Про затвердження Програми економічного І соціального розвитку Пирятинського району на 2012 рік
| Вид материала | Документы |
- Р І шенн я восьма сесія Шостого скликання від 30 грудня 2011 року Про затвердження, 1440.73kb.
- Про виконання заходів Програми економічного І соціального розвитку Лебединського району, 945.91kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
- Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Бериславського, 1723.78kb.
- Про виконання програми економічного, соціального та культурного розвитку Горностаївського, 114.54kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку району за 2011 рік, 13.86kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Про хід виконання програми соціально економічного розвитку Первомайського району, 1271.44kb.
- Про проект Програми економічного, соціального та культурного розвитку Скадовського, 1433.18kb.
- Про звіт про виконання «Програми соціально-економічного та культурного розвитку району, 13.46kb.
Проблемні питання:
- недостатність власних коштів та зниження доступності банківських кредитів для проведення інноваційної діяльності підприємствами реального сектору економіки;
- недосконалість законодавства про інноваційну діяльність (не працює ЗУ «Про інноваційну діяльність»);
- відсутність кваліфікованих кадрів з питань інновацій на рівні району;
- відсутність на рівні районів інфраструктури підтримки інноваційної діяльності;
- відсутність економічних стимулів для провадження інновацій, які б компенсували можливі ризики.
Основні завдання та заходи:
- сприяти підприємствам в освоєнні нових технологій, видів продукції (Управління економіки та розвитку інфраструктури),
- створення сприятливих умов для залучення венчурних інвестицій під реалізацію інноваційних проектів(Управління економіки та розвитку інфраструктури) ,
- продовжити впровадження системи управління безпечністю харчових продуктів ІСО НАСРР 22000 (ПАТ «Пирятинський сир завод»).
Очікувані результати:
- зростання питомої ваги інноваційно-активних промислових підприємств до 25,0% від їх загальної кількості.
2.1.6 Інвестиційна політика
Оцінка поточної ситуації
За даними головного управління статистики у Полтавській області інвестиції в основний капітал, які зростали з 51,4 млн. грн. у 2008 році до 65,8 млн. грн. у 2009 році, стрімко впали у 2010 році до 38,6 млн. грн. (порівняно з 2009 роком на 40,8%).
Структура та динаміка інвестицій в основний капітал за джерелами фінансування показує, що:
основним джерелом інвестицій у 2010 році, як і в попередні періоди були і залишаються власні кошти підприємств і організацій, які становлять 69,1% від загального обсягу інвестицій в основний капітал;
впала роль другого за обсягами джерела фінансування інвестицій в основний капітал, а саме - банківського кредитування з 27,1% у 2008 до 13,7% у 2010 році (найнижчий показник зафіксовано у 2009 році – 3,5%);
інвестиції в основний капітал за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів займали приблизно однакову частку від суми інвестицій в основний капітал : 2008 рік – 10,8%, 2009 рік - 6,4%, 2010 рік – 7,5%.
Зовнішні інвестиції мають позитивну динаміку. Прямі іноземні інвестиції підвищились з 1,4 млн. дол. США у 2008 році до 4,5 млн. дол. у 2010 році, або в 3,2 рази. Джерелом походження іноземних інвестицій є Азербайджан, Великобританія, Ліван и Латвія.
За структурою іноземні інвестиції переважно залучені у реальний сектор. Інвестування здійснюється у проекти структурного реформування промисловості та сільського господарства з терміном окупності, більше 3 років. Разом з тим, окремі підприємства на базі іноземного капіталу не мають стійкої динаміки розвитку. Так, птахофабрика у селі Вікторія, маючи високий потенціал щодо вирощування м’яса птиці, на даний час не працює. Решта підприємств відчувають труднощі із збутом продукції.
Створення нових високотехнологічних підприємств із високими заробітками та якісними умовами праці ( за рахунок усіх джерел фінансування) відстає по часу із потребою населення, тому загострюється ситуація на ринку праці. Кількість осіб, не зайнятих трудовою діяльністю , зросла проти січня-березня 2010 року на 230 осіб або на 32,3% і станом на 01.04.2011 становила 943 особи. Крім того, розрахункові дані Балансу руху робочої сили свідчать, що поза фіксованим ринком праці залишаються ще близько 1,5 тис. осіб., що становить 8,4% від чисельності працездатного населення району.
Незважаючи на пожвавлення інвестиційної діяльності у першому півріччі 2011р., їх обсяг явно недостатній для забезпечення завдань структурної перебудови економіки, модернізації та оновлення матеріально-технічної бази, впровадження високоефективних технологічних процесів. За підсумками 6 міс. 2011р. динаміка інвестицій в основний капітал була позитивною, вони зросли в порівнянні з 6 міс. 2010р. на 297,5% і становили 19016,0 тис. грн.
