Geum.ru

Самостоятельная работа студентов под руководством преподавателя Самостоятельная работа студентов

Вид материалаСамостоятельная работа

Содержание


Вопросы для обсуждения
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Тема 2. Казахская диаспора: Теоретико-практическое определение.

План: 1.Казахская диаспора, теория о миграции

2.Дифференциация диаспор: мобильная и пролетарская.

3. Статус беженцев.

4.Статус иммиграционных рабочих и служащих.

5.Статус независимых иммигрантов.

Цель: изучить основные статусы представителей казахской диаспоры за рубежом

Миграции населения, характерные для диаспоры,— это перемещения людей, меняющих место жительства безвозвратно (т. е. с окончательной сменой постоянного места жительства) или временно (переселение на доста­точно длительный, но ограниченный срок), определяе­мые как эмиграция и иммиграция.

Для определения миграций необходимо ознакомить­ся со следующими параметрами: расстояние (длинное или короткое), продолжительность (временная или постоянная), пересечение границ (внутренних или внеш­них), области вовлечения (между городом и селом или внутри населенных пунктов), принятое решение и поли­тическое влияние (насильственное или добровольное), причины (экономические, политические, экологические), вовлеченное количество людей (массовая или индиви­дуальная), социальная организация и характеристика мигрантов (семья, класс или индивидуум).

Казахская диаспора была создана миграциями на длинные расстояния, имевшими временную, затем пере­шедшую в постоянную продолжительность; с пересече­нием внешних границ, сначала из Казахстана в Китай, государства Средней Азии, Афганистан и Иран, а затем далее — по всему миру. Начиная с 1960-х гг., предста­вили казахской диаспоры практикуют миграции из сельскохозяйственных районов в города страны проживания, вследствие изменений в их социально-экономической и профессиональной ориентации. Казахская диаспора на протяжении всей своей истории имела насильственный или вынужденный характер миграций, вследствие поли­тических и религиозных причин, вплоть до 1960-х гг., когда начала развиваться трудовая иммиграция в стра­ны Западной Европы, Америки и региона Персидского залива, не изменившая коренным образом насильствен­ный характер миграций на добровольный, а явившаяся следствием экономических причин, в отличие от выше­указанных. Кроме того, до начала 1960-х гг. миграции казахов в странах мира отличались массовостью, а в современный период более характерными являются индивидуальные перемещения с практикой вызова своих семей в страну-реципиент.

Рассматривая понятие «диаспора», прежде всего, следует ее определять как вид отношений из трех со­ставляющих: а) собственно этнических групп в их раз­личных лингвистических, религиозных, исторических формах; б) родины, т. е. географической области, к ко­торой этнические группы имеют привязанность; в) стра­ны пребывания, т. е. той страны, где на сегодняшний день проживает диаспора. Исторически известны мно­гочисленные диаспоры, среди которых выделяются три важнейшие — индийская, китайская и еврейская, ха­рактеризующиеся компактным проживанием больших этнических групп вдали от региона происхождения на протяжении нескольких столетий.

Определяя три составляющие при рассмотрении ка­захской диаспоры, можно констатировать следующее: ее представители являются составной частью всего ка­захского народа, имеют единую прародину — Казах­стан, исповедуют мусульманскую религию, относятся к тюркоязычным народам, но вследствие внутри- и внеш­неполитических событий в прошлом, в настоящий момент проживают за пределами Казахстана, чаще всего —. в странах Азии, Западной Европы и Америки.

Казахская диаспора обладает некоторыми чертами, представляющими исторический и теоретический инте­рес. Во-первых, диаспоральные казахи никогда не составляли большинства в тех областях, где они про­живали, тем самым, являясь этническим меньшинством, не имели и не имеют значительного веса в политической структуре страны проживания, практически не обладая политической автономией, чтобы доминировать над ос­тальным населением.

Однако характерной чертой казахской диаспоры яв­ляется успешное функционирование в стране пребыва­ния благодаря превосходной способности к адаптации, генетически заложенной кочевым образом жизни, кото­рый вели казахи и их предки на протяжении тысячеле­тий, повлиявших на их социально-психологические, фи­зиологические и мировоззренческие особенности, благо­даря которым, в свою очередь, они могут успешно функционировать в так называемых имперских странах, т. е. в странах с полиэтнической, мультикультурной и мультирелигиозной структурой.

