Geum.ru

Самостоятельная работа студентов под руководством преподавателя Самостоятельная работа студентов

Вид материалаСамостоятельная работа

Содержание


Проблема возвращения казахов в советский Казах­стан
Репатриация казахов из Монголии
Вопросы для обсуждения
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Тема 8. Процесс возвращения казахов на историческую Родину..

План:
  1. Репатриация или возврат этнической миграции.
  2. Проблема возвращения казахов в Советский Казахстан.
  3. Проблема репатриации казахов в РК.

Цель: изучить основные проблемы, связанные с возвращением казахов на Родину.

Под репатриацией или возвратной этнической мигра­цией следует понимать движение эмигрантов назад, на свою этническую родину, для постоянного проживания там. Мигранты, которые приезжают на родину во время отпусков или каникул, не считаются репатриантами, так как их пребывание там довольно краткосрочно после чего они возвращаются в принявшую их страну. Ре­патриация, или возвратная этническая миграция, нужда­ется в определении типологии репатриантов, причин возврата, адаптации и влияния возвратной миграции на жизнь в обществе страны-донора, куда они возвращают­ся.

Репатриацию различают по двум показателям: пер­вый — продолжительность пребывания за границей и второй — причины, из-за которых репатриант возвра­щается домой. В каждой схеме основное различие бы­ло сделано между теми мигрантами, которые считают свою эмиграцию временным явлением и теми, кто пе­реезжает на постоянное местожительство. Обычно иммигранты возвращаются в страну происхождения после достижения каких-то целей, чаще всего связанных с на­коплением денег. Второй тип характеризует эмигрантов, которые надеялись покинуть свою родину навсегда для получения различных бенефиций за границей, тем не ме­нее, в силу разных серьезных причин, вынужденных или решивших вернуться на историческую родину.

Мотивы, побудившие мигрантов вернуться на родину, также требуют систематизации. Основными являются следующие: неудовлетворительные экономические условия в принявшей стране, когда вследствие безработицы или не­востребованности по профессиональным качествам эмигрант решает вернуться на родину, где находит спрос на свои персональные и профессиональные качества. Данная причина более характерна для гостевых рабочих и служащих (гастербайтеров) в странах Западной Евро­пы и Северной Америки, когда с закрытием какого-то предприятия возникала необходимость возвращаться домой; отсутствие необходимых для нормальной жизне­деятельности социальных статусов и неблагоприятное отношение правительства или населения принявшей страны, что подтверждается ситуацией в Иране до 1993 г., когда иммигрировавшие туда афганские казахи еще в начале 1980-х гг., будучи беженцами вследствие военных событий, в течение почти 13 лет не получили ни гражданства, ни какой-либо помощи от правительства данной страны; воссоединение семей или серьезные семейные проблемы, когда, например, один из родителей нуждается в каждодневной опеке из-за болезни или потери трудо­способности. Кстати, следует отметить, что семейный фактор играет важную роль в процессе репатриации ка­захов, так как под семьей понимается не столько семей­ственность, а в большей мере клановость, т. е. принад­лежность к определенному роду; «привлекающие» факторы, стимулирующие вернуться на родину, носящие как морально-эмоциональный харак­тер, когда одна только мысль о возвращении на родину предков и воссоединения со своим этносом приводит к глубокому моральному удовлетворению, так и прагма­тический — возможность дать хорошее образование сво­им детям и т. д.

Первый и второй из вышеперечисленных мотивов от­носятся к «отталкивающим», а третий и четвертый — к «привлекающим» факторам репатриации. Кроме того, репатриация, проводимая на государственном или част­ном (персональном) уровне, может иметь массовый или индивидуальный характер». Проблема репатриации представителей коренного на­рода всегда обусловливается блоком необходимых мероприятии по перевозу, размещению, расселению и предо­ставлению социально-политических, экономических и культурно-образовательных статусов для успешного функционирования на родине вернувшихся сыновей и до­черей данного этноса. Проблема возвращения казахов на историческую родину решалась как в советский период, так и сейчас, когда на карте мира появилось новое го­сударство — Республика Казахстан. Для успешного проведения мероприятий по возвращению казахов в совре­менный Казахстан и предоставления или восстановления прав гражданства следует рассмотреть в историческом разрезе опыт по репатриации, имевший место в прошлом, чтобы избежать ошибок и недочетов.

