Федеральное агентство по образованию российский государственный университет нефти и газа имени И. М. Губкина
| Вид материала | Программа курса |
- Положение о научно-образовательном центре «Нефтегазовое дело», 89.57kb.
- Российский Государственный Университет нефти и газа имени И. М. Губкина юридический, 987.33kb.
- Управление стоимостью предприятий химической отрасли (на примере самарской области), 352.77kb.
- Студенты и преподаватель были приглашены на заключительные мероприятия фестиваля, 32.31kb.
- Программ а федеральное агентство по образованию астраханский государственный университет, 258.89kb.
- Федеральное агентство по образованию федеральное государственное образовательное учреждение, 13.45kb.
- Федеральное агентство по образованию государственное образовательное учреждение высшего, 427.38kb.
- Федеральное агентство по образованию российский государственный социальный университет, 28kb.
- Федеральное агентство по образованию российский государственный социальный университет, 23.32kb.
- Федеральное агентство по образованию Российский государственный профессионально-педагогический, 7828.53kb.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
НЕФТИ И ГАЗА имени И.М.ГУБКИНА
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
НЕФТИ И ГАЗА им. И. М. ГУБКИНА
Кафедра проблем развития современного общества
О.В. МАТВЕЕВА
ОСОБЕННОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ
И ТЕХНОЛОГИЙ
(учебное пособие для студентов всех специальностей)
Москва 2008
Оглавление:
Программа курса «Особенности избирательных систем и технологий……………………………………………стр.3
Теория власти и властных отношений……………стр.4
Политическая система: сущность, структура и основные функции……………………………………………….стр.7
Государство – главный политический институт…стр.10
Политические партии – важнейший элемент структуры политической системы.
Типология партийных систем……………………….стр.19
Избирательные системы, их разновидности……….стр.23
Массовая коммуникация и личность: теория и практика политического манипулирования. ………………….стр.27
Избирательная кампания.
Электорат и его поведение……………………………стр.39
Стратегия и тактика избирательной кампании……стр.52
Литература………………………………………………стр.77
Вопросы к экзамену…………………………………….стр.79
Программа курса «Особенности избирательных систем и технологий
Тема 1. Теория власти и властных отношений.
Власть как социальный феномен. Подходы к исследованию власти. Источники власти. Особенности политической и государственной власти. Ее легитимность. Причины утери легитимности.
Тема 2. Политическая система: сущность, структура и основные функции.
Сущность, структура и основные функции политической системы. Типология политических систем. Институциональные аспекты политики. Политические институты.
Тема 3. Государство – главный политический институт.
Сущность государства. Основные теории происхождения государства, их характеристика. Формы правления и формы государственного устройства. Политический режим: понятие и классификация. Функции государства.
Тема 4. Политические партии – важнейший элемент структуры политической системы. Типология партийных систем.
Политические партии – их генезис, основные исторические формы. Функции политических партий, их классификация. Типы партийных систем.
Тема 5. Избирательные системы, их разновидности.
Генезис избирательных систем. Избирательные принципы, система ограничений. Основные типы избирательных систем, их характеристика. Типы голосования. Особенности выборов в разных странах. Избирательная система Российской Федерации.
Тема 6. Массовая коммуникация и личность: теория и практика политического манипулирования. Массы: специфика и основные характеристики. Теория массовой коммуникации: основные положения. Политическое манипулирование. Сущность манипулятивного воздействия. Основные предпосылки и приемы политического манипулирования. Стереотип и имидж в политической пропаганде.
Тема 7. Избирательная кампания. Электорат и его поведение.
Общая характеристика избирательной кампании. Этапы и участники; избирательная инфрастуктура; избиратели: объективные и субъективные слагаемые политического выбора. Модели электората Подготовка выборов.
Тема 8.Стратегия и тактика избирательной кампании.
Стратегия избирательной кампании, ее планирование. Предвыборная программа, формирование бюджета кампании. Тактика избирательной кампании, «образ» кандидата и его «медиатизация», методы работы с избирателями.
ТЕМА 1. ТЕОРИЯ ВЛАСТИ И ВЛАСТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Понятие «власть» является центральным в политологии. Эту же категорию в самых разных смыслах используют и другие общественные науки. Природа власти, ее источники.
Определение власти должно включать следующие элементы:
- во властных отношениях предполагается не менее двух субъектов, которыми могут выступать как отдельные лица, так и коллектив (организация, комитет, совет, партия, группа давления и т.д.). Власть может ассоциироваться и с учреждением.
- приказ осуществляющего власть Приказ сопровождается угрозой применения санкций в случае неповиновения.
- подчинение того, над кем осуществляется власть, тому, кто ее осуществляет.
Наличие этих элементов необходимо для возникновения общественного отношения власти.
В политической науке выделяют следующие определения власти.
- бихевиористское;
- определение власти как влияния, оказываемого на других;
- инструменталистское;
- конфликтное;
5. функционалистское.