Прямі іноземні інвестиції збільшились проти початку року на 110,9% і становили 5,034 млн. дол. США.
Основні проблеми, які потребують розв'язання
Основний канал притоку інвестицій – власні кошти підприємств - значно звузився під впливом загальнодержавної фінансово-економічної кризи, в наслідок чого суттєво погіршився фінансовий стан підприємств, різко зменшилася їх прибутковість і кредитоспроможність – загальний фінансовий результат за січень-серпень 2011 року зменшився проти відповідного періоду минулого року на 94,7% і склав 1382,8 тис. грн.
Банківські кредити дуже дорогі через кризу ліквідності та підвищення вартості запозичень, тому відбулося скорочення позикових (банківських) ресурсів, спрямованих на реалізацію інвестиційних проектів.
Бюджетне інвестування залишається не значним по причині обмежених можливостей та відсутності синхронізації бюджетного процесу з плануванням інвестиційної діяльності.
Приплив прямих іноземних інвестицій стримується відсутністю інформації у потенційних інвесторів щодо інвестиційних пропозицій району, не достатньою інвестиційною привабливістю регіону в цілому.
Таким чином, основною проблемою на сьогодні є відсутність сприятливого інвестиційного середовища, що знижує інвестиційну активність суб’єктів господарювання в напрямі модернізації економіки, підвищення її конкурентноздатності.
Мета
Основною метою інвестиційної політики є поліпшення інвестиційного клімату та активізація інвестиційної діяльності, розширення доступу суб’єктів господарювання до інвестиційних ресурсів усіх джерел фінансування, створення сприятливих умов для провадження підприємницької діяльності.
Ризики, що можуть впливати на досягнення мети:
1) зниження інвестиційного фінансування з Російської федерації внаслідок відмови України від вступу до Митного Союзу,
2) низька ефективність використання залучених інвестицій –капіталовкладення в першу чергу спрямовуються до сфер зі швидким оборотом капіталу - торгівлю, придорожній сервіс, що не сприяє розвитку комунального господарства, освіти, культури, охорони здоров»я) та не забезпечують ефективну зайнятість (не легалізована праця або часткова легалізація).
Основні завдання та заходи, здійснення яких дасть змогу досягти поставленої мети
| № п/п | Завдання | Заходи |
| 1 | Сприяння залученню інвестицій в приоритетну галузь - агропромисловий комплекс району | забезпечення оперативного розгляду звернень інвесторів стосовно реалізації інвестиційних проектів (структурні підрозділи райдержадміністрації), систематизація та підготовка інвестиційних проектів для інвесторів (управління економіки та розвитку інфраструктури райдержадміністрації) , розповсюдження інформації про Банк інвестиційних проектів в мережі Інтернет, участь в інвестиційних форумах, конференціях (управління економіки та розвитку інфраструктури райдержадміністрації) , просування інвестиційного іміджу району (шляхом виконання заходів «Стратегії підвищення конкурентноздатності АПК Пирятинського району) |
| 2 | Сприяти залученню інвестицій у сферу пасажирських перевезень | надання консультації щодо застосування законодавства у сфері пасажирських перевезень, (управління економіки та розвитку інфраструктури райдержадміністрації) сприяння залученню нових перевізників та створення нових маршрутів(управління економіки та розвитку інфраструктури райдержадміністрації) |
| 3 | Сприяти залученню інвестицій у сферу малого бізнесу | проведення щорічного районного конкурсу проектів малого бізнесу на отримання фінансової допомоги Регіонального фонду підтримки підприємництва у Полтавській області (відділ торгівлі, побутового обслуговування та розвитку підприємництва), надання консультативної допомоги суб’єктам малого бізнесу в реалізації проектів у сфері виробництва продукції, товарів широкого вжитку(відділ торгівлі, побутового обслуговування та розвитку підприємництва),. |
| 4 | Сприяти залученню інвестицій у сферу ЖКГ | забезпечити моніторинг виконання заходів районної програми реформування ЖКГ на 2011-2015 роки (відділ архітектури, містобудування та ЖКГ) |
| 5 | Сприяти інвестиціям в туризм та рекреацію | надавати допомогу щодо розроблення районних цільових програм (управління економіки та розвитку інфраструктури) |
| 6 | Сприяти інвестиціям в галузь освіти | своєчасно надавати пропозиції щодо фінансування з районного бюджету енергозберігаючих заходів у закладах освіти (відділ освіти райдержадміністрації) |