Проблема возвращения казахов в советский Казах­стан решалась в период коллективизации, а также в 1962 г. в связи с ухудшением советско-китайских отно­шений, усилением и ожесточением политики китайского руководства по отношению к национальным меньшинст­вам Китая.

Во время коллективизации обездоленное казахское население, спасаясь от геноцида голощекинской полити­ки, бежало в соседние союзные республики Средней Азии, Китай и далее в Иран и Афганистан. Однако тя­желое положение в пути или невыносимые условия про­живания в местах откочевок заставили некоторые ка­захские семьи возвращаться в Казахстан. По документальным материалам Центрального государственного ар­хива Республики Казахстан (ЦГА РК), извлеченным из фонда № 1179, следует, что к 25 июня 1932 г. в Джар-кентский район из Западного Китая возвратились 625 душ, или 163 казахских хозяйства. К 27 июля 1932 г, «...из пределов Западного Китая возвратилось Чилик-ский район 52 хозяйства и ожидается к возвращению 250 душ рэмигрантов в Уджарский район». Далее в Докладной записке облисполкома в Алма-Атинский об­ком партии сообщалось: «Необходимо нам удовлетворить эти хозяйства промтоварами и кредитом на приобретение рабочего скота, но ни того, ни другого сейчас облиспол­ком не имеет в своем распоряжении как кроме возвратов подссуды коей будут удовлетворены эти хозяйства. Отпущенный краем промтовар на 45 000 рублей для снабжения возвращающихся хозяйств нами распределен и дана по линии Облпотребсоюза разнарядка всем Райпотребсоюзам». Как видно из документа, для возвращающихся из Китая хозяйств были выделены спе­циальные средства, распределявшиеся через потреби­тельские союзы. Данные меры были приняты в советском Казахстане в пик кризисного периода для всего населе­ния республики, еле-еле выживавшего после голощекинского геноцида против казахского народа.

  1. августа 1932 г. председатель Алма-Атинского обл­исполкома Молдажанов писал: «По неполным данным из 14 районов Алма-Атинской области откочевало: Китай — 11530 хозяйств. II. По данным 28 июля 1932 г. возвратилось из Ки­тая — 305 хозяйств. ...возвращение этих хозяйств проходило стихийно, без организованного планового руководства со стороны об­ласти и районных организаций, благодаря этому во мно­гих районах эти хозяйства до сих пор продолжают бездействовать». Далее Молдажанов констатировал: «По­ложение возвращающихся чрезвычайно тяжелое. Одна­ко мы имеем возможность за счет ранее отпущенных фондов для Области удовлетворить первоначальные потребности прибывающих хозяйств, для чего необходи­мо использованные фонды внутри области с некоторых районов снять и сосредоточить в пограничных районах, но эти мероприятия реально не осуществимы без отсроч­ки срока возврата возвратных продфондов».

О политической направленности деятельности КПК по отношению к неханьским этническим меньшинствам писал американский ученый Дж. Мосли, видевший в фак­те перехода советско-китайской границы представителей неханьских народов «кульминацию кризиса в китайско-советских отношениях, вызванных попыткой КПК осво­бодить Илийский округ из под советского влияния» вследствие «..общего упадка в отношениях между двумя странами, который установился в 1960 г.».

Негативные стороны проблемы репатриации казахов КНР в принципе общеизвестны. Прежде всего, это — тяжелое экономическое положение в Казахстане, сопровождающееся пауперизацией и растущей безработицей населения, которые могут усугубляться при размещении казахских репатриантов в урбанизированных районах республики, так как необходимо будет создать новые рабочие места для них. В связи с этим можно посовето­вать размещать китайских казахов в сельской местности (безусловно, при учете профессионального и образова­тельного уровня репатриантов), где они смогут более плодотворно трудиться на благо Казахстана.

