Про затвердження Програми економічного І соціального розвитку Пирятинського району на 2012 рік
| Вид материала | Документы |
- Р І шенн я восьма сесія Шостого скликання від 30 грудня 2011 року Про затвердження, 1440.73kb.
- Про виконання заходів Програми економічного І соціального розвитку Лебединського району, 945.91kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
- Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Бериславського, 1723.78kb.
- Про виконання програми економічного, соціального та культурного розвитку Горностаївського, 114.54kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку району за 2011 рік, 13.86kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Про хід виконання програми соціально економічного розвитку Первомайського району, 1271.44kb.
- Про проект Програми економічного, соціального та культурного розвитку Скадовського, 1433.18kb.
- Про звіт про виконання «Програми соціально-економічного та культурного розвитку району, 13.46kb.
Критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- підвищення життєвого рівня населення (відображено у табл.):
| Показники | 2010 р. факт | 2011 р. очік. | 2012 р. прогноз | 2012р до 2011 р., у % |
| Зростання наявних грошових доходів населення | 1548,5 | 1734 | 1942 | 112,0 |
| Підвищення середньомісячної номінальної заробітної плати | 1629,0 | 1798,0 | 1958,0 | 108,9 |
| Підвищення суми державних виплат на соціальний захист населення | 17668,8 | 18675,8 | 34830,3 | 186,5 |
| Збільшення кількості громадян, які отримують соціальні послуги | 3521 | 3724 | 4050 | 108,8 |
| Збільшення кількості громадян які отримують різні види соціальної допомоги | 3985 | 4170 | 4350 | 104,3 |
| Розмір прожиткового мінімуму на працездатну особу | 922 | 1004 | 1098 | 109,4 |
| Розмір мінімальної заробітної плати | 922 | 1004 | 1098 | 109,4 |
| Розмір державної допомоги у зв'язку із народженням дитини: на першу дитину на другу дитину на третю дитину | 12240 25000 50000 | 26100 55200 104400 | 28830 57660 115320 | 110,5 104,5 110,5 |
- поліпшення умов життєдіяльності вразливих верств населення:
- за рахунок розширення переліку послуг Територіального центру соціального обслуговування ;
- продовжиться робота по соціальній адаптації осіб, з обмеженими можливостями для пересування – 3 споруди громадського призначення будуть забезпечені пандусами;
- надана допомога в соціальній адаптації бездомним особам та особам, які відбували покарання ;
- підтримана діяльність громадських організацій ветеранів праці та «чорнобильців».
Напрями розвитку у 2013-2014 роках
Грошові доходи населення у 2013-2014 рр. будуть підвищуватися з динамікою 111,0% та 108,7%, та відповідно прогнозуються на рівні 2156 грн. та 2344 грн.
У структурі доходів найвищу частку продовжать займати доходи від трудової діяльності. Середньомісячна заробітна плата буде зростати з темпом росту 109,0% у 2013р. та 106,0% у 2014р. і буде становить 2134 грн. та 2262 грн. відповідно.
Підтримка соціальної сфери буде здійснюватися за рішенням органів місцевого самоврядування та в межах перевиконання планових показників доходів місцевих бюджетів.
2.3.4 Пенсійне забезпечення та розвиток загальнообов’язкового державного соціального страхування
Оцінка поточної ситуації
Програмою економічних реформ України на 2010-2014 роки передбачається посилити соціальний захист осіб, які втратили працездатність, забезпечення гідного рівня їх життя в результаті стійкого розвитку пенсійної системи.
Станом на 01.10.2011 чисельність пенсіонерів району складала 10323 особи, що на 89 осіб менше ніж на відповідну дату 2010 року.
У 2011 році виплата пенсій в районі здійснювалася вчасно та в повному обсязі.
Середній розмір по трудових пенсіях становить – 1101,22 грн. у порівнянні з аналогічним періодом 2010 року вони зросли на 18,9 % .
Основні проблемні питання
Район є дотаційним і на сьогодні виплата пенсій забезпечується власними коштами лише на 39%, решта фінансується за рахунок бюджету та перерозподілу коштів з Пенсійного фонду України.
Станом на 01.10.2011 загальна сума заборгованості суб’єктів господарювання району із сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та єдиного соціального внеску склала 2945,8 тис. грн., що на 20,8 тис. грн. або на 0,7% менше ніж на початок року (зменшення до попереднього місяця на 591,4 тис. грн. або на 16,7%).
За структурою боргу найбільший обсяг заборгованості припадає на економічно - активні підприємства – 2430,7 тис. грн. Недіючі підприємства заборгували 8,7 тис. грн. Сукупний борг банкрутів зменшився до початку року на 20,9 % і склав 521,1 тис. грн.
