Програма економічного І соціального розвитку Кіровоградської
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирського, 941.44kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Буського району, 908.43kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1372.28kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Бобровицького району на 2012 рік, 1499.69kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області, 1113.76kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Олевського району, 1946.5kb.
2) метою програми є:
задоволення потреб населення області у товарах та послугах належної якості за доступними цінами, розширення присутності товарів місцевого виробництва, впорядкування торговельної діяльності;
впровадження державної цінової політики спрямованої на розвиток ринкових відносин, конкуренції, прозоре формування економічно обґрунтованого рівня цін і тарифів та зменшення рівня інфляції;
- основні завдання:
задоволення потреб населення у високоякісних товарах та послугах;
перегляд дислокації об'єктів позамагазинної торгівлі, особливо у центральній частині міст, селищ, на територіях, прилеглих до ринків, навчальних, медичних закладів, закладів культури, парків та скверів, з метою впорядкування діяльності об’єктів дрібно роздрібної торгівлі;
здійснення контролю за дотриманням вимог чинного законодавства підприємствами торгівлі, у тому числі дрібнороздрібної, та приведення їх будівель та споруд до належного зовнішнього вигляду;
впорядкування розміщення реклами алкогольних напоїв тютюнових виробів, пива та інших товарів відповідно до вимог чинного законодавства;
розробка програми розвитку ринків на 2012-2015 роки;
проведення обстеження ринків з продажу продовольчих і непродовольчих товарів;
налагодження та забезпечення партнерських відносин між органами виконавчої влади, товаровиробниками та суб'єктами роздрібної торгівлі області в частині реалізації населенню соціально значущих продовольчих товарів належної якості за доступними цінами;
створення оптової ланки з наданням логістичних послуг;
створення магазину з продажу товарів місцевого виробництва (умовна назва «Купуй Кіровоградське»);
забезпечення функціонування соціальних магазинів (відділів), столів замовлень, насичення їх основними продовольчими товарами, у тому числі місцевого виробництва;
забезпечення безперешкодного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до підприємств торгівлі, закладів ресторанного господарства та побутового обслуговування населення;
проведення в області виставково-ярмаркових заходів із проведенням дегустацій та презентацій нових видів продукції;
подальший розвиток мережі підприємств торгівлі, закладів ресторанного господарства, побутового обслуговування населення, особливо у сільській місцевості, у тому числі, за рахунок реконструкції не діючих та будівництва нових об'єктів системи споживчої кооперації та реалізації інвестиційних проектів, запланованих на 2012 рік;
розширення мережі закладів, приймальних пунктів, особливо в сільській місцевості, які надають перукарські, санітарно-гігієнічні (хімчистка, прання білизни) та інші побутові послуги;
запровадження здійснення держателями спеціальних платіжних засобів розрахунків за продані товари (надані послуги) з використанням спеціальних платіжних засобів;
сприяння функціонуванню мережі книжкової торгівлі;
організація та проведення шкільних ярмарків, здійснення комплексу заходів щодо контролю та обмеження розміру торговельних надбавок на предмети шкільного асортименту та учнівської форми;
реалізація заходів Програми розвитку внутрішньої торгівлі у Кіровоградській області на період до 2012 року та заходів обласної програми захисту прав споживачів до 2014 року;
забезпечення дотримання засад державної регуляторної політики під час підготовки нормативно-правових документів з питань ціноутворення;
здійснення моніторингу цін на соціально важливі товари і послуги у розрізі територій;
організація проведення щорічного конкурсу “Кращі товари Кіровоградщини”, залучення товаровиробників області до участі у Всеукраїнському конкурсі “
100 кращих товарів України“;
здійснення регулювання цін і тарифів на соціально значущі товари, роботи та послуги у порядку, який визначено чинним законодавством;
забезпечення дотримання засад державної регуляторної політики під час підготовки нормативно-правових документів з питань ціноутворення;
відстеження цінової ситуації шляхом здійснення моніторингу цін на соціально важливі товари і послуги у розрізі територій;
здійснення контролю за додержанням державної дисципліни цін на товари, продукцію і послуги, які реалізуються за регульованими цінами;
4) ресурсне забезпечення:
реалізація основних завдань буде здійснюватись із залученням коштів підприємств торгівлі, інвесторів, населення, банківських кредитів, а також місцевих бюджетів на підтримку місцевого товаровиробника, соціальних магазинів (відділів) тощо;
5) кількісні та якісні критерії виконання програми:
збільшення обороту товарів на 6,4% до попереднього року у порівняних цінах;
недопущення необґрунтованого зростання цін і тарифів на споживчому ринку області;
забезпечення дотримання прав споживачів щодо безпеки і якості товарів, робіт і послуг.
