Про затвердження Програми економічного І соціального розвитку Пирятинського району на 2012 рік
| Вид материала | Документы |
- Р І шенн я восьма сесія Шостого скликання від 30 грудня 2011 року Про затвердження, 1440.73kb.
- Про виконання заходів Програми економічного І соціального розвитку Лебединського району, 945.91kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
- Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Бериславського, 1723.78kb.
- Про виконання програми економічного, соціального та культурного розвитку Горностаївського, 114.54kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку району за 2011 рік, 13.86kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Про хід виконання програми соціально економічного розвитку Первомайського району, 1271.44kb.
- Про проект Програми економічного, соціального та культурного розвитку Скадовського, 1433.18kb.
- Про звіт про виконання «Програми соціально-економічного та культурного розвитку району, 13.46kb.
Критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
| ПОКАЗНИКИ | 2010 р. звіт | 2011р. очіку- ване | 2012 р прогноз | 2012 р. у % до 2011 р |
| Населення – всього ( середньорічне ), тис.чол. | 33,1 | 32,9 | 32,8 | 99,7 |
| Кількість зайнятих в усіх сферах економічної діяльності , чол.. | 8610 | 8870 | 9438 | 106,4 |
| Фіксований ринок праці, чол.( чисельність незайнятого населення, яке перебувало на обліку в центрах зайнятості протягом року) | 2402 | 2520 | 2480 | 98,4 |
| Кількість створених нових робочих місць | 595 | 520 | 450 | 86,5 |
Напрями розвитку ринку праці у 2013-2014 роках:
- посилення співпраці з роботодавцями з метою своєчасного реагування на потреби економіки району у забезпеченні кваліфікованими кадрами;
- підвищення якості та конкурентоспроможності місцевої робочої сили шляхом вдосконалення заходів з профнавчання та перепрофілювання;
- зниження обсягів нелегальної зайнятості та тіньових відносин на ринку праці ;
- детінізації статусу зайнятості осіб, які провадять діяльність на земельних ділянках, що перебувають у приватній власності або користуванні, та посилення їх соціального захисту;
- створення умов для повернення мешканців району– трудових мігрантів шляхом створення нових високооплачуваних робочих місць.
2.3.3 Соціальний захист
Оцінка поточної ситуації
Грошові доходи населення за 2010 рік в середньому за місяць в розрахунку на 1 особу склали 1548,5, що на 33,6% вище ніж за 2009 рік (дані розрахункові).
У структурі доходів велику частку займають доходи від трудової діяльності . Середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника (по підприємствах із кількістю найманих працівників 10 і більше осіб) у січні - червні 2011 року становила 1655,0 грн., що в 1,7 рази перевищує рівень мінімальної заробітної плати та на 8,5% більше ніж за відповідний період 2010р. Результати щомісячного моніторингу показників заробітної плати дають підстави стверджувати, що номінальна та реальна заробітна плата має тенденцію до зростання.
В районі постійно аналізується стан оплати праці, здійснюються заходи щодо підвищення якості найманої робочої сили. На підприємствах та в організаціях проводиться робота щодо дотримання розміру мінімальної заробітної плати, формування тарифної сітки (схеми посадових окладів) на основі тарифної ставки робітника першого розряду, встановленої в розмірі, не нижче діючої мінімальної заробітної плати, і міжкваліфікаційних співвідношень у розрізі тарифних ставок (посадових окладів), підвищення питомої ваги заробітної плати в собівартості продукції та ефективності використання робочого часу, застосування сучасних мотиваційних систем високоефективної праці. У процесі реєстрації колективних договорів підприємств, організацій та установ району контролюється наявність в розділі "Оплата праці" мінімальних гарантій з оплати праці.
Стан повноти і своєчасності виплати заробітної плати та питання погашення боргів по зарплаті перед працюючими перебуває на постійному контролі в управліннях та відділах райдержадміністрації. Заборгованість із виплати заробітної плати в районі, згідно статистичних даних, скоротилась проти початку року на 382,6 тис. грн. (-74%) і станом на 01.09.2011 складає 134,6 тис. грн.
Посилюється соціальний захист незахищених верств населення. З метою вдосконалення системи надання всіх видів соціальних допомог на виконання наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 183 від 23.05.2005 року в управлінні праці та соціального захисту населення запроваджено єдину технологію прийому громадян, які звертаються за призначенням усіх видів допомоги.
