Факультет менеджмента кафедра государственного и муниципального управления Специальность

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

ФАКУЛЬТЕТ МЕНЕДЖМЕНТА

Кафедра государственного и муниципального управления

Специальность: «Государственное и муниципальное управление»

Дисциплина: Управление городским хозяйством

Статус дисциплины: дисциплина относится к циклу дисциплин специализации и является обязательной для изучения

Общая трудоемкость дисциплины: 108 часов, в т. ч. лекции – 36 ч., семинарские занятия – 18 ч., самостоятельная работа - 54 ч.

Семестр: 7-й

Преподаватель: ст. преподаватель Акулич Раиса Александровна

Часы консультаций: Лермонтовский пр.44, литера А, ауд. 413 б по четв. в 12-00 час.

Телефон: 5750271

E-mail: gmuime@mail.ru

ОПИСАНИЕ КУРСА

Цель курса:

Основной целью при изучении дисциплины "Управление городским хозяйством" является овладение основами знаний в сфере управления городом и его хозяйством как единой системой и объектом управления.

В курсе изучается круг процессов и проблем в управлении муниципальным хозяйством на базе системного подхода к предмету.

В процессе освоения материала курса студенты получают теоретические знания в области управления хозяйством города в постсоветский период хозяйственных и политических реформ, изучают подходы к разработке и реализации стратегии равновесного развития города и его хозяйства.

Дисциплина "Управление городским хозяйством" является ведущей дисциплиной программы профессиональной подготовки и переподготовки муниципальных служащих и базируется на таких дисциплинах как «Финансовая и денежно-кредитная системы», «Федеральные и местные бюджеты», «Налоговая система. Федеральные и местные налоги», «Регулирование экономики муниципального образования», «Социология управления» и др.

2. Организационно-методическое построение курса:

Структурно курс состоит из 3 разделов, включающих 14 тем.

Часть 1. Экономико-организационные основы управления городским (муниципальным) хозяйством.

Тема 1. Городское хозяйство как важнейший объект муниципального управления.

Тема 2. Методология и организация управления городским хозяйством.

Часть 2. Содержание системы управления городским (муниципальным) хозяйством.

Тема 3. Стратегическое управление городским хозяйством.

Тема 4. Маркетинговое управление муниципальным хозяйством.

Тема 5.Планирование муниципального хозяйства.

Тема 6. Управление информационным обеспечением и организация мониторинга муниципального хозяйства.

Тема 7. Организация системы подготовки и переподготовки работников муниципального хозяйства.

Часть 3. Управление муниципальным хозяйством в городах.

Тема 8. Тенденции развития городов и городского хозяйства в ретроспективе.

Тема 9. Стратегическое планирование и стратегический выбор города.

Тема 10. Стратегия реформирования и развития городского хозяйства.

Тема 11. Управление реформированием и развитием жилищной сферы города.

Тема 12. Управление развитием инженерной инфраструктуры города.

Тема 13. Управление развитием благоустройства территории.

Тема 14.Управление городским пассажирским транспортом.

Виды занятий: лекции, семинарские занятия, самостоятельная работа.

Контроль успеваемости и качества подготовки студентов по учебной дисциплине включает текущий контроль, рубежный контроль и промежуточную аттестацию. Промежуточная аттестация проводится в форме зачёта.

Текущий контроль успеваемости проводится в ходе всех видов учебных занятий в форме устного опроса.

Рубежный контроль проводится в форме контрольной работы.

Промежуточная аттестация в форме тестирования имеет целью определить степень достижения учебных целей по дисциплине.

Планы семинарских занятий кроме вопросов семинара включают дискуссионные вопросы, варианты докладов и рефератов по курсу дисциплины, дополнительную литературу.

Письменная работа оформляется в виде реферата.

3. Литература

1. Европейская Хартия Городов = The European Urban Charter. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2003.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации. – М. : Проспект, 2006.

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ.

4.Акулич Р. А. Управление городским хозяйством: электронное учебно – методическое пособие. – СПбАУиЭ, 2010.

5. Каменева Е. А. Реформа ЖКХ, или Теперь мы будем жить по – новому. Ростов-на-Дону «Феникс», 2006.

6. Кобилев А. Г., Кирнев А. Д., Рудой В. В. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. – Ростов –на-Дону: «Феникс», 2007

7. Морозова Т. Г., Иванова Н. В. Городское хозяйство: Уч. пос. М.:Вузовский учебник: ИНФРА, 2010.