Наявний стан матеріально-технічної бази Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі не відповідає стандартам утримання персоналу та вимогам щодо інформаційного забезпечення процесу реформ .
| Програмні завдання | Деталізовані заходи | Виконавці |
| Забезпечення стабільного функціонування солідарної системи, своєчасне фінансування та виплата пенсій, зменшення потреби на покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду державними коштами | Виконання урядових доручень щодо постійного зростання обсягів надходження єдиного соціального внеску шляхом збільшення в районі фонду оплати заробітної праці, на який нараховується єдиний соціальний внесок на загальнобов’язкове державне соціальне страхування. | Управління ПФУ в Пирятинському районі (протягом року) |
| Здійснення заходів щодо легалізації заробітної плати та зайнятості населення, забезпечення оплати праці кожного найманого працівника в залежності від його трудового внеску та не менше встановленого законодавством мінімального рівня оплати праці | Управління ПФУ в Пирятинському районі Управління праці та соціального захисту населення (протягом року) | |
| Сприяння у виділенні місцевими бюджетами коштів для погашення заборгованості по сплаті страхових внесків підприємствами комунальної сфери | Управління ПФУ в Пирятинському районі (перший-другий квартал) | |
| Забезпечення своєчасної сплати єдиного соціального внеску та погашення заборгованості по страхових внесках до Пенсійного Фонду сільськогосподарськими товаровиробниками за рахунок коштів, що будуть надходити від реалізації зернових та технічних культур урожаю 2012 р. | Управління ПФУ в Пирятинському районі Управління агропромислового розвитку райдержадміністрації (протягом року) | |
| Сприяння щодо включення до зернофуражного балансу 2012 року коштів на сплату поточних платежів до бюджету Пенсійного фонду | Управління ПФУ в Пирятинському районі Управління агропромислового розвитку райдержадміністрації (другий квартал) | |
| Проведення моніторингу погашення боргів по платежах до Пенсійного фонду підприємствами, які перебувають у різних стадіях банкрутства, зокрема підприємствами з особливим статусом боргу (де частка державного майна складає не менше 25%). Порушення питань щодо фінансування таких підприємств для відновлення їх платоспроможності або вирішення питання щодо прискорення їх ліквідації. | Управління ПФУ в Пирятинському районі Управління економіки та розвитку інфраструктури райдерждаміністрації(щокварталу) | |
| Складання графіків погашення заборгованості по платежах до Фонду економічно-активних платників та здійснення постійного контролю за їх виконанням. | Управління ПФУ в Пирятинському районі Районна державна держадміністрація Установи, підприємства , організації (перший квартал) | |
| Суттєве збільшення надходження коштів від примусового стягнення боргів через органи виконавчої служби за судовими рішеннями та узгодженими вимогами Пенсійного фонду | Управління ПФУ в Пирятинському районі Державна виконавча служба (протягом року) | |
| Проведення в районі комплексу інформаційно- роз’яснювальних заходів, зустрічей в трудових колективах, оприлюднення списків роботодавців у ЗМІ, які виплачують заробітну плату менше мінімальної або без одночасної сплати страхових внесків до Фонду. | Управління ПФУ в Пирятинському районі Засоби масової інформації (протягом року) | |
| Продовження роботи по впровадження автоматизованого макету щоквартального інформування застрахованих осіб про набуття права на призначення пенсії через їх роботодавців | Управління ПФУ в Пирятинському районі (протягом року) | |
| Сприяння розвитку накопичувальної системи пенсійного забезпечення | Орієнтація підприємств району на створення умов для запровадження накопичувальної системи шляхом забезпечення економічного зростання підприємств району що дасть можливість створення економічних умов для запровадження накопичувальної системи. | Управління ПФУ в Пирятинському районі (протягом року) |
| Формування відомостей персоніфікованого обліку в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування з метою створення актуальної бази особових накопичувальних рахунків застрахованих осіб | Управління ПФУ в Пирятинському районі (протягом року) | |
| Забезпечення прозорості фінансових потоків, підвищення платіжної та звітної дисципліни платників єдиного соціального внеску та цільове використання пенсійних коштів | Організація процесу збору, акумуляції та обліку коштів отриманих в результаті запровадження єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. | Управління ПФУ в Пирятинському районі (протягом року) |
| Забезпечення всебічної економії видатків на забезпечення діяльності Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі | Управління ПФУ в Пирятинському районі (протягом року) | |
| Здійснення контролю за цільовим витрачанням коштів Пенсійного фонду, які спрямовуються на виплати, що залежить від фактів працевлаштування пенсіонерів, чи зміни статусу отримувача пенсійних виплат. | Управління ПФУ в Пирятинському районі (протягом року) |
Очікувані результати
Прогнозується, що у 2012 році реалізація вищевказаних заходів забезпечить надходження власних коштів до Пирятинського управління Пенсійного фонду України у сумі 60199,8 тис. грн., що на 4999,8 тис .грн. більше від очікуємого показника 2011 року. Прогнозоване забезпечення власними коштами виплати пенсій в районі збільшиться з 39,2 % до 42%.