сертифікація власної системи якості на відповідність державному стандарту ISO на 10 підприємствах області;
недопущення необґрунтованого зростання цін і тарифів на споживчому ринку області;
утримання в області розмірів індексів споживчих цін в межах прогнозного рівня інфляції на 2012 рік в Україні.
9. ПОЛІПШЕННЯ УМОВ ПРОЖИВАННЯ НАСЕЛЕННЯ,
РОЗВИТОК ТА СТИМУЛЮВАННЯ БУДІВНИЦТВА
Будівельна галузь є однією із важливих галузей економіки, від якої залежить ефективність функціонування всієї системи господарювання в області.
1) головні проблеми:
необхідність розроблення та оновлення регіональних схем планування територій;
значне скорочення державного бюджетного фінансування, зменшення інвестиційних можливостей домінуючої частини суб'єктів господарювання;
недостатній матеріально-технічний та кадровий потенціал у будівельних підприємств;
відсутність достатнього попиту на продукцію, підприємств будіндустрії та виробництва будівельних матеріалів області;
значна кількість об'єктів незавершеного будівництва в області.
низький рівень забезпечення соціальним житлом громадян, що потребують поліпшення житлових умов відповідно до законодавства;
зменшення бюджетного фінансування будівництва житла, призупинення будівництва житла за рахунок коштів підприємств усіх форм власності;
відсутність державного кредитування, високі ставки банківських кредитів та обмежені фінансові можливості громадян, які потребують поліпшення житлових умов, призупинене в області будівництво кооперативного житла;
низький рівень забезпеченості адміністративно-територіальних одиниць області містобудівною документацією, що суттєво стримує розвиток будівництва з причини відсутності правових підстав для вибору земельних ділянок, видачі вихідних даних на проектування тощо;
2) метою програми є:
створення сприятливих умов для стимулювання розвитку житлового будівництва та створення ринку доступного житла;
збільшення обсягів будівництва в області та концентрація капітальних вкладень на фінансування об’єктів, які забезпечують приріст потужностей та вводяться в експлуатацію;
3) основні завдання:
збільшення інвестицій у житлове будівництво з різних джерел фінансування, оптимізація існуючих та запровадження нових ефективних фінансово-інвестиційних механізмів підтримки будівництва (придбання) доступного житла;
виділення, у межах установлених земельним законодавством норм, земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво;
забезпечення створення належної інженерно-транспортної інфраструктури навколо будівництва об’єктів доступного житла;
збільшення обсягів житлового будівництва шляхом нового будівництва, реконструкції наявних житлових будинків, гуртожитків, перепрофілювання об’єктів комунальної (соціальної) інфраструктури, що не використовуються під житло;
забезпечення житлом сільського населення та молодих сімей через спеціальні програми індивідуального житлового будівництва на селі "Власний дім" та Державну спеціалізовану фінансову установу "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву";
забезпечення у рамках реалізації програми будівництва (придбання) доступного житла у Кіровоградській області на 2011 рік населення доступним житлом;
добудова об’єктів незавершеного житлового будівництва із ступенем будівельної готовності від 30%;
збільшення фонду соціального житла територіальних громад, шляхом надбудови мансардних житлових приміщень над існуючими житловими будинками, гуртожитками тощо;
розбудова сучасних житлових "котеджних комплексів", «екологічних поселень» на вільних територіях (території зруйнованого житлового фонду) у сільський місцевості.
