Програма економічного І соціального розвитку Кіровоградської
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирського, 941.44kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Буського району, 908.43kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1372.28kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Бобровицького району на 2012 рік, 1499.69kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області, 1113.76kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Олевського району, 1946.5kb.
5) якісні критерії виконання програми:
забезпечення якісною питною водою населених пунктів області;
забезпечення рівня оплати послуг ЖКГ населенням не менше 95 %;
зменшення частки старих і аварійних теплових мереж з 16,2 % до 13 %;
зниження показників використання природного газу на 10 % , інших ресурсів – мінімум на 3%;
зменшення рівня аварійності та підвищення рівня безперебійного забезпечення населення житлово-комунальними послугами, особливо в осінньо-зимовий період;
забезпечення 100 % обліку спожитих послуг;
проведення реконструкції та капітального ремонту 11 мереж освітлення та 82 мережі водопостачання та водовідведення.
12. ЗАХИСТ ЖИТТЯ, ЗДОРОВ’Я ЧЕСТІ І ГІДНОСТІ ЛЮДИНИ
Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
1) головні проблеми:
ускладнення криміногенної ситуації;
наявність антисоціальних проявів у суспільстві;
2) метою програми є мінімізація злочинного впливу на дітей та молодь, зменшення кримінального тиску на суспільно-економічні відносини;
3) основні завдання:
виявлення дітей, які жебракують, вчиняють протиправні дії або втягнені у злочинну діяльність дорослими особами, та проведення з ними виховної роботи з метою запобігання пияцтву, наркоманії і безпритульності та бездоглядності;
проведення профілактичної роботи з неблагополучними сім’ями, забезпечення систематичного обстеження умов проживання та виховання у них дітей;
забезпечення належного контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері виробництва, розповсюдження та торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, притягнення винних осіб до відповідальності;
опрацювання питань організації охорони навчальних закладів підрозділами державної служби охорони з метою запобігання вчиненню злочинів на території таких закладів, поширення в них та на прилеглих територіях наркотичних засобів;
організація дозвілля і відпочинку дітей і підлітків, які не мають постійних доходів і джерел до існування, надання учням і студентам допомоги у працевлаштуванні у вільний від навчання час;
проведення організаційно-практичних заходів, спрямованих на викриття злочинів, учинених службовими особами кредитних спілок і банківських установ, відшкодування завданих ними збитків населенню і державі;
вжиття заходів щодо подолання корупції і хабарництва у сфері земельних відносин, надрокористування, оренди комунального нерухомого майна, розподілу і використання державних коштів;
створення належних умов в установах для тимчасового утримання адміністративно арештованих осіб, дотримання їх прав і законних інтересів;
сприяння працевлаштуванню осіб, звільнених з місць позбавлення волі, їх адаптації та розв’язанню соціально-побутових проблем;
залучення громадян до охорони громадського порядку шляхом створення при міських, селищних і сільських радах, вищих навчальних закладах області громадських формувань;
проведення профілактичних заходів з виявлення та перекриття каналів незаконної міграції нелегальних мігрантів, вжиття відповідних заходів за їх результатами;
організація навчально-роз’яснювальної роботи та формування свідомого ставлення громадян до дотримання правил безпеки дорожнього руху;
вжиття заходів щодо вдосконалення системи допуску перевізників до виконання пасажирських перевезень, виконання ними рейсів з метою забезпечення безпеки пасажирів;
реалізація заходів обласної комплексної програми профілактики злочинності і правопорушень;
4) ресурсне забезпечення:
реалізація завдань програми буде здійснюватись із залученням коштів державного і місцевих бюджетів, коштів підприємств, установ і організацій, інших джерел, незаборонених чинним законодавством;
5) якісні критерії виконання програми:
зменшення рівня злочинності в області;
перешкоджання поширенню наркоманії, пияцтва та алкоголізму;
забезпечення безпеки дорожнього руху.
