В. С. Холзаков Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации
| Вид материала | Реферат |
- В. С. Холзаков Государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский, 4972.66kb.
- В. С. Холзаков Государственный научно-исследовательский институт системного анализа, 1416.81kb.
- Государственный научно-исследовательский институт системного анализа счётной палаты, 543.74kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе, 392.92kb.
- Лекция № по специальности: глобализация экономики, 411.78kb.
- Лекция №10 по специальности: глобализация экономики, 1039.96kb.
- Лекция №13 по специальности: глобализация экономики, 601.25kb.
- Лекция №8 по специальности: глобализация экономики, 1283.31kb.
- Лекция №17 по специальности: глобализация экономики, 375.12kb.
- «валютно-финансовое регулирование в международной торговле», 545.29kb.
Отчет 51 страниц.
Ключевые слова: БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА, БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА, МОДЕЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ, ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА, МЕТОДЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ.
В работе использованы материалы исследований, проведенных при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) Институтом социально – экономических исследований Уфимского научного центра РАН (ИСЭИ УНЦ РАН), материалы заключений Счетной палаты Российской Федерации и Центра финансово – банковских исследований Института экономики РАН на проект Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год».
Цель исследования. Исследование в рамках 1-го этапа работ проводилось с целью разработки методов моделирования доходной части регионального бюджета в условиях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 30.06.2006 «О бюджетной политике в 2007 году», Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008г.г., одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2006 № 467-р, и проекта федерального бюджета на 2007 год.
Результатом исследования является анализ современных аспектов эффективного управления и особенности моделирования региональной бюджетной системы; разработана концепция и инструментарий моделирования региональной бюджетной системы в контексте проблем, связанных с формированием трехуровневой бюджетной системы государства; предложены методы моделирования доходной базы регионального бюджета (на примере Республики Башкортостан.
Практическая значимость. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в процессе формирования эффективной региональной бюджетной системы, в частности доходной базы регионального бюджета в условиях реформирования бюджетной политики и межбюджетных отношений.
________________________
Шифр «9.40»
Договор № 251 от 01.09.06
Ответственный исполнитель: Е.А.Попов
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Иванова Е. И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МЕТОДОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ МОДЕЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ (2-ой этап)
РЕФЕРАТ
Отчет 86 страниц, 18 рисунков, 19 таблиц.
Ключевые слова: БАЗА ЗНАНИЙ, БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА, БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, ДИНАМИКА ЗАТРАТ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА, МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, МОДЕЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ, ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА, МЕТОДЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ.
В работе использованы результаты 1-ого этапа НИР (шифр 9.39), в которой были проанализированы современные аспекты эффективного управления и особенности моделирования региональной бюджетной системы; разработана концепция и инструментарий моделирования региональной бюджетной системы в контексте проблем, связанных с формированием трехуровневой бюджетной системы государства; предложены методы моделирования доходной базы регионального бюджета (на примере Республики Башкортостан).
Цель исследования. Разработать и обосновать алгоритмы интеллектуальной информационно-аналитической поддержки планирования налоговых доходов регионального бюджета.
Полученные результаты:
проведена сравнительная оценка эффективности методов прогнозирования с использованием искусственной нейронной сети и обоснована расходная потребность регионального бюджета на основе минимальных социальных стандартов;
предложена методика определения расходных потребностей регионального бюджета на основе социальных стандартов, социальных и финансовых норм (на примере Республики Башкортостан);
сформулированы принципы регулирования межбюджетных отношений в системе «регион – муниципальное образование».
Практическая значимость результатов настоящего научного исследования состоит в возможности их использования налоговыми и контрольно-счетными органами регионов Российской Федерации для повышения эффективности межбюджетных отношений в контексте бюджетной реформы.
_______________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7727270450.06.1.001.0
Дата регистрации 30/10/06
Интернет-номер документа ЛЕ11012185617
Шифр «5.2»
Госконтракт 26/гк от 06.07.06
Исполнитель: Государственное образовательное учреждение Академия народного хозяйства (ГОУ АНХ), руководитель рабочей группы, к.э.н. С.М.Дробышевский
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К.Чепляева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С УЧЕТОМ СОЗДАНИЯ ЕДИНЫХ ЦЕНТРОВ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО ОТВЕТСТВЕННОСТИ И КОНТРОЛЮ
РЕФЕРАТ
Отчет 73 станиц.
Ключевые слова: ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ, КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ.