| 7 | Сприяти інвестиціям в галузь культури | своєчасно надавати пропозиції щодо фінансування з районного бюджету поточних та капітальних ремонтів закладів культури (відділ культури та туризму райдержадміністрації), надавати допомогу працівникам сільських закладів культури у підготовці документів щодо участі у конкурсах та грантах міжнародної технічної допомоги(відділ культури та туризму райдержадміністрації), надавати допомогу працівникам музеїв щодо розроблення районних цільових програм та забезпечити їх супровід (відділ культури та туризму райдержадміністрації) |
| 8 | Сприяти інвестиціям в розвиток сільських територій | проводити постійний моніторинг мережі Інтернет щодо початку нових конкурсів і грантів міжнародної технічної допомоги (управління економіки та розвитку інфраструктури), надавати допомогу сільським радам у підготовці документів щодо участі у конкурсах та грантах міжнародної технічної допомоги (управління економіки та розвитку інфраструктури), надавати допомогу сільським радам у процесі створення громадських організацій (юридичний сектор апарату райдержадміністрації) |
| 9 | Мінімізація ризику щодо зниження інвестиційного фінансування з Російської федерації внаслідок відмови України від вступу до Митного Союзу | поглиблення співпраці з вітчизняними інвесторами, зокрема бізнес-групами Приват, Укрпромінвест, Донецьксталь, Універсальна інвестиційна група |
| 10 | Мінімізація ризику щодо низької ефективності використання залучених інвестицій | використання елементів «Цільового пошуку» інвесторів під реалізацію проектів важливих для забезпечення збалансованого розвитку регіону |
Критерії ефективності та результативності:
- реалізація 29 інвестиційних проектів на суму 57,8 млн. грн.,
- створити 39 нових робочих місць за рахунок реалізації інвестиційних проектів,
- обсяг прямих іноземних інвестицій наростаючим підсумком з початку інвестування прогнозується на рівні 2011 року – 5,0 млн. дол. США
Нормативно-правове та фінансове забезпечення
- районна цільова програма «Сприяння розвитку інвестиційної діяльності на 2011-2015 роки», затверджена 8 сесією 6 скликання Пирятинської районної ради від 21.09.2011,
- районна цільова програма «Стратегія підвищення конкурентноздатності агропромислового комплексу Пирятинського району», затверджена 3 сесією шостого скликання Пирятинської районної ради від 17.12.2010 року .
Напрямки розвитку у 2013-2014 роках:
з метою підвищення ефективності роботи всього народно-господарського комплексу основну роботу по залученню інвестицій передбачається спрямувати в модернізацію діючих підприємств, та створення нових у сфері перероблення зернових та технічних культур та будівництво молочних ферм,
з метою створення сприятливих умов для запровадження інноваційних технологій будуть вживатися заходи по створенню та розвитку інноваційної зони «Агропарк «Пирятинський»,
обсяг інвестицій в основний капітал буде помірно зростати ( в межах 1 %) і у 2013р. становитиме 58,1 млн. грн., у 2014р. – 56,8 млн. грн.
2.1.7. Розвиток торгівлі
Оцінка поточної ситуації
Торгівельна діяльність традиційно є основним видом підприємницької діяльності, ним займається близько 63% суб’єктів малого бізнесу в районі Поширюється діяльність з надання послуг у сфері громадського харчування , зокрема ресторанної діяльності.
Мережа торгівлі включає : по району 217 магазинів та 69 об’єктів громадського харчування (їдальні, кафе, бари, ресторани) , у тому числі у місті – 126 магазинів та 31 об’єкт громадського харчування.
Обсяг роздрібного товарообігу підприємств, які здійснюють діяльність із роздрібної торгівлі та ресторанного господарства за січень-червень 2011 року склав 61049,9 тис. грн., що у порівняних цінах на 5,7% більше ніж у відповідному періоді. При цьому абсолютний приріст в грошовому виразі за цей період склав 8386,7 тис. грн.
Оптовий товарообіг за 2010р. становив 11,0 млн. грн., що у фактичних цінах на 29,0% менше ніж за 2009р. (15,5 млн. грн.).
Протягом 2011 року введено в експлуатацію 17 магазинів, 5 об’єктів з реалізації меблів та будівельних матеріалів, будівельний маркет на території АС №1. У сфері громадського харчування відкрито 5 ресторанів та кафе, до кінця року очікується введення в експлуатацію ще 2 кафе
Досить розгалужена мережа фірмової торгівлі: хлібом та хлібобулочними виробами (ПП Маслак О.В.), молочною продукцією (ПАТ„Пирятинський сир завод“), макаронними виробами (ПП Пшеничний П.В.), ковбасними та м’ясними виробами (ПП „Лукулл“), овочепереробною продукцією (ТОВ „Агроконсерв“). Відкрито філію продовольчого супермаркету ТОВ „ФОРА“.