V. ПОЛІПШЕННЯ БІЗНЕС-КЛІМАТУ Й ЗАЛУЧЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙ
1. ПОЛІПШЕННЯ БІЗНЕС-КЛІМАТУ
У сфері малого підприємництва області станом на 1 січня 2011 року в області діяло: 38 - малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення, 44950 - підприємців – фізичних осіб, 2457 - фермерських господарств.
Обсяг реалізованої малими підприємствами продукції склав 24,2 проц. у загальному обсязі реалізованої продукції області. Загальна кількість зайнятих на малих підприємствах - 32,9 тис. осіб. Обсяг надходжень до бюджетів від діяльності суб’єктів малого підприємництва за 2010 рік склав 155,1 млн. грн.
У 2011 році продовжувалися заходи щодо удосконалення реєстраційних та дозвільних процедур започаткування підприємницької діяльності, скасування зайвого їх регламентування.
Обсяги фінансування заходів з підтримки суб’єктів малого підприємництва з обласного бюджету склали 700,0 тис. грн.
1) головні проблеми:
недостатні умови для розвитку малого та середнього підприємництва;
2) метою програми є створення сприятливого клімату для розвитку малого та середнього підприємництва;
3) основні завдання:
у сфері спрощення процедури започаткування і ведення бізнесу, дозвільної системи:
видача документів дозвільного характеру виключно відповідно до переліку, затвердженого Законом України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності»;
забезпечення отримання суб’єктами господарювання усіх дозвільних документів виключно через державного адміністратора дозвільного центру;
впровадження системи електронного документообігу та автоматизованого обміну даними між адміністраторами і дозвільними органами;
дотримання чинного законодавства щодо спрощення процедури видачі ліцензій, де органом ліцензування визначена обласна державна адміністрація;
забезпечення, у межах компетенції, ефективності і прозорості функціонування механізму державно-приватного партнерства;
забезпечення виконання вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" з метою недопущення прийняття економічно недоцільних і неефективних регуляторних актів;
проведення перегляду регуляторних актів прийнятих, прийнятих місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;
залучення підприємницької громадськості до прийняття владних рішень та конструктивної співпраці з органам влади;
у сфері реформування системи надання адміністративних послуг місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування:
запровадження нових організаційних форм надання адміністративних послуг, зокрема, створення Центру надання адміністративних послуг у м. Кіровограді;
поліпшення організаційних засад надання адміністративних послуг, для чого:
створити належні умови у приміщеннях, призначених для прийому громадян;
забезпечити вільний та зручний доступ до адміністративних органів осіб літнього віку та з обмеженими можливостями;
забезпечення перегляду видів адміністративних послуг у відповідність до вимог прийнятих законодавчих та нормативно-правових актів;
забезпечення створення єдиного веб-порталу адміністративних послуг, передбачивши розміщення на ньому вичерпної інформації щодо адміністративних послуг в розрізі категорій, життєвих ситуацій, суб'єктів надання та груп отримувачів;
фінансово-кредитна та інформаційна підтримка суб’єктів малого підприємництва:
надання на конкурсній основі фінансової допомоги суб’єктам малого підприємництва, які здійснюють свою діяльність за пріоритетними напрямками, для реалізації бізнес-проектів;
інформаційна підтримка суб’єктів підприємництва через засоби масової інформації і офіційні сайти місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;
4) ресурсне забезпечення:
реалізація основних завдань буде здійснюватись у межах коштів, виділених з державного, обласного і місцевих бюджетів, зворотних коштів обласного фонду підтримки підприємництва, а також за рахунок інших джерел фінансування.
5) кількісні та якісні критерії виконання програми
збільшення кількості підприємців – фізичних осіб та чисельності працюючих на малих підприємствах;
збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів від діяльності малого підприємництва.
2. СТВОРЕННЯ СПРИЯТЛИВИХ УМОВ ДЛЯ НАДХОДЖЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙ
Кіровоградщина має усі передумови для активного залучення внутрішніх і зовнішніх інвестицій.
