Програма економічного І соціального розвитку Кіровоградської
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирського, 941.44kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Буського району, 908.43kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1372.28kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Бобровицького району на 2012 рік, 1499.69kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області, 1113.76kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Олевського району, 1946.5kb.
6. ТУРИСТИЧНА ТА КУРОРТНО-РЕКРЕАЦІЙНА СФЕРИ
Мережа суб’єктів туристичної діяльності області становить 68 підприємств приватної форми власності: 8 туроператорів та 60 турагентів.
1) головні проблеми:
недостатній рівень інформаційно-рекламного забезпечення матеріалами про об’єкти показу та розміщення, суб’єкти господарювання в галузі;
недостатнє використання природно-рекреаційних та оздоровчо-лікувальних ресурсів для розвитку туристичної галузі;
недостатній розвиток туристичної інфраструктури, недостатня кількість та необлаштованість наявних місць короткочасних зупинок автомобільного транспорту на автошляхах за напрямками основних туристично-рекреаційних маршрутів та біля об’єктів відвідування;
недостатня кількість фахівців, що займаються екскурсійною діяльністю та туристичним супроводом.
2) метою є поліпшення якості та розширення асортименту туристичних послуг, що сприятиме підвищенню якості туристичного продукту Кіровоградщини на вітчизняному та міжнародному ринку туристичних послуг.
3) основні завдання:
досягнення якісно нового рівня обізнаності потенційних споживачів туристичного продукту щодо туристичних можливостей регіону та їх зацікавленості в отриманні послуг на території області;
збільшення об’єму внутрішнього та в’їзного туризму у структурі туристичного продукту області;
створення необхідних умов для задоволення комплексу культурно-пізнавальних, культурно-дозвіллєвих, лікувально-оздоровчих, рекреаційних потреб організованих та індивідуальних туристів різних форм організації відпочинку;
забезпечення територій якісними автошляхами вздовж туристичних маршрутів: “У серці України“ (домінантний об’єкт “Географічний Центр України“, Добровеличківський район), “Золотими стежками Ексампею“ (домінантний об’єкт – заповідник культури скіфського періоду “Сакральний Центр Великої Скіфії“, Новоукраїнський район), “Земля Корифеїв“ (домінантні об’єкти – музейно-природний заповідник “Тобілевичі“ (с.Арсенівка, Новомиргородський район), заповідник-музей І.К. Тобілевича (Карпенка-Карого) “Хутір Надія“ та об’єкти у містах Кіровоград, Бобринець);
встановлення меж популярних територій та об’єктів природно-заповідного фонду та режиму їх використання;
забезпечення облаштування місць короткочасного відпочинку для туристів, у тому числі – об’єктів обслуговування, стоянок автомобільного транспорту, кемпінгових зон уздовж магістральних автошляхів, а також поблизу популярних об’єктів природно-заповідного фонду;
створення сприятливих умов для залучення зовнішніх та внутрішніх інвестицій, впровадження інвестиційних та інноваційних проектів, спрямованих на розвиток туристичної інфраструктури, підтримку середнього та малого підприємництва (зокрема в сільській місцевості та на депресивних територіях), туристичної індустрії
4) ресурсне забезпечення:
реалізація основних завдань буде здійснюватися із залученням коштів державного і місцевих бюджетів, інвестиційних ресурсів та інших джерел, не заборонених чинним законодавством відповідно до виділених бюджетами обсягів на 2012 рік.
5) кількісні та якісні критерії:
розбудова туристичної інфраструктури й удосконаленню різновидів туристичних послуг, що дозволить підвищити рівень зацікавленості населення щодо туристичних можливостей регіону;
досягнення переваги внутрішнього та в’їзного туризму над виїзним і як наслідок – збільшення обсягу наданих туристичних послуг на внутрішньому ринку туристичної індустрії не менш як на 15%.
ІV. ПІДВИЩЕННЯ СТАНДАРТІВ ЖИТТЯ НАСЕЛЕННЯ
1. ПОЛІПШЕННЯ ДЕМОГРАФІЧНОЇ СИТУАЦІЇ,
ПІДТРИМКА ДІТЕЙ, СІМ'Ї ТА МОЛОДІ
Демографічна ситуація в області є складною. Населення області в останні роки постійно зменшувалось.