8. Управление в городском хозяйстве. Под ред. Р.Ж. Сираждинова. – М.: КНОРУС, 2009.

9. Управление социальной сферой крупного города. Под. ред. Я. А. Маргуляна. – СПб : СПбАУиЭ, 2008.

4. Балльно-рейтинговая система оценки успеваемости

4.1. Условия и показатели оценки успеваемости

Успешность изучения курса оценивается суммой набранных за все виды учебной работы баллов (из 100 возможных) с последующим переводом их в международные буквенные оценки и числовые эквиваленты традиционной 4-х балльной шкалы оценивания.

При определении общего количества баллов за изучение курса учитываются две составляющие: первая - баллы, начисляемые за работу студента в течение семестра (не более чем 70 баллов); вторая – баллы, начисляемые по результатам зачёта (до 30 баллов).

Элементами оценивания работы студента в ходе семестра являются:

посещаемость аудиторных занятий;
активность студента и качество его ответов (выступлений);
результаты текущего контроля;
результаты рубежного контроля;
количество и качество выполняемых дополнительных заданий преподавателя.

Кроме того, студенту могут начисляться дополнительные «премиальные» баллы (до 10 баллов) за написание рефератов, участие в олимпиадах, научных студенческих конференциях и т.п.

Премиальные баллы учитываются только при выведении семестровой оценки. При этом итоговая сумма баллов, набранная конкретным студентом при изучении дисциплины, включая премиальные, не может превышать 100. Если результат на зачёте не превышает 25 баллов, все премиальные баллы аннулируются.

Если к моменту проведения промежуточной аттестации, а также с учетом дополнительных (премиальных) баллов, студент набирает количество баллов, достаточное для получения оценки «зачтено», она может быть поставлена ему без данной аттестации. Результаты текущей успеваемости доводятся преподавателем до студентов заблаговременно. Студенты имеют право повысить результаты текущей успеваемости прохождением промежуточной аттестации по данной учебной дисциплине.

Для студентов первого года обучения прохождение промежуточной аттестации является обязательным.

4.2. Балльная структура оценки

Баллы, начисляемые за работу студента в ходе 7 семестра:

1. Посещение лекционных занятий – 1 балл за одно занятие, максимально 18 баллов из расчета 18 лекций.

2. Посещение семинарских занятий - 1 балл за одно занятие, максимально 9 баллов из расчета 9 семинаров.

3. Активность студента на занятии и качество его ответов (выступлений) - 2 балла за одно занятие, максимально 18 баллов.

4. Самостоятельная работа, выполнение домашних заданий – до 4 баллов за одно задание, максимально 8 баллов из расчета 2 заданий.

5. Выполнение контрольных работ – до 4 баллов за одну работу, максимально 8 баллов из расчета 2 контрольных работ.

6. Прохождение первого рубежного контроля, проводится в форме тестирования - до 4 баллов.

7. Прохождение второго рубежного контроля, проводится в форме тестирования – до 5 баллов.

Итого максимально 70 баллов.

Прохождение промежуточной аттестации (зачет) – максимально 30 баллов.

Всего - 100 баллов.

4.3. Шкала оценок по дисциплине (завершается зачетом)

Набранные баллы	<50	51-60	61-67	68-84	85-93	94-100
Зачет\незачет	Незачет		Зачет
Оценка по шкале ECTS	F Fx		D	С	В	А

5. Лекционные занятия.

Тема 1. Городское хозяйство как важнейший объект муниципального управления. (4 часа)

Сущность и состав городского хозяйства. Характеристика действующего механизма управления городским хозяйством и необходимость его реформирования. Пути формирования эффективного механизма управления городским хозяйством в современных условиях.

Тема 2. Методология и организация управления городским хозяйством.

Цели и функции управления городским хозяйством. Процесс и методы принятия решений в городском хозяйстве. Организационные основы управления городским хозяйством. (4часа)

Тема 3. Стратегическое управление городским хозяйством. (2часа)

Общая концепция и процесс стратегического управления. Анализ внешних и внутренних условий формирования стратегии развития городского хозяйства. Формирование стратегических альтернатив и выбор стратегических ориентиров развития городского хозяйства.

