Про затвердження Програми економічного І соціального розвитку Пирятинського району на 2012 рік
| Вид материала | Документы |
- Р І шенн я восьма сесія Шостого скликання від 30 грудня 2011 року Про затвердження, 1440.73kb.
- Про виконання заходів Програми економічного І соціального розвитку Лебединського району, 945.91kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
- Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Бериславського, 1723.78kb.
- Про виконання програми економічного, соціального та культурного розвитку Горностаївського, 114.54kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку району за 2011 рік, 13.86kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Про хід виконання програми соціально економічного розвитку Первомайського району, 1271.44kb.
- Про проект Програми економічного, соціального та культурного розвитку Скадовського, 1433.18kb.
- Про звіт про виконання «Програми соціально-економічного та культурного розвитку району, 13.46kb.
Критерії результативності:
- збільшити рівень охоплення низових населених пунктів під час весняних паводків 5-7%,
- економія ПММ на 80%;
- за рахунок підвищення ефективності пожежегасіння знизити матеріальні збитки населення та суб’єктів господарювання.
Ресурсне забезпечення:
1. Цільова програма цивільного захисту Пирятинського району
на 2011-2015 роки , затверджена рішенням 5-ої сесії Пирятинської районної ради районної ради 6-го скликання.
2.3 Підвищення соціальних стандартів життя
2.3.1. Підтримка сім′ї, дітей та молоді
Оцінка поточної ситуації
У відповідності до законодавства України в районі здійснюється реалізація державної політики щодо сім’ї, жінок, дітей та молоді, забезпечення їх прав та інтересів, забезпечується соціальний захист неповнолітніх, реалізація права кожної дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, на сімейне виховання, запобігання дитячій бездоглядності та вчиненню правопорушень неповнолітніми, соціальний захист сімей, дітей та молоді, які опинилися в складних життєвих обставинах; дітей та молоді з особливими потребами.
Відділом у справах сім’ї та молоді, службою у справах дітей райдержадміністрації, центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді протягом січня – жовтня 2011 року проведено понад 400 різноманітних культурно – масових та інформаційно-просвітницьких заходів, в яких взяли участь більше 6000 осіб.
З метою підняття престижу військової служби в квітні, жовтні проведено урочисті проводи 57 призовників до лав Збройних Сил України.
В рамках виконання проекту „Зігрій любов’ю дитину“ в районі створено банк даних 9 сімей (53 дітей), в яких виховується 5 і більше дітей. На обліку у відділі у справах сім’ї та молоді райдержадміністрації знаходиться 167 багатодітних сімей, в яких виховується 553 дитини. Всі родини отримали посвідчення батьків та дитини з багатодітної сім’ї та користуються пільгами, передбаченими законодавством.
Указами Президента України в грудні-жовтні присвоєно почесне звання „Мати-героїня“. 11 жінкам району.
Для профілактики раннього соціального сирітства діє Консультативний пункт при пологовому відділенні Центральної районної лікарні.
Проводиться відповідна інформаційно - просвітницька робота по забезпеченню рівних прав і можливостей чоловіків і жінок - проведено 124 інформаційних та консультаційних семінарів.
На обліку у службі у справах дітей райдержадміністрації перебуває 101 дитина з них: 14, де батьки ухиляються від виконання батьківських обов’язків, 16 дітей-сиріт, 70 дітей, позбавлених батьківського піклування. З неповнолітніми, їх батьками, опікунами постійно проводиться профілактична робота, обстежуються умови проживання.
Протягом 2011 року на первинний облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, поставлено 6 дітей. Над 2 дітьми скасовано опіку: 1 дитині призначено іншого опікуна, 1 – направлена до інтернатного закладу. Повнолітніми стало 9 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. У сім’ях опікунів проживає 56 дітей проти 61 у 2010 році.
З метою підтримки обдарованої молоді спільно із 5-молодіжними та 3-дитячими громадськими організаціями забезпечена їх участь у програмах різних рівнів, конкурсах, спортивних змаганнях.
Протягом 2011 року різними формами оздоровлення, відпочинку та зайнятості охоплено 2978 дітей шкільного віку. В заміському спортивно-оздоровчому таборі „Світанок“ оздоровлено 166 дітей. В оздоровчих таборах санаторного типу оздоровлено 55 дітей пільгових категорій, в МЦ „Артек“ та УДЦ „Молода гвардія“ - 16 дітей.