Призначення всіх видів соціальної допомоги проводиться комплексно за єдиною заявою, згідно Законів України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію та інвалідам», «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам», «Про психіатричну допомогу», «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям». Тепер відвідувачам необхідно звертатися до єдиної приймальні, прийом в якій здійснюється щоденно без обідньої перерви. Для реалізації даного проекту проведено ремонтні роботи приміщення управління на суму 244,4 тис., грн.. (кошти Світового банку) та близько 438,1 тис., грн. (кошти районного бюджету). На сьогоднішній день реставрований фасад будівлі, замінений паркан, облаштовано тротуарною плиткою підхід в приміщення, але існує потреба ремонту даху адмінприміщення.
За січень-вересень 2011 року допомогу за рахунок субвенцій з державного бюджету призначено на загальну суму 15654.4 тис. грн. (проти 15421,8 тис. грн. у 2010 році) в тому числі:
- допомога при усиновленні - 4 - 42,3 тис. грн.;
- допомога в зв’язку з вагітністю та пологами - 159 - 195,0 тис. грн.
- допомога при народженні дитини - 482 - 6082,9 тис. грн.
- допомога дітям ,над якими встановлено
опіку чи піклування - 45 - 822,7 тис. грн.;
- допомога по догляду за дитиною до
виповнення нею трирічного віку - 900 - 3179,6 тис. грн.;
- допомога на дітей одиноким матерям - 435 - 1353,2 тис. грн.;
- тимчасова державна допомога дітям,
батьки яких ухиляються від сплати аліментів - 38 - 115,8 тис. грн.;
- державна соціальна допомога
малозабезпеченим сім’ям - 45 - 376,7 тис. грн.;
- ДСД інвалідам дитинства та дітям
інвалідам - 415 - 3486,2 тис. грн.
З 01.10.2011 року за призначенням субсидії звернулося 1020 осіб, призначено субсидію 765, (в тому числі: 159 особам, що проживають в квартирах, отримують субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, 43 –призначено субсидію для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу та твердого палива).
Значна увага в районі приділяється стану здоров'я громадян, постраждалих від аварії на ЧАЄС, інвалідам, ветеранам війни та праці. З початку 2011 року санаторно-курортними путівками забезпечено 24 чорнобильці (з них - 7 дітей), 26 ветеранів війни та 12 інвалідів. На протязі року забезпечено 23 інваліди протезно-ортопедичними виробами, засобами пересування та реабілітації.
В районі сформовано базу Єдиного державного реєстру пільговиків. Станом на 01.10.2010 року до бази реєстру внесено 11923 електронних карток пільговиків, які користуються пільгами відповідно до чинного законодавства.
На житлово-комунальні послуги по пільгах і субсидіях призначено кошти в сумі 5635,7 тис. грн., по інших пільгах - 441,0 тис. грн.
За рахунок коштів обласного бюджету , на ритуальні послуги відшкодовані кошти 19 чоловікам на суму – 16,0 тис. грн.
Складено перелік 26 об’єктів соціальної сфери, які підлягають пристосуванню для осіб з обмеженими фізичними можливостями, із них 18 – облаштовано.
На території району діє Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), де працюють 102 працівники.
За 9 місяців 2011 року територіальним центром різними формами соціальних послуг охоплено близько 3261 чоловік (проти 2601 чол. у 2010 році), у тому числі соціальна допомога вдома – 27,2%, соціально-медичних послуг – 33,3%, стаціонарне відділення для постійного або тимчасового проживання 0,8%, відділення адресної грошової та натуральної допомоги 16,7%, соціально-побутової адаптації – 22,0%.
Функціонує "Центр соціальної активності для осіб поважного віку та осіб з обмеженими фізичними можливостями в Пирятинському районі", де працюють гуртки та клуби за інтересами.
Працює "соціальний офіс" для надання населенню юридичних та інформаційно – консультативних послуг з питань соціального захисту.
Для обслуговування інвалідів запроваджено роботу "соціального таксі", яким за січень-вересень 2011 року скористалися 145 осіб і здійснено 75 виїздів.