Диаспора, как правило, является этническим мень­шинством в стране проживания и старается поддержи­вать материальные и духовные связи со страной своего лроисхождения. Джон А. Армстронг предложил следую­щую дифференциацию диаспор: мобильная и пролетар­ская. Представители мобильной диаспоры осознают свою принадлежность к передовой цивилизации, их профессиональные, коммуникативные и организацион­ные способности позволяют им занять значительные (чаще всего экономические) позиции в стране прожи­вания. Благодаря космополитичной ориентации, языко­вым навыкам и коммерческим связям мобильные диас­поры играли и играют влиятельную роль во внешних сношениях принявшей их страны. Яркими примерами влиятельных мобильных диаспор являются греки, евреи и армяне в Оттоманской империи, немцы в царской России и т. д. Современные представители мобильной диаспоры, обладая важными экономическими и органи­зационными ресурсами, могут оказывать влияние и по­мощь правительствам стран пребывания в решении как внутренних, так и внешних проблем.

Пролетарская диаспора является продуктом трудо­вой миграции, в большей степени из сельскохозяйствен­ных районов стран второго и третьего мира в имперские государства. Практически у этих трудовых иммигрантов нет ни профессиональных, ни коммуникативных, ни организационных навыков для эффективного действия в своих коллективных интересах. Занимаясь непрофессиональным трудом, представители пролетарских диаспор не имеют возможности оказывать влияние на политику правительств. Беспрецедентный миграционный поток рабочей силы в современном мире привел к тому, что пролетарские диаспоры стали формироваться очень; быстрыми темпами, изменяя как социально-экономиче­скую, так и демографическую ситуацию, прежде всего в стране-доноре, стране-реципиенте, а в глобальном масштабе — ив мире. К пролетарским диаспорам отно­сятся турки и хорваты в ФРГ и Швеции, алжирцы и сенегальцы во Франции, ямайцы, индийцы и пакистан­цы в Великобритании, мексиканцы и филиппинцы в США. Представители этих диаспор пытаются стать постоянными резидентами в стране-реципиенте, даже, несмотря, на сохранение тесных связей со страной происхождения.

К политическим причинам можно отнести такие со­бытия, породившие и развившие казахскую диаспору, как: джунгарско-казахские войны XVIII в., националь­но-освободительные восстания и войны казахов против царского самодержавия XVIII—XIX вв., национально-освободительное движение в Центральной Азии против царизма в 1916 г., установление советской власти в Казахстане, проведение политики геноцида по отноше­нию к казахам в период коллективизации, борьба каза­хов против коммунистов Китая в Синьцзяне, события Второй мировой войны.

Экономические причины, побудившие казахов к миг­рации, следующие: разрушение традиционной кочевой системы хозяйствования в Казахстане после присоедине­ния его к России и в советский период во время коллек­тивизации, проведение столыпинской аграрной политики в Казахстане в царский период, трудовая иммиграция в страны Западной Европы и Америки в 1960—1990-х гг., нестабильность в экономике современного Казахстана, находящегося в состоянии перехода к рыночным отно­шениям после развала социалистической системы СССР.

Религиозные причины существовали в основном в царский и советский периоды, когда был затруднен выезд верующих для совершения хаджа в Мекку и Ме­дину — святые места для всех мусульман. Поэтому ка­захи, совершавшие хадж, старались оставаться в стра­нах Востока для беспрепятственного совершения рели­гиозных постов ислама. До сих пор, возможно, в вилайе­те Шекер-кой и Ахункой проживают около 20—30 се­мей казахов — потомков тех, кто делал хадж в Мекку в XIX в. и остался в Турции.

К пролетарской диаспоре можно отнести казахов, - являющихся составной частью трудовой иммиграции в страны Западной Европы и Америки в 1960—1990-е гг.

В современный период казахи из Казахстана, Китая и Турции предпочитают иммигрировать или эмигрировать в США и страны Западной Европы из-за трудного эко­номического положения, люмпенизации населения, не­стабильности в экономике, для того чтобы дать высшее образование международного класса своим детям, полу­чить новую профессию или для более успешного ведения бизнеса, так как реализация многих идей происходит в развитых капиталистических странах быстрее и надеж­нее с их налаженными системами предпринимательства и налогообложения, нежели, например, в современном Казахстане с его экономикой переходного периода.