На базі центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді діють 4 спеціалізовані формування. Зокрема, служба соціальної підтримки сім’ї, яка здійснює соціальну підтримку сімей, дітей та молоді, що опинилися у складних життєвих обставинах. За 9 місяців 2011 року центром було надано 977 послуг 206 отримувачам послуг, здійснено 103 соціальні інспектування сімей за місцем проживання, груповою роботою охоплено 873 осіб, масовими заходами – 1050 осіб. Протягом поточного року охоплено соціальним супроводом 26 сімей (62 дитини). Протягом 10 місяців 2011 року проведено 9 засідань координаційної ради з питань охорони дитинства. Реалізується соціальна реклама, надана Держсоцслужбою та партнерськими організаціями (308 буклетів та 117 плакатів) та виготовлена центром (1050 буклетів, 670 листівок, 1000 календариків), здійснюється трансляція відеороликів (24) на соціальну тематику в ефірі ТРК «Пирятин».
Основні проблеми:
поширення шкідливих звичок серед дітей та молоді;
наявність насилля в сім’ях;
недостатній соціальний захист дітей пільгових категорій ;
недостатній рівень патріотичного виховання серед молоді;
збільшення кількості сімей, дітей та молоді, які опинилися у складних життєвих обставинах і не в змозі подолати їх самостійно;
наявність раннього соціального сирітства, збільшення кількості дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування;
недостатній рівень просвітницької роботи для дітей району;
дезадаптованість в суспільстві дітей та молоді з функціональними обмеженнями, випускників інтернатних закладів, неповнолітніх осіб та молоді, які звільнилися з місць позбавлення волі;
збільшення кількості небезпечних хвороб у дитячому та молодіжному середовищі, в тому числі серед груп ризику;
недостатній рівень співпраці громадських організацій з органами виконавчої влади;
розпорошеність сімей, які потребують соціальної підтримки та нагляду по району.
Основною метою на 2012 рік є: соціальний захист, підтримка, підвищення соціальної адаптованості сімей, дітей та молоді в районі, задоволення їх культурно-освітніх та духовних потреб, покращення якості надання відповідними структурами соціальних послуг.
Можливі ризики, щодо реалізації мети:
- внаслідок втрати роботи збільшення кількості сімей, які опинились в складних життєвих обставинах.
Програмні завдання та заходи:
| Програмні завдання | Деталізовані заходи | Виконавці |
| Проведення просвітницьких заходів для дітей району | - виконання заходів до річниці прийняття Конвенції ООН про права дитини | служба у справах дітей |
| Підвищення соціальної адаптації дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування | - виконання заходів до Дня захисту дітей; - проведення акції „Даруймо радість дітям“; -проведення святкових заходів до Новорічних та Різдвяних свят. | служба у справах дітей |
| Недопущення дитячої бездоглядності і безпритульності | -оперативне реагування на виникнення складних життєвих обставин у сім’ях; - посилення контролю за сім’ями які не спроможні або не бажають виконувати виховні функції; - влаштування дітей до обласного притулку | служба у справах дітей |
| Виявлення, соціальне інспектування, соціальний супровід та оцінка потреб сімей та осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах | - виконання заходів за окремим планом | ЦСССДМ, ССД, УПСЗН, відділ освіти, відділ охорони здоров’я, міська та сільська ради, РВ ГУМВС, центр зайнятості |
| | - надання психологічної допомоги сім'ям, які опинилися в складних життєвих обставинах | ЦСССДМ, відділ освіти |
| | - фінансова підтримка сімей, які перебувають в складних життєвих обставинах та осіб соціально вразливих категорій | ЦСССДМ |
| Здійснення соціальної роботи спрямованої на запобігання відмовам від новонароджених, соціальна підтримка вагітних жінок та жінок з новонародженими дітьми | - виконання заходів консультативного пункту за окремим планом | ЦСССДМ, ССД, відділ охорони здоров’я, відділ у справах сім'ї та молоді |
| Пошук та підбір кандидатів у прийомні батьки та батьки вихователі, підготовка кандидатів в опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі | - проведення інформаційної кампанії у ЗМІ | ЦСССДМ, ССД, ЗМІ, центр зайнятості |