Регулярно проводиться ярмаркова торгівля.
Усі чинники разом позитивно впливають на цінову стабільність товарних ринків, зокрема – на соціально значимі продукти харчування.
Очікуваний показник обсягу роздрібного товарообігу підприємств, які здійснюють діяльність із роздрібної торгівлі та ресторанного господарства на 2011 становить 128,8 млн. грн. з темпом росту у порівняних цінах – 100,6%.
Оптовий товарообіг за 2011р. очікується в межах попереднього року -11,0 – 11,1 млн. грн.
Проблемні питання розвитку галузі :
- недостатній рівень запровадження сучасних методів торгівлі;
- незначна кількість спеціалізованих магазинів;
- диспропорції в пропозиціях певних груп товарів;
- низький рівень обслуговування в сфері торгівлі.
Основною метою на 2012 рік є - збільшення товарообігу та покращення торговельного обслуговування населення.
Існуючі ризики,
щодо реалізації основної мети обумовлені як загальнодержавними кризовими явищами, так і місцевими факторами, це:
- зниження потенціалу промисловості, що призводить до вивільнення працівників та зниження платоспроможності населення.
Основні завдання та заходи :
1. Підвищення рівня обслуговування споживачів:
- підвищення кваліфікації господарюючих суб’єктів та працівників сфери торгівлі у вищих навчальних закладах;
- організація курсового навчання , проведення РЦЗ семінарських занять, тренінгів.
2. Створення сприятливих умов для ведення рентабельної торгівлі:
- проведення роз’яснювальної роботи щодо запровадження перспективних напрямів торгівлі ( відкриття спеціалізованих магазинів, запровадження комплексного обслуговування).
3. Забезпечення населення продуктами по доступним цінам:
- насичення продовольчого ринку на засадах добросовісної конкуренції;
- проведення ярмаркових заходів;
- розширення мережі фірмової торгівлі. Пропозиції товарів безпосередньо від виробника.
4. Мінімізація можливих ризиків:
- сприяння розвитку оптової торгівлі, що дасть можливість знизити кінцеву вартість товарів у роздрібній мережі, а відповідно задовольнити потреби споживачів з низькими заробітками.
Критерії результативності досягнення основної мети:
- прогнозний показник обсягу роздрібного товарообігу підприємств, які здійснюють діяльність із роздрібної торгівлі та ресторанного господарства на 2012 становить 139,5 млн. грн. з темпом росту у порівняних цінах – 100,4%;
- оптовий товарообіг за 2012 рік прогнозується в обсязі 11,3 млн. грн. із темпом росту у фактичних цінах в межах одного відсотка;
- покращення обслуговування населення у сфері торгівлі;
- утримання індексу цін на соціально значущі види продуктів харчування на рівні обласного показника.
Напрями розвитку у 2013-2014 роках:
товарообіг буде збільшуватися за рахунок поступового підвищення життєвого рівня населення приблизно на 5-7 % щорічно ;
у структурі товарообігу буде підвищуватися частка обігу підприємств ресторанного господарства, за рахунок введення в дію нових підприємств сфери громадського харчування як у притрасовій зоні так і в нас ленних пунктах району.
2.2 Модернізація виробництва та інфраструктури
2.2.1 Розвиток промисловості
Оцінка поточної ситуації
Промисловий комплекс району представлений 5 підгалузями: харчової, борошно-мельної та круп’яної, виробництва кормів для тварин, машинобудуванням, деревообробної.
Функціонує 12 статистично великих підприємств – ПАТ «Пирятинський сирзавод», ПАТ «Пирятинський м’ясокомбінат», ПП «Лукулл», ТОВ «Пирятинагроконсерв», ТОВ «Агрокон», ф-я ДП «Державно-зернова корпорація України «Пирятинський КХП», ТОВ «С/г підприємство «Комбікормовий завод», ТОВ «Пирятиндрев», УВП «УТОС», ДП «Пирятинське лісове господарство», ТОВ «Оріон», ПП «Пшеничний П.В.». Крім того, є ряд підприємств, які мають промислову базу, але здійснюють її як малі підприємства: ПАТ «Пирятинський ливарно-механічний завод», ПАТ «Ремонтно-транспортне підприємство», ТОВ «Малдс-груп», ТОВ «Пирятинський делікатес». Ряд промислових підприємств припинили господарську діяльність - ДП «Завод «Прапор», ТОВ «Слов’янка».