Основні проблемні питання для вирішення у 2012 році:
- наявність заборгованості із заробітної плати;
- працевлаштування без укладення трудових угод з роботодавцем, що призводить до втрати всіх соціальних гарантій для не легалізованих найманих працівників;
- рівень життя переважної більшості населення знаходиться на низькому рівні;
- відсутність тимчасового місця перебування для бездомних осіб;
- відсутність умов для пересування одиноких непрацездатних осіб, які мешкають в стаціонарному відділенні для постійного проживання села Вишневе;
- відсутність фінансування з державного бюджету на формування системи соціального захисту бездомних громадян і звільнених з місць позбавлення волі, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують відновлення соціального статусу повноправного члена суспільства;
- відсутність доступу інвалідів та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно - транспортної інфраструктури.
Основною метою політики на 2012 рік є турбота про кожну людину шляхом підвищення ефективності системи соціального захисту, підвищення життєвого рівня населення, поліпшення умов життєдіяльності вразливих верств населення.
Можливим ризиком щодо реалізації основної мети може стати відсутність можливостей районного бюджету для фінансування районних цільових програм, спрямованих на покращення системи соціального захисту громадянам району.
Програмні завдання та заходи :
| Програмні завдання | Заходи | Виконавці | Ресурсне забезпечення | Обсяг коштів, тис.грн. |
| В рамках виконання Указу Президента України №274\2010 «Про невідкладні заходи з подолання бідності» | 1.1 Сприяння запровадженню нових механізмів відновлення виробництва, стимулювання економічного зростання та соціального прогресу, зокрема, забезпечення ефективної зайнятості населення шляхом створення життєспроможних підприємств 1.2 Проведення роботи на недопущення зниження доходів населення від трудової діяльності, підвищення соціальної відповідальності роботодавців, удосконалення соціального діалогу 1.3 Сприяння подальшому зростанню доходів населення, підвищенню рівня життя (покращання демографічної ситуації, забезпечення раціональної зайнятості населення, підвищення ефективності використання трудових ресурсів,). 1.4 здійснювати заходи щодо поступового підвищення досягнутого в 2011 році рівня заробітної плати, посилення контролю за дотриманням чинного законодавства про оплату праці на підприємствах з метою недопущення виплати її у розмірах менше мінімальної 1.5 здійснення заходів, спрямованих на посилення мотивації до праці, удосконалення її організації та оплати 1.6 проводити постійний моніторинг стану фінансування та виплати допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства, та дітям- інвалідам, забезпечити оперативне вирішення проблемних питань. | Управління економіки та розвитку інфраструктури, агропромислового розвитку, відділ архітектури та містобудування райдержадміністрації Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації спільно з галузевими профспілками Управління праці та соціального захисту населення, економіки та розвитку інфраструктур ри, агропромислового розвитку райдержадміністрації спільно з галузевими профспілками Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації, СПД району Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації, виконкоми міської та сільських рад | державний та місцеві бюджети, кошти СПД району, інвестиції, інші джерела фінансування | |
| Забезпечення додержання законодавства про працю, відповідних державних гарантій оплати праці в тому числі підвищення рівня оплати праці , та забезпечення своєчасності її виплати | 2.1 Забезпечення погашення заборгованості із заробітної плати та недопущення її виникнення. 2.2 проведення моніторингу рівня заробітної плати та своєчасності виплати заробітної плати. 2.3 здійснення перевірок підприємств, установ та організацій на предмет додержання трудового законодавства, зокрема державних гарантій з оплати праці | Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації - « - - « - | Кошти суб’єктів господарювання | |
| Соціальний захист ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні | 3.1 Забезпечення санаторно-курортним лікуванням ветеранів праці та реабілітованих осіб, які зазнали політичних репресій. 3.2 Надання матеріальної допомоги малозабезпече ним верстам населення | Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації - « - | Районна програма "Соціальна підтримка ветеранам праці". Районна програма "Соціальна підтримка малозабезпечених громадян" | 15,0 районний бюджет 6,0 районний бюджет |
| Створення сприятливих умов життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями | 4.1 Придбання стільникових телефонів інвалідам війни, яким з технічних умов за місцем проживання неможливо встановити стаціонарні телефони. 4.2 Забезпечення доступності інвалідів та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно -транспортної інфраструктури 4.3 3абезпечення проведення реабілітації дітей-інвалідів 4.4 Надання безкоштовних транспортних послуг | Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації, міська та сільські ради Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації, відділ архітектури та житлово-комунального господарства райдержадміністрації Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації ТЦ соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Пирятинського району | Районна програма "Доступний зв’язок". Районна програма "Пандус" За рахунок міжбюджетних трансфертів між державним та місцевим бюджетом Районна програма "Соціальне таксі". | 3,0 районний бюджет 10,0 районний бюджет 3,7 районний бюджет |
