Ысшего образования, приведены цифры, развенчивающие советский миф о затратности образования и говорящие о его успехах в деле развития народного хозяйства России

Вид материала

Доклад

Содержание Современный постмодернизм Экономика образования Модели экономического роста Теория информационного общества Приоритетные национальные проекты: инновационный прорыв в социальной сфере Плюсы и минусы сверхконцентрации региональных центров Методологические аспекты сегментации рынка Сравнительный анализ понятия заемных обязательств по действующему российскому законодательству и законодательству xvi века Понятие ответственности и ее виды. ответственность сторон договора Понятие и отличительные признаки договора строительного подряда в условиях современной экономики Качество образования и учебно-воспитательная работа в вузе, техникуме, школе с использованием информационно-спутниковых технолог Проблемы правового регулирования деятельности железнодорожного транспорта россии в услоиях реформирования Селекционно-гибридный центр – успешный пример реализации приоритетного национального проекта «развитие апк»

Подобный материал:

• Концептуальные основы развития предпринимательства в лесном комплексе россии, 543.5kb.
• Публичный доклад, 687.13kb.
• Электронное научное издание «Труды мгта: электронный журнал», 192.79kb.
• Новости образования и науки, 179.51kb.
• Реалии и стратегические ориентиры развития рыбного хозяйства России, 366.71kb.
• План мероприятий по оптимизации структуры и приведению объемов подготовки специалистов, 8947.09kb.
• Подвиги геракла – миф или психотренинг? Вступление, 2049.95kb.
• Доклад на конференцию «Исторические вехи развития образования в Киясовском районе», 122.96kb.
• Из опыта работы. Урок – практикум в системе модулього обучения, 103.87kb.
• Информационный бюллетень муниципального образования «Советский район» №21 (21) 19 мая, 5457.95kb.

Рис. 1. Взаимосвязь постмодернизма с различными современными концепциями и теориями

Концепция информационного общества была подготовлена фактически всем ходом дискуссии о производительном и непроизводительном труде и различными попытками членения общественного производства на сектора. Различные авторы — от Т.Р.Мальтуса и Дж.Ст.Милля [1, с.495] — способствовали формированию теории, которая, выраженная позже Ж.Гарнье, У.Джевонсом и А.Маршаллом, признавала непроизводительной только активность, воплощенную в благах, не обладающих актуальной полезностью. Западные экономисты перешли к выделению трех секторов общественного производства — первичного, охватывающего сельское хозяйство и добывающие отрасли, вторичного, к которому относилась прежде всего обрабатывающая промышленность, и третичного, представленного сферой услуг.

В таких условиях перспектива формирования концепции информационных технологий становилась одной из проявлений информационной структуры. Этот термин, введенный в научный оборот в начале 60-х годов фактически одновременно в США и Японии Ф.Махлупом и Т.Умесао, положил начало теории, развитой такими известными авторами, как М.Порат, Й.Масуда, Т.Стоуньер, Р.Катц и др. В ее рамках были разработаны положения, тесно связанные с концепцией стоимости, рассмотрено возрастание и самовозрастание информационной стоимости, проанализированы свойства информации как общественного блага, заложены основы оценки широкого круга информационных благ и целых социальных институтов.

Современный постмодернизм формирует современного человека. Благодаря этому укрепляется главная позиция постмодернизма, что главной производительной силой является человек и человеческий интеллект. Главным фактором прироста общественного богатства в информационном обществе становится увеличение накопленного объема знаний. Тем самым важнейшим предметом экономической теории в условиях информационного постиндустриального общества является исследование экономических отношений людей по поводу приращения знаний. Традиционные факторы - природные ресурсы, рабочая сила и капитал - приобрели второстепенное значение. При наличии необходимых знаний их можно получать в значительно большем объеме.

Одним из основных факторов развития социально ориентированной экономики, помимо накопления капитала, естественного увеличения численности населения и роста производительности труда, выступает человеческий капитал. Данный фактор тесно переплетается с увеличением объема знаний и улучшением технологии работники и машины, созданные ими, становятся производительнее. Развить навыки работы на высокотехнологичном производстве при его сложности работники могут, только имея непосредственный контакт с технологией. Получение подобных знаний невозможно без приобретения соответствующих лицензий. Внедрение в производство таких технологий требует значительных финансовых вложений, которые не под силу большинству российских промышленных предприятий.

Экономика образования - не просто отраслевая наука, изучающая особенности экономических отношений в сфере образования. Она становится ключевым структурным элементом экономической теории информационного общества. Основная задача экономики образования - повышение социально-экономической эффективности функционирования образовательного комплекса в информационном обществе и поиск путей увеличения темпов прироста объемов знаний и оптимизации их использования. Рассмотрение экономических отношений производства и вос­производства знаний позволяет определить роль образовательного комплекса как движущей силы экономики знаний.

Модели экономического роста представляют собой совокупность шести основных факторов, которые характеризуют данные модели, четыре из которых связаны с физической способностью экономики к росту. Перечислим их: 1) количество и качество природных ресурсов, 2) количество и качество трудовых ресурсов, 3) объем основного капитала, 4) технология. Эти четыре фактора экономического роста можно объединить под названием факторов предложения. Именно они делают рост производства физически возможным. Только доступность большего количества лучших по качеству ресурсов, включая технологический потенциал, позволяет увеличивать производство реального продукта. Представленная модель не свободна и от недостатков. Модель анализирует состояния устойчивого равновесия, достигаемые в длительной перспективе, тогда как для экономической политики важна и краткосрочная динамика производства и уровня жизни.

Теория информационного общества в отличие от других изучаемых концепций вполне осознанно обратились к исследованию более частных проблем, и поэтому данная концепция вряд ли может претендовать на статус целостной социологической доктрины. Акцентируя внимание на весьма поверхностных чертах современного общества, они полностью отказываются от анализа предшествующих стадий социальной эволюции, фактически противопоставляя информационное общество всем известным формам хозяйственной организации. Если, например, Д.Белл подчеркивал преемственность постиндустриального общества по отношению к индустриальному, отмечая, что "постиндустриальные тенденции не замещают предшествующие общественные формы как "стадии" общественной эволюции; они часто сосуществуют, углубляя комплексность общества и природу социальной структуры"[2, с. 366], то в теории информационного общества противостояние этой новой социальной формы всем предшествующим подчеркнуто гораздо резче.