Статус беженцев. Миграции беженцев не являются феноменом в истории человечества и в разное время имели различные причины. Однако все беженцы обла­дают общими характеристиками: они оторваны от тра­диционной среды обитания, у них нет дома (в глобаль­ном смысле этого слова), они не имеют национальной защиты и статуса. Их положение в чужой среде очень трудно для анализа, часто непредсказуемо и иногда ра­ботает против их собственных интересов, так как беженцы недопонимают всех тех относящихся к ним непос­редственно факторов в ситуациях, в которых они сами находятся.

После Первой мировой войны международные дей­ствия по обеспечению правовой защиты беженцев рас­пространялись лишь на отдельные группы этнических меньшинств (например, ассирийцев и армян), не имея общей характеристики для любых групп беженцев, что было зафиксировано в соглашениях от 12 мая 1926 г., а также в конвенциях от 28 октября 1933 г. и 10 февраля 1938 г.15. Если раньше проблема беженцев связывалась в основном со страной, откуда они бежали, то только после Второй мировой войны, вследствие глобального увеличения масштабов беженства в странах мира, была предпринята попытка создать международный механизм помощи, каковым являются Управление Верхов­ного Комиссара ООН по делам беженцев и Конвенция 1951 г., и беженство становится предметом заботы со стороны международного сообщества.

Документом, регулирующим правовой статус бежен­цев, явилась принятая 28 июля 1951 г. Конвенция ООН. Эта Конвенция обобщает предыдущие акты, касающие­ся беженцев, и представляет собой наиболее широкую кодификацию прав беженцев, которая когда-либо была принята на международном уровне. Несмотря на то, что условия послевоенного мира изменились, формулировка определения статуса беженцев до сих пор является наи­более широко используемой.

По Конвенции ООН 1951 г., под термином «беже­нец» подразумевается лицо, которое «...в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеж­дений находится вне страны своей гражданской принад­лежности и не может пользоваться защитой этой стра­ны или не желает пользоваться такой защитой вследст­вие таких опасений; или, не имея определенного граж­данства и находясь вне страны своего прежнего обыч­ного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие та­ких опасений».

Несмотря на основательно проработанные положе­ния Конвенции, в мировом сообществе стали появляться другие, новые, категории беженцев, нуждавшихся в пра­вовой защите, что привело к принятию Протокола 1967 г., расширившего сферу деятельности Конвенции о статусе беженцев.

Сегодня в мировом сообществе 97 государств яв­ляются участниками Конвенции 1951 г., а 96 — участ­никами Протокола 1967 г. и определение «беженец», данное Организацией Объединенных наций, включено во многие национальные законодательства, в том числе США и Канады. К сожалению, Казахстан до сих пор не подписал ни Конвенцию ООН по беженцам 1951 г., ни ее Протокол 1967 г., хотя на казахстанской земле наш­ли приют беженцы из Таджикистана, Узбекистана, Чеч­ни и других соседних регионов.

Различие между «добровольной» и «принудительной» (или «вынужденной») миграциями провести непросто: иногда эти виды сходны друг с другом, тем не менее, можно попробовать выявить какие-то общие характери­стики условий, связанных с этими двумя видами перемещений.

Миграции беженцев часто происходят внезапно и в стрессовых ситуациях, представляющих угрозу для жиз­ни. Имея тенденцию приобретать массовый характер, такое перемещение в основном сопряжено с потерей средств к существованию и общественного положения. Беженцы покидают свои дома, а конечный пункт их следования может быть неопределенным. В результате переезда, чаще всего бегства, они оказываются в мес­тах, где у них нет родственников, друзей, знакомых, и где местное население часто настроено против их при­сутствия. На беженцев влияют так называемые «подтал­кивающие факторы», в отличие от «привлекающих», ко­торые в определенной степени влияют на миграции тру­довых и независимых иммигрантов.

На проблему беженства могут влиять пять перемен­ных: 1) отношение беженцев к самим себе, т. е. пробле­ма самосознания и идентичности; 2) отношение и по­литика страны первого прибежища; 3) отношение и по­литика страны-реципиента; 4) отношение и политика страны происхождения и 5) «скрытые силы».