Тема 4. Маркетинговое управление муниципальным хозяйством. (2часа)

Содержание маркетингового подхода к управлению муниципальным хозяйством. Основные направления маркетинговой деятельности в муниципальном хозяйстве. Организация маркетинговой деятельности в управлении муниципальным хозяйством.

Тема 5. Планирование муниципального хозяйства. (2часа)

Сущность муниципального планирования. Методология муниципального планирования. Организация планирования муниципального хозяйства. Программно-целевое планирование муниципального хозяйства.

Тема 6. Управление информационным обеспечением и организация мониторинга муниципального хозяйства. (2часа)

Методические основы информационного обеспечения системы управления муниципального хозяйства. Сущность и задачи муниципального социально-экономического мониторинга. Основные направления мониторинга муниципального хозяйства.

Тема 7. Организация системы подготовки и переподготовки работников муниципального хозяйства. (2часа)

Сущность и основные принципы территориальной политики в области кадрового обеспечения муниципального хозяйства. Обоснование принципиальной схемы формирования приоритетных направлений и целей проведения территориальной политики в области кадрового обеспечения. Методические основы разработки и реализации территориальной политики подготовки и переподготовки работников муниципального хозяйства в сфере жилищно-коммунального обслуживания населения.

Тема 8. Тенденции развития городов и городского хозяйства в ретроспективе.(2часа)

Роль городов в социально-экономическом развитии страны.

Исторические этапы становления и развития городов и городского хозяйства. Пути формирования систем городского хозяйства в России. Развитие городов и городского хозяйства в советский и постсоветский периоды.

Тема 9. Стратегическое планирование и стратегический выбор города. (2часа)

Необходимость и сущность стратегического планирования в городах. Система планового регулирования развития города. Стратегический выбор города. Особенности стратегического планирования в крупном городе.

Тема 10. Стратегия реформирования и развития городского хозяйства.(2часа)

Состав и структура стратегии городского хозяйства. Анализ стартовых условий развития. Стратегический замысел и цели реформы. Стратегические направления реформирования и развития городского хозяйства.

Тема 11. Управление реформированием и развитием жилищной сферы города. (4 часа)

Экономические основы и проблемы развития жилищного хозяйства в современный период. Целевые ориентиры и основные направления реформы жилищного хозяйства. Методические положения по разработке программы реформирования и развития жилищного хозяйства города.

Тема 12. Управление развитием инженерной инфраструктуры города. (4часа)

Инженерная инфраструктура как важнейший объект муниципального управления. Важнейшие приоритеты и основные направления развития инженерной инфраструктуры. Стратегия развития энергетического комплекса города.

Тема 13. Управление развитием благоустройства территории.(2часа)

Благоустройство территории как объект муниципального управления. Содержание комплексной программы по благоустройству территории города. Комплексное управление муниципальными отходами.

Тема 14. Управление городским пассажирским транспортом.(2часа)

Городской транспортный комплекс как объект управления. Содержание плана развития городского пассажирского транспорта. Стратегические направления развития городского пассажирского транспорта.

6. Семинарские занятия.

Семинарское занятие по теме 1 «Городское хозяйство как важнейший объект муниципального управления».(2часа)

Вопросы семинара:

1. Сущность и состав городского хозяйства.

2. Характеристика действующего механизма управления городским хозяйством.

3. Проблемы управления современным мегаполисом.

Вопросы для дискуссии:

1. Определите понятие городского (муниципального) хозяйства в соответствии с расширительной, ограничительной и рациональной трактовкой данного термина.

2. Определите основные пути формирования эффективного механизма управления муниципальным хозяйством.

3. Сформулируйте рекомендации по применению рациональных форм договорных отношений в муниципальном хозяйстве.

Семинарское занятие по теме 2 «Методология и организация управления городским хозяйством». (2часа)

Вопросы семинара:

1. Цели и функции управления городским хозяйством.

2. Системный анализ структуры городской администрации.

3. Процесс и методы принятия решений в городском хозяйстве

Вопросы для дискуссии:

1. Сформулируйте примеры целей управления муниципальным хозяйством в соответствии с их классификацией.

2. Приведите рациональную, на Ваш взгляд, структуру управления муниципальным хозяйством.

Семинарское занятие по теме 3 «Стратегическое управление городским хозяйством». (2часа)

Вопросы семинара:

1. Общая концепция и процесс стратегического управления .

