Г. В. Плеханова Факультет менеджмента Кафедра государственного и муниципального управления Малое и среднее предпринимательство России: государство, модернизация, инновационный прорыв. Учебное пособие

Вид материала

Содержание

5.3 МСП в Европейском Союзе.
Рис. 5.1 Критерии микро, малых и средних предприятий в ЕС.
Рис. 5.2 Основные проблемы, с которыми сталкиваются МСП в Евросоюзе
Регулирование банкротств.
Доступ on-line
Налоги и финансы.
Представительство интересов малого бизнеса на национальном уровне и ЕС.
Пакет мер (The "Small Business Act" for Europe).
Защита МСП от просроченной дебиторской задолженности.
Создание стандартов для МСП.
Обмен идеями и практикой.
Упрощение доступа к финансированию.

Подобный материал:

1 ... 15 16 17 18 19 20 21 22 ... 26

5.3 МСП в Европейском Союзе.

Общие положения^⁶⁹. МСП официально определяются Европейским Союзом (ЕС) как те, на которых:

работают менее 250 человек,
имеющие годовой оборот не более 50 млн. евро, либо имеющие
суммарный годовой доход, не превышающий 43 млн. евро,
удовлетворяющие критерию независимости.

На микропредприятиях численность занятых не превышает 9 человек, годовой оборот и суммарный годовой доход не должны превышать 2 млн. евро.

На малых предприятиях численность занятых колеблется от 10-49 человек, годовой оборот и суммарный годовой доход не должны превышать 10 млн. евро.

Рис. 5.1 Критерии микро, малых и средних предприятий в ЕС.

На средних предприятиях, от 50-249 человек, годовой оборот не должен превышать 50 млн. евро или суммарный годовой доход - 43 млн. евро.

В 2008 г. В ЕС функционировало 20 млн. предприятий малого и среднего бизнеса, обеспечивающих занятость 65 млн. работников (или 53% общей занятости⁴¹). Соотношение между занятыми в малом бизнесе и в крупных

корпорациях в ЕС значительно выше, чем в США или Японии, где большая часть занятых работает в крупных компаниях.

МСП в Европейской экономике представляют:

99,8% всех предприятий,

67,1% рабочих мест в частном секторе, обеспечивают более чем 80%
занятости в таких секторах экономики, как, строительство, производство мебели
и металлических конструкций.

ЕС разработал специальный акт и Устав Малых Предприятий (Charter for Small Enterprises), являющиеся основой политики Еврокомиссий в отношении SME. Ключевым элементом политики государств - членов ЕС является Устав, одобренный Европейским Советом в испанском городе Фейра в июне 2000 года. Это способствовало разработке стратегии развития SME в Европе до 2010 года.

Акции, предпринимаемые в рамках Устава, включают множество мер. Среди них - Многолетняя Программа развития Предприятий и Предпринимателей^⁷⁰ и большое количество проектов типа "Лучшая административная методика (Best Procedure)^⁷¹ (для выявления и распространения лучшего опыта и навыков среди предприятий и предпринимателей), которые проводятся в тесном сотрудничестве со странами ЕС. Объединенный Отчет о Занятости^⁷² содержит ежегодный обзор эффективных инструментов и национальных мер по развитию предпринимательства.

Однако также как и в других странах МСП в Евросоюзе сталкивается с целым рядом проблем. Среди них: высокие административные барьеры (Administrative and regulatory burden), доступ к финансам (Access to finance), налогообложение (Taxation), недостаток опыта и умений (Lack of skills) и другие. (Рис. 5.2)