Перебіг демографічних процесів народжуваності та смертності вплинув на формування показників очікуваної тривалості життя, які і цілому характеризують демографічну ситуацію в області. Середня очікувана тривалість життя в області у 2010-2011 роках складає 69,3 року, чоловіків – 63,56 року, жінок – 74,55 року. Викликає занепокоєння висока ймовірність смерті серед чоловіків у працездатному віці – 33,8%.
1) головні проблеми:
старіння населення, погіршення стану здоров'я населення;
неналежний рівень забезпеченості житлом молодих сімей та одиноких молодих громадян;
проблематичність працевлаштування молоді, що не має практичного досвіду роботи, наявність нелегальної трудової міграції;
недостатній рівень матеріального добробуту значної частини громадян області;
працевлаштування молоді, зокрема фахівців, що не мають практичного досвіду роботи;
низький рівень забезпечення житлом молодих сімей та одиноких молодих громадян;
поширення негативних проявів у молодіжному середовищі;
2) метою програми є створення умов для досягнення стабілізації демографічної ситуації в області.
3) основні завдання:
пропаганда та формування здорового способу життя серед населення;
посилення пропаганди моральних цінностей інституту сім'ї, виховання дітей;
підтримка молодих сімей шляхом надання пільгових довготермінових кредитів на придбання житла;
проведення інформаційно-просвітницької роботи серед населення з метою забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, подолання гендерних стереотипів, попередження насильства та гендерної дискримінації;
введення в дію обласного центру матері та дитини для жінок, які опинились у скрутних життєвих обставинах, у другому півріччі 2012 року;
проведення в області заходів щодо підготовки до Всеукраїнського перепису населення;
сприяння вирішенню житлових проблем молодих сімей області, поліпшення демографічної ситуації шляхом надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам за рахунок коштів обласного бюджету;
створення умов для патріотичного виховання молоді, пропаганда здорового способу життя, запобігання негативним проявам у молодіжному середовищі шляхом залучення до участі у всеукраїнських і регіональних інформаційно-просвітницьких та мистецьких акціях і заходах;
створення сприятливого середовища для забезпечення зайнятості дітей та молоді у вільний від навчання час;
проведення профорієнтаційної роботи серед дітей та молоді;
забезпечення якісними послугами з оздоровлення та відпочинку дітей у стаціонарних оздоровчих закладах;
проведення інформаційно-просвітницької роботи серед населення з метою забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, подолання ґендерних стереотипів, попередження насильства та ґендерної дискримінації;
здійснення координації та організаційного забезпечення роботи обласного гендерного ресурсного центру;
проведення обласних семінарів з питань протидії торгівлі людьми, формування позитивного іміджу сім'ї, відповідального батьківства, демографічного розвитку та забезпечення ґендерної рівності;
4) ресурсне забезпечення:
Реалізація заходів державних і обласних цільових програм за рахунок:
коштів державного бюджету:
на оздоровлення дітей і підлітків;
коштів місцевих бюджетів:
на реалізацію сімейної, молодіжної та жіночої політики;
на оздоровлення дітей і підлітків;
на надання кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (придбання) житла.
Виконання завдань буде забезпечено у рамках реалізації заходів:
обласної цільової соціальної програми "Молодь Кіровоградщини на 2011-2015 роки";
обласної програми оздоровлення і відпочинку дітей, молоді та сімей з дітьми на 2007-2013 роки;
обласної програми забезпечення житлом молодих сімей у Кіровоградській області на 2002-2012 роки;
програм у сфері охорони здоров'я;
5) кількісні і якісні критерії виконання програми:
поліпшення демографічної ситуації в області.
2. ЗБІЛЬШЕННЯ ДОХОДІВ ТА СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ НАСЕЛЕННЯ
Доходи населення на 38% формуються за рахунок заробітної плати, на 46% - за рахунок соціальних допомог та інших трансфертів, 16 % - з інших джерел.