Власть – это важнейший вид социального взаимодействия, специфическое отношение, по крайней мере, между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.
В основе подчинения одного человека другому лежит неравенство: естественное (физиологическое, интеллектуальное и др.) и социальное (статусное, экономическое, образовательное и др.).
Источники власти.
Общепризнанная сила (власть= насилие);
Богатство, занимаемое положение, владение информацией;
Опыт, навыки, организация;
Харизма (от гр.charisma – божественный дар, милость) понимаемая, в узком смысле слова, как культ личности руководителя.
Политическая власть – способность класса (группы, индивида) проводить свою волю, выраженную в политике.
Признаки политической власти:
- легитимность в использовании силы в пределах государства;
- верховенство, то есть обязательность решений для всякой иной власти;
- публичность, то есть всеобщностью и безличностью.
- моноцентричность, то есть наличием единого центра принятия решений;
- многообразие ресурсов.
Понятие «политическая власть» шире понятия «государственная власть».
Легитимность связана с верой большинства населения в то, что существующий порядок является наилучшим для данной страны. Макс Вебер выделит три способа достижения легитимности:
- благодаря традиции, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность существующих порядков (присуще монархиям) – традиционная легитимность;
- в силу добровольного признания правомерности системы законов, в условиях которой субъекты пришли к власти и выполняют свои обязанности – легальная или рационально-правовая легитимность;
- на базе харизмы, веры в руководителя (с элементами обожествления) – харизматическая легитимность.
Основные причины утери властью легитимности:
- противоречие между ценностями, господствующими в обществе, и эгоистическими интересами властвующих;
- отсутствие в политической системе механизма по защите интересов народных масс;
- нарастание бюрократизации и коррумпированности (от лат.corruptio – порча, подкуп) государственного аппарата;
- национализм, сепаратизм (от лат.separatus – отдельный) в многонациональных государствах, проявляющиеся в отвержении центральной власти;
- потеря правящими веры в правомерность своей власти, возникновение во властной элите противоречий, столкновение разных ветвей власти.
Вопросы для дискуссионного обсуждения:
1. Власть вправе использовать насилие и принуждение для поддержания правопорядка. Как соотносится эта функция власти с понятием «легитимность»? Проанализируйте понятия «насилие», «агрессия», «институционализированное принуждение», «социальная защита» в отношении возможных направлений реализации властных функций.
2. Определите объём и соотношение категорий «власть», «политическая власть», «государственная власть».
3. Есть ли основания считать, что представление о политической власти существенно изменялись в процессе исторического развития общества? На чём основаны Ваши выводы?
4. Что вкладывается в понятие «профессионализм» политической власти в современных условиях? Проанализируйте профессиональные качества действующих политических лидеров.
5. Охарактеризуйте ресурсы политической власти, классифицируйте их.
6. Дайте характеристику типам легитимности власти.
7. Сравните две категории «легитимность» и «легальность» власти.
8. Аргументировано разберите проблему: кризис политической власти в России – реальность или иллюзия?
Вопросы для самостоятельной подготовки.
1. Укажите причины, по которым власть может игнорировать политические права и свободы личности, а личность выказывать недоверие к власти.
2. Сравните особенности воззрений на политическую власть:
- мыслителей античного периода;
- философов эпохи Возрождения;
- учёных нового времени.
В чём заключается общность их подходов к данной проблеме, в чём различие?
3. Назовите источники власти в традиционном и рациональном обществах.
4. Составьте схему политической власти. Из каких структурных элементов она состоит?
5.Определите сущностное различие между категориями «власть» и «господство».
6. Выявите различия власти политической и власти государственной.
7. Сформулируйте особенности взаимоотношений по линии «власть – массы» в зависимости от типа власти и государственного устройства общества.
8. Классифицируйте теории власти. Представьте их в виде схемы (таблицы).
9. Можно ли использовать при анализе власти в современном обществе харизматический тип господства, выделены М.Вебером?
ТЕМА 2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ: СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
Политическую систему составляют многие подсистемы, структуры, процессы. Она взаимодействует с другими подсистемами общества: экономической, социальной, идеологической, культурной, правовой.
Обоснование и широкое распространение это понятие получило в середине ХХ века благодаря работам американских политологов Д.Истона и Г.Алмонда.
Д.Истон определял политическую систему как развивающийся саморегулирующийся организм, реагирующий на поступающие извне импульсы-команды. На входе системы импульсы-требования и поддержка, поступающие из окружающей социальной и культурной среды.
Требования различны. Д.Истон разделил их на
- распределительные (организация и оплата труда, проблемы здравоохранения, образования и социального обеспечения);
- регулировочные (общественная безопасность, борьба с преступностью, контроль за производством и распределением);
- коммуникативные (обладание информацией, реализация политических прав и свобод).
Второй вид входящих импульсов – поддержка. Она выступает в разных формах:
- материальной (выплата налогов, различных обложений, труд на общественных началах, усердная воинская служба);
- соблюдение законов и директив государственной власти;
- активное участие в политической жизни с целью сохранения политических ценностей; уважительное отношение к власти, государственной символике.