| Соціальний захист бездомних осіб та осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк | 5.1 Питання гарантованих державою соціальних послуг відповідно до Законів України "Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей", "Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк". 5.2 Створення центру обліку бездомних осіб 5.3 Створення відділення для надання допомоги безхатченкам (банку теплого одягу) | Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації, ТЦ соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Пирятинського району ТЦ соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Пирятинського району. - « - | За рахунок місцевого бюджету та міжбюджетних рансфертів Районна програма "Створення центру обліку бездомних осіб" За рахунок місцевого бюджету та міжбюджетних трансфертів | 9,0 районний бюджет |
| Забезпечення безперешкодно го доступу людей похилого віку до стаціонарного відділення для постійного або тимчасового проживання села Вишневе | Встановлення підйомного механізму "Ліфт". | ТЦ соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Пирятинського району | Районна цільова програма "Турбота про людей". | 87,0 районний бюджет |
| Підтримка статутної діяльності районної організації ветеранів | 7.1 Організація та проведення заходів щодо відзначення визначних дат, проведення конкурсів, семінарів, лекцій. 7.2 Утримання штатної чисельності | Районна громадська організація ветеранів - « - | Районна цільова програма "Всебічний захист соціально-економічних прав ветеранів війни, праці, військової служби, пенсіонерів та інвалідів на 2012 рік" | 46,0 районний бюджет |
| Підтримка статутної діяльності громадської організації “Союз Чорнобиль України | 8.1 Надання матеріальної допомоги особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС 8.2 Організація та проведення заходів щодо відзначення пам’ятних дат, пов’язаних з Чорнобильською трагедією | Управління праці та соціального захисту населення, районна громадська організація “Союз Чорнобиль України” | Районна цільова програма "Чорнобильці серед нас і з нами в житті та пам’яті". | 30,0 районний бюджет |
| Проведення капітального ремонту приміщення управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації | 9.1 Ремонт частини покрівлі адмінприміщення за адресою- м. Пирятин вул. Радянська,41 | Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації | Районна цільова програма "Дах – основа будівлі" | 285,0 районний бюджет |
| Виплата компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги особам нездатним до самообслуговува ння | Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 року № 558 ”Про затвердження порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги” | Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації | Районна цільова програма "Надання соціальних послуг особам, що перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги" | 12,5 районний бюджет |
| Соціальна підтримка громадян району | 11.1 Забезпечення своєчасності призначень та виплати державних соціальних допомог, передбачених чинним законодавством сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам, та дітям інвалідам 11.2 Своєчасність надання пільг, субсидій, компенсацій, матеріальних допомог соціально незахищеним верствам населення 11.3 Розширення спектру соціальних послуг, збільшення кількості обслуговування громадян похилого віку, інвалідів, хворих та людей що потребують стороннього догляду. 11.4 Забезпечити належні умови проживання одиноких непрацездатних громадян у стаціонарному відділенні для постійного, або тимчасового проживання 11.5 Здійснення безоплатного обслуговування відділенням соціальної допомоги вдома громадян похилого віку, інвалідів, хворих, осіб що проживають самотньо, і мають рідних, які зобов’язані забезпечити їм догляд і допомогу, але не можуть з поважних причин | Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації ТЦ соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Пирятинського району ТЦ соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Пирятинського району ТЦ соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Пирятинського району | За рахунок коштів державного бюджету - « - За рахунок місцевого бюджету та міжбюджетних трансфертів - « - Районна цільова програма "Доглянь самотню людину" | 5,0 тис. грн |
| Мінімізація ризиків | З метою залучення додаткових коштів щодо вирішення проблемних питань соціального захисту вразливих верств населення активізувати співпрацю з міжнародними благодійними організаціями, релігійними громадами | Управління економіки та розвитку інфраструктури, управління праці та соціального захисту населення | | |