Чисельність зайнятого населення у віці 15-70 років становить – 430 тис.осіб, пенсіонерів – 315 тис.осіб.
1) головні проблеми:
низький рівень доходів переважної частини населення через низький розмір заробітної плати в окремих галузях економіки, у тому числі у бюджетній сфері;
відсутність належної мотивації у працівників до легальної продуктивної зайнятості через низьку якість робочих місць за оплатою праці;
наявність заборгованості із виплати заробітної плати на підприємствах області;
наявність тіньових відносин у сфері зайнятості населення та безробітного населення, особливо у сільській місцевості;
невідповідність професійно-кваліфікаційного рівня робочої сили потребам економіки та ринку праці;
низька адресність надання соціальної підтримки громадянам;
низький розмір пенсій переважної більшості пенсіонерів і диспропорції у сфері пенсійного забезпечення різних категорій пенсіонерів.
2) метою програми є створення економічно-правових умов для збільшення доходів і зростання економічної активності працездатних громадян, забезпечення гідного рівня життя населення у пенсійному віці, соціальна підтримка незаможних верств населення.
3) основні завдання:
підвищення розміру середньомісячної заробітної плати найманих працівників шляхом створення нових робочих місць у промисловості, енергетиці, на транспорті, в інших сферах з високим рівнем оплати праці;
вжиття заходів щодо погашення боргів із виплати заробітної плати працівникам підприємств, організацій та установ області;
захист прав та додержання державних соціальних гарантій в оплаті праці, у тому числі через укладання колективних договорів і Угод;
недопущення випадків використання найманої робочої сили без належного оформлення трудових відносин;
підвищення рівня зайнятості населення шляхом надання підтримки самостійної зайнятості населення, розвитку підприємництва;
посилення мотивації до легальної продуктивної зайнятості шляхом інформування населення, щодо негативних соціальних наслідків нелегального працевлаштування та отримання заробітної плати у "конвертах";
реалізація заходів програми зайнятості населення Кіровоградської області;
працевлаштування незайнятого населення, яке перебуває на обліку у службі зайнятості, на вільні, новостворені робочі місця;
організація професійного навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації безробітних;
організація оплачуваних громадських робіт на підприємствах, в установах та організаціях області;
розробка і реалізація обласної програми поліпшення стану умов, безпеки праці та виробничого середовища;
забезпечення права працівників вільно об’єднуватись для захисту своїх інтересів, колективно їх представляти, брати участь у прийнятті рішень щодо умов праці.
забезпечення своєчасного проведення суб’єктами господарювання атестації робочих місць за умовами праці;
забезпечення своєчасного фінансування виплати пенсій, перерахунків її розмірів з урахуванням змін, внесених Законом України “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи”;
удосконалення адміністрування єдиного соціального внеску згідно зі змінами у законодавчих та нормативно - правових актах;
забезпечення реалізації підготовчих заходів до функціонування накопичувальної системи пенсійного страхування;
продовження роботи з модернізації системи органів Пенсійного фонду області. Запровадження нових принципів обслуговування громадян, спрощення їх доступу до відомостей про розмір пенсій, сплату внесків та інших персональних даних, шляхом використання інформаційних кіосків;
спрощення взаємовідносин між страхувальниками та органами Пенсійного фонду області шляхом розвитку електронного документообігу;
забезпечення інформування населення щодо змін у пенсійному законодавстві через web-сайт головного управління Пенсійного фонду області і засоби масової інформації;
забезпечення своєчасності надання усіх видів соціальних допомог громадянам, які їх потребують;
розширення переліку та поліпшення якості надання соціальних послуг;
забезпечення інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни житлом, легковими автомобілями, послугами телефонного зв’язку, послугами лікувальних закладів;
забезпечення проведення на належному рівні заходів щодо вшанування ветеранів Великої Вітчизняної війни у рамках відзначення 70-річчя Перемоги у Великій Вітчизняній війні;
забезпечення облаштування пандусами, іншими пристосуваннями для доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, установ соціального захисту, підприємств торгівлі та побутового обслуговування населення, забезпечення функціонування спеціально обладнаного громадського транспорту;
розширення надання послуг “соціального таксі“ у всіх містах і районах області;
відкриття стаціонарних відділень для постійного проживання одиноких непрацездатних громадян похилого віку та інвалідів.