завершення розробки Схеми планування території Кіровоградської області (ІІ етап): проведення експертизи та затвердження;
розроблення (коригування) схем планування території районів;
забезпечення містобудівною документацією населених пунктів області;
вирішення проблеми "довгобудів" через механізм продажу, перепрофілювання тощо з метою запуску в оборот вкладених коштів;
нарощування потужностей підприємств будівельного комплексу області шляхом використання будівельних матеріалів та конструкцій, які виробляються місцевими підприємствами будівельної індустрії, залучення до виконання будівельно-монтажних робіт місцевих будівельних підприємств усіх форм власності;
консолідація бюджетних ресурсів, залучення інших джерел фінансування, розгляд і конкурсний відбір перспективних проектів, їх фінансування;
сприяння інвестуванню через інструменти ефективної взаємодії, партнерства органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування і інвесторів;
добудувати економічно-обгрунтовані об’єкти незавершеного будівництва, у т.ч. незавершеного житлового будівництва, із ступенем будівельної готовності від 30 %;
з метою встановлення оперативного контролю за розвитком будівництва на території області створити службу містобудівного кадастру (обласна, районні, місцеві);
з метою створення безпечного середовища, ефективного використання земель територіальних громад, усунення недоліків щодо естетичного вигляду населених пунктів знести аварійно небезпечні об’єкти незавершеного будівництва, з подальшим використанням земельних ділянок для реалізації інвестиційних проектів;
з метою створення належного інвестиційного клімату, сприяння активізації будівництва забезпечити надання ефективних послуг щодо оперативного оформлення дозвільних документів на проектування та будівництво об’єктів суб’єктам містобудування (вихідні дані, технічні умови, дозволи тощо);
вжити заходи щодо сучасної модернізації (переоснащення) існуючих підприємств будівельної індустрії області, шляхом впровадження новітніх технологій для випуску сучасних будівельних матеріалів;
з метою активного використання потенціалу підприємств будівельного комплексу області створити інформаційний банк видів послуг (які ними надаються) та продукції, яку вони виготовляють (обласний, районні, місцеві).
4) ресурсне забезпечення:
реалізація основних завдань буде здійснюватись із залученням коштів державного та місцевих бюджетів, коштів інвесторів, кредитних ресурсів та власних коштів громадян;
реалізація основних завдань буде здійснюватись із залученням коштів державного та місцевих бюджетів, коштів інвесторів, кредитних ресурсів та власних коштів громадян, зокрема:
державного бюджету - на завершення спорудження "перехідних" будов, фінансування об’єктів з високим ступенем будівельної готовності;
обласного бюджету - на підтримку творчих особистостей та їх ініціатив, спрямованих на розвиток архітектури, геральдики і вексилології, декоративно-прикладного мистецтва шляхом вручення обласної премії імені Якова Панченка;
5) кількісні критерії виконання програми:
обсяг виконаних будівельних робіт досягне 401,2 млн.грн, або на 8 відсотків більше проти 2011 року.
введення в експлуатацію 65,9 тис.кв.м житла;
10. ЕКОЛОГІЧНА СИТУАЦІЯ В ОБЛАСТІ
1) головні проблеми:
високий рівень техногенного навантаження на навколишнє природне середовище через відсутність дієвої системи збору, сортування, утилізації та захоронення твердих побутових відходів;
незадовільний технічний стан каналізаційних очисних споруд у містах та селищах області;
підтоплення сільських населених пунктів області грунтовими та паводковими водами, незадовільний стан річки Інгул у межах міста Кіровограда;
нижчий від оптимального показник заповідності території області, низький відсоток винесення меж територій та об'єктів природно-заповідного фонду у натуру (на місцевості);
природна есхаляція радону у зв'язку із розташуванням в Кіровоградської області масивів гірських порід гранітоноїдного складу з високим кларковим вмістом розсіяних радіоактивних елементів урано-торієвого ряду.
2) метою програми є зменшення рівня забруднення навколишнього природного середовища.
3) основні завдання:
знешкодження непридатних та заборонених до використання пестицидів та агрохімікатів;
проведення модернізації систем водовідведення за рахунок впровадження нових прогресивних технологій для очистки промислових, господарсько- побутових стічних вод;
створення сучасних технічно оснащених полігонів для сортування та захоронення твердих побутових відходів та запровадження механізмів їх збору, сортування, утилізації та захоронення, модернізація сміттєзвалища у м. Кіровограді;
проведення комплексу заходів, спрямованих на зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних та пересувних джерел: впровадження нових екологічно безпечних технологій виробництва, проведення реконструкції та модернізації систем пило-газоочисних установок, впорядкування руху автотранспорту;
збільшення територій та об'єктів природно-заповідного фонду області, винесення їх меж в натуру (на місцевість) та створення регіональної екологічної мережі;
забезпечення захисту населення від впливу радону-222 та його дочірних продуктів розпаду, ознайомлення населення правилам життєдіяльності у місцях його есхаляції.