1) головні проблеми:
недостатня інвестиційна активність суб’єктів господарювання;
нерозвиненість інвестиційної інфраструктури в області;
незадовільний технічний стан комунальної інфраструктури (автомобільних доріг, житлового господарства, побутового і житлово-комунального обслуговування тощо);
обмеженість коштів банківських установ на довгострокове кредитування інвестиційних проектів в реальному секторі економіки;
недостатній рівень організаційної роботи місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо створення сприятливих умов для розвитку інвестиційної діяльності, розробки та реалізації інвестиційних проектів;
наявність соціальних, економічних та екологічних проблем, які потребують невідкладного розв'язання в регіоні видобування та первинної переробки уранової сировини;
2) метою програми є поліпшення соціальної, комунальної інфраструктури територіальних громад, підтримка стратегічних проектів інвестиційного розвитку, формування позитивного міжнародного та інвестиційного іміджу Кіровоградської області, міст і районів;
3) основні завдання:
посилення організаційної роботи місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо створення сприятливих умов інвестиційної діяльності, формування інвестиційних пропозицій та реалізації стратегічних інвестиційних проектів розвитку області;
підтримка та реалізація пріоритетних інвестиційних проектів суб’єктів господарювання, що мають наміри щодо їх реалізації у 2012 році;
поширення інформації про потенціал області, ділові та інвестиційні пропозиції суб'єктів господарювання області;
реалізація програми формування міжнародного та інвестиційного іміджу Кіровоградської області на середньостроковий період;
реалізація програми залучення інвестицій в економіку Кіровоградської області на 2011-2015 роки;
активізація роботи щодо залучення міжнародної технічної допомоги, реалізація другої фази проекту "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду", співфінансування якого здійснюється Європейською комісією;
забезпечення підготовки і підвищення кваліфікації керівників і спеціалістів економічних підрозділів райдержадміністрацій, міськвиконкомів у сфері інвестиційної діяльності, навчання керівників територій та представників місцевого бізнесу у розробці інвестпроектів, бізнес-планів, тощо;
забезпечення активної співпраці з Державним агентством з інвестицій та управління національними проектами України;
налагодження ефективної роботи Кіровоградського регіонального центру з інвестицій та розвитку;
визначення Кіровоградщини пілотним регіоном для будівництва об’єктів у рамках Національних проектів;
супроводження та підтримка реалізації регіональних стратегічно важливих інвестиційних проектів в реальному секторі економіки за державної підтримки;
сприяння розробці спільно із суб’єктами підприємницької діяльності усіх форм власності бізнес-проектів за стратегічними напрямками з метою залучення фінансових ресурсів з державного бюджету, приватних інвесторів, коштів міжнародних фінансових організацій тощо;
4) ресурсне забезпечення:
реалізація основних завдань буде здійснюватись із залученням коштів:
державного бюджету - на реалізацію заходів державних цільових та галузевих програм, які реалізуються в області;
іноземних інвесторів - на відновлення роботи буровугільного комплексу за рахунок іноземного капіталу;
будівництво житлових будинків і офісно-торговельного розважального центру у м.Світловодську;
міжнародних організацій, місцевих бюджетів, у тому числі обласного, територіальних громад – на реалізацію мікропроектів у рамках проекту "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду";
власних коштів підприємств, коштів інвесторів, кредитів банків та коштів населення;
реалізація завдань програми формування міжнародного та інвестиційного іміджу Кіровоградської області буде здійснюватись із залученням коштів обласного бюджетів, інших джерел, не заборонених чинним законодавством;
5) кількісні і якісні критерії виконання програми:
| № з/п | Показники | 2011 рік, очікуване | 2012 рік, прогноз | Темп росту, % |
| | Обсяг інвестицій в основний капітал, % до відповідного періоду попереднього року | 110,0 | 102,4 | х |
| | Обсяг прямих іноземних інвестицій, млн. дол. США (з початку інвестування) | 69,5 | 72,1 | 103,7 |
3. ПІДВИЩЕННЯ ФІНАНСОВОЇ НЕЗАЛЕЖНОСТІ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ
ТА ЕФЕКТИВНОСТІ ВИКОРИСТАННЯ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ
Фінансова незалежність місцевих бюджетів дає можливість органам місцевого самоврядування самостійно вирішувати питання економічного і соціального розвитку своєї території та спрямовувати бюджетні кошти на соціальний захист населення, капітальний ремонт, реконструкцію об’єктів соціально-культурної сфери і житлово-комунального господарства, розвиток інфраструктури та збереження історико-культурної спадщини тощо.