В формировании казахской диаспоры вышеприве­денные пять переменных проявились в следующем: 1) казахские беженцы из Синьцзяна 1940—1950-х гг. определяли себя как политических беженцев от Народно-Освободительной армии Китая, несшей идеи комму­низма,, а по существу — неприкрытую дискриминацион­ную политику по отношению к неханьским народам Синьцзяна и Тибета; 2) для казахских беженцев из Синьцзяна 1940—1950-х гг. Индия и Пакистан стали странами первого прибежища; 3) Турция стала основной страной-реципиентом, принявшей казахских бежен­цев из Индии и Пакистана в 1952—1958 гг.; 4) отноше­ние государства Казахстан к представителям своего этноса, проживающим в других странах, несмотря на тяжелое экономическое положение, наглядно проявилось в деле репатриации казахских беженцев из Ирана и Афганистана; и 5) думается, что «скрытыми силами» в истории казахских беженцев из Синьцзяна как раз яв­ляется политический мотив, их война с армией китайских коммунистов, отблески которой полыхают до сих пор, накладывают отпечаток на основные действия представителей казахской диаспоры. Кроме того, «скры­тыми силами» считаются действия правительственных и неправительственных организаций, которые влияют на политику в государстве по отношению к беженцам или этническим меньшинствам.

Статус иммиграционных рабочих и служащих каза­хи имели во время трудовой иммиграции в страны За­падной Европы и Северной Америки. Этот многолетний и многогранный опыт очень важен для молодого суве­ренного Казахстана, где мы находим все категории миграционного населения. Кроме того, в Казахстане принят закон об иммиграции, разработан и в скором времени бу­дет представлен на рассмотрение Парламента проект закона о миграции и, вероятно, будет утверждена Программа государственного регулирования миграции.

Но в то же самое время до сих пор в Казахстане не создана правовая база для подписания международных соглашений по трудовой иммиграции. Соседние с Ка­захстаном Узбекистан и Кыргызстан подписали ряд двусторонних соглашений с зарубежными странами о порядке, правах и статусе иммиграционных рабочих и служащих. Прекрасные показатели и опыт, которые имеет смысл применить и в Казахстане, тем более, что из-за тяжелого экономического положения в стране, по­полняются ряды казахской диаспоры из иммигрировав­ших, или эмигрировавших любыми путями в другие стра­ны трудоспособных людей, необходимых в самом Ка­захстане.

Исторический опыт трудовой иммиграции показы­вает, что регулируемая на государственном уровне им­миграция обогащает не только самих иммигрантов, при­нимающую страну, но и страну донора, из которой выез­жает рабочий или служащий. Давно пора поставить практику трудовой иммиграции на службу Казахстана, как это делается во всем цивилизованном мире.

Статус постоянных жителей или резидентов имеют казахи в различных странах мира согласно законода­тельству страны проживания.

Статус независимых иммигрантов получают добро­вольные мигранты, которые без государственной под­держки, самостоятельно, меняют место проживания и деятельности. Обычно они имеют в своем распоряже­нии время для обдумывания факта своего перемещения или улучшения социально-экономического положения. Добровольные мигранты чаше всего едут в те места, где уже поселились их родственники или друзья и, самое важное, где существует спрос на их труд или профес­сию. В основном эти мигранты покидают свои дома для того, чтобы воспользоваться преимуществами новых экономических возможностей, повысить свой образовательный уровень или просто обогатить свой жизненный опыт. В последнее время таких представителей казах­ской диаспоры насчитывается в странах Западной Ев­ропы и Северной Америки немало, так как здесь дейст­вуют «привлекающие факторы» миграций.

Так как диаспора является объектом внутренней политики и субъектом международных отношений, свя­зующей нитью между внутренней и внешней политикой государства, в современный период в политической нау­ке особый интерес представляют исследования проблемы воздействия диаспор на международные отношения. Диаспора, будучи одной из шести категорий этнической политики (ирредента или невоссоединенные нации; диас­пора; этичность как стратегический источник; нации, не имеющие своего государства; транснациональные этнические экономические сообщества и интернализация прав меньшинств), является составной частью этниче­ского плюрализма, который влияет на межгосударст­венные и межнациональные отношения и имеет обратное воздействие международных проблем на внутренние этнические конфликты.

