Bank Austria Creditanstalt, 0221-00283/00, blz 12000 Избранные главы доклад
| Вид материала | Доклад |
- Bank Austria Creditanstalt, 0221-00283/00, blz 12000 Избранные главы доклад, 286.59kb.
- Коммерческий банк «акэф-банк» (общество с ограниченной ответственностью), 77.09kb.
- Доклад Главы Курского района, 692.79kb.
- Доклад главы мо "Селенгинский район", 2730.27kb.
- Доклад о деятельности органов местного самоуправления республики ингушетия за отчетный, 173.34kb.
- Избранные главы, 3027.15kb.
- Андрей Караулов. Русский ад-2 избранные главы, 2482.44kb.
- Андрей Караулов. Русский ад. Избранные главы, 2653.51kb.
- Планы лекций по курсу «Избранные главы физико-химии вмс» для студентов 4 курса специальности, 193.71kb.
- Программа спецкурса «Избранные главы по математике» Предпрофильная подготовка, 70.97kb.
| В нарастающем масштабе в Чечне и – в меньшей степени – в других северокавказских республиках пытки использовались для возбуждения сфабрикованных уголовных дел. Все большее число жертв похищений принуждались к подписанию признаний в преступлениях, которые им вменялись. Впоследствии они переводились в государственные следственные изоляторы, где их арест должным образом регистрировался, а признания, которые они делали, использовались для предъявления им сфабрикованных уголовных обвинений.69 Пытки также широко использовались в стационарных следственных изоляторах и на военных базах для получения от задержанных информации о повстанческой деятельности или принуждения людей стать информаторами.70 Похищения и незаконные задержания родственников вооруженных повстанцев переросли в обычную практику.71 "Мемориал" получал многочисленные сообщения о случаях, в которых родственники вооруженных повстанцев похищались и удерживались в заложниках на срок от нескольких недель до десяти месяцев. Самым пресловутым делом взятия заложников явилось дело, связанное с родственниками бывшего президента Чечни Аслана Масхадова, убитого в марте.
БезнаказанностьНесмотря на заявления чеченских и федеральных чиновников, включая президента Владимира Путина, о том, что преступники, виновные в злоупотреблениях в Чечне, привлекаются к ответственности, широко разлившаяся атмосфера безнаказанности продолжала доминировать.72 Отсутствие ответственности способствует "замораживанию" конфликта и провоцирует дальнейшие нарушения. В частности, только несколько дел по злоупотреблениям со стороны федеральных или про-федеральных сил были доведены до суда, но в большинстве случаев расследование было прекращено якобы по той причине, что было невозможно установить тех, кто несет ответственность.73 В подавляющем большинстве дел, по которым должностные лица были наказаны за неправомерные действия, санкции были дисциплинарными или административными по своему характеру.74 Таким образом, хотя международные и российские правоохранительные организации документально зафиксировали тысячи нарушений прав человека, совершенных официальными или полуофициальными силами с начала второй войны в Чечне, на конец 2005 г. только двум должностным лицам был вынесен уголовных приговор. После длительно разбирательства полковник Юрий Буданов был осужден за похищение и убийство чеченской девушки Хеды (Эльзы) Кунгаевой в июле 2003 г. и приговорен к десяти годам тюремного заключения.75 В марте 2005 г. сотрудник милиции Сергей Лапин был приговорен к одиннадцати годам заключения в колонии строгого режима за "умышленное причинение серьезного вреда" здоровью Зелимхана Мурдалова при отягчающих обстоятельствах.76 Проблема безнаказанности осложнялась еще и тем, что жертвы преступлений, совершенных федеральными и, особенно, местными властями, опасались сообщать о своих проблемах в милицию, так как