Импульсы-требования и импульсы-поддержа должны регулярно поступать в систему. Перегрузка системы разнообразными импульсами не способствует ее эффективности, более того, в таких случаях политическая система перестает оптимально реагировать на поступающую социальную информацию и может наступить ее стагнация.
На выходе системы:
- «исходящие» легитимные, обязывающие политические решения,
действия по их реализации.
Продукты деятельности политической системы:
- распределение товаров и услуг, поощрений и стимулов,
- законодательные акты, регулирующие поведение граждан в различных ситуациях;
- уточнение или введение политических символов;
- заявления о политической линии и намерениях.
Другой подход к определению политической системы предлагает Г.Алмонд. По его мнению, политическая система – это различные формы политического поведения как государственных, так и негосударственных структур. В отличие от всех других общественных систем и организаций, политическая система имеет право применять или угрожать применить легитимное физическое принуждение.
Политическая система – это универсальная управляющаяся система общества, компоненты которой связаны политическими отношениями и которая регулирует отношения между социальными группами, обеспечивая стабильность общества и определенную дисциплину на основе использования государственной власти.
В структуре политической системы выделяются такие подсистемы как:
- институциональная (организации, учреждения);
- нормативная (нормы правовые, моральные, политические традиции);
- функциональная (формы и направления политической деятельности, различные политические процессы, способы и методы осуществления власти);
- коммуникативная (объединяющие связи, формы взаимодействия, например, между партиями и государством);
- идеологическая (взгляды).
В отечественной литературе традиционно выделяется четыре главные группы элементов политической системы:
- Политическая организация (институты);
- Политические отношения;
- Политические и правовые нормы;
- Политическое сознание и политическая культура.
Функции политической системы:
Внутренние:
- защита существующей экономической и социальной системы;
- управление народно-хозяйственным комплексом,
- регулирование хозяйственной деятельности предприятий и экономических ассоциаций;
- консолидация социально-политических сил, регулирование социальных отношений;
- охрана правопорядка и поддержание общественной дисциплины;
- культурно-воспитательная деятельность.
Внешние:
- защита суверенитета, государственных интересов;
-развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами;
- участие в решении глобальных проблем современности.
Американских политолог Г.Алмонд разделил функции на «входящие», выполняемые политической системой и «исходящие», выполняемые ведущим элементом политической системы – государством.
Входящие функции:
- Политическая социализация.
- Артикуляция интересов.
- Агрегирование интересов.
- Политическая коммуникация.
Исходящие функции
- Нормотворчество.
- Использование правил и норм, их применение.
- Контроль за соблюдением правил и норм.
Классификация политических систем многообразна и дается по разным основаниям.
Большинство политологов придерживаются классификации Г.Алмонда. Он выделял четыре типа политических систем, существующих в современном мире.
Англо-американская;
Континентально-европейские
Доиндустриальные и частично индустриальные
Политические системы тоталитарного типа.
Вопросы для дискуссионного обсуждения:
1. В современной политологической науке крайне актуальной является проблема сохранения и обеспечения устойчивости политической системы общества. С.Ф.Хантингтон считает, что стабильность того или иного государства зависит «от взаимоотношений между уровнем политического участия и уровнем политической институционализации. Когда первое возрастает, для сохранения политической стабильности необходимо увеличение сложности, автономии, приспособляемости и согласованности политических институтов общества». Соответственно, можно определить государства, где политическое участие превышает уровень политической институционализации (ситуация нестабильности), и государства, в которых институционализация сравнительно выше участия (ситуация стабильности). Рассмотрите предложенную схему на конкретных примерах. Справедлива ли закономерность, выведенная данным автором для современного российского общества.
2. Определите элементы структуры политической системы. Сравните взгляды западных и российских политологов на состав элементов структуры политической системы.
3. Сравните типы политических систем следующих групп стран:
а) Великобритания, Норвегия, Швеция, Дания, Бельгия, Испания;
б) Иордания, Саудовская Аравия, Кувейт, Марокко, Бахрейн.
В какой степени общая политическая система влияет на возможную близость указанных групп стран в социальном, экономическом, культурном и религиозном плане? Дайте оценку значению и роли типа политической системы, пользуясь разнообразными подходами к определению её сущности.
4. Используя научно-справочную и учебную литературу, определите страны, в которых существует беспартийная политическая система. Какими причинами исторического, социально-экономического и культурно-национального плана было предопределено их возникновение? Какова степень их прочности и стабильности?
Вопросы для самостоятельной подготовки.
1. Составьте конспект основных ценностей той или иной политической системы. Продумайте аргументы в защиту её преимуществ. Оцените степень прогрессивности и перспективности различных типов политических систем.
2. Проведите сравнительный анализ типологии политических систем
Ж.Блонделя и Г.Алмонда.