Объектом исследования является - действующее федеральное законодательство, а также законодательство субъектов Российской Федерации, в части осуществления контроля над ходом реализации федеральных и региональных целевых программ субъектами Российской Федерации.
Цель работы - разработка концепции и проектов нормативно-правовых документов, формирующих механизм реализации федеральных целевых программ субъектами Российской Федерации с учетом создания единых центров принятия решений по ответственности и контролю, а также выявление оптимальной организационно-правовой формы создания указанных центров.
В процессе работы был использован ряд общенаучных приемов и методов исследования, таких как: наблюдение, детализация, сравнение, приемы логической взаимоувязки различных элементов и объектов исследования. Также Консультантом использованы специально-юридические методы, такие как, формально-юридический, системно-структурный анализ, метод сравнительного правоведения и т.д.
По итогам НИР были получены следующие результаты:
- проведен анализ действующих механизмов контроля хода реализации федеральных и региональных целевых программ в субъектах Российской Федерации;
- проведен сравнительный анализ российской и зарубежной практики по контролю и согласованию программных мероприятий на федеральном и региональном уровнях;
- выявлены правовые ограничения, существующие в сфере создания единых центров принятия решений по ответственности и контролю хода реализации федеральных целевых программ, обусловленные необходимостью соблюдения принципа самостоятельности бюджетов, а также сделаны предложения по созданию системы контроля, не противоречащей указанному принципу;
- сделаны предложения относительно оптимизации указанных механизмов;
- разработана концепция создания единых центров принятия решения по ответственности и контролю реализации федеральных целевых программ на уровне исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- предложены методические рекомендации (инструкции) по созданию единых центров принятия решения по ответственности и контролю реализации федеральных целевых программ на уровне исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- разработан проект поправок и дополнений в федеральное законодательство, необходимых для создания согласительных комиссий по вопросам реализации федеральных и региональных целевых программ в субъектах Российской Федерации;
- сделаны предложения по разработке модельного правового обеспечения условий в субъекте РФ для согласительных комиссий по вопросам реализации федеральных и региональных целевых программ в субъектах Российской Федерации.
Практическая значимость. Результаты НИР могут быть использованы в работе Счетной палаты РФ, иных государственных органов, правовой доктрине, а также в других сферах, связанных с исследуемыми проблемами. Экономическая эффективность НИР определяется общественным эффектом от принятия нормативных правовых актов, соответствующих требованиям эффективности и минимизации общественных издержек.
____________________
2007 год
Шифр «1.4.6»
Договор № 052 от 26.02.07
Ответственный исполнитель: д.э.н. Н.Х. Вафина
Научная экспертиза: директор филиала НИИ СП, к.э.н. Т.М. Данина
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ОСНОВ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (ОБЗОР И АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА ОБЩЕСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ В РЕГИОНАХ ПФО)
РЕФЕРАТ
Отчет 184 страниц, 1 рисунок, 5 таблиц.
Ключевые слова: УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ, ИНДИКАТОРЫ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ, ГОДОВАЯ И ОПЕРАТИВНАЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА В РЕГИОНЕ
Предметом исследования являются вопросы законодательно-нормативного и методического обеспечения оценки качества управления финансами муниципальных образований в условиях бюджетных реформ в субъектах Российской Федерации.
Объектом исследования является Чувашская Республика.
Целью работы является разработка предложений по методическому обеспечению финансового контроля за качеством управления муниципальными финансами.
Получены следующие результаты:
- раскрыты основные положения международных кодексов и рекомендаций по вопросам управления общественными финансами;
- раскрыты составные части системы управления общественными финансами, этапы развития методов управления общественными финансами, содержание основных блоков реформирования муниципальных финансов.
Практическая значимость. В работе изложены основные положения Методики годовой и оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Чувашской Республики. Обобщены методические подходы к совершенствованию финансового контроля за качеством управления муниципальными финансами, которые могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации, а также органами внешнего финансового контроля субъектов Российской Федерации и муниципальных образований различных типов
_________________
.
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051. 7703327605.07.1.003.9
Дата регистрации 30/11/07
Интернет - номер документа ОВ11128160824
Шифр «1.1.5»
Госконтракт 37/гк от 23.11.07
Исполнитель: В.Н. Черкашенко
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ ДИНАМИКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ И РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ
РЕФЕРАТ
Отчет 58 страниц, 22 рисунка, 9 таблиц.