Середній розмір пенсій у 2012 році планується на рівні 1293,93 грн. по трудових пенсіях та 1272,30 грн. – по пенсіях військовослужбовців та деяких інших категорій громадян, у порівнянні з очікуваними показниками 2011 року вони зростуть на 39,2% та на 18% відповідно. Прогнозується, що на кінець 2012 року загальна чисельність пенсіонерів складе 9300 осіб.
2.3.5 Житлово – комунальне господарство
Оцінка поточної ситуації
Житлово-комунальне господарство району – важлива сфера обслуговування населення та підприємств міст, сел, яка надає послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, теплопостачання, перевезення пасажирів електротранспортом, експлуатації та ремонту житла, розвитку, поновлення, утримання елементів благоустрою, а також ритуальних послуг.
У сфері житлово-комунального господарства району працюють шість підприємств комунальної форми власності та одне підприємства приватної форми власності та госпрозрахункова дільниця с. Нові Мартиновичі, які надають юридичним особам та населенню послуги з водопостачання, водовідведення та теплопостачання, утримання житлових будинків та прибудинкових територій, виконують роботи по догляду за дорогами, тротуарами та іншими елементами благоустрою. Цього року створено комунальне підприємство в с. Харківці. Планується створення в с. Березова Рудка. Комунальна інфраструктура району не достатньо розвинута та потребує вдосконалення: з 43 населених пунктів району , лише 35 мають водопостачання, в 4 функціонують системи водовідведення. Крім того, в районі повністю відсутнє централізоване гаряче водопостачання житла.
Підприємства галузі знаходяться в скрутному фінансовому стані, це не дає можливості належно утримувати основні виробничі фонди і засоби виробництва.
Комунальним підприємством „Пирятинський міський водоканал“ за власні кошти встановлено люки, запірну арматуру, проведено поточний ремонт ліній централізованого водопостачання, виконано ремонт автомобільного транспорту. Постійно проводяться капітальні ремонти глибинних насосів. Введено в експлуатацію нової лінії водопостачання по вул.Київська протяжністю 780 м., вартість робіт складає 448,8 тис.грн.
Водовідведення в м. Пирятин здійснює комунальне підприємство „Пирятинські госпрозрахункові очині споруди“. Підприємство забезпечує постійне водовідведення від житлових будинків та підприємств міста. Крім того за кошти ПАТ „Пирятинський сирзавод“ проводиться реконструкція біоставків та поточний ремонт системи аерації. За кошти екологічного фонду через обласне Управління капітального будівництва за результатами конкурсних торгів планується виконати роботи по реконструкції мулових майданчиків, ремонту пісколовок та заміні компресорів
На виконання Закону України „Про об’єднання співвласників багатоквартирних будинків“ та з метою створення умов для реформування галузі в районі створено 5 об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) та 2 кооперативи, які володіють та управляють житлом. Загальна житлова площа по 5 будинках становить 2400,8 м2.
Проведено ремонт 3-х ліфтів будівельною організацією „ПолтаваЛіфт“ по вул. Полтавська,2, Леніна,16 та 45.
В с. Малютинці завершено будівництво вуличного освітлення протяжністю 1,4 км вартістю близько 29 тис.грн.
За 8місяців 2011р. комунальні підприємства нарахували до сплати за житлово-комунальні послуги населенню району 16312,0 тис. грн., оплачено 16987,2 тис. грн. Рівень оплати становив 104,1%.
Станом на 01.09.2011 року загальна сума заборгованості населення за житлово – комунальні послуги зменшилась проти початку року на 23,7% (на 2983,4 тис. грн.) і становить 2179,7 тис. грн.
Проблемні питання для вирішення у 2012 році:
- значна зношеність основних фондів підприємств житлово-комунального господарства (в аварійному стані перебуває 40 % мереж комунального водопроводу, 50 % каналізаційних мереж, 18 % теплових мереж;
- відсутність конкуренції на ринку послуг з управління та утримання будинків, споруд та прибудинкових територій;
- складний фінансовий стан підприємств (наявність значної дебіторської та кредиторської заборгованості);
- довготривалий термін встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги;
- висока собівартість виробництва послуг через значне енергоспоживання підприємств галузі;
- нерозвиненість сучасних форм ефективного управління житлом;
- недостатність забезпечення якісною питною водою мешканців району.
Метою програми є здійснення поетапного реформування галузі для стабільного та надійного забезпечення потреб населення та закладів соціальної сфери якісними житлово-комунальними послугами.