Однако в силу отмеченных обстоятельств концепция информационного общества в то же время может и должна рассматриваться как составная часть постиндустриальной теории. В контексте постиндустриальной методологии многие конкретные тезисы, предложенные в ходе исследования информационного общества, способны углубить наши представления о современном мире. В то же время, подчеркнем еще раз, доктрина информационного общества подтверждает, что и сегодня концепции, пытающиеся определить формирующееся общество на основе одной из его характерных черт, обладают гораздо меньшими прогностическими возможностями, нежели рассматривающие его в комплексном противопоставлении предшествующим историческим этапам.

Литература

1. Абалкин Л. И. Избранные труды : в 4 т. Т. 4. В поисках новой стратегии: К цели через кризис. Поиск пути в меняющемся мире. Интересы России, ее экономическая безопасность, бегство капитала и новый шанс. – М. : Экономика, 2000. – 799 с.
   
2. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. / Д. Белл. – Перевод с английского. – М.: Аcademia, 1999. – 956 с.
   

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ: ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОРЫВ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

Яковлев А.С.


В современной экономике безусловным фактом является то, что первостепенную роль в интенсификации производства и повышении его эффективности, играет так называемый «человеческий капитал». Это, прежде всего, объяснимо новыми направлениями в научной деятельности, ориентированными на нанотехнологические энерго- и ресурсосберегающие технологии.

Предпосылки развития обозначенных направлений в нашей стране огромны, и связанны, в первую очередь с менталитетом наших сограждан, характерной чертой которых является любознательность, генерация разносторонних идей, глубокий анализ ситуации, многогранный подход к решению проблем и др. Однако, для воплощения и реализации присущих каждому россиянину аспектов, к началу XXI века в стране не было подходящих условий.

Эти условия появились, в основном, благодаря выигрышной для России мировой конъюнктуре цен на сырьевые ресурсы, что и предоставило возможность для качественного скачка, прорыва в постиндустриальное общество. По мнению многих это стало возможно лишь на основе претворения в жизнь "нового экономического курса", и фактически национальные проекты и есть начало этого нового курса. Переход от ресурсной и индустриальной экономики к экономике знаний, капитализация человеческого потенциала, обеспечение конкурентоспособности страны на основе технологического развития – вот его основные направления.

На сегодняшний день очевидна общественная направленность всех приоритетных проектов: в областях здравоохранения, жилищного строительства, образования и сельского хозяйства. Действительно, существует вполне адекватное мнение о том, что проводимая в стране социальная политика, как и во многих развитых странах, может стать движущей силой или «двигателем прогресса» в развитии как общества, так и экономики.

В структуре приоритетных национальных проектов заложены положения многих из существующих, но не действенных социальных программ, разработанных ещё в 90-е годы прошлого столетия. Почему же они стали реализовываться в новой форме их отражения? Это обусловлено, во многом, значительной уверенностью в правильности и острой необходимости быстрейшей реализации приоритетных национальных проектов, а также всестороннее использование передовых достижений науки и техники: как во всех областях применения национальных проектов, так и в области обеспечения контроля за целенаправленным использованием выделяемых средств.

Действительно, для реализации столь масштабных и разносторонних проектов, необходима мощная поддержка со стороны науки и передовых технологий. Позитивно то, что это осознаёт большинство не только рядовых граждан нашей страны, но и политиков и ученых, и значительные финансовые средства тратятся на разработку отечественных аналогов или ноу-хау в областях применения национальных проектов, а существующая прогнозируемая тенденция мировых цен на энергоресурсы позволяет инвестировать в науку на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Приоритетные национальные проекты сегодня – лишь начало глубокого и длительного возрождения и выздоровления всей экономической системы. Единственным фактором, позволяющим эффективно развивать в условиях рынка социальную сферу, является наукоёмкость. Инновационные проекты в социальной сфере не просто заинтересовывают многих, но и делают ранее нерентабельные направления высоколиквидными и привлекательными, повышают интерес к себе и по новому позволяют осмыслять социальные ориентиры. Кроме перспективного развития потенциала личности и социального развития, проекты включают коммерческие и экономические механизмы.

Широкие горизонты для применения уже существующих, запатентованных, и будущих технологий и проектов открываются в свете реализации главных для общества и государства идей – всестороннее развитие личности. Быть может, такой бурный ажиотаж связан с тем, что впервые за многие годы, курс проводимый нашим государством стал понятен его гражданам, он разделял их мнение, потребности и интересы? Если да, то и отдача должна быть общегосударственного масштаба.

Естественным, на наш взгляд, будет предположить, что удовлетворяя социальные потребности одних, мы порождаем у них новые потребности, что когда-нибудь выйдет за рамки существующих национальных проектов. Расширение круга ПНП будет означать, как минимум бюрократизацию всего механизма и постепенную отдалённость и от сущности стоящих перед ним проблемы, и от пути научного её решения. Вместе с тем прогнозные растущие человеческие потребности на всё более позднем этапе будут носить производственный, нежели социальный характер. Беря в приоритеты сегодня социально-значимые аспекты для населения, государство откладывает на завтра проблему производственного обеспечения населения всем необходимым.

По мнению многих, слабость российской экономики состоит в следующем. Практически не создаются новые и не модернизируются, за редким исключением, старые промышленные мощности. По сравнению с 1990 г. в России стало меньше производиться цемента - в 2 раза, кирпича - 2,5, деловой древесины - в 3, пиломатериалов - 3,4 раза, металлорежущих станков - в 14, тракторов - в 25 раз меньше. Сохраняются отсталая структура, низкая конкурентоспособность и уровень наукоемкости производства. Энергоемкость ВВП России в три с лишним раза превосходит аналогичный показатель в странах ЕС и в 2,3 раза - среднемировой. На производство одной булки хлеба или тонны чугуна наша страна тратит в 2-3 раза больше электричества, сжигает в 2-3 раза больше угля и газа и в 2-3 раза интенсивнее загрязняет окружающую среду.

В бытовом секторе цифры еще более удручающие. Россия тратит на отопление одного квадратного метра жилья в 6-8 раз больше энергии, чем западные страны. До 40-50% подаваемого в дома тепла теряется из-за плохой герметичности. На фоне роста мощностей энергетики Китая, который в 2005 г. ввел в строй столько же мощностей, сколько имела в 2006 г. Великобритания, результаты развития электроэнергетики России выглядят более чем скромно, а проблемы ее развития - огромными.