Ключевые слова: МОДЕЛИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ОБРАЗОВАНИЕ, ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, РЕГИОН, МАТЕМАТИЧЕСКИЙ АЛГОРИТМ, АНАЛИЗ, ПРОГНОЗ, СЕГМЕНТАЦИЯ РЕГИОНОВ, МЕТОДИКА ВИЗУАЛИЗАЦИИ, ИНСТРУМЕНТАРИЙ, ИНТЕРФЕЙС, АРХИТЕКТУРА
В виде отдельных документов к настоящему отчету прилагается документ «Инструментарий для анализа и оценки динамики социально-экономического развития страны и российских регионов. Руководство пользователя» на 42 страницах, содержащий 27 рисунков и 11 таблиц.
Объектом исследования являются макроэкономические показатели Российской Федерации (показатели промышленности в целом и малых предприятий); социальные показатели Российской Федерации; бюджетные показатели Российской Федерации, касающиеся межбюджетных трансфертов, здравоохранения и образования; набор социально-экономических показателей регионов России с точки зрения возможности осуществления сегментации регионов по признаку их социально-экономической схожести.
Целью работы является создание инструментального средства для экспертизы Счетной палаты Российской Федерации проектов социально-экономического развития Российской Федерации и российских регионов.
Получены следующие результаты:
- разработан математический алгоритм, реализующий методы анализа и прогноза социально-экономических характеристик Российской Федерации;
- обоснованы методики сегментации регионов России по выбираемому пользователем набору признаков методом самоорганизующихся карт Кохонена;
- обоснованы методики визуализации параметров бюджета;
- проведено тестирование на языке высокого уровня методик на их сходимость и устойчивость;
- разработан интерфейс инструментария для анализа социально-экономических характеристик Российской Федерации;
- разработана архитектуры инструментария;
- сформулированы требования к блокам инструментария;
- описан интерфейс инструментария;
- разработана программа реализации инструментария.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы в ходе экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и региональными органами внешнего государственного финансового контроля для анализа и оценки основных макроэкономических показателей развития экономики и социальной ситуации Российской Федерации и ее регионов, в рамках параметров бюджетов всех уровней.
______________________
Шифр «4.31»
Договор № 084 от 12.03.07
Ответственный исполнитель Ю.С. Сергеев
Научная экспертиза: ведущий сотрудник, к.э.н. Г.С. Мартышкин
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ВЫДЕЛЯЕМЫХ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, ПРОВЕДЕНИЯ ПРОТИВОПАВОДКОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
РЕФЕРАТ
Отчет 44 страниц, 9 таблиц.
Ключевые слова: ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ, ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ, АДРЕСНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, УЩЕРБ.
Объект исследования - проблемы повышения проведения водохозяйственных мероприятий, проводимых за счёт средств федерального бюджета, межбюджетных трансферов в сфере водного хозяйства.
Целью работы является разработка предложений по повышению эффективности использования средств федерального бюджета, совершенствованию межбюджетных отношений для эффективного распределения средств федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на строительство, реконструкцию гидротехнических сооружений, проведение противопаводковых мероприятий в рамках федеральных целевых программ.
В процессе работы использованы сравнительно-аналитический метод и метод системного анализа.
Получены следующие результаты:
- проведена оценка анализ эффекта от направляемых на водохозяйственные мероприятия денежных средств и имущества;
- исследована зависимость итоговых показателей водной отрасли от направляемых объемов федеральных бюджетных средств и федерального имущества;
- проведен анализ состояния межбюджетных отношений в области финансирования водохозяйственных мероприятий по объектам, находящимся в собственности субъектов Российской Федерации.
Практическое значение. Разработаны рекомендации по изменению порядка предоставления федеральных субсидий по объектам, включаемым в федеральные адресные инвестиционные программы, и методические рекомендации по применению метрируемых показателей экономической эффективности работы отрасли, основанные на оценке конечного результата. Полученные результаты могут и быть использованы в деятельности Счетной палаты Российской Федерации по контролю за использованием государственных финансовых средств на общегосударственные вопросы.
___________________________
Шифр «4.43»
Договор № 101 от 21.03.07
Ответственный исполнитель: к.ю.н. А.В. Кашанин
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП,
к.ю.н. А.В. Деменкова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет 33 страниц, 5 таблиц.
Ключевые слова: АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА, БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, АУДИТ, БЮДЖЕТ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭКОНОМНОСТЬ
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере аудита эффективности использования средств трансфертов из федерального бюджета бюджетам других уровней.
Цель работы является разработка методических и правовых основ аудита эффективности использования средств трансфертов из федерального бюджета бюджетам других уровней.