Обсяг реалізації промислової продукції за січень-вересень 2011 року зменшився проти минулого року на 11,4% і склав 452911,5 тис. грн.
В натуральному виразі збільшено виробництво сира плавленого на 41,9%, сироватки сухої на 3,5%, ковбасних виробів на 12,2%, консервів плодоовочевих на 53,7% олії на 34,5%, борошна в 2,4 рази, макаронів на 10,3%, паркету на 32,5%, фільтроелементів на 8,0%, меблів в асортименті від 16,3% до 203%, бруса, планки на 11,0%.
Разом з тим, зменшилось виробництво масла вершкового на 62,0%, сира твердого на 17,9%, м’ясних напівфабрикатів на 5,2%, суміші комбікормової на 7,3%, плінтуса на 24,8%, розпиляної дошки на 71,4%, відходів деревини на 85,8%.
Основні проблеми, які потребують розв'язання
У харчовій промисловості:
- не своєчасна реакція на цінову кон»юктуру ринку, як наслідок, має місце скорочення обсягів реалізації продукції ПАТ «Пирятинський сир завод»,
- припинення за рішенням власника виробничо-господарської діяльності ПАТ «Пирятинський м’ясокомбінат»,
- висока конкуренція на ринку ковбасних виробів, стимулює до оптимізації виробничо-господарських витрат, зокрема до економії на заробітній платі працівників. Як наслідок, зростає частка нелегалізованої або частково легалізованої праці (ПП «Лукулл»),
- відсутність в достатній мірі коштів для модернізації виробництва ТОВ Пирятинагроконсерв» та ТОВ «Пирятинагрокон»,
- припинення виробничо-господарської діяльності кондитерської фабрики «Слов’янка».
У борошномельної та круп»яної промисловості :
- занадто застарілі матеріально-технічна база та технологічні процеси на Пирятинському комбінаті хлібопродуктів не дають можливості успішно конкурувати по ціні та якості послуг із збереження зерна та доведення зерна до кондиції,
- погіршення ділової репутації Пирятинського комбінату хлібопродуктів внаслідок неефективного управління стримує нарощування обсягів заготівлі зерна,
- введення норми Податкового кодексу щодо обмеження обсягів закупівлі продукції на підприємствах -«єдинщиках» (неплатники ПДВ, обсяг реалізації менше 300,0 тис. грн. у місяць), стримує нарощування обсягів реалізації макаронів на ПП «Пшеничний П.В.».
У виробництві готових кормів для тварин:
- відсутність вільних площ для будівництва нових ангарів для збереження зерна на приватизованій ділянці не дає збільшити обсяги елеваторних послуг та забезпечити в повному обсязі потреби корпоративного партнера ТОВ «ПКЗ-Агро» або залучити інших споживачів (ТОВ «С/г підприємство «Комбікормовий завод»),
- відсутність попиту на комбікорми з боку вітчизняних с/г підприємств призводить до простою виробничих площ (ТОВ «С/г підприємство «Комбікормовий завод»).
У машинобудуванні:
- застаріли основні засоби виробництва, низька продуктивність праці осіб з обмеженими можливостями стримують нарощування обсягів реалізації фільтроелементів (УВП «УТОС»),
- відсутність фінансових можливостей для поновлення засобів виробництва підприємств, пов’язаних корпоративними зв’язками – ПАТ «Пирятинський ливарно-механічний завод» та ПАТ «Ремонтно-тракторне підприємство»,
- неефективне управління ДП «Завод «Прапор», відсутність стратегії розвитку підприємства призвели до зупинення виробничої діяльності підприємства,
У деревообробній промисловості та виробництві виробів з дерева:
- посилення конкуренції на ринку паркетного покриття підлог (ТОВ «Пирятиндрев»),
- посилення конкуренції з боку місцевих приватних підприємців на ринку з виробництва меблів (ТОВ «Оріон»),
- наявні обсяги реалізації з невеликим рівнем рентабельності не дають можливості заощадити кошти для закупівлі нового обладнання, випуску нових видів продукції та розширення ринків збуту (ТОВ «Оріон»),
- високі собівартість та транспортні витрати на доставку продукції знижує конкурентноздатність та експортний потенціал пиломатеріалів, виготовлених ДП «Пирятинське лісове господарство».
Таким чином, основною проблемою є скорочення обсягів реалізації промислової продукції внаслідок зниження конкурентоздатності, наявності застарілих засобів виробництва, неефективного корпоративного управління.