Подытоживая изложенное, следует подчеркнуть важность всестороннего и параллельного развития приоритетных национальных проектов, как социально направленных, и задач увеличения производства во всех отраслях экономики, как общественно-необходимых. В комплексе это позволит удовлетворить потребности большинства граждан и инициирует развитие экономики через «человеческий капитал». В свою очередь непонимание, а следовательно, дифференциация и локализация данных направлений может свести на нет все объективные научно-технологические прорывы и возвратить страну в период глубокого застоя и кризиса.


ПЛЮСЫ И МИНУСЫ СВЕРХКОНЦЕНТРАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ

Базиков А.А.


Рыночная экономика своим становлением способствует, как известно, развитию процессов концентрации и централизации производства. Как результат в различных её отраслях возникают, крупные и сверхкрупные организационно-правовые структуры их появление способствовало развитию в России концентрации и сверхконцентрации региональных центров, имеются в виду субъекты федерации РФ. Хотя однозначным такое утверждение не может быть, ибо еще в советское время сформировались крупные областные, краевые и республиканские центры. Способствовало этому развитие промышленности различных учреждений. Организаций и предприятий непроизводственной сферы и культурно-образовательных услуг.

Облик этих центров не оставался неизменным на протяжении 17 последних лет. Достигнув некоторого расцвета в советский период, в середине 90-х годов прошлого века, эти центры подверглись значительному обветшанию. Закрытие многих заводов и фабрик привело к тому, что резко снизились налоговые поступления в региональные бюджеты. Уменьшение денежных средств основательно снизило уровень благоустройства региональных центров. А также крупных промышленных городов. Произошло это потому, что в стране коренным образом стало меняться экономическая система. Отсюда благополучие региональных центров и больших городов оказалось сомнительным, существенно зависимым от стабильности социально-экономического строя.

Создаваемые десятилетиями квалифицированные кадры, а именно они являлись определяющим базисом человеческого капитала, оказались не удел. Многие из них занялись торговлей, стали, так сказать, коммерсантами, проще говоря «челноками» покупая и перепродавая по повышенным ценам различные потребительские товары. Другие, оказавшись безработными активно занялись садово-дачным огородничеством. Для отдельных людей подспорьем стали выросшие в лесах и на лугах грибы и ягоды. Крупные центры и города оказались не в состоянии обеспечивать достойный уровень жизни своих граждан.

Для сельских жителей данный период тоже был не простым. Свободные цены установленные промышленными предприятиями на продукцию приобретаемую сельскохозяйственными организациями стали не в меру высокими, выкачивая из них всю получаемую прибыль. Как итог каждое второе сельскохозяйственное предприятие стало убыточным, а многие вообще перестали существовать. Число безработных выросло в сельской местности многократно. В городах они тоже не могли найти работу, так как там тоже было не мало безработных. Все это привело к значительному ухудшению жизненного уровня большого числа многих слоев населения, некоторые из которых деградировали в пьянстве и наркомании.

Перелом наступил в конце 90-х годов ХХ в и в 2000 году ХХ1 в. Постепенно региональные центры и крупные промышленные города стали воссоздаваться в былом. К этому времени большая часть зданий, сооружений и находящегося в них оборудования было приватизировано частными лицами и акционерными обществам, а также передано в пользование различных муниципальных структур. В этих объектах формирующаяся предпринимательская деятельность выстраивалась на новых организационно-правовых принципах. Производимая продукция и оказываемые услуги все в большей мере отвечали требованиям рыночных отношений. Безработица тоже пошла на убыль.

Безусловную значимость в развитии региональных центров и крупных городов сыграли нефтедобывающая и газовая отрасли, продукция которых стала дорожать не только на внутреннем, но и на мировом рынке. Получаемая от этих энергетических ресурсов прибыль, активизировала банковскую деятельность, строительство новых офисных зданий и жилья. Положительные сдвиги стали происходить в образовательной и культурной сфере экономики. Начался не только количественный, но и качественный рост учреждений и организаций высшего и среднетехнического образования. Постепенно улучшались жизненные условия городского населения и увеличивались их доходы.

В сельской местности владельцы земельных долей и основательно изношенного имущества, объединяя их в различные организационно-правовые структуры, тоже стали сдерживать упадок аграрной отрасли. Фермерство и предпринимательская инициатива, однако, не были повсеместными. Заброшенных деревень и полуразвалившихся зданий сельскохозяйственного назначения было все еще более предостаточно во многих регионах страны. Скупка и аренда земли, осуществляемые не всегда на законодательной основе, пока еще имеет «приобретенческий» смысл. Результативная отдача такой земли, как того требует рынок, все ещё выглядит весьма скромно.

В региональных центрах, как и крупных промышленных городах, не останавливались на достигнутом рыночные отношения. Концентрация и ее высокий уровень хозяйствования, происходили в экономики практически повсеместно. Рост и развитие хозяйствующих субъектов все в большей мере приобретал монополистическую окраску. Для их подавляющего большинства повышение цен на производимую продукцию и оказываемые услуги становиться преобладающим приоритетом. Зачем модернизировать производство и повышать качество продукции и услуг, если увеличение прибыли можно достичь очередным ростом цен. Для бюджетов регионов это тоже неплохой путь повышения их размеров, которые необходимы для решения многих социальных проблем. При этом рыночное хозяйствование, решая некоторые из них, одновременно порождает новые, порой не менее сложные тех от которых освободилась экономика соответствующего региона.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СЕГМЕНТАЦИИ РЫНКА

Базикова В.Л.


К проблемам сегментации рынка в научной и учебно-методической литературе уделяется должное внимание. Освещаются отдельные вопросы сегментации рынка, особенно практического характера и в периодической печати. Изучение этой литературы позволило выделить ряд основных методологических аспектов касающихся рассматриваемой темы. Характерным является то, что эти аспекты служат преимущественно методологической основой таких сегментов рынка как потребители и продукция. В частности, можно выделить следующие положения:

а) уточнение концепции сегментации;

б) перечисление способов сегментации рынка и их совершенствование;

в) конкретизация признаков сегментации;

г) совмещение сегментации и позиционирования;

д) разработка способов сбора информации.

Уточнение концепции сегментации сводится к разделению конечных потребителей некоторого продукта на отдельные группы и классы. В основе этого разделения лежат объединяющие покупателей близкие потребительские предпочтения. Они формируются исходя из оценки потребительских свойств соответствующего продукта. При этом важно чтобы имело место между характеристиками потребителей и свойствами продукта, что позволяет обеспечивать взаимосвязь потребностей и адресность сегмента. Причем характеристика потребителей предполагает их различие, например, по полу, возрасту, вкусам, предпочтениям и т.д. Чтобы обеспечивать такую сегментацию необходимо с позиции экономико-статистического анализа осуществить группировки, с целью получения качественно однородных исследуемых объектов.