Основні завдання :
технічне переоснащення підприємств галузі на основі широкого застосування вітчизняних і зарубіжних науково-технічних досягнень, впровадження екологічно чистих технологій шляхом :
реконструкції та модернізації об’єктів комунальної теплоенергетики із залученням приватних інвестицій;
реконструкції централізованих систем водопостачання і водовідведення;
проведення реконструкції та капітального ремонту житлового фонду, у тому числі ліфтів, із залученням різних джерел фінансування;
запровадження нових форм обслуговування житлових будинків (створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, служб єдиного замовника);
забезпечення перегляду органами місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги для забезпечення повного відшкодування економічно обґрунтованих витрат, пов’язаних з наданням послуг;
забезпечення населення якісною питною водою, належного водопостачання сільських населених пунктів;
реконструкції очисних споруд „Пирятинські госпрозрахункові очисні споруди “ та очисні споруди с. Велика Круча;
утеплення зовнішніх огороджувальних конструкцій житлових будинків в м.Пирятин;
реконструкція вуличного освітлення в м.Пирятині та населених пунктах;
проведення робіт з реконструкції та утримання елементів благоустрою населених пунктів;
створення нових зелених насаджень;
легалізація та модернізація існуючого полігону твердих побутових відходів;
впорядкування прибудинкових територій населених пунктів;
фізичне старіння житлового фонду, комунікаційної інфраструктури.
Програмні завдання та заходи на 2012 рік:
| Програмні завдання | Деталізовані заходи | Виконавці | Обсяг коштів, тис.грн. | ||||
| Всього | Державний бюджет | Місцевий бюджет | Інші | ||||
| Розвиток водопровід-ного господарства | Реконструкція мережі водопостачання для забезпечення населення питною водою в умовах погіршення якості питної води в с. Грабарівка Пирятинського району | кошторисна вартість | 120,35 | 93,00 | 27,35 | | |
| Реконструкція водогону в с. Малютинці Пирятинського району | кошторисна вартість | 160,00 | 144,00 | 16,00 | | ||
| Заміна ліній водопостачання | КП „Пирятинський міський водоканал“ | 250,0 | 100,0 | 100,0 | 50,0 | ||
| Реконструкція водогону в с. Нові Мартиновичі | ГРД с. Нові Мартиновичі | 70,0 | 63,0 | - | 7,0 | ||
| Розроблення схем оптимізації роботи централізованих систем водопостачання в районі | КП „Пирятинський міський водоканал“, міська рада | 70,0 | - | 35,0 | 35,0 | ||
| Модернізація існуючого полігону твердих побутових відходів, | Проведення реконструкції полігону твердих побутових відходів | КП „Каштан“ | 4000,0 | 4000,0 | - | - | |
| Розвиток та реконструкція систем водовідведення | Проведення реконструкції очисних споруд в м. Пирятин | Пирятинські госпрозрахункові очисні споруди, міська рада | 1550,0 | 900,0 | 150,0 | 500,0 | |
| Проведення реконструкції очисних споруд в с. Велика Круча | ПП „Хазар -2007“, сілська рада | 150,00 | 135,00 | 15,00 | | ||
| Сприяння створенню об’єднань співвласників багатоквартирних будинків | Створення консультаційного центру при міській раді по створенню ОСББ | Міська рада | 5,0 | - | 5,0 | - | |
| Проведення інвентаризації житлового фонду | Міська та сільські ради, відділ МА та ЖКГ райдержадміністрації | - | - | - | - | ||
| З метою зменшення втрат енергоносіїв | Впровадження лічильників обліку води, теплової енергії | КП „Пирятинський міський водоканал“ ПП „Хазар-2007“ ВАТ„Лубнитеплоенерго“ | 270,0 | 270,0 | - | - | |
| Підвищення рівня оплати за спожиті енергоносії | Проведення претензійної роботи по погашенню заборгованості за житлово – комунальні послуги | Підприємства- надавачі послуг спільно з відділом Державної виконавчої служби Пирятинського районного управління юстиції | - | - | - | - | |
| Розвиток системи комунальної інфраструктури в районі | Створення комунальних підприємств з водопостачання в селах Пирятинського району: Дейманівка, Каплинці, Березова Рудка | Дейманівська сільська рада, Каплинцівська сільська рада, Березоворудська сільська рада | 10,0 | - | 10,0 | - | |
| Доведення до економічно обгрунтованих витрат тарифи підприємства | Перегляд діючих тарифів | підприємства –надавачі житлово – комунальних послуг | - | - | - | - | |
| Формування виваженої громадської позиції та дотримання балансу інтересів постачальників і споживачів житлово – комунальних послуг | Проведення громадських слухань, круглих столів | підприємства –надавачі житлово – комунальних послуг, органи місцевого самоврядування, відділ МА та ЖКГ райдержадміністрації | - | - | - | - | |