Так, профессор Корнелльского университета (США) Милтон Дж. Эсман, исследуя проблемы воздействия диаспор, пришел к следующему выводу: первый спо­соб — это обращение родной страны за помощью к своей диаспоре. В качестве примера можно привести тот факт, что в период Первой мировой войны Герман­ское правительство обратилось к немецкой диаспоре в США с просьбой активизировать движение против вступления в войну Соединенных Штатов на стороне Антанты. Второй способ — это действия диаспоры, непосред­ственно влияющие на события в родной стране. Дейст­вия эти могут быть вполне независимыми и самостоя­тельными от правительства, как страны-реципиента, так и страны-донора. Кроме того, действия диаспор могут содействовать или противодействовать интересам и страны проживания и страны происхождения. Например, некоторые представители ирландской диаспоры в США и Канаде оказывают моральную, материальную и воен­ную помощь Ирландской Республиканской армии для ее террористических актов в деле освобождения Северной Ирландии от Великобритании, вопреки оппозиции в данном вопросе правительств США, Канады и Ирлан­дии. Вообще, правительства стран происхождения рады использовать свою диаспору для получения финан­совой, материальной и дипломатической помощи, но редко когда приветствуют вмешательство той же диас­поры в свои внутренние дела.

Второй способ воздействия казахской диаспоры можно весьма эффективно использовать в экономиче­ском плане. Представители казахской диаспоры в Тур­ции, США, странах Западной Европы имеют богатый опыт деятельности в капиталистическом мире. Всемир­но известен опыт казахов в Турции, способствовавший развитию отдельной отрасли в экономике данной стра­ны, такой как обработка, выделка кож и пошив коже­венных изделий. Данный опыт казахи из Турции исполь­зуют, например, в Великобритании и готовы им поделиться, наладить производственные процессы в Казахстане, о чем они сами говорили во время моего пребывания в Турции и Великобритании.

Третьим способом влияния, по Милтону Дж. Эсману, является выступление правительства страны проис­хождения в защиту прав и интересов своей диаспоры, что признается законным по Международному праву. Третий способ характерен в основном для трудовой им­миграции. Многочисленные договоры и соглашения между странами — источниками иммигрантов и их получателями регулируют условия трудовых контрактов, подтверждают право протекционизма правительства страны происхождения, даже в том случае, если иммиг­ранты не возвратятся на родину22. Несмотря на то, что до сих пор Казахстан не разработал правовой базы для подписания международных соглашений по трудовой иммиграции, что являлось бы государственным протекционизмом своим гражданам, выезжающим за рубеж, протекционизм Казахстана по отношению к представи­телям своей диаспоры хорошо прослеживается в деле репатриации казахов из Ирана и Афганистана, которые стали переезжать на свою историческую родину после договоренности в феврале 1993 г. казахстанской делега­ции с Иранской стороной.

В этой связи необходимо заметить, что есть еще один способ воздействия диаспор на международные отно­шения, который становится возможным при наличии этнических диаспор в двух государствах, как, например, в Казахстане — немецкой и в ФРГ — казахской. На взгляд автора, положение и развитие этнических диас­пор, проживающих на их территориях, оказывает опре­деленное влияние на взаимоотношения двух государств. Так, например, в ФРГ в настоящее время проживает немногочисленная группа казахов, всего 178 семей или около 900 человек, к которой немецкое население отно­сится более лояльно и миролюбиво, чем, например, к турецким иммигрантам. На мой взгляд, это объясняется не только малочисленностью казахов в ФРГ, но и про­живанием в Казахстане около полумиллиона немцев, являющихся диаспорой в Казахстане, наличием пересе­лившихся немцев из Казахстана на свою историческую Родину, которые помнят, что казахская земля стала им второй родиной после ликвидации Немецкой автономии в низовьях Волги и депортации их оттуда в 1940-х гг. Думается, что все эти моменты исторической памяти народа влияют на отношение немцев к казахской диас­поре в ФРГ. Поэтому происходят взаимовлияющие про­цессы на отношения к диаспорам, как в стране-реципиен­те, так и в стране-доноре.