не были уверены, что их жалобы будут эффективно рассмотрены, и они могут стать объектами мести. Многие жертвы злоупотреблений со стороны местных сил охраны порядка или безопасности, в частности "кадыровцев", также боялись рассказывать о пережитом представителям НПО. Хотя международные органы, такие как ПАСЕ и Комиссар Совета Европы по правам человека продолжали призывать российское правительство приложить более систематичные и настойчивые усилия к ликвидации атмосферы безнаказанности в Чечне, федеральные власти почти не предпринимали никаких эффективных действий.77 Первые решения ЕСПЧ по чеченским делам и преследование заявителей78 В связи с ограниченными возможностями добиться справедливости в системе российской уголовной юстиции, все большее число жертв злоупотреблений направляют свои дела в ЕСПЧ. 24 февраля 2005 г. ЕСПЧ вынес решения по первым шести делам, поданным жертвами правонарушений в Чечне. По каждому из этих дел Суд признал, что Россия нарушила несколько ключевых статей ЕКПЧ. В частности, Суд установил, что российские власти не смогли провести соответствующее расследование обстоятельств смерти родственников заявителей, и что в российских судах у заявителей не было эффективных средств правовой защиты. МХФ и ее организации-партнеры выразили удовлетворение решениями ЕСПЧ, заявив, что они продемонстрировали "отчаявшимся жертвам нарушений прав человека и членам их семей в Чечне, что есть справедливость, по крайней мере на европейском уровне". Организации также заявили, что надеются на то, что решения Суда послужат "толчком для Российской Федерации к предупреждению и устранению нарушений прав человека в Чеченской Республике и России в целом".79
Хотя те, кто обратился в ЕСПЧ надеялись на правосудие в отношении прошлых преступлений, тот факт, что они направила жалобы, иногда ставил их под угрозу новых притеснений. "Мемориал" и Российская правовая инициатива, которые представляли чеченских жертв в Страсбурге, сообщили о нескольких случаях, когда жертв запугивали или убивали.
События в Нальчике84 13 октября 2005 г. ряд государственных учреждений стали мишенью вооруженной атаки в Нальчике, столице Республики Кабардино-Балкария. По официальной информации в битве, которая развернулась, были убиты 35 сотрудников правоохранительных органов и 95 мятежников. Нападение имело место на фоне все более беспорядочной войны, объявленной властями Кабардино-Балкарии против "экстремистов" и "террористов". Эта война, которая заключалась не только в уничтожении укрытий террористов, но и преследования мирных мусульман, привела к тому, что все больше мусульман загонялись в подполье, и создавались условия для развития вооруженного подпольного движения. В 2003 г. власти ввели жестко фиксированные часы работы мечетей, а в 2004 в Нальчике были закрыты пять мечетей, в результате чего только одна мечеть осталась открытой для верующих в фиксированные часы, установленные властями. После октябрьского нападения были произведены многочисленные аресты, иногда на совершенно произвольных основаниях, и многие из задержанных подвергались пыткам. Один из таких задержанных – Заур Псанукаев – по официальным данным покончил с собой, выбросившись из окна здания отдела по борьбе с организованной преступностью (РУБОП). Однако такое объяснение было поставлено под сомнение правозащитниками, так как на его теле были следы насилия. После атаки также прошли собрания общественности, на которых люди осуждали членов семей террористов, а также последователей "нетрадиционного ислама" и иммигрантов из Чечни. Как сообщалось, эти собрания были организованы властями. 