4) ресурсне забезпечення
Реалізація основних завдань буде здійснюватись за рахунок коштів: державного бюджету на:
надання пільг, житлових субсидій та державної допомоги;
забезпечення соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;
обласного бюджету та місцевих бюджетів на:
утримання закладів соціального захисту, мережі інтернатних закладів та територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг);
надання матеріальної допомоги окремим категоріям громадян на лікування, вирішення соціально-побутових проблем;
надання фінансової підтримки громадським організаціям інвалідів і ветеранів;
підготовка та проведення заходів, пов’язаних із відзначенням держаних свят, пам’ятних та знаменних дат.
5) якісні критерії виконання програми:
| № з/п | Показник | 2011 рік, очікуване | 2012 рік, прогноз |
| 1. | Середньомісячна заробітна плата, грн. | 2105 | 2463 |
| 2. | Темп росту середньомісячної заробітної плати, у % до попереднього року | 116,0 | 117,0 |
3. ПІДВИЩЕННЯ ЯКОСТІ І ДОСТУПНОСТІ МЕДИЧНИХ ПОСЛУГ
В умовах зростаючих потреб населення в доступному і якісному медичному обслуговуванні нагально постають завдання щодо удосконалення структурно- функціональних моделей надання медичної допомоги. Цей процес вимагає системних змін.
1) головні проблеми:
наявність диспропорції в організації системи надання медичної допомоги первинного, вторинного і третинного рівнів;
недостатній рівень надання медичної допомоги дитячому та жіночому населенню області, хворим з термінальною стадією ниркової недостатності, хворим на серцево-судинні захворювання;
обмеженість медикаментозного і матеріально-технічного забезпечення закладів охорони здоров'я;
складна кадрова ситуація у галузі охорони здоров'я в області, у першу чергу в сільській місцевості.
2) метою галузі охорони здоров’я області є поліпшення доступності, якості та ефективності надання медичної допомоги усім верствам населення, відповідно до затверджених протоколів і стандартів діагностики та лікування, поліпшення матеріально-технічної бази лікувально-профілактичних закладів області, і, як наслідок – створення сприятливих умов для поліпшення стану здоров’я населення, продовження активного довголіття та тривалості життя.
3) основні завдання:
поліпшення надання медичної допомоги вагітним жінкам роділлям та породілям, новонародженим, обстеження та лікування вагітних з різноманітними ускладненнями, лікування цих ускладнень та родорозрішення, зниження захворюваності та запобігання материнської і дитячої смертності шляхом забезпечення роботи обласного перинатального центру на базі обласної лікарні, як центру – з концентрацією сучасної апаратури та висококваліфікованого медичного персоналу;
забезпечення належних умов для профілактики та надання медичної допомоги хворим на серцево-судинні захворювання шляхом відкриття у 2012 році центру судинної патології на базі обласного кардіологічного диспансеру;
розширення надання медичної допомоги хворим з термінальною стадією ниркової недостатності шляхом створення в 2012 році обласного гемодіалізного центру на базі обласної лікарні та його філій в містах обласного значення за рахунок безкоштовної допомоги в оснащенні відповідним медичним обладнанням фірм-виробників ("Фрезеніус", "Бібраун" тощо);
забезпечення реалізації заходів щодо реформування галузі охорони здоров’я області (оптимізація ліжкового фонду, структурно-функціональна трансформація медичних закладів області, запровадження нових моделей і схем управління галуззю охорони здоров’я, перспективне створення госпітальних округів);
забезпечення функціонування спеціалізованих відділень (палат, ліжок) для ветеранів війни в лікувально-профілактичних закладах області та їх оснащення необхідним обладнанням, збільшення витрат на харчування ветеранів війни та на медикаментозне забезпечення, пільгове забезпечення ветеранів війни ліками за рецептами лікарів відповідно до чинного законодавства;
розширення та забезпечення функціонування мережі соціальних аптек для обслуговування малозабезпечених громадян та інших соціальне незахищених верств населення;
забезпечення розвитку хоспісної та паліативної допомоги шляхом реорганізації 100 ліжок на базі лікувально-профілактичних закладів області з метою надання допомоги важко хворим пацієнтам з хронічними невиліковними хворобами;
забезпечення пріоритетного, першочергового комплектування лікарськими кадрами та середнім медичним персоналом закладів охорони здоров'я сільської мережі шляхом створення належних умов для праці та проживання молодих фахівців;
забезпечення профілактичного напряму діяльності медичної галузі області через проведення широкої інформаційно-роз’яснювальної роботи щодо подолання негативного впливу природних факторів на стан здоров’я населення.