Способов сегментации рынка обычно рассматривается два: по потребителям и продуктам. Возможен также третий способ - эвристический. Первый из названных способов основывается на характеристиках потребителей, в том числе с точки зрения социально-экономической, демографической, географической, психологической и поведенческой.

Основой второго способа являются свойства выявляемые путем оценок полученных в результате опроса покупателей и потребительских предпочтений.

Третий способ основан на искусстве выбора единственного наиболее значимого специфического свойства продукта определенного покупателями. Например, это может быть характерным для людей не признающих зарубежный продукт. При этом надо иметь в виду, что свойства продукта по эвристическому способу могут быть и другими.

Конкретизация признаков сегментации проводится по потребителям, продуктам и предприятиям – конкурентам. По потребителя, например, определяется их потенциальная численность, с тем, чтобы знать емкость сегмента рынка и соответственно необходимые производственные мощности.

Основными признаками сегментации рынка по группам продуктов являются их функциональные (одежда, обувь, продукты питания и др.) и технические параметры, цена и т.п.

К признакам, характеризующим, сегментацию рынка по предприятиям конкурентам относятся, качественные показатели продуктов, каналы их сбыта и продвижения, цена и др. В связи с эти важным является совместимость сегмента рынка с рынком основных конкурентов, позволяющая оценить их силу или слабость. На основании этого принимается решение о целесообразности внесения дополнительных затрат на таком сегменте рынка.

Совмещение сегментации и позиционирования - еще один методологический аспект раскрываемой темы. Весьма значимым в пояснении этого совмещения является то, что любое потребительское свойство продукта может и должно быть охарактеризовано двумя параметрами: важностью и выраженностью. Первое из этих параметров характеризует потребность наиболее значимого свойства продукта, на фоне других его свойств. Важность как оценка, можно сказать приоритетного свойства продукта – это свое го рода вес данного свойства, который может быть определен по предложенной бальной шкале в результате опроса потребителей.

Выраженность как еще один параметр, определяющий совмещение сегментирование и позиционирование характеризует степень наличия свойства в конкретном продукте. Например, существующие в России марки продуктов свидетельствуют по неодинаковой степени выраженности их свойств. При этом оценки выраженности могут быть как объективными (например, технически обоснованными), так и субъективными, в частности, с помощью балов.

Разработка способов сбора информации – заключительный весьма значимый методологический аспект сегментации рынка. В связи с этим различают первичную и вторичную информацию. К первой из них следует отнести: наблюдения проводимые организацией в процессе в продаже товаров, опрос потребителей проводимые эксперименты и социологические исследования. Все эти способы возможны в местах продажи товаров, а также на выставках и ярмарках.

Вторичная информация – собранная кем-то и обработанная, в том числе с использованием внутренних и внешних источников различных сведений и данных. Источниками внутреннего способа сбора информации являются бухгалтерские документы: счета, квитанции, накладные, затраты на рекламу и организацию, складирование, транспорт и др. К источникам внешнего способа сбора информации относятся: компьютерная информационная база, данные государственных управленческих организаций, различных ассоциаций и обществ, коммерческих организаций.


СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПОНЯТИЯ ЗАЕМНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ XVI ВЕКА

Ревякин П.А.


Понятие об обязательстве как о праве на действия другого лица не сразу достигается в истории отечественного права. В древнерусском праве вместо права на действия лица практиковалось право на лицо; из обязательств постоянно возникали, так сказать, вещные права на обязанное лицо. Такие права возникали большей частью с момента заключения обязательства: так, при договоре займа обыкновенно наступал личный заклад должника верителю (закупничество и служилая кабала).

На протяжении истории развития отечественного права нормы, регулирующие заемные правоотношения претерпевали различные изменения, отражая ту или иную социально-политическую обстановку в стране. Согласно действующей конституции, которая является основным законом страны, человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность¹. Этими принципами пронизано все российское законодательство, поэтому заемные обязательства – это правоотношения, в которых одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества². Ответственность по договору займа носит исключительно имущественный характер, то есть займодавец вправе требовать от заемщика совершения действий по предоставлению ему определенных материальных благ, а не личной свободы.

В законодательстве XVI века ответственность по обязательству падала только на лицо, а не на его имущество, ибо обязательства имели вполне личный характер – они неотделимы от лица. В силу этого при исполнении обязательства взыскание обращалось не на недвижимое имущество должника, хотя бы оно у него и было, а на лицо должника: этот последний выдавался кредитору «головою до искупа»¹.

Царским Указом от 5 мая 1555 г. была установлена общая норма – месячный правеж для взыскания сторублевого долга, после чего следовала выдача должника истцу «головою до искупа», то есть передавался истцу в службу до отработки долга. Указом от 25 декабря 1557 г. была отменена на 5 лет уплата процентов по займам, заключенным служилыми людьми (лица находящиеся на государственной службе), и о рассрочке выплаты долгов. Данный указ касался более конкретных вопросов. Он отменял для служилых людей-должников проценты по старым заемным кабалам (заключенным до 25 декабря 1557 г.). По новым кабалам, заключенным после 25 декабря 1557 г. и не выплаченным в течение пяти лет, проценты взыскивались в половинном размере. Указом также была предусмотрена возможность выплаты долга по частям (рассрочка в платежах), что в принципе значительно облегчало положение должника – служилого человека. В результате перспектива долгового холопства для служилого человека становилась менее реальной.

Поскольку в настоящее время все заемные обязательства устанавливаются отдельными договорами, в которых выражается воля сторон, то и вопросы относительно предмета договора займа, погашения долга, рассрочки внесения платежей, срока действия договора, процентов устанавливаются исключительно сторонами договора. Органы государственной власти принимают лишь общие, хотя и общеобязательные нормы в урегулировании вопросов, связанных с договорными заемными обязательствами.

Из смысла действующего законодательства следует, что ответственность по договору займа носит односторонний характер. В случае нарушения заемщиком договора (просрочка возврата долга) на него возлагается обязанность по уплате процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из действующей учетной ставки банковского процента, независимо от уплаты процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором¹. В случае если заемщик добровольно не исполнил обязательство по погашению займа, то заимодавец вправе требовать принудительного осуществления или защиты своего права. Основным средством защиты нарушенного гражданского права является иск, поданный в течение срока исковой давности, то есть срока, в течение которого возможно принудительное осуществление права и помощью уполномоченного судебного органа. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года². Вместе с тем ГК РФ содержит чрезвычайно важное правило о том, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре.