Рис. 5.2 Основные проблемы, с которыми сталкиваются МСП в Евросоюзе

Создание и регистрация компании, включая on-line через Интернет. Минимальное время для создания компании единоличного владения (с 1-2 работниками) занимает от одного до двух бизнес-дней в Бельгии, Германии, Греции, Испании, Италии, Нидерландах, Австрии и Соединенном Королевстве. Минимальная регистрационная стоимость для этого типа фирм - менее 100 Евро во всех странах-участниках ЕС. Однако реальное время, необходимое для регистрации, может быть несколько больше. В настоящее время минимальный капитал, необходимый для регистрации такой компании, варьируется от 1 EUR в Ирландии до 23 500 EUR в Соединенном Королевстве. Существует тенденция, что регистрация частного товарищества относительно дороже в Европе, хотя в Дании она бесплатна. Во Франции, Ирландии, Португалии, Финляндии, Швеции и UK стоимость регистрации составляет менее 500 EUR. Во всех странах минимальное время для регистрации не превышает двух недель, в то время как в восьми странах регистрация может быть произведена в течение недели.

В целях упрощения процедуры регистрации для начинающих бизнесменов используется единая регистрационная форма и налажена лучшая связь с администрацией, особенно по вопросам налогообложения. Значительный объем информации доступен on-line через Интернет. Это описание административных процедур, необходимых разрешений и финансовых возможностей^⁷³.

Регулирование банкротств. Растет необходимость в прекращении применения чрезмерного наказания для предпринимателей-банкротов, а также в заблаговременном выявлении и решении финансовых проблем испытывающего трудности, но жизнеспособного бизнеса. Некоторые страны, включая Бельгию, Германию, Нидерланды, Австрию, Финляндию и Соединенное Королевство, уже предпринимают шаги по модернизации своего законодательства по банкротству. Общей целью является повышение эффективности схем реструктуризации задолженности и облегчение санкций, применяемых к "честным" должникам, разрешая создание нового предприятия после банкротства. В некоторых странах предоставляется государственная поддержка при затруднительном финансовом положении. В Нидерландах финансовыми и стратегическими консультациями несостоятельных МСП занимаются на добровольной основе бывшие (находящиеся на пенсии) эксперты - аудиторы и предприниматели, имеющие опыт решения таких проблем. Во Фран-ции ассоциация "RE-CREER" занимается поддержкой предпринимателей и поиском путей избегания банкротства. В Австрии МСП могут рассчитывать на поддержку специализированных организаций, если какой-либо их должник признан несостоятельным^⁷⁴.

Доступ on-line. Создание "электронного правительства" приносит выгоду обеим сторонам в плане оперативности, стоимости, эффективности и прозрачности, а также стимулировать использование компьютерных технологий среди предпринимателей. Число малых предприятий ЕС, использующих Интернет, постоянно растет - от 40% в 1999 г. до 70% в 2001 г. микро-предприятий, и с 67% до 81%, соответственно, для малого бизнеса^⁷⁵.

Широкое распространение получили электронные транзакции между бизнесом и правительством в области электронной коммерции, взимания налогов и социального страхования во Франции, Австрии и Норвегии; многие страны имеют электронные торговые площадки. В Соединенном Королевстве и Норвегии открыты электронные посольства.

Конкуренция. Экономики стран ЕС сильно зависят от торговли, особенно между собой. Поэтому либерализация внутренней торговли является ключом к экономическому росту. В некоторых странах достигнут значительный прогресс в области либерализации рынков телекоммуникаций, газа и электроэнергии. Уделяется внимание облегчению доступа малого бизнеса к публичным тендерам, особенно в Дании, Германии, Ирландии, Швеции и Финляндии^⁷⁶.