Во -вторых, до сих пор в Казахстане не приняты зако­нодательные акты, определяющие статусы репатриантов и беженцев (проблема казахов из Ирана), без которых очень замедленно идет процесс адаптации казахов, вер­нувшихся на свою историческую Родину. На совещании, проходившем 12 мая 1996 г. в г. Алматы и посвященном проблемам переселяющихся казахов, представитель ка­захов, репатриировавшихся в Казахстан из СУАРа в 1993 г., сообщил о том, что в течение трех лет группа репатриантов, размещенная в Жамбылской области, не может получить казахстанское гражданство, в течение этих лет они не имели никаких льгот (свет, газ и т. п.), не говоря о денежных пособиях, которые в данный мо­мент получают казахи, прибывшие из Ирана. Не отве­чая за достоверность всех сообщенных сведений этим аксакалом, могу отметить лишь то, что это — огромная проблема, требующая немедленного решения, так как в течение длительного срока люди проживают без соот­ветствующих документов, необходимых для их жизнедеятельности. В-третьих, одна из наиважнейших военно-политиче­ских причин для осторожного и взвешенного решения вопроса репатриации китайских казахов, — взаимоотношения с Китаем. Проблема заключается в том, что основная часть казахов Китая проживает в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР), где расположен так называемый Урумчийский военный регион, являю­щийся северо-западным форпостом защиты и безопасности КНР. Поэтому так важен в военно-стратегическом и политическом отношении Синьцзян для Китая. В пе­риод СССР опасность для Казахстана была не столь очевидна, и теперь, с развалом Советского Союза, мы начинаем пожинать нелицеприятные плоды отсутствия супердержавы, способной защитить своих граждан. Кроме того, уход казахов из Синьцзяна нанесет так­же и психологическую травму, так как они оставят свои исконные земли, на которых жили их предки в течение многих веков, но коими, к сожалению, они уже не владеют. Поэтому следует хорошенько подумать: есть ли необходимость в массовой репатриации казахов из Китая, осуществить которую будет довольно трудно для Казахстана как в материальном, так и в военно-полити­ческом отношении сейчас, когда экономика находится в стадии переходного периода и надо решать многочис­ленные внутренние и внешние проблемы.

Репатриация казахов из Монголии является одной из сложных проблем во внутриполитических делах Казах­стана. В феврале 1991 г. 97 казахов переехали из Мон­голии в Казахстан, положив начало массовой репатриа­ции монгольских казахов. Их разместили в Сарыозеке Талды-Корганской области. Среди репатриантов были: зам. министра по строительству МНР аксакал Зуха, Тохтар, закончивший в Польше Институт инженеров мебельного производства, Джалильбек, получивший высшее образование в Белоруссии, Шегебек — архитектор, Смакан — инженер-строитель, Ботагоз Уаткан, фи­лолог по образованию, в настоящее время работающая во Всемирной Ассоциации казахов в Алматы, и др. Казахстанский институт стратегических исследова­ний при Президенте Республики Казахстан проводил социологический опрос среди казахов Баян-Ульгийско-го аймака Монгольской Народной Республики в 1992 г. для выяснения социально-экономических аспектов их жизни, и, по возможности, попытался определить жела­ние и мотивы, а также материальные возможности переезда в Казахстан. 80,5% опрошенных казахов соби­рались переезжать в Казахстан, из которых 58,8% гото­вы были это сделать в 1992—1993 гг. Предпочтение отдавалось Восточно-Казахстанской (22,3%), Караган­динской (17,8%), Алматинской (10,7%), Кокчетавской (9,0%), Кустанайской (5,6%) областям Казахстана.

Монгольские казахи назвали следующие причины переезда в Казахстан: дать высококачественное образо­вание детям — 24,6%, жить на родине предков — 20,3%, из-за национального вопроса — 14,4%, найти квалифи­цированную работу в городе по специальности — 8,2%, жить в сельской местности — 4,0%, быть с кровными родственниками и общаться на родном языке — 3,1 %51. Говоря о препятствиях в переезде, казахи из Монголии назвали следующие причины: материальные затрудне­ния — 28%, трудности с законодательством — 23,5%, политические проблемы в Казахстане — 15,0%.