В XVI веке Боярским приговором от 8 февраля 1588 г. о правеже денег по заемным кабалам за 15 лет и недаче суда по выданным кабалам был установлен 15-летний срок действия заемной кабалы, по истечении которого истребовать долг через суд уже было невозможно.

Постановление закона о взимании процентов («роста») за 15 лет представляет собой отступление от нормы о 5-летнем сроке, провозглашенной в 50-х гг.

Узаконения этого времени запрещают выдавать несостоятельного должника верителю в вечное холопство. В 1558 году приказ обращался к законодательной власти с вопросом такого рода: некоторые из несостоятельных должников сами просят при выдаче их кредитору дозволить им поступить в полные холопы к последнему. Иван IV не разрешал этого, а приказывал выдавать головою только до искупа (т.е. для отработки долга в определенный законом срок).

Наконец, в XVII в. Указами 15 января 1626 г. и 17 ноября 1628 г. разрешается обращать взыскание с лиц на имущество: сначала на дворы и «животы», потом на вотчины и поместья.

Таким образом, ответственность в заемных обязательствах как в XVI в., так и в настоящее время носит односторонний характер, то есть заемщик создает для себя заключением договора голый долг, а заимодавец всегда получает право требования возврата суммы долга и начисленных по нему процентов. Основное различие в правовом регулировании заемных обязательств состоит в том, что порядок и сроки исполнения основной обязанности заемщика по действующему законодательству определяются договором, а в XVI в. данный вопрос регулировался различными указами и приговорами. Также в настоящее время отсутствует личная ответственность по договору займа, существует лишь имущественная ответственность.


ПОНЯТИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ЕЕ ВИДЫ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ДОГОВОРА

Шурлов О.В.


Имущественная ответственность участни­ков обязательства по перевозке грузов строится на общих принципах ответ­ственности в гражданском праве (гл. 25 ГК РФ).

В ст. 793 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по пе­ревозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодек­сом, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон. Вместе с тем ответственность в обязательствах по перевозке имеет и значи­тельную специфику, отличающую, ее от обычной ответственности за нару­шение обязательств.

Прежде всего, она относится к случаям ограниченной ответственности, сужающей право на полное возмещение убытков по сравнению с общим порядком. Ограничения могут распространяться на упу­щенную выгоду и даже на часть реального ущерба. Кроме того, такая ответ­ственность в значительной мере является односторонне-нормативной: со­глашения перевозчиков с грузовладельцами (отправителями и получателя­ми) об ограничении или устранении установленной законом ответственно­сти перевозчика недействительны, за исключением случаев, когда такие со­глашения допускаются транспортными уставами и кодексами (п. 2 ст. 793 ГК Рф). Следовательно, по соглашению сторон уровень ответственности пере­возчика, а также иных субъектов грузоперевозочного обязательства может быть повышен. В транспортных уставах и кодексах принципы ответственно­сти были сформулированы более жестко: недействительными признавались всякие соглашения перевозчиков с клиентурой, которые изменяли (понижа­ли или повышали) или вообще устраняли ответственность какой-либо сто­роны обязательства (ст. 126 УАТ).

Таким образом, ответст­венности за нарушение обязательств по перевозке ныне свойственны:

1)      ог­раничение права на взыскание части убытков;

2)      запрет на уменьшение или Устранение нормативной ответственности перевозчика;

3)      возможность оп­ределения ее размера и пределов по соглашению сторон в установленных случаях.

Особенностью ответственности за нарушение обязательств по перевозке грузов является также то, что она может наступать не только за нарушение уже заключенного договора перевозки, но и за не совершение действий, связанных с организацией перевозок. Такова ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и отправителя за их не использование (ст. 794 ГК РФ).

Она может вытекать как из договорного основания (принятой заявки, договора об организации перевозок, чартера), так и из иных основа­ний, предшествующих договору перевозки (административный акт при по­ставках по государственному контракту). По своей природе такая ответст­венность является гражданско-правовой. Ее отличает формальный характер: п. 2 ст. 794 ГК РФ устанавливает примерный перечень обстоятельств, при наступле­нии которых перевозчик или отправитель освобождаются от ответственно­сти за неподачу транспортных средств и их не использование (не предъявле­ние груза к перевозке).

К их числу относятся:

1)        непреодолимая сила, а также иные явления стихийного характера (заносы, наводнения, пожары) и воен­ные действия;

2)        прекращение или ограничение перевозки грузов в опреде­ленных направлениях, которые установлены в порядке, предусмотренном транспортным уставом и кодексом;

3)        иные случаи, предусмотренные транс­портными уставами и кодексами (прекращение производства на срок не ме­нее трех суток, задержка отправителем судов под разгрузкой и другие специ­фические для отдельных видов транспорта случаи).

Перечень этих обстоятельств в ГК РФ, уставах и кодексах рассматривается как исчерпывающий. Все иные, не попавшие в него обстоятельства, хотя бы их наступление и не зависело от сторон, не освобождают отправителя и пе­ревозчика от ответственности за не совершение действий по организации пе­ревозок. Это означает, что перевозчики и отправители несут ответствен­ность за неподачу транспортных средств и за их не использование независи­мо от вины, на началах предпринимательского риска.

Одним из признаков ответст­венности в обязательствах по перевозке грузов является ее ограниченный характер. Во многих случаях ответственность исчерпывается уплатой не­устойки (штрафа). Убытки же подлежат взысканию в случаях и пределах, ус­тановленных ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, а иногда — согла­шением сторон (например, в силу п. 1 ст. 794 ГК РФ).

Объем и характер ответственности зависят от содержания нарушенной обязанности. Ответственность за неподачу транспортных средств или за их не использование как в новых уставах и кодексах, так и в актах Союза ССР исторически рассматривается как ответственность за невыполнение заявки (плана перевозок) и имеет характер исключительной неустойки (ст. 127 УАТ). Санкции, предусмотренные в них, взыскиваются либо в твердо установленном размере за учетную единицу, либо в процентном отношении к провозной плате. В настоящее время в со­ответствии со ст. 794 ГК РФ размер этой неустойки может быть определен по со­глашению сторон при условии соблюдения запрета на снижение или устра­нение ответственности перевозчика. Кроме того, в транспортных законах, кодексах и уставах могут быть установлены дополнительные виды штрафов, связанных с организацией перевозочного процесса, применяемых к отпра­вителям и получателям.

Под ответственностью субъектов договора понимается ответственность клиента и перевозчика.