Налоги и финансы. Германия освободила малый бизнес от налога с оборота и планирует налоговую реформу с принятием льгот для единоличных хозяев предприятия. Франция уменьшила ставку налога на корпорации для предприятий с оборотом менее 7.6 млн. евро. Португалия упростила процедуру взимания налогов для предприятий с оборотом менее 150 000 евро. Финляндия уменьшила налоговую ставку для предпринимателей с малыми доходами. Швеция позволяет своим предпринимателям откладывать часть своих налоговых платежей для реинвестиций. Франция также создала налоговые льготы для мотивации инвесторов в развивающиеся компании. Италия разработала льготу в предоставлении налогового кредита для поддержки инвестиций в предприятия невыгодных отраслей. Греция, Австрия и Финляндия внесли поправки в свое законодательство о налогах на наследство и дарение - для облегчения процесса передачи бизнеса. Испания, Португалия и Соединенное Королевство разработали налоговые льготы для покупки малыми предприятиями ИТ оборудования и/или проектов. Бельгия создала программу "Федеральный план +1+2+3", которая позволяет разово уменьшить взносы в фонды социального обеспечения при наборе в штат первого, второго и третьего работника. Электронная коммерция

Электронные платежи - обычное явление в Дании, Люксембурге, Австрии, Финляндии и Швеции; Бельгия и Германия активно развивают данные направления^⁷⁷.

Ирландия и Финляндия разработали приемы распространения примеров лучших предприятий и их историй средствами электронной коммерции. Испания, Австрия, Швеция и Норвегия разработали программы углубленного информирования МСП о возможностях и преимуществах е-коммерции. Норвегия продвигает инициативу, позволяющую сделать покупки через Интернет более легкими и безопасными для потребителей и продавцов. Соединенное Королевство имеет свой план развития электронных торговых площадок.

Греция разработала механизм постоянных консультаций между органами государства, представителями бизнеса и академическими сообществами по вопросам конкурентоспособности МСП в условиях "новой экономики". Германия создала сеть центров повышения квалификации в области е-коммерции.

Дания запустила портал, предлагающий единую точку доступа к информации о создании и ведении бизнеса, также предлагающий on-line консультации по вопросам ведения бизнеса. Франция разработала стандарт качества бизнес-услуг. Бельгия, Испания, Финляндия, Швеция и Англия применяют менторские программы, а в Швеции к тому же действует бизнес-консультация для женщин-предпринимателей. Во всех (кроме двух) странах ЕС действуют сети рисковых инвесторов.

Представительство интересов малого бизнеса на национальном уровне и ЕС. Создание консультационных комитетов для МСП, предназначенных для консультирования законодательных органов власти, становится стандартной опцией правительства в попытке создать систему регулярных консультаций для МСП. Некоторые из таких комитетов, например Ирландский Круглый Стол по вопросам малого бизнеса, Шведская группа представителей малого бизнеса и Шотландская министерская группа для консультаций малого бизнеса в Соединенном Королевстве, занимаются организацией встреч представителей правительства с представителями малого бизнеса, агентств развития и представителями науки. В Германии создана должность федерального государственного представителя по вопросам малого бизнеса, который учитывает интересы бизнеса в законодательной деятельности. Испания открыла "Обсерваторию для Малых Предприятий", Норвегия разработала "Барометр малого бизнеса".

Пакет мер (The "Small Business Act" for Europe). 25 июня 2008 года Европейская Комиссия приняла амбициозный пакет новых мер The "Small Business Act" for Europe.^⁷⁸Основные моменты документа:

- Предприниматели должны составлять основу среднего класса.

- Основное направление государственной политики - «мягкое» отношение к МСП.

В стратегии развития страны закрепить принцип Think small first^⁷⁹ .
МСП должны получать государственную помощь, для того чтобы успешно вести свою деятельность.

- Барьеры для развития МСП должны быть срочно устранены.
Основные принципы:

Создать среду, в которой предприниматели и домашние хозяйства смогли бы процветать, а предприниматели были бы справедливо вознаграждены;
Проследить за тем, чтобы обанкротившиеся честные предприниматели получили доступ к дополнительному финансированию («второй шанс»);
Разрабатывать проекты законов, используя принцип «Поддержки малого бизнеса^⁸⁰»;
Общественные власти должны стать более отзывчивыми к нуждам МСП;
Адаптировать общественные политические инструменты к нуждам МСП: облегчать участие МСП в госзакупках и увеличить государственную поддержку МСП;
Облегчить доступ МСП к финансам и развить их финансово-правовую поддержку посредством своевременных платежей по коммерческим операциям;
Помочь МСП наилучшим образом использовать возможности, предоставляемые определенным рынком;
Способствовать повышению квалификации рабочих на МСП и всех форм нововведений;
Дать возможность МСП превратить желаемое в действительное;
Стимулировать и поддерживать МСП для того, чтобы в итоге увеличить прибыль отрасли (определенного рынка, страны).