В переезде казахов из Монголии в Казахстан при­влекали два важных обстоятельства: беспокойство по сохранению и развитию национальной культуры, реали­зация своих жизненных планов, в том числе и профес­сиональной карьеры; во-вторых, более низкий уровень жизни казахов в Монголии, неразвитость социальной инфраструктуры, преобладание сельскохозяйственной направленности в экономике Баян-Ульгийского аймака, что с переездом на историческую родину должно было открыть более широкие возможности для их этнического и общечеловеческого развития. Репатриация казахов из Ирана и Афганистана ха­рактеризуется причинами так называемого «отталки­вающего» мотива», неудовлетворительным для эмигран­та социально-экономическим положением в принимаю­щей стране, которая так ведет политику по отношению к нему, что лучшим является покинуть данную страну и переехать на родину. Репатриация казахов из этих двух стран имеет особенность в том, что переезд афганских казахов проводился, в основном из Ирана и Турции, т. е. из тех стран, в которые они эмигрировали с началом военных действий в Афганистане, имея статус беженцев. Афганские казахи составляют большинство из тех, кто возвращался на свою историческую родину из Ира­на, и небольшая часть репатриантов является бывшими гражданами Ирана. Поэтому есть необходимость остановиться на проблеме казахских беженцев из Афганис­тана, достигших пределов и проживавших в Турции и Иране.

В 1982 г. в Турцию приехали около 500 казахских се­мей из Афганистана в качестве военных беженцев. Ког­да начались военные действия, после введения совет­ских войск проживающая в Афганистане одна часть ка­захов, в отличие от узбеков и туркменов, оставшихся там, покинула страну, и через Пакистан вместе с кыргызами переехала в Турцию, а другая направилась в Иран. В Турции их разместили в Стамбуле, где некоторые из них проживают до сих пор. С 1991 г. началась репат­риация афганских казахов из Турции в Казахстан, чис­ло которых на данный момент приближается к 300 се­мей или 3500 человек. В Казахстане их разместили в Алматинской, Южно-Казахстанской и других областях. Например, только в Алматинской области в Каскелене были предоставлены дома 150 семьям или 1500 казахам, покинувшим Афганистан и несколько лет проживавшим в Турции. Массовая репатриация казахов из Ирана в Казах­стан началась после договоренности в феврале 1993 г. казахской делегации с Иранской стороной. Казахская диаспора в Иране к тому времени состояла из 5 тыс. иранских казахов, проживавших там с 1920—1930-х гг. и 5 тыс. казахских беженцев из Афганистана, пересе­лившихся в Иран во время военных событий 1980-х гг. Положение афганских казахов в Иране было крайне тяжелым, поскольку они проживали там без гражданства, что повлекло за собой отсутствие необходимых социальных и гражданских прав. В результате догово­ренности между министерствами труда Ирана и Казах­стана было достигнуто соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в деле возвращения казахов на истори­ческую родину. В 1993 г. из Ирана в Казахстан переехали 722 семьи численностью 3661 человек благодаря финансовой помо­щи правительства Казахстана. Следующий переезд стал возможен лишь осенью 1995 г. Первую группу при­бывших казахов из Ирана разместили в Актауской области и Чиликском районе Алматинской области, где местные власти предоставили им жилье, снабдили про­дуктами. Кроме того, в 1994 г. 6 семей в составе 27 че­ловек переехали в Казахстан за свой счет. Проблема возвращения казахских беженцев из Ира­на и Афганистана получила широкий резонанс в Миро­вом сообществе. 1280 казахских семей из Афганистана и Ирана вернулись в Казахстан к июлю 1996 г. Мате­риально-техническая помощь молодому государству Ка­захстан была оказана Управлением Верховного Комис­сара ООН по делам беженцев. На средства, выделен­ные ООН, были построены в поселке «Достык» близ г. Туркестана в Южно-Казахстанской области школа, водопровод и предоставлены строительные материалы на постройку 60 жилых домов. Таким образом, была предоставлена экономико-гуманитарная помощь группе казахских беженцев из Афганистана. Казахских репат­риантов из Ирана и Афганистана, кроме Южно-Казах­станской области, разместили на Мангышлаке и в Кзыл-Ординской области. Данное трудоемкое дело уже имеет свои положи­тельные результаты, о чем было изложено в интервью, взятом журналистом Шакеном Кумисбайулы у Агали Кадырды, одного из аксакалов иранских казахов, ре­патриировавшегося на свою историческую родину, ныне проживающего в Алматы. Агали Кадырды сообщил, что иранские казахи в сравнении с репатриантами из других стран были размещены очень хорошо, им предо­ставили все полагающиеся льготы. Даже семьи, в кото­рых имеется многоженство, получили отдельные дома для каждой жены, что является огромным достижением в современный период экономического развития Казах­стана. Одной из существенных причин, мешающих репат­риированным казахам быстро адаптироваться на земле Казахстана, является незнание русского языка. Отсутст­вие знаний русского языка более характерно для китай­ских, иранских и афганских репатриантов. Для монголь­ских казахов данная проблема не настолько остра, так как многие из них получали высшее образование в быв­шем СССР или странах СЭВ, как было сказано выше.