Грузоотправитель (грузополучатель) за не предъявление к перевозке груза в количестве, предусмотренном в декадном плановом задании на перевозку или в принятом к исполнению разовом заказе, уплачивает автотранспортному предприятию или организации штраф в размере процентов от стоимости перевозки не предъявленного груза.

Ответственность перевозчика груза может проявляться в его утрате, недо­стаче и повреждении (порче). Под утратой понимается невозможность вы­дать груз получателю в течение установленных сроков (30 дней по истече­нии срока доставки или в иной срок). Недостача (частичная утрата) означа­ет наличие разницы в весе или количестве груза, принятого к перевозке и сданного получателю по одной накладной (коносаменту). Порча гру­за — несоответствие качества прибывшего в пункт назначения груза его первоначальному качеству, указанному в транспортных документах. При утрате, недостаче или порче обычно составляется документ о не сохранности груза (коммерческий акт, акт общей формы и др.).

Общим условием ответственности перевозчика за утрату, недостачу или порчу груза является вина. В этом проявляется от­клонение от общих правил ответственности коммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность (ст. 401 ГК РФ) и отвеча­ющих на началах риска. Перевозчик же несет ответственность за не сохран­ность груза после принятия его к перевозке и до выдачи получателю (иному управомоченному лицу), если не докажет, что утрата, недостача или повреж­дение груза произошли вследствие обстоятельств, которые он не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело (ст. 796 ГК РФ). Таким образом, именно перевозчик должен доказать свою невиновность путем ссылки на од­но из названных обстоятельств, чтобы освободиться от ответственности.

Установление презумпции вины перевозчика не означает ее неопровер­жимости. Напротив, в транспортном законодательстве содержится пример­ный перечень наиболее типичных случаев, когда перевозчик может освобо­дить себя от ответственности, доказав свою невиновность. Помимо вины от­правителя или получателя, к числу таких обстоятельств относятся:

1)        особые естественные свойства груза, вызвавшие утрату им своих потребительских свойств;

2)        недостатки тары или упаковки, которые не могли быть замечены по наружному виду при приеме груза к перевозке;

3)        сдача груза к перевозке без указания в накладной его особых свойств, требующих особых условий или мер предосторожности для сохранения груза при перевозке или хране­нии.

Действующим законодательством предусмотрены также случаи, когда перевозчик может освободиться от ответственности за утрату, недостачу или порчу груза путем простой ссылки на одно из установленных законом обстоятельств, а бремя доказывания вины перевозчика прямо возложено на грузовладельца.

К ним, в частности, относятся:

1)        прибытие груза в исправном транспортном средстве с исправными запорно-пломбировочными устройствами отправителя или иными средствами фиксации сохранности груза, установленными им;

2)        прибытие груза в сопровождении представителя (охранника, экспедитора) отправителя или получателя;

3)        недостоверность, неточность или неполнота сведений, указанных в перевозочном документе;

4)        естественные причины связанные с перевозкой груза в открытом месте;

5)        естественная убыль груза в пределах нормы.

Ответственность перевозчика за не сохранность перевозимого груза ограничивается частью реального ущерба, причиненного грузовладельцу. Эта часть ущерба может возмещаться перевозчиком трояко:

1)        в случае утра­ты или недостачи груза — в размере стоимости утраченного или недостаю­щего груза;

2)        в случае повреждения (порчи) груза — в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного груза — в размере его стоимости;

3)        в случае утраты груза, сданного к перевозке с объявлением его ценности,— в размере объявленной стоимости груза (п. 2 ст. 796 ГК РФ).

Для определения стоимости груза приме­няется несколько способов. Доказательством стоимости груза прежде всего является его цена, указанная в счете продавца или в договоре.

Особый вид нарушения перевозчиком своих договорных обязанно­стей — просрочка в доставке груза. В этом случае перевозчик уплачивает штраф, который в действующих транспортных уставах носит характер иск­лючительной неустойки и исчисляется в процентном отношении к провоз­ной плате в зависимости от длительности просрочки в доставке груза. Эта ответственность также может быть изменена по соглашению сторон с соблюдением правил ст. 793 ГК РФ. Просрочка в доставке груза может явиться причиной его порчи или даже гибели. Тогда, кроме уплаты штрафа за про­срочку, перевозчик обязан возместить ущерб, причиненный порчей (ги­белью) груза.

От имущественной ответственности за нарушение обязательств по пере­возке необходимо отличать заранее установленное распределение риска убытков, которые могут возникнуть при транспортировке груза.


ПОНЯТИЕ И ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ

Анохин А.Ю.


Строительство составляет особую отрасль материального производства. Она отличается тем, что в этом случае конечный продукт представляет собой недвижимость по ее природе: создаваемые и подготовленные к вводу объекты, которые, прочно связаны с землей, и по этой причине "перемещение... невозможно без несоразмерного ущерба их назначению". Эти объекты индивидуальны (даже построенные по одному и тому же проекту, они отличаются один от другого) и рассчитаны по общему правилу на продолжительную, обычно многолетнюю эксплуатацию. К этому можно добавить и то, что строительство ведется на открытом воздухе, нередко на действующих предприятиях, продолжается по общему правилу длительное время, в виде общего правила обладает повышенной опасностью для окружающих, вследствие чего проводится на основе согласованных с компетентными органами проектов, предполагает активное участие заказчика (его представителей) в ходе выполнения работ. Эти и иные особенности строительства предопределили специфику опосредствующих соответствующие отношения договоров.

В силу ст. 662 (п. 1) ГК КР по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Строительный подряд может включать строительство или реконструкцию предприятия, жилого дома или другого здания, сооружения или иного объекта, а также неразрывно связанные со строящимся объектом работы: монтажные, пусконаладочные и др. (п. 2 ст. 662 ГК КР).

Для договора строительного подряда с присущей ему сложностью охватываемых отношений в большей мере, чем для любого другого подрядного договора, характерно смешение элементов различных договоров.

Основное отличие рассматриваемого договора наиболее полно выражается в специфической форме строительного подряда - строительстве «под ключ». Речь идет о случаях, когда договор, заключаемый между заказчиком и подрядчиком, предусматривает выполнение последним цикла «проектирование - строительные, монтажные и специальные строительные работы, предусмотренные строительными нормами и правилами, - сдача объекта в эксплуатацию». По договоренности между сторонами заказчик может принять на себя часть связанных со строительством обязательств (например, по обеспечению материальными ресурсами). Однако и при этом подрядчик продолжает нести ответственность за передачу заказчику созданного объекта «под ключ», поскольку на нем лежит обязанность сдать в соответствии с условиями договора объект готовым к эксплуатации. При строительстве промышленных объектов на подрядчика обычно возлагается обязанность передать одновременно технический проект, техническую документацию и инструкции для эксплуатации.