1 В основу данной главы положен доклад Московской Хельсинской Группы (МХГ) для МХФ, март 2006 г., за исключением разделов о правах инвалидов и национальных и этнических меньшинствах, а также раздела о Чечне и Северном Кавказе, которые были подготовлены секретариатом МХФ или иными сотрудничающими организациями (см. соответствующие разделы). 2 Смотри разделы "Чечня и Северный Кавказ" и "Условия в тюрьмах и местах заключения". 4 См. также материалы Amnesty International "Российская Федерация: об осуждении Михаила Ходорковского и Платона Лебедева", 31 мая 2005 г.; и "Российская Федерация: дело Михаила Ходорковского и других лиц, связанных с "Юкосом", 17 апреля 2005 г., по адресу: ссылка скрыта. 5 "Юкос" был национализирован в результате уголовного дела против Ходорковского и его компаньонов, а правительство получило контрольный пакет акций в нефтяной компании "Сибнефть", реализовав нашумевшую сделку. 6 Радио Свободная Европа/Радио Свобода, Клэр Бигг и Дэйзи Синделар, "Бросает ли 'газовая война' с Украиной тень на председательство Москвы в 'Большой восьмерке'?", 30 декабря 2005 г.; Евразийский ежедневный монитор, Марат Ермуканов, "Московская газовая война с Украиной вредит Астане", 10 января 2006 г. 7 В основу этого раздела положен документ МХФ: Нападки на правозащитников в Российской Федерации, Беларуси и Узбекистане: ограничительное законодательство и недобросовестная практика (март 2006 г.), имеется по адресу: ссылка скрыта. 8 Информация, представленная МХГ для МХФ, март 2006 г. 9 Там же. См. также документ Международной федерации по правам человека (FIDH), "Убийство Людмилы Жоровля и ее сына", 2 августа 2005 г., имеется по адресу: org/article.php3?id_article=2606. 10 Там же. 11 МХФ, "МХФ протестует против клеветнической кампании против Московской Хельсинской Группы, НПО сталкиваются с преследованиями", 25 января 2006 г., имеется по адресу: ссылка скрыта. 12 Би-Би-Си, "Россия закрывает правозащитную группу", 28 января 2006 г., имеется по адресу: ссылка скрыта. 13 Радио Свободная Европа/Радио Свобода, Джереми Бранстен, "Новая Общественная палата критикуется как 'дымовая завеса'", 18 марта 2005 г., имеется по адресу: rg/russia/346-5.cfm. 14 МХФ, "Справедливый суд над Стасом Дмитриевским?", 2 февраля 2006 г., имеется по адресу: ссылка скрыта. См. также МХФ, "Судебное преследование Российско-чеченского общества дружбы – новая версия", 29 ноября 2005 г., имеется по адресу: ссылка скрыта, и "Российско-чеченское общество дружбы под угрозой ликвидации российскими властями. Его директору Стасу Дмитриевскому грозит тюремное заключение", 2 ноября 2005 г., имеется по адресу: ссылка скрыта. 15 МХФ, "Чеченский адвокат-правозащитник до сих пор не найден", 1 февраля 2005 г., и "Похищенный чеченский адвокат-правозащитник Махмут Магомадов освобожден", 13 февраля 2005 г., имеется по адресу: ссылка скрыта. 16 МХФ, "Дагестан: открытое письмо о незаконном задержании и фабрикации уголовного дела адвоката-правозащитника Османа Болиева", 5 декабря 2005 г., имеется по адресу: ссылка скрыта. 17 См. также "Подозрения в давлении на журналиста", 22 сентября 2005 г., имеется по адресу: ссылка скрыта. 18 См. также раздел о правозащитниках далее. 19 МХФ, "МХФ протестует против клеветнической кампании, развязанной в отношении Московской Хельсинской Группы, НПО сталкиваются с преследованием", 25 января 2006 г., имеется по адресу: ссылка скрыта; Би-Би-Си, "Россия все жестче контролирует НПО", 27 декабря 2005 г., имеется по адресу: ссылка скрыта; Human Rights Watch: "Большая восьмерка должна задать Путину вопросы о противоречивом законопроекте", 28 декабря 2005 г. 20 Этот раздел основан на докладе, подготовленном Любовью Башиновой, партнером МХГ в г. Пятигорске. 