Думается, что все вышеперечисленные проблемы могут быть решены более успешно при создании отдель­ного Министерства по миграциям, которое бы вплотную занималось непосредственными проблемами всех кате­горий миграционного населения Казахстана и репатриантов, в частности.

Существует, на мой взгляд, еще одна, психологиче­ская проблема, нуждающаяся в разъяснительной работе местных органов управления, а также правительствен­ных и общественных организаций. Она заключается во взаимоотношениях репатриантов и местного населения в Республике Казахстан. К сожалению, на сегодняш­ний день иногда складывается обстановка неприятия у местного населения ко вновь прибывшим казахам в тех местах, куда они направляются. Выражается данное неприятие еще и в том, что иногда не оказывается должной помощи казахским репатриантам или тем, кто хотел бы ими стать, некоторыми ответственными работника­ми, возглавляющими учреждения, куда репатрианты хотели бы устроиться на работу. Объясняется оно тем, что вновь прибывшие казахи могут занять рабочие мес­та, в то время когда в стране переходного периода су­ществует безработица. Думается, что чаще всего это происходит у тех руководителей или ответственных ра­ботников, которые занимают не свое место и боятся его потерять, видя перед собой прекрасно образованного специалиста, могущего стать потенциальным конкурентом. Можно только сожалеть об этой близорукости от­дельных работников в местных администрациях или государственных учреждениях, своими действиями или, наоборот, бездействиями дискредитирующих саму идею репатриации. Много хороших и полезных дел для всего казахстан­ского общества пытаются сделать казахские репатриан­ты. Например, Халифе Алтай создал и возглавляет об­щество «Инабат» при Всемирной Ассоциации казахов для помощи в воспитании подрастающего поколения и развития духовности, за свой счет издает книги-объяс­нения к исламской литературе или источникам, а в 1991 г. перевел «Коран Карим» с арабского языка на казахский и напечатал его в Саудовской Аравии. Арыс-тан Тосун, переехавший в Казахстан после 30-летнего проживания в ФРГ, на свои средства построил в селе Раимбек под Алматы прекрасную мечеть в память о своем деде Зуха Батыре, открытие которой состоялось 13 сентября 1997 г. На церемонии открытия присутство­вали видные деятели культуры Казахстана. Старались казахские репатрианты способствовать и развитию производства в Казахстане. Так, в 1991 г. Мансур Тайд-жи хотел открыть очистительный завод на Мангышлаке, но в связи с бюрократическими препонами этого сделать не удалось. И таких примеров можно приводить множе­ство.

Однако существует прямо противоположная тенден­ция у некоторых представителей казахской диаспоры или ирреденты, переехавших на свою историческую ро­дину и считающих факт своего переезда чем-то сродни облагодетельствованию всего казахского народа. Такие репатрианты начинают спекулировать фактом своего переезда в Казахстан, требуя к себе особого отношения или выдачи им незаслуженных льгот. Следует сразу оговорить, что подобные ситуации имеют несистемный, случайный характер. Как для недальновидных чиновни­ков, вставляющих «палки в колёса» прибывшим соотечественникам, так и для репатриантов, спе­кулирующих своим приездом, характерны не только выдвижение на первый план честолюбивых интере­сов, но, что намного серьезнее — узость кругозора в вос­приятии сегодняшнего дня, дискредитации самой имеющий крепкий жизненный стержень и высокие духов-идеи репатриации как одной из сторон глобального для казахского народа процесса — сохранения этнической идентичности. Для этого, совместными усилиями необходимо создать такие условия для граждан и соотечест­венников суверенного и независимого Казахстана, чтобы они воспринимали казахскую землю не только как историческую, но и как свою настоящую Родину, на благо которой можно посвятить жизнедеятельность и она, в свою очередь, отплатит своей защитой и заботой о нас.

Вопросы для обсуждения

  1. Дайте характеристику понятию «репатриация»?
  2. С какими проблемами сталкиваются репатрианты в РК?