4) ресурсне забезпечення:
реалізація основних завдань буде здійснюватись із залученням коштів державного та місцевих бюджетів, коштів інвесторів, кредитних ресурсів та власних коштів громадян;
5) кількісні критерії виконання програми:
знешкодження 161,1 тонн непридатних та заборонених до використання пестицидів та агрохімікатів, накопичених на території області;
розширення мережі природно-заповідного фонду області та винесення їх меж в натуру до 101,0 тис.га;
11. РЕФОРМУВАННЯ ТА ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ
ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
Житлово-комунальне господарство області – важлива сфера обслуговування населення та підприємств міст, селищ, яка надає послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, теплопостачання, перевезення пасажирів електротранспортом, експлуатації та ремонту житла, розвитку, поновлення, утримання елементів благоустрою, а також ритуальних послуг.
1) головні проблеми:
значна зношеність основних фондів підприємств житлово-комунального господарства (в аварійному стані перебуває 48,5 % мереж комунального водопроводу, 42,7% каналізаційних мереж, 18 % теплових мереж, до категорії ветхих і аварійних належать 174 житлові будинки, або 64,3 тис.кв.м житла, понад 59,4 % фізичного зносу має обладнання районного водопроводу "Дніпро-Кіровоград");
відсутність конкуренції на ринку послуг з управління та утримання будинків, споруд та прибудинкових територій;
складний фінансовий стан підприємств (збитковість, наявність значної дебіторської та кредиторської заборгованості);
невідповідність тарифів для населення фактичній вартості житлово-комунальних послуг;
висока собівартість виробництва послуг через значне енергоспоживання підприємств галузі;
нерозвиненість сучасних форм ефективного управління житлом;
недостатність забезпечення якісною питною водою мешканців області;
2) метою програми є здійснення поетапного реформування галузі для стабільного та надійного забезпечення потреб населення та закладів соціальної сфери якісними житлово-комунальними послугами;
3) основні завдання:
технічне переоснащення галузі на основі широкого застосування вітчизняних і зарубіжних науково-технічних досягнень, впровадження екологічно чистих технологій;
проведення реконструкції та капітального ремонту житлового фонду, у тому числі ліфтів, із залученням різних джерел фінансування;
впровадження роздільного збирання твердих побутових відходів;
рекультивація сміттєзвалищ, облаштування та утримання полігонів твердих побутових відходів (сміттєзвалищ) відповідно до вимог законодавства України;
приведення тарифів до економічно обґрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг.
впровадження систем автоматизованого обліку відпуску тепла та спожитої води;
впровадження заходів з доведення житлових будинків до класу енергоефективності С;
заміна труб у тепломережі на попередньо ізольовані;
реконструкція системи теплопостачання смт Нове (2-черга);
заміна застарілого котельного обладнання на нове з ККД більше 92%;
реконструкція котельні м. Олександрія;
модернізація об’єктів комунальної теплоенергетики із залученням приватних інвестицій на прикладі СП ТОВ ”Світловодськпобут”;
реконструкція блоку очисних споруд районного водопроводу ОКВП ”Дніпро-Кіровоград” ;
реконструкція мережі водопостачання насосної станції №2, Петрівського району;
впровадження новітніх технологій очистки води та доведення її якості до вимог санітарних норм до води питної, призначеної для споживання людиною,
реконструкція пускового комплексу автоматичної системи управління та диспетчеризації режимів роботи каналізаційних насосних станцій АСУ НС-12 (1 етап) м.Світловодськ;
реконструкція системи транспортування стічних вод на каналізаційні очисні споруди у м. Знам’янка;
буріння артезіанських свердловин у населених пунктах, що користуються привізною водою;
запровадження нових форм обслуговування житлових будинків (створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, служб єдиного замовника);
проведення капітального та поточного ремонту вулично-дорожньої мережі населених пунктів області за рахунок коштів місцевих бюджетів, інших джерел;
створення нових зелених насаджень; впорядкування прибудинкових територій населених пунктів.
проведення конкурсу ”Населений пункт Кіровоградської області найкращого благоустрою”;
4) ресурсне забезпечення:
реалізація основних завдань буде здійснюватись із залученням коштів державного, місцевих бюджетів, власних коштів підприємств та інших інвестиційних ресурсів незаборонених чинним законодавством на:
виконання інвестиційних проектів, спрямованих на соціально-економічний розвиток регіонів;
реалізацію заходів програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства Кіровоградської області на 2009 - 2014 роки;
реконструкцію та впровадження енергозберігаючих заходів на об’єктах водопостачання, водовідведення та теплового господарства;
удосконалення та розвиток систем питного водопостачання та водовідведення;
відновлення ліфтового господарства;
заходи у сфері благоустрою, озеленення та зовнішнього освітлення;