4) ресурсне забезпечення:
Реалізація основних завдань буде здійснюватись із залученням коштів державного та місцевих бюджетів на:
первинну медико-санітарну, амбулаторно-поліклінічну, спеціалізовану та стаціонарну медичну допомогу;
централізовані заходи з імунопрофілактики;
централізовані заходи з трансплантації органів та тканин;
централізовані заходи з боротьби із туберкульозом;
централізовані заходи з профілактики ВІЛ–інфекції, лікування, догляду та підтримки ВІЛ–інфікованих і хворих на СНІД;
централізовану закупівлю високовартісного обладнання;
забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру;
лікування та профілактику серцево-судинних захворювань.
5) кількісні та якісні критерії виконання програми:
зменшення показника дитячої смертності;
зниження смертності від інсультів;
зниження смертності від інфарктів;
зменшення показника смертності населення від онкологічних захворювань;
зниження дорокової летальності від онкологічних захворювань.
збільшення відсотка охоплення жіночого населення цитологічним скринінгом.
зниження показника захворюваності на туберкульоз.
зниження показника смертності від туберкульозу.
стабілізація показника смертності від ВІЛ-інфекції/СНІДу;
забезпечення рівного та справедливого доступу усіх членів суспільства до необхідних медичних послуг;
поліпшення стану здоров’я громадян.
4. ПІДВИЩЕННЯ ЯКОСТІ Й КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНОСТІ ОСВІТИ. УДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ОСВІТОЮ
В області послуги у сфері освіти надають: 467 дошкільних навчальних закладів (рівень охоплення дітей дошкільною освітою - 58 %), 561 загальноосвітніх навчальних закладів, 26 професійно-технічних закладів, 19 вищих навчальних закладів.
1) головні проблеми:
недостатній рівень охоплення дітей дошкільною освітою: перенавантаження груп спостерігається у 174 дошкільних навчальних закладах, із них 75 – у сільській місцевості;
обмеженість фінансування на модернізацію матеріально-технічної бази навчальних закладів;
недостатнє забезпечення транспортними засобами для здійснення підвезення дітей та вчителів, які проживають за межею пішохідної доступності;
недостатня співпраця між науково-дослідною та виробничою сферою щодо формування збалансованої послідовності фундаментальних і прикладних досліджень, наукових, науково-технічних розробок, трансферу технологій та інших складових наукової роботи;
відсутність належної взаємодії науково-дослідних установ та господарюючих суб’єктів області, які б забезпечували цикл "наукова розробка – впровадження” (інноваційну спрямованість мають 35,2 % наукових та науково-технічних робіт). Майже половина з них залишається не впровадженими через відсутність коштів у замовників;
невідповідність мережі освітніх закладів та учнівського контингенту: у зв’язку зі зменшенням чисельність учнів потребують реорганізації 35,1 % загальноосвітніх навчальних закладів (далі – ЗНЗ) І-ІІІ ступенів та 46,9 % ЗНЗ І-ІІ ступенів (малокомплектні школи);
низький рівень матеріально-технічної бази навчальних закладів: комп'ютерними комплексами оснащено лише 89,6% ЗНЗ, до мережі Інтернет підключено - 63,2 % ЗНЗ;
слабка взаємодія ринку освітніх послуг та ринку праці;