| Соціальне супроводження прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу | - забезпечення супроводу прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу | ЦСССДМ, ССД, центр зайнятості |
| Надання соціальних послуг та соціальний патронаж дітей та молоді, які звільнилися з місць позбавлення волі або відбувають альтернативні види покарання | - організація виховної роботи з дітьми та молоддю, які звільнилися з місць позбавлення волі або відбувають альтернативні види покарання | ЦСССДМ, КВІ, сектор взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи апарату РДА |
| Соціально-профілактична робота серед дітей та молоді | - участь у всеукраїнських акціях: «Життя без тютюнопаління», «Антинаркотик», «Молодь за здоровий спосіб життя», «Обережно – туберкульоз» «Заради життя» | ЦСССДМ, ССД, відділи освіти, охорони здоров’я, РВ ГУМВС, КВІ, кримінальна міліція в справах дітей, |
| | - розроблення, видання та розповсюдження інформаційно-рекламної, методичної продукції щодо формування здорового способу життя, профілактики негативних явищ у молодіжному та дитячому середовищі. | ЦСССДМ, ЗМІ, сектор з питань внутрішньої політики, зв’язків з ГО та ЗМІ апарату РДА, відділ у справах сім'ї та молоді |
| Соціально-психологічна реабілітація дітей та молоді з функціональними обмеженнями | - проведення заходів по підтримці дітей і молодих осіб з обмеженими фізичними можливостями | ЦСССДМ, управління праці та соціального захисту населення, відділи освіти, охорони здоров'я |
| Розвиток волонтерського руху | - заходи спеціалізованого формування «Школа волонтерів» за окремим переліком | ЦСССДМ, відділ освіти, ГО, підприємства, організації, приватні підприємці та ін., сектор з питань внутрішньої політики, зв’язків з громадськими організаціями та ЗМІ апарату РДА |
| Сприяння творчому та інтелектуальному розвитку дітей та молоді | - зустріч голів райдержадміністрації та районної ради з обдарованою молоддю (матеріальне стимулювання обдарованих дітей та викладачів) | Відділ у справах сім'ї та молоді |
| - районний захід „В мирі й злагоді родина – буде жити Україна!“ до Міжнародного дня сім’ї на базі РБК | Відділ у справах сім'ї та молоді | |
| - спортивно-розважальна програма для дітей пільгових категорій до Дня захисту дітей | Відділ у справах сім'ї та молоді | |
| - заходи до Дня молоді – районне свято „Їх стиль життя – бути кращими“ | Відділ у справах сім'ї та молоді | |
| - заходи до Дня Незалежності України | Відділ у справах сім'ї та молоді | |
| - заходи до Дня студента | Відділ у справах сім'ї та молоді | |
| Формування навичок здорового способу життя | - проведення семінарів, лекцій, тренінгів | Відділ у справах сім'ї та молоді |
| Забезпечення соціального захисту дітей та сімей пільгових категорій | - районна акція «Школярик“, - районне свято „Ялинка", - ігри і розваги під час зимових канікул | Відділ у справах сім'ї та молоді |
| Оздоровлення дітей шкільного віку | - проведення конкурсних програм в таборах „Світанок", при БДЮТ,СЮТ, ДЮСШ; - організоване перевезення дітей до таборів відпочинку | Відділ у справах сім'ї та молоді |
| Військово-патріотичне виховання | Перевезення призовників до медичних закладів м. Полтава | Відділ у справах сім'ї та молоді |
| Мінімізація ризиків | З метою недопущення зростання кількості сімей, що опинились в складних життєвих обставинах внаслідок втрати роботи, сприяння у постановці на облік до Державної служби зайнятості, у працевлаштуванні . | Відділ у справах сім'ї та молоді, ЦСССДМ |
Кількісні та якісні критерії виконання завдань:
- недопущення дитячої безпритульності і бездоглядності в районі;
- охоплення заходами соціального захисту 100% дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які опинились у складних життєвих обставинах;
- збільшення рівня охоплення дітей та молоді заходами, які спрямовані на запровадження здорового способу життя, на 5%.;
- забезпечити підвіз до таборів відпочинку та оздоровлення близько 100 дітей пільгових категорій;
- забезпечити медичним обстеженням 100% призовників району;
- впровадження інноваційної інтерактивної технології профілактики негативних проявів у молодіжному середовищі.