Одна из особенностей правового регулирования строительного подряда выражается в том, что отношения сторон могут продолжаться и после сдачи результата работ. Имеется в виду принятие подрядчиком на себя обязанности после завершения строительства оказывать различного рода услуги, связанные с эксплуатацией объекта, включая и такие, как, например, обучение работников заказчика, подготовка различного рода инструкций по эксплуатации и др. Объем, стоимость, и прочие характеристики такого рода услуг определяются в самом договоре строительного подряда. В этих случаях имеется в виду заключение широко используемого в международной строительной практике договора «продукция на руки», при котором в обязанность подрядчика входит не только завершить строительство всего объекта, но и передать персоналу заказчика технические и управленческие навыки и знания, необходимые для успешной эксплуатации объекта. Природа подрядных отношений позволяет дополнительно включить в такой договор все обязательства, о которых идет речь, и соответственно обеспечить успешный результат осуществленной профессионально деятельности, как равно предусмотреть и другие формы последующего сотрудничества.

Важнейшим отличительным признаком, которым руководствовался законодатель при выделении строительного подряда в составе главы «Подряд», служит характер работ и особая область, в которой они осуществляются. Таким образом, строительным является обладающий общими признаками подряда договор, который используется в соответствующей сфере, с учетом присущей ей специфики. По этой причине не исключены случаи, когда в отношении одних и тех же по характеру работ будет применяться различный по характеру договорный режим.

Примером могут служить монтажные работы. Если они связаны со строительством, то могут рассматриваться как разновидность строительных работ, составляя, таким образом, предмет строительного подряда. Вместе с тем монтаж в виде сборки такого же оборудования, приобретенного для себя промышленным предприятием, это - обычный подряд. Наконец, если соответствующую обязанность принял на себя поставщик оборудования, налицо осложненный вариант купли-продажи (поставки).

Статьи §3 "Строительный подряд" гл. 30 ГК КР распространяются и на работы по удовлетворению бытовых или других личных потребностей выступающего в роли заказчика гражданина (например, на работы по строительству жилого дома, гаража или дачи). Однако в соответствующих случаях статьи указанного параграфа, как уже отмечалось в предшествующей главе, действуют вместе с нормами о договоре бытового подряда. При определении источников правового регулирования договора строительного подряда в рассматриваемых случаях следует иметь в виду отмеченную уже выше цель специального режима договоров бытового подряда: то, что он установлен именно для защиты прав потребителей. По этой причине к договору на удовлетворение соответствующих потребностей заказчика-гражданина должны применяться нормы о защите прав потребителей, содержащиеся не только в законах о защите прав потребителей и иных правовых актах, принятых в соответствии с ними, но также в статьях вышеуказанного § 3.

Особенности договора строительного подряда, таковы:

1. Подрядчик выполняет работу по заданию заказчика с целью удовлетворения тех или иных индивидуальных запросов и требований заказчика.

2. Подрядчик обязуется выполнить определенную работу, результатом которой является создание нового объекта либо восстановление, улучшение, изменение уже существующей объекта.

3. Строительный объект, созданная по договору строительного подряда, принадлежит на праве собственности подрядчику до момента принятия выполненной работы заказчиком (приемка).

4. Подрядчик самостоятелен в выборе средств и способов достижения обусловленного договором результата (если иное не предусмотрено договором).

5. Подрядчик обязуется выполнять работу за свой риск, т. е. он выполняет работу своим иждивением и может получить вознаграждение только в том случае, если в ходе выполнения работы он достигает оговоренного договором результата.

6. Подрядчик выполняет работу за вознаграждение, право, на получение которого у него возникает по выполнению и сдаче, как правило, всей работы заказчику, кроме случаев, установленных законом или договором.

Последний признак предопределен характером регулируемых гражданским правом имущественных отношений как товарно-денежных. Если работа выполняется безвозмездно, то правовое регулирование взаимоотношений сторон ограничивается лишь определением юридической судьбы изготовленной вещи. Решение вопроса, кому принадлежит результат безвозмездной работы, зависит от того, из чьего материала данная вещь изготовлена. Обязательственно-правовых отношений подряда между изготовителем вещи и владельцем материала в рассматриваемой ситуации не возникает. В то же время, поскольку в данном случае имеет место освобождение от имущественной обязанности (от обязанности уплатить вознаграждение за выполненную работу), указанные отношения подпадают под действие норм о дарении.

Отмеченные признаки предопределяют характеристику договора подряда как консенсуального, возмездного и взаимного.

В отличие от иных консенсуальных договоров, строительный подряд не может быть исполнен непосредственно в момент заключения договора, поскольку для достижения требуемого результата следует затратить известное время на выполнение работы. Выполнению работы, исполнению обязанности подрядчика всегда предшествует заключение договора, которым и определяется, что именно нужно сделать.


КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА В ВУЗЕ, ТЕХНИКУМЕ, ШКОЛЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО-СПУТНИКОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Клицунова Л.И.


Новые технические, информационные, полиграфические, аудиовизуальные средства становятся сегодня неотъемлемым компонентом образовательного процесса. Внедрение в практику работы образовательного учреждения новых информационно-коммуникационных технологий позволит изменить педагогическую практику преподавания, подготовить молодежь к жизни в информационном обществе, в современных экономических условиях. Перед руководителями и педагогами встает огромное значение задачи формирования информационной культуры, для чего необходимо:

• организовать непрерывное обучение информатике;
  
• внедрить информационно-коммуникационные технологии в учебно-воспитательный процесс.
  

Внедрение компьютерных технологий изменят структуру и содержание учебного заведения, повышает темп урока за счет увеличения самостоятельной работы учащихся, осуществляет индивидуализацию и дифференциацию обучения, позволяет развивать активно-деятельностные формы работы. Компьютерные технологии помогают более качественно и быстро усваивать учебный материал, усиливает практическую направленность обучения, открывает широкие возможности самостоятельно приобретать необходимые знания. Одно из главных условия внедрения компьютера в образовательный процесс – с учащимися должны работать специалисты, знающие технические возможности компьютера, владеющие навыками работы с ним, хорошо ориентирующихся в компьютерных программах.