В процессе работы были использованы ряд общих методов гуманитарных наук (абстрагирования; дедукции и индукции; анализа и синтеза; восхождения от абстрактного к конкретному, исторический, системный метод), специально-юридические (формально-юридический, сравнительно-правовой, структурно-правовой и структурно-функциональный).
Получены следующие результаты:
- выводы о состоянии правового регулирования аудита эффективности в ходе контроля взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ, о законодательном закреплении основных понятий, относимых к аудиту эффективности;
- перечень базовых индикаторов и показателей, необходимых для оценки эффективности федеральной финансовой помощи, а также методические рекомендации по их разработке;
- методика проведения аудита эффективности использования бюджетных средств в ходе контроля взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы при проведении Счетной палатой Российской Федерации аудита эффективности использования бюджетных средств, в частности средств межбюджетных трансфертов; при разработке методик аудита эффективности в других сферах.
____________________
Шифр «4.47»
Договор № 036 от 09.02.07
Руководитель темы: д.м.н., профессор В.О. Флек
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП,
к.э.н. И.В. Шалганова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ЗА 2006 ГОД ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет 106 страниц, 25 таблиц, 37 рисунков.
Ключевые слова: ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, УРОВЕНЬ РЕАЛИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ, ДОСТУПНОСТЬ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, СТАЦИОНАРО-ЗАМЕЩАЮЩИЕ ТЕХНОЛОГИИ.
Объект исследования: территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и показатели здоровья населения за 2006 год.
Цель работы является определение уровня реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на основе оценки доступности медицинской помощи и достаточности финансовых ресурсов по субъектам Российской в 2006 году.
Получены следующие результаты:
- проведена комплексная оценка уровня реализации территориальных программ государственных гарантий по показателям доступности медицинской помощи и достаточности финансовых ресурсов в условиях реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2006 году.
- проведена оценка эффективности реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за 2006 год на базе анализа развития стационарозамещающих технологий, использования ресурсоемких технологий при оказании гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи
- выработаны научно-методические основы комплексной оценки уровня реализации территориальных программ государственных гарантий;
- проведена оценка доступности медицинской помощи по видам и объемам и достаточности финансовых ресурсов в рамках Программы государственных гарантий по видам медицинской помощи по субъектам Российской Федерации в 2006 году.
Практическая значимость работы. Полученные результаты могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации при проведении аудита эффективности в сфере здравоохранения для:
1) анализа важнейших показателей уровня реализации территориальных программ государственных гарантий в субъектах Российской Федерации;
2) оценки эффективности использования стационарозамещающих технологий при оказании населению медицинской помощи в рамках территориальных программ государственных гарантий.
__________________________
Шифр «1.4.2»
Договор № 004 от 10.01.07
Научное руководство: к.э.н. Т.В. Ярыгина
Руководитель темы: к.э.н. Е.В. Кравченко
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ОСНОВ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЗРАЧНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
РЕФЕРАТ
Отчет 131 страниц, 6 таблиц
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ВЫРАВНИВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ, ПРОЗРАЧНОСТЬ, СУБВЕНЦИИ, СУБСИДИИ, ДОТАЦИИ, РЕЕСТРЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ И НОРМАТИВЫ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ.
Объектом исследования явились нормативно-правовые акты и финансовые инструменты, регулирующее межбюджетные отношения и систему финансовой помощи субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям.
Цель работы - оценить действующую в Российской Федерации систему межбюджетных отношений и разработать методологические подходы, направленные на обеспечение прозрачности формирования и использования региональных и муниципальных финансов.
Получены следующие результаты:
- проанализированы цели и задачи формирования бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, соответствие им действующей системы межбюджетных отношений;
- разработаны подходы к обоснованию расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- предложены методологические подходы по совершенствованию межбюджетных отношений с целью обеспечения прозрачности региональных и муниципальных финансов.
Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:
Нормативно-правовая база развития межбюджетных отношений на уровне регионов и местных образований в настоящее время недостаточно объективно отражает их реальное финансовое и экономическое положение. Отсутствие научно обоснованных и законодательно закрепленных методик расчета бюджетного и налогового потенциала территорий, слабая нормативная база приводят к тому, что распределение регулирующих источников доходов между региональным и местными бюджетами, как правило, не ориентировано на обеспечение бюджетной самостоятельности муниципальных образований.