Создание адаптивного законодательства. Комиссия одобрила три принципа принятия законодательных документов:

Законопроекты, регулирующие бизнес структуры, должны подвергаться тщательному анализу, в особенности их потенциальное влияние на МСП;
В законопроекты могут быть внесены специальные подразделы, по микро, малым, средним и крупным предприятиям.
Специальная финансовая поддержка, снижение вступительных взносов и даже освобождение от разного рода выплат.

Защита МСП от просроченной дебиторской задолженности. Задержка таких выплат чаще всего приводит малый бизнес к банкротству (является причиной более 50% банкротств). С целью защиты МСП Комиссия пересмотрела - 2000 Directive - для упрощения и квалификации таких пунктов, как процентные выплаты «в пользу заемщика». Это должно сократить задержки по выплатам и обеспечить своевременное получение денежных средств предприятиями по всем коммерческим операциям.

Создание стандартов для МСП. Для конкурентоспособности на международном рынке очень важным является принятие стандартов и интегрирование их в производимую продукцию. Чтобы при разработке стандартов учитывались потребности МСП Комиссия удвоила финансовую поддержку процесса стандартизации, а также порекомендовала снизить плату за прохождение стандартизации МСП и бесплатного размещения резюме.

Обмен идеями и практикой. Множество проблем возникает у МСП из-за законов, правил и общей практики на национальном и региональном уровне. В связи с этим, Комиссия оказывает поддержку чиновникам через ЕС в поиске и внедрении эффективных решений по улучшению бизнес-среды в которой функционируют МСП. Это может включать в себя: снижение бюрократических барьеров при организации бизнеса, упрощенный доступ к финансированию и получение консультаций для малого бизнеса о разрабатываемой политике.

Упрощение доступа к финансированию. Доступ к финансам это вторая по величине проблема, с которой столкнулись малые и средние предприятия ЕС. Инвесторы и банки стараются избежать вложений в начинающие и молодые МСП, вследствие, высоких финансовых рисков. Предприниматели же, с другой стороны, не всегда понимают, какую информацию необходимо представлять кредитным организациям, что так же осложняет ситуацию. Европейская комиссия внедрила ряд программ по улучшению этой ситуации.

В некоторых странах союзниках три из четырех компаний начинают свою деятельность при финансировании банков - получение кредитов или, как минимум, овердрафта; однако, в остальных на уровне 1 к 4.

С 1998 по 2006 г. было направленно более 744 млн. евро на финансирование более 360 000 МСП. Эти показатели будут улучшены на более чем на 1 млрд. евро благодаря общим усилиям (Commission's Competitiveness и Innovation Framework Programme (CPI) за 2007 - 2013гг. Это должно помочь финансовым институтам выделить порядка 30 млрд. евро новых финансовых средств для 475 000 МСП в Европе - потому как на каждый потраченный евро из бюджета ЕС должно приходиться около 6 евро частного капитала или 50 евро банковских займов.

Финансовые инструменты для поддержки МСП:

1. Фонд на развитие и внедрение инноваций в МСП: обеспечивают рискованный капитал на ранней стадии развития и расширения;

2. Фонд, обеспечивающий финансовые гарантии: банки, выделяющие кредиты, микрокредиты^⁸¹ и пр. МСП получают гарантии, для снижения рисков.

Blog

Содержание

5.3 МСП в Европейском Союзе.