2. Федеральное законодательство и региональные особенности городского управления.

3. Выбор стратегических ориентиров развития городского хозяйства.

Вопросы для дискуссии:

1. Раскройте содержание концепции управления муниципальным хозяйством.

2. Сформулируйте экономико – математическую задачу выбора наилучшего варианта стратегии муниципального хозяйства.

Семинарское занятие по теме 4 «Маркетинговое управление муниципальным хозяйством».(2часа)

Вопросы семинара:

1. Содержание маркетингового подхода к управлению городским хозяйством.

2. Взаимодействие местного и федерального бюджетов в финансировании функционирования городского хозяйства.

3. Организация маркетинговой деятельности в управлении городским хозяйством.

Вопросы для дискуссии:

1. Раскройте содержание маркетингового подхода к управлению муниципальным хозяйством.

2. Обоснуйте возможности использования методов маркетинга в различных отраслях муниципального хозяйства.

Семинарское занятие по теме 5 «Планирование муниципального хозяйства».(2часа)

Вопросы семинара:

1. Сущность и методология муниципального хозяйства.

2. Программно – целевое планирование муниципального хозяйства.

3. Форма влияния городской администрации на городские предприятия различных форм собственности.

Вопросы для дискуссии:

1. Расскажите про основные принципы и условия формирования программы развития муниципального хозяйства.

2. Расскажите про механизм реализации программы социально - экономического развития муниципального образования.

Семинарское занятие по теме 6 «Управление информационным обеспечением и организация мониторинга муниципального хозяйства».(2часа)

Вопросы семинара:

Методологические основы информационного обеспечения системы управления муниципального хозяйства.
Основные направления мониторинга муниципального хозяйства.
Социальные аспекты развития города.

Вопросы для дискуссии:

Расскажите об основных задачах социально – экономического мониторинга.
Сформулируйте основные социальные аспекты развития города.

Семинарское занятие по теме 7 «Управление информационным обеспечением и организация мониторинга муниципального хозяйства».(2часа)

Вопросы семинара:

Методологические основы информационного обеспечения системы управления муниципального хозяйства.
Основные направления мониторинга муниципального хозяйства.
Социальные аспекты развития города.

Вопросы для дискуссии:

Каковы приоритетные направления проведения территориальной политики в области кадрового обеспечения?
Сформулируйте основные положения подготовки и переподготовки работников муниципального хозяйства в сфере жилищно – коммунального обслуживания населения.

Семинарское занятие по теме 8 «Тенденции развития городов и городского хозяйства в ретроспективе». (2часа)

Вопросы семинара:

1. Роль городов в социально – экономическом развитии страны.

2. Развитие городов и городского хозяйства в советский и постсоветский периоды.

3. Охрана городской среды обитания и факторы риска.

Вопросы для дискуссии:

1. В чем состоят особенности процесса урбанизации в России и западном мире?

2. Что может быть использовано из опыта развития городского хозяйства в России и зарубежных странах?

Семинарское занятие по теме 9 «Стратегическое планирование и стратегический выбор города».(2часа)

Вопросы семинара:

Необходимость и сущность стратегического планирования в городах.
Особенности стратегического планирования в крупном городе.
Управление системами распределения энергоресурсов, земельных ресурсов, других видов ресурсов в городе.

Вопросы для дискуссии:

Обоснуйте необходимость стратегического планирования в городах.
Дайте обоснование стратегического выбора крупного города.

С целью обеспечения методологической полноты и усиления структурированности учебных задач семинарские занятия выстраиваются по четырём уровням. На первом уровне проводится анализ конкретных практических ситуаций, результатом которого должно стать адекватное использование терминологии и методологического аппарата для уяснения и объяснения характерных проблем. На втором уровне, предполагающем изучение различных аспектов заявленных в теме вопросов, тестируется способность студентов понимать и применять полученные в ходе обучения знания. На третьем уровне, через контрольные вопросы, достигается целостное восприятие проблемного поля, сформированного вокруг выделенных тем курса. И на четвертом уровне представлены тестовые задания, закрепляющие знания об используемых понятиях и технологиях.

Blog

Факультет менеджмента кафедра государственного и муниципального управления Специальность

Содержание

ФАКУЛЬТЕТ МЕНЕДЖМЕНТА