Ресурсне забезпечення:
- районний план заходів з виконання у 2012 році Загальнодержавної програми «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2016 року (готується проект) – 21,5 тис. грн.;
- районна комплексна програма профілактики правопорушень на 2011 -2015 роки , затверджена рішенням 5 сесії районної ради шостого скликання від 09.02.2011 – 1,1 тис. грн.;
- обласна програма «Молодь Полтавщини» на 2012-2015 роки (готується проект) – 25,4 тис. грн.;
- районна програма оздоровлення та відпочинку дітей до 2012 року, затверджена 35 сесією 5 скликання 04.06.2010 – 5,0 тис. грн.
2.3.2 Розвиток трудового потенціалу та формування ринку праці
Оцінка поточної ситуації
Одним із важливих факторів суспільного виробництва є ринок робочої сили, саме на ньому формуються попит і пропозиція щодо праці, визначаються ціни на різні види трудової діяльності. Оскільки робоча сила являє собою унікальний товар, ринок праці є досить специфічним - на ньому продається не робітник, а його здатність до праці. Саме на ринку праці здійснюється взаємодія продавця і покупця робочої сили, які досягають згоди на основі правових та економічних важелів й укладають відповідні угоди.
Чисельність економічно-активного населення району (віком від 15 до 70 років) становить близько 24,5 тис. осіб, що становить 74,0% від загальної кількості наявного населення. У тому числі осіб працездатного віку 17,9 тис. осіб.
За оперативними даними балансу ринку праці станом на 01.01.2011 в економіці району зайнято 13,5 осіб, з них працює на підприємствах кількість більше ніж 50 осіб – 5,3 тис. осіб, на малих підприємствах – 1,0 тис. осіб, кількість фізичних осіб-підприємців – 1,8 тис.осіб, кількість найманих працівників у фізичних осіб-підприємців – 0,5 тис.осіб, у секторі самозайнятості знаходиться 3,6 тис. осіб, у вищих навчальних закладах навчається – 1,3 тис. осіб.
Середньооблікова чисельність штатних працівників станом на 01.07.2011 склала 5483 особи, що на 139 осіб або на 2,6% більше, ніж на початок року.
Ситуація на фіксованому ринку праці характеризується позитивними тенденціями. Рівень зареєстрованого безробіття знизився з 3,9% станом на 01.10.2010 року до 1,8% станом на 01.10.2011 від кількості населення працездатного віку.
В січні – вересні 2011р. послугами служби зайнятості скористалось 1959 мешканців району (більше проти минулорічного періоду на 11,1%). Станом на 1 жовтня 2011р. на обліку перебувало 324 осіб, незайнятих трудовою діяльністю, що на 59,2% менше ніж на 1 жовтня 2010 року.
Програмою зайнятості населення передбачено працевлаштувати протягом 2011 року 1122 осіб, станом на 01.10.2011 працевлаштовано 941 осіб , що складає 83,8% річного показника. У тому числі працевлаштовано 436 осіб на нові робочі місця, що становить 90,8 % запланованого річного показника.
Для гарантованого працевлаштування осіб, що не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, відповідно до рішень (розпоряджень) місцевих органів виконавчої влади на підприємствах, організаціях та установах району у 2011році було заброньовано 50 робочих місць (у тому числі 35 робочих місць – для молоді різних категорій, якій надається перше робоче місце), з них використано 50 робочих місць .
В січні – вересні 2011 року за сприяння служби зайнятості участь в оплачуваних громадських роботах взяли 835 громадян, що на 6,6 % більше прогнозованого показника.
Протягом 9 місяців поточного року проходили професійне навчання 267 безробітних.
Таким чином, рівень охоплення заходами активної політики зайнятості за січень-вересень 2011 року склав 104,3% проти 91,3% в аналогічному періоді попереднього року.
Підвищився соціальний захист незайнятих громадян. На 01 жовтня 2011 року статус безробітного мали 320 чол., отримували допомогу по безробіттю 238 чол., актуальних 42 вакансій , 13 осіб отримали одноразову допомогу по безробіттю для відкриття підприємницької діяльності ( 141,8 тис. грн.). Крім того, 19 безробітних громадян отримали роботу завдяки надання дотацій роботодавцям на створення додаткових робочих місць з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття ( 457,1 тис. грн.).