Под термином «ирредента или невоссоединенные на­ции» в современной политической науке подразумевают этнические меньшинства, населяющие территорию, смежную с государством, где доминируют их соотечест­венники. За пределами своей страны невоссоединенные нации (в отличие от диаспор, которые создаются путем миграций этнических групп в другие страны, не являю­щиеся их исторической родиной) оказались вследствие войн, аннексий, спорных границ или комплекса коло­ниальных моделей. Эта категория населения была известна еще историкам прошлого столетия и рассматри­вается как «продукт доктрины, провозглашающей пра­во каждого народа, относящего себя к «нации», учреж­дать (институировать) национальное самоопределение в форме государственной независимости».

Казахская ирредента в России была создана на про­тяжении веков колониальными захватами и присоеди­нением исконных казахских территорий Российской им­перией, начиная с XVI в., со времен захвата Сибирского ханства Ермаком, а также необоснованным отторже­нием территории вдоль северной границы Западного,. Северного и Восточного Казахстана в пользу РСФСР в. 1924 г., во время так называемого национально-государ­ственного размежевания Средней Азии в советский период.

Казахская ирредента в Китае была создана на про­тяжении XVI—XX вв. в ходе ойратско-казахских войн,, территориальных захватов Российской империи в Ка­захстане, приведших к китайско-русскому территориаль­но-государственному разграничению в Центральной. Азии, вследствие которых казахи потеряли значитель­ную часть своих территорий на северо-востоке, юге, юго-востоке, востоке, приведших к образованию казахской, ирреденты в Китае.

Казахская ирредента в Узбекистане была создана, вследствие проводимого национально-государственного, размежевания в Средней Азии в 1924 г. и из-за непра­вомерного отторжения казахских земель в пользу Уз­бекской ССР в 1950-х гг.

Ни о каких территориальных претензиях Казахстана, к сопредельным государствам не может быть и речи, так как ни к чему хорошему это бы не привело из-за негативных крупномасштабных последствий, тем не ме­нее, не следует забывать историю своего и соседних, народов.

Проблема адаптации. Но вернемся к казахской диас­поре, которая, будучи этническим меньшинством, про­живает в нетрадиционной, чуждой, среде обитания. Од­ним из важных этнологических, социально-антропологических и психологических вопросов является проблема способности и возможности более или менее успешного функционирования казахов на чужбине, что зависит от их способности к адаптации. Под понятием «адаптация» подразумевается «приспособление человека или группы людей к жизни в новой инонациональной среде, а отча­сти и приспособление к ним этой среды с целью взаим­ного сосуществования и взаимодействия...» во всех сферах общественной жизни. Думается, адаптацию (как процесс и стадию) следует рассматривать как яв­ление в жизни мигрантов в инонациональной среде, ох­ватывающее социальную, культурную и психологиче­скую сферу взаимодействия выходцев из других стран с представителями коренных жителей или господствую­щего этнического большинства, а также с себе подоб­ными.

Адаптация мигрантов к новой нетрадиционной среде обитания, как и характер самого процесса, зависят от объективных и субъективных факторов. К первым мож­но отнести условия (социальные, политические, этно­культурные) существования мигрантов в стране поселе­ния, их социальный и профессионально-квалификацион­ный состав, этнокультурные и этнопсихологические характеристики населения стран въезда и выезда, особен­ности этнической ситуации и межэтнических отношений в стране проживания. Следовательно, адаптация мигрантов зависит от ус­ловий развития страны выезда, формирующих их основ­ные параметры и характеристики, которые непосредст­венно вступают в процесс взаимодействия с населением принимающей страны, а также от условий развития но­вого этнополитического организма.

На примере казахской диаспоры можно наблюдать сохранение этнической идентичности при постоянном месте жительства в иноэтнической среде, а не ассими­ляцию с другими народами. И. Сванберг характеризуя казахскую диаспору в Турции, пишет: «Осознанная и сильная казахская групповая идентичность продол­жает свое существование даже при условии изменения в новом окружении части ежедневных ритуалов, приме­нении другой технологии, другого способа ведения хо­зяйства, новых темпов работы, всего образ жизни, так же как и культуры питания».

Вопросы для обсуждения:

  1. Кому присваивается статус беженцев?
  2. Дайте характеристику статусу иммиграционных рабочих и служащих.