21 Этот раздел основан на докладе Новороссийского комитета по правам человека за 2005 год: Панорама этнической дискриминации на территории Краснодарского края. 22 Для более подробной информации см. документ "Турки-месхетинцы – на грани изгнания", апрель 2002 г., имеется по адресу: res.lv/minelres/archive/04102002-13:06:15-995.html. 23 Этот раздел основан на докладе Европейского центра по правам цыган (ERRC) для МХФ, март 2006 г. 24 Этот раздел основан на документе МХФ и МХГ, Российская Федерация: Ситуация в области прав человека меньшинства мари Республики Мари Эл, февраль 2006 г., имеется по адресу: ссылка скрыта. 25 Смотри, например, SURI, "Продолжается преследование оппозиционных лидеров в Мари Эл: нападение на Владимира Козлова", 4 февраля 2005 г. 26 Этот раздел предоставлен Центром защиты лиц, имеющих нарушения психического здоровья (Mental Disability Advocacy Center, MDAC, организация, сотрудничающая с МХФ). 27 Сложно получить точные цифры по уровню использования учреждений закрытого типа. Как правило, учреждения закрытого типа считались нормальным явлением, и существовало большое число "интернатов" (долгосрочное учреждение социального обеспечения), в которых содержались люди с расстройством психики, а также представители иных наименее защищенных социальных слоев. 28 Раздел 38 закона о психиатрической помощи и гарантии прав граждан. 29 Шакулина против России, заявление № 24688/05. См. также Штукатуров против России, заявление № 44009/05. 30 В. П. против Государственного учреждения здравоохранения "Октябрьская железнодорожная больница ", дело 2-1066/05, решение от 10 августа 2005 г. 31 Т. В. и другие против Городской администрации Петрозаводска, дела № 44г-105/2005 и 44г-106/2005, постановление от 23 ноября 2005 г. 32 Документ Московского бюро по правам человека, Расизм, ксенофобия, этническая дискриминация и антисемитизм в России (2005 г.). 33 Более подробная информация имеется на сайте Московского бюро по правам человека по адресу: ссылка скрыта 34 Новый компаньон (Пермь), 18 октября 2005 г. 36 SOVA, Статистические данные по жестоким нападениям, вызванным расовой и этнической ненавистью по областям за 2005 г., 12 октября 2005 г., имеется по адресу: ссылка скрыта. 37 Радио Свободная Европа/Радио Свобода, Салимжон Аюбов и Брюс Паньер, "Приговор суда по убийству таджикской девочки шокировал общественность", 23 марта 2006 г.; St Petersburg Times, Галина Столярова и Наби Абдулаев, "Жюри присяжных снимает обвинение с подростков в убийстве таджички", 22 февраля 2006 г., имеется по адресу: ссылка скрыта; Le Monde, "Vent de racisme meurtrier en Russie", 25 апреля 2006 г.; Би-Би-Си, "Суд над убийцами таджикской девочки", 30 марта 2005 г. 38 "Ассошиэйтед Пресс" (AP), "Тысячи людей по всей России требуют выплаты пенсий", 10 июня 2004 г. 39 Эти цифры взяты из программы Радио Свободная Европа/Радио Свобода, Валентинас Майт, "Протесты пенсионеров нарастают, создавая проблемы Путину", 17 января 2006 г. 40 "Регнум", 14 июля 2005 г., имеется по адресу: m.ru. 41 "Регнум", 30 июня 2005 г. 42 Доклад о положении в области прав человека в Республике Коми (2005 г.), подготовленный Коми региональным отделением Центра "Мемориал". 43 Доклад о положении в области прав человека в Курганской области за 2005 г., подготовленный Курганским областным общественным движением "За честные выборы". 44 Отчет о ситуации в области прав человека в Чукотском автономном округе, 2005 г. 45 См. u//30.05.2005 г. 46 Этот раздел подготовлен секретариатом МХФ. 47 Смотри совместный отчет В атмосфере страха, опубликованный Правозащитным центром "Мемориал", Центром "Демос", МХФ, Международной федерацией по правам человека (МФПЧ) и Норвежским хельсинским комитетом, январь 2006 г. 48 МХФ, Чечня: все то же самое. Внесудебные убийства, принудительные 'исчезновения', незаконные аресты, пытки, 30 марта 2005 г. 49 По официальной версии, он был убит 8 марта в ходе проведения специальной операции в деревне Толстой-Юрт к северу от Грозного. 