Сегодня появились новые технические средства с колоссальными обучающими ресурсами. Это качество уже позволяет говорить о своеобразных педагогических технологиях, основанных на использовании современных информационно-коммуникационных средствах.

Одним из источника мотивации является занимательность. Возможности здесь неисчерпаемы, и очень важно, чтобы эта занимательность не стала превалирующим фактором, чтобы она не заслоняла учебные цели. Применение компьютерной технологии позволяет сделать занятие привлекательным и по-настоящему современным, осуществлять индивидуализацию обучения, объективно и своевременно проводить контроль и подведение итогов.

Кроме того, компьютер позволяет полностью устранить одну из важнейших причин отрицательного отношения к учебе – неуспех, обусловленный непониманием, значительными проблемами в знаниях. Работая на компьютере, учащийся получает возможность довести решение задачи до конца, опираясь на необходимую помощь. А также он позволяет усилить мотивацию студента. Не только новизна работы с компьютером, которая сама по себе способствует повышению интереса к учебе, но и возможность регулировать предъявление учебных задач по степени трудности, оперативное поощрение правильных решений позитивно сказываются на мотивации.

Интернет не просто входит в нашу жизнь, он врывается стремительно. Он используется для пополнения информационных ресурсов, находя дополнительные материалы для подготовки не только к урокам, но и для самостоятельной работы.

Сегодня компьютерные технологии можно считать тем новым способом передачи знаний, который соответствует качественно новому содержанию обучения и развития. Этот способ позволяет с интересом учиться, находить источники информации, воспитывает самостоятельность и ответственность при получении новых знаний, развивает дисциплину интеллектуальной деятельности.


ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РОССИИ В УСЛОИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ

Аверин Д.В.


В настоящее время железнодорожный транспорт России находится в состоянии структурного реформирования и приватизации. Прежде железнодорожный транспорт имел массу специфических черт; например: территориально- отраслевое построение управленческой структуры, необходимость поддержания высокой степени централизации в руководстве перевозочным процессом, отсутствие конкуренции со стороны других видов транспорта. Всё это порождает трудности реформирования и проведение в отрасли рыночных преобразований. Возникла и необходимость в обновлении правовой базы, регулирующей обязательства по перевозке грузов железнодорожным транспортом. Так в 2002-2003г.г. приняты и вступили в юридическую силу следующие Федеральные законы: “ О железнодорожном транспорте в Российской федерации”, “Устав железнодорожного транспорта РФ”. Об особенностях управления и рассмотрения имуществом железнодорожного транспорта. Применение указанных нормативных актов порождает много вопросов в теории гражданского права и проблем на практике. Одной из них можно считать правовую проблему о приватизации имущества железнодорожного транспорта. Порядок приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта противоречит ГК РФ и федеральному закону от 21.12.2001.г. “О приватизации государственного и муниципального имущества”, который указывает, что приватизация осуществляется лишь способами, предусмотренными данным законодательством. Однако ФЗ “ Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта” предусматривает по существу новый способ приватизации - изъятие и передачу не только имущества, но и обязанностей (долгов) ГУПов на основе свободного передаточного акта создаваемому ОАО РЖД.

Подобная приватизация является противоречивой и не соответствует ни ГК РФ, ни закону о приватизации. Много неясного возникает и по вопросам правового регулирования перевозок грузов в прямом железнодорожном сообщении. До государственной регистрации ОАО РЖД в качестве перевозчика выступали железные дороги, являвшиеся самостоятельными юридическими лицами, при этом МПС РФ централизовано управляло перевозочным процессом и регулировало хозяйственную деятельность железных дорог. Таким образом, все железные дороги являлись законными представителями друг друга при заключении договоров перевозки грузов в прямом сообщении. Заключая договор перевозки, дорога возлагала на себя обязанность своевременной и сохранность доставке груза по одной накладной и выдаче его грузополучателю. Понятие “прямое сообщение” в настоящее время утратило прежний смысл, т.к. в качестве железнодорожного перевозчика выступает единый субъект ОАО РЖД. Однако с появлением коммерческих юридических лиц или индивидуальных предпринимателей термин “прямое сообщение” вновь приобретает традиционное содержание. Статья 4 УЖТ, определяющая, что перевозки осуществляются по железнодорожным путям общего пользования и между железнодорожными станциями, открытыми для выполнения соответствующих операций, не налагает на перевозчиков обязанности участвовать во всех договорах перевозки грузов в прямом сообщении, не даёт право перевозчику, заключившему договор на прямую перевозку, выступать от имени всех участвующих в прямой перевозке транспортных организаций. Для возникновения таких обязательств необходимо наличие договорных отношений между всеми участвующими в прямой перевозке перевозчиками. Только такие договора позволят возложить на перевозчиков обязанность передать груз в месте перевалки и везти его дальше. Целесообразно заключать многосторонние договоры, сторонами которых были бы все действующие на железнодорожном транспорте в качестве грузовых перевозчиков субъекты. Такие соглашения необходимо на законодательном уровне отнести к категории обязательных для заключения.


СЕЛЕКЦИОННО-ГИБРИДНЫЙ ЦЕНТР – УСПЕШНЫЙ ПРИМЕР РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ АПК»

Cемишин Е.В.


В рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» крупный московский агрохолдинг ЗАО АВК «Эксима» (Н.Я.Демин), в состав которого входит «Микояновский мясоперерабатывающий комбинат», создает межрегиональный проект по выращиванию 1 млн. голов товарных свиней в год. В рамках данного проекта станет возможным ежегодно получать до 100 тыс. тонн свинины, что полностью обеспечит потребности мясоперерабатывающих производств АВК «Эксима» и сформирует значительный ресурс мяса для товарных поставок внутри России. Также в рамках производственной системы будут производиться значительные по численности поголовья чистопородные и гибридные свиньи для поставок в другие свиноводческие предприятия и хозяйства. Агропромышленная производственная система будет иметь распределительную структуру, охватывающую четыре субъекта Российской Федерации: Орловскую, Липецкую, Владимирскую и Ивановскую области. Необходимая площадь пашни – 60 тыс. га, количество вводимых производственных площадей – 1,0 млн. кв.м., количество производственных площадок – 25. Интегральный проект реализуется в несколько этапов. Ввод в действие объектов запланирован на 2007-2009 годы. В результате ввода в эксплуатацию свиноводческого комплекса производство свинины в живом весе достигнет 110 тыс. тонн. Срок окупаемости проекта составит 6 лет с начала вложения капитальных средств. В результате строительства объекта будет обеспечено 5500 рабочих мест, построено 300 жилых домов, 2 школы и детские сады [1].