1) головні проблеми:
недостатній обсяг дохідної частини місцевих бюджетів;
високий рівень дотаційності місцевих бюджетів, низька питома вага інвестиційної складової місцевих бюджетів, нерівномірність соціально-економічного розвитку територій;
наявність тіньової економічної діяльності.
Дотація з державного бюджету покривається доходами державного бюджету, які збираються на території області, лише на 70%.
2) метою програми є посилення фінансової основи місцевих бюджетів, створення умов для стабільного функціонування бюджетної системи, розвитку інфраструктури та розв’язання гострих соціальних проблем територіальних громад області;
3) основні завдання:
вдосконалення системи оподаткування та управління бюджетними коштами:
забезпечення дотримання Основних напрямів бюджетної політики, схвалених Верховною Радою України;
запровадження механізму середньострокового бюджетного планування та прогнозування, програмно-цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів.
посилення фінансової основи місцевих бюджетів:
забезпечення ефективної роботи місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо наповнення бюджетів усіх рівнів, розширення податкової бази за рахунок активізації інвестиційної діяльності та використання передбачених чинним законодавством можливостей збільшення надходжень до місцевих бюджетів, у тому числі місцевих податків і зборів;
підвищення податкової віддачі окремих платників податків, які мають значні валові доходи у базових галузях економіки, та результативності роботи щодо припинення мінімізації податкових зобов’язань реального сектору економіки;
підвищення рівня платіжної дисципліни та скорочення обсягів податкового боргу;
продовження роботи з перегляду та переоформлення договорів оренди землі з метою збільшення розміру ставок орендної плати відповідно до чинного законодавства, вжиття комплексу заходів щодо збільшення надходжень до відповідних бюджетів від оренди земель водного фонду та оренди водойм загальнодержавного значення;
збільшення в межах чинного законодавства власних надходжень бюджетних установ та спрямування цих коштів на заходи, здійснення яких необхідне для виконання основних функцій цих установ;
поступове наближення надходжень дотаційноформуючих доходів державного бюджету, що збираються на території області, до рівня обсягів дотацій вирівнювання з державного бюджету місцевим бюджетам;
перевиконання дотаційноформуючих доходів державного бюджету понад річні планові обсяги по податку на прибуток та акцизному збору та отримання за рахунок цього місцевими бюджетами додаткових фінансових ресурсів.
підвищення ефективності використання бюджетних коштів:
забезпечення економного і раціонального витрачання бюджетних коштів, посилення контролю за дотриманням вимог законодавчо-нормативних актів щодо витрачання бюджетних коштів;
продовження роботи з реалізації державних заходів по реформуванню діючих систем галузей бюджетної сфери, оптимізації мережі бюджетних установ та видатків місцевих бюджетів;
вжиття комплексних заходів щодо забезпечення попереднього, поточного та наступного фінансового контролю за бюджетними коштами у взаємодії усіх суб’єктів контролю в межах їх повноважень;
зосередження фінансових ресурсів на реалізацію вагомих інвестиційних проектів та цільових програм, спрямованих на поліпшення інфраструктури територіальних громад та якості життя населення;
удосконалення електронного документообігу та обміну інформацією між учасниками бюджетного процесу з метою підвищення ефективності управління бюджетними коштами.
4) якісні критерії виконання програми:
| № з/п | Показник | 2011 рік, очікуване | 2012 рік, прогноз |
| 1. | Доходи місцевих бюджетів (без трансфертів), млн.грн. | | |
| 2. | Темп росту (зменшення) доходів місцевих бюджетів, у % до попереднього року | | |
| 3. | Видатки місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, млн.грн. | | |
| 4. | Темп росту видатків місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, у % до попереднього року | | |