З метою реалізації заходів з легалізації найманої робочої сили районною робочою групою здійснено 18 рейдових виїздів по району, під час яких перевірено 80 суб’єктів підприємницької діяльності. В результаті перевірок виявлено 32 нелегально працюючих працівника. Внаслідок проведеної роботи станом на 01 жовтня поточного року у Пирятинському районі додатково зареєстровано 27 трудових договорів.
Основні проблемні питання для вирішення у 2012 році:
- професійно – кваліфікаційна розбалансованість попиту і пропозиції робочої сили ;
- збільшення рівня безробіття в сільській місцевості в зв’язку із запровадженням прогресивних технологій та зменшенням затрат ручної праці, та скороченням галузі тваринництва;
- сезонна зайнятість працівників сільськогосподарських підприємств;
- наявність не легалізованої найманої робочої сили, виведення заробітної плати з тіньового сектору економіки району;
- невизначеність статусу зайнятості громадян, які є власниками земельних ділянок;
- відсутність робочих місць для працевлаштування жінок перед пенсійного віку у сільській місцевості;
- створення нових робочих місць підприємствами-філіями, які не зареєстровані у Пирятинському районі і не подають звітність до Пирятинського відділу статистики.
Основною метою на 2012 рік є поліпшення умов життєдіяльності громадян на основі підвищення рівня зайнятості, зростання доходів населення, створення умов для розвитку підприємницької ініціативи, самозайнятості населення, удосконалення системи перепрофілювання неконкурентоспроможних на ринку праці категорій населення для їх подальшого працевлаштування, насамперед безробітних.
Можливим ризиком щодо реалізації основної мети може стати зростання частки не легалізованої або частково легалізованої праці на діючих та нових підприємствах притрасової зони під час проведення фінальних ігор чемпіонату Європи з футболу.
Програмні завдання та заходи :
| Програмні завдання | Заходи | Виконавці | Ресурсне забезпечення |
| Організація виконання заходів районної Програми зайнятості населення на 2012 рік | 1.1 Забезпечення створення нових робочих місць | Управління економіки та розвитку інфраструктури райдержадміністрації, галузеві управління та відділи айдержадміністрації, виконкоми міської та сільських рад | За рахунок місцевих бюджетів, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, коштів СПД району та інших джерел фінансування |
| 1.2 Сприяти працевлаштуванню безробітних громадян на вільні та новостворені робочі місця незайнятих громадян та безробітних | Районний центр зайнятості | - « - | |
| 1.3 Забезпечити тимчасову зайнятість на оплачуваних громадських роботах незайнятих громадян | Районний центр зайнятості | - « - | |
| 1,4 Виконання заходів Програми професійної орі-єнтації учнівської молоді на здо-буття актуальних на ринку професій та спеціальностей | Відділ освіти райдержадміністрації, відділ у справах сімї та молоді райдержадмі-ністрації, районний центр зайнятості, виконкоми міської та сільських рад | - « - | |
| 1.5 Сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці | Райдержадміністрація ,виконкоми міської та сільських рад, районний центр зайнятості | - « - | |
| 1.6 Надання соціальних послуг зареєстрованим безробітним та профілактика настання безробіття | Районний центр зайнятості | - « - | |
| 1.7 Сприяння забезпечення району кваліфікованими кадрами | Управління економіки та розвитку інфраструктури райдержадміністрації, управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації, відділ освіти райдержадміністрації відділ у справах сімї та молоді райдержадміністрації, районний центр зайнятості, виконкоми міської та сільських рад | - « - | |
| Організація та проведення заходів спрямованих на забезпечення легалізації найманої робочої сили, виведення заробітної плати з тіньового сектору економіки | Забезпечення ефективної роботи районної робочої групи з координації роботи щодо легалізації заробітної плати та зайнятості населення | Районна робоча група з координації роботи щодо легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення | - « - |
| Участь у підготовці та проведенні в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу | Запровадження оплачуваних громадських робіт, пов’язаних з підготовкою та проведенням чемпіонат | Районний центр зайнятості, підприємства, установи та організації | - « - |
| Мінімізація ризиків | З метою запобігання порушень законодавства про працю проведення активної роз’яснювальної роботи з роботодавцями, розміщеними у придорожній зоні | Управління праці та соціального захисту населення, Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі, Пирятинське відділення лубенської ОДПІ | - « - |