50 Таких, как создание исламского халифата на всем северокавказском регионе. 51 МХФ, "Ингушетия/Северная Осетия/Кабардино-Балкария: расползание нарушений прав человека чеченского типа", 2 июня 2005 г. 52 Комитет ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека, "Нарушения прав человека в Чеченской Республике: Ответственность Комитета министров по отношению к проблемам, стоящим перед Ассамблеей" (Документ 10774, 21 декабря 2005 г., докладчик: г-н Рудольф Биндиг, Германия, Социалистическая группа). 53 В день выборов, однако, представители правозащитных организаций зафиксировали большие расхождения между количеством избирателей, представленным председателями местных избирательных комиссий, и собранным наблюдателями от политических партий. 54 Правозащитный центр "Мемориал", Центр "Демос", МХФ, МФПЧ и Норвежский Хельсинкский комитет, В атмосфере страха, январь 2006 г. 55 Там же. 56 Там же. 57 МХФ, Чечня: все то же самое. Внесудебные убийства, насильственные 'исчезновения', незаконные аресты, пытки, 30 марта 2005 г. 58 Эта служба безопасности, часто называемая "СБ", изначально создавалась как отряд личной безопасности назначенного Москвой руководителя чеченской администрации Ахмада Кадырова. Сначала ее возглавлял сын Ахмада Кадырова Рамзан. Некоторые из подразделений службы были легализованы в 2004-2005 годах и стали частями различных структур чеченского Министерства внутренних дел. После гибели Ахмада Кадырова от взрыва бомбы в мае 2004 г., служба была официально ликвидирована, и большинство ее оставшихся подразделений вошли в систему российских правоохранительных органов и служб безопасности. Рамзан Кадыров был назначен заместителем премьер-министра, ответственным за блок безопасности. Постепенно все структуры чеченского Министерства внутренних дел оказались под контролем "кадыровцев". 59 В марте 2006 г. Рамзан Кадыров был назначен премьер-министром Чеченской Республики. 60 В некоторых случаях целые подразделения состояли из лиц, совершивших уголовные преступления в период между войнами. 61 Например, только в деревнях и городах Урус-мартановского района в 2005 году было проведено 27 зачисток. 62 Правозащитный центр "Мемориал", Центр "Демос", МХФ, МФПЧ и Норвежский Хельсинкский комитет, В атмосфере страха, январь 2006 г. 63 Там же. 64 Второй патруль дорожной полиции (ППСМ-2), у которого был мандат на обеспечение безопасности на улицах, но который в действительности участвовал в так называемых "антитеррористических операциях", сопровождавшихся грубыми нарушениями прав человека. 65 Должностные лица на разных уровнях подтвердили эту модель. Например, генеральный прокурор Чечни Владимир Кравченко заявил в марте 2003 г., что из 565 дел по похищениям, расследование которых его ведомство начало в 2002 г., около 300 дел касались федеральных сил. Смотри Независимую газету: "Скандальное заявление прокурора республики", 16 апреля 2003 г. 66 Правозащитный центр "Мемориал", Центр "Демос", МХФ, МФПЧ и Норвежский Хельсинкский комитет, В атмосфере страха, январь 2006 г. 67 Там же. 68 Например, во время встречи с руководителями республиканских правоохранительных органов и служб безопасности в октябре 2005 г. президент Чеченской Республики Алу Алханов заявил: "Статистика похищений за последний год несколько выросла… с начала 2005 г. в республике зарегистрировано 143 случая похищений. За такой же период 2004 г. эта цифра составила 128" (РИА Новости, 11 июля 2005 года). В декабря 2005 года в интервью газете Комсомольская правда Алханов