приемлемые решения.
Второе – это стимулирование структурных преобразований в отрасли. В странах с развитым лесным сектором существует высокий уровень интеграции этого бизнеса. Уже отмечалось, что в нашей стране преобладают мелкие бизнес-структуры. Разумеется, они тоже нужны, но справиться с задачей перехода от вырубки леса к его глубокой переработке они пока не в состоянии. Им нужно помогать и создавать новые условия для того, чтобы возникали крупные предприятия. Нужно активизировать процессы их интеграции, предложив для этого выгодные экономические условия.
И, наконец, третье – это создание благоприятных условий для инвестиций в лесоперерабатывающую промышленность.
Все названные темы взаимоувязаны. Упустить хотя бы одну из них – значит не вытащить проблему в целом.
Предлагаю сегодня подробно обсудить все эти направления. Напомню, что в ноябре прошлого года Правительство приняло решение подготовить к сегодняшнему моменту, то есть к марту 2006 года, проект целевой программы по развитию мощностей глубокой переработки древесины.
Срок наступил, однако этот проект все еще находится на стадии межведомственного согласования. Все это, безусловно, тоже замораживает ситуацию в отрасли, лишний раз доказывает, что перемены здесь идут очень низкими темпами.
Уважаемые коллеги!
Я обозначил только самые основные моменты, которые лежат на поверхности, – очевидно, что их круг значительно шире. Предлагаю откровенно поговорить по всем этим проблемам. Еще раз хочу сказать, полагаю, что в таком формате мы собрались не случайно, имея в виду, что это не только отрасль производства, но и очень значительная составляющая в жизни миллионов людей. Лес – наше национальное богатство. К этому нужно относиться рачительно, внимательно, осторожно, но не забывать при этом, что это и отрасль экономики, которую нужно развивать: решения здесь должны быть взвешенными, зрелыми, выверенными – но их нужно принимать.