сказал: "Число похищений сократилось; в прошлом году было 168 случаев похищения людей, в этом году – только 67" (Комсомольская правда, 20 декабря 2005 г.). Наконец, на совещании в Министерстве внутренних дел Алханов сообщил: "В этом году было 77 похищений, в то время как в прошлом году – 213" (РИА Новости, 17 января 2006 г.). Правозащитный центр "Мемориал", Центр "Демос", МХФ, МФПЧ и Норвежский Хельсинкский комитет, В атмосфере страха, январь 2006 г. 69 Там же. 70 Там же. В своем июльском 2003 г. заявлении Комитет против пыток (КПП) отмечал, что наблюдается "продолжающееся применение пыток и других форм жестокого обращения работников правоохранительных органов и федеральных сил, действующих в Чеченской Республике" и что "в том, что касается действий, предпринимаемых, чтобы предать суду виновных в совершении актов жестокого обращения, незаконных задержаний и исчезновений людей на территории Чеченской Республики, до сих пор они оказывались в значительной мере непродуктивными". Комитет также выдвинул ряд рекомендаций. По состоянию на конец 2005 г., российские власти не разрешили публиковать доклады КПП по семи поездкам делегаций Комитета в Чеченскую Республику, последний из которых состоялся в декабре 2004 г. (имеется по адресу: ссылка скрыта). 71 Власти не только не предпринимали эффективных мер в ответ на это беззаконие, но даже пытались сделать эту практику нормой. 29 октября 2004 г. в своем обращении к российской Государственной Думе Генеральный прокурор В.Ф. Устинов официально предложил легализовать практику "взятия контр-заложников" как метод борьбы с терроризмом. Хотя после этого предложения не последовало никаких практических действий, показанное по телевидению выступление Устинова было воспринято органами охраны порядка и безопасности в Чечне как руководство к действию. 72 МХФ, "Безнаказанность: движущая сила продолжающихся массовых нарушений в Чечне", 19 мая 2005 г. 73 Правозащитный центр "Мемориал", Центр "Демос", МХФ, МФПЧ и Норвежский Хельсинкский комитет, В атмосфере страха, январь 2006 г. 74 Там же. 75 Смотри материал МХФ, "Безнаказанность: движущая сила продолжающихся массовых нарушений в Чечне", 19 мая 2005 г. 76 Преступление было совершено 2 и 3 января 2001 года. Ни Лапин, ни кто-либо другой не были осуждены за "исчезновение" и предполагаемое убийство Мурдалова, и никто, кроме него, не был привлечен к ответственности за пытки Мурдалова (и многих других задержанных) во временном изоляторе (ВОВД) в Октябрьском районе Грозного. Смотри материал МХФ, "Безнаказанность: движущая сила продолжающихся массовых нарушений в Чечне", 19 мая 2005 г. 77 Там же. Как правило, только немногие мужественные следователи осмеливались серьезно заниматься делами об исчезновениях, в которых могли быть замешаны федеральные или промосковские местные правоохранительные органы, и те, кто решался на это, сталкивались с последствиями. Смотри, например, дело Рашида Оздоева в материале МХФ, Права человека в регионе ОБСЕ: Европа, Центральная Азия и Северная Америка, Доклад 2005 года (по событиям 2004 года). 78 МХФ, Чеченские заявители, наконец, нашли справедливость в Европейском суде по правам человека в Страсбурге, 24 февраля 2005 г., ссылка скрыта. 79 Смотри материал МХФ, "Чеченские заявители, наконец, нашли справедливость… в Европейском суде по правам человека в Страсбурге", 24 февраля 2005 г. Дела были поданы Правозащитным центром "Мемориал" и Европейским правозащитным центром (EHRAC). 81 Там же. 82 Там же. 83 Правозащитный центр "Мемориал", 25 мая 2005 г. 84 Правозащитный центр "Мемориал", Конфликт выплескивается за пределы Чеченской Республики в 2004-2005 г.г. (Ингушетия и Кабардино-Балкария), имеется по адресу: ссылка скрыта. |