Формально муниципалитеты самостоятельны в определении политики расходования средств местных бюджетов, которые формируются, в том числе, за счет субвенций с уровня региона. Тем не менее, бюджетное законодательство накладывает определенные ограничения на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами субъектов Российской Федерации. В частности, без наличия нормативного правового акта региона о делегировании полномочий в распределении средств субвенции, муниципалитет не имеет права принимать правовые акты по определению нормативных затрат, что сужает его возможности самостоятельно распределять средства местного бюджета, в размере переданной ему субвенции.
Органы исполнительной власти играют основную роль в подготовке, принятии и исполнении федерального и региональных бюджетов. Участие представительной власти и общественных организаций в процессе формирования и контроле исполнения бюджетов не значительно, что позволяет сделать вывод о том, что бюджетная система в России пока еще недостаточно прозрачна. Самыми закрытыми являются процедуры формирования и исполнения бюджетов.
Практическая значимость работы. Полученные результаты могут быть использованы в деятельности Счетной палаты и контрольно-счетными органами на местах в целях дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.
_______________________
Шифр «1.4.11-2»
Договор № 005 от 10.01.07 г.
Ответственный исполнитель: к.с.н. К.Р. Пак
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ С ПОЗИЦИЙ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РЕФЕРАТ
Отчет 127 страниц, 13 таблиц.
Ключевые слова: ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА; НАРУШЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА; ОЦЕНКА И ПРОВЕРКА БЮДЖЕТНО – ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ; КРЕДИТОРСКАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ БЮДЖЕТА; РЕЙТИНГ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ; НОРМИРОВАПННАЯ ПРИБЫЛЬ МУП; ДОТАЦИИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ; ТАРИФЫ МУП
Далеко не всегда органами местного самоуправления (ОМСУ) соблюдаются установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации принципы бюджетных взаимоотношений.
Действующая нормативная база в сфере межбюджетных отношений ОМСУ не применяется или применяется лишь частично.
Устранение муниципальных образований от реализации их собственных полномочий приводит к размыванию ответственности, отсутствию стимулов у муниципальных образований к поиску более эффективных способов реализации этих полномочий.
Поэтому, поступающие и имеющиеся у муниципалитетов денежные средства нередко используются неэффективно.
Все это обуславливает необходимость анализа и устранения существующих проблем в управлении финансами. Сегодня практически отсутствуют единые методологические принципы межбюджетных отношений субъектов РФ и органов местного самоуправления, учитывающих особенности территорий муниципальных образований, оценки качества управления муниципальными финансами и организации внутреннего аудита бюджетного процесса муниципальных образований. Провозглашенный в Бюджетном кодексе РФ принцип самостоятельности всех бюджетов остается на уровне декларации и не получил реального подтверждения в механизме формирования, утверждения и исполнения местного бюджета.
Целью работы является разработка методических рекомендаций по организации бюджетного процесса муниципальных образований с позиций соблюдения требований российского законодательства
Получены следующие результаты:
- проведена оценка ненадлежащим практикам по организации бюджетного процесса муниципальных образований в регионах страны;
- выявлены основные нарушения бюджетного законодательства муниципальными образованиями;
- предложены методические разработки по оценке качества управления муниципальными финансами, внутреннему аудиту бюджетного процесса муниципального образования, проверке обоснованности тарифов услуг по перевозке пассажиров и использования собственником права, в части получения прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий.
Практическая значимость. Полученные результаты могут использоваться в деятельности органов государственного финансового контроля.
_______________________
Шифр «4.50»
Договор № 168 от 22.07.07
Ответственный исполнитель: Е.С. Литвинчук
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕРКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВКЛЮЧАЯ ПОСЕЛЕНИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет 168 страниц.
Ключевые слова: БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПЛАНИРОВАНИЕ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БДЖЕТА, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЛИ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОМС, ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОБЛАСТНЫЕ И ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ.
Цель работы состоит в разработке универсальных подходов и практических приемов при проверке формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований, включая поселения (или муниципальные образования второго вида).
Получены следующие результаты:
- изучено состояние дел с формированием и исполнением бюджетов муниципальных образований, включая поселения;
- проанализирована нормативно-правовая основа по планированию доходов и расходов бюджетов, а также по привлечению и погашению источников финансирования дефицита бюджетов муниципальных образований, включая поселения, за ряд лет в различных регионах РФ;
- изучена и систематизирована в виде перечня нормативно-правовая база по использованию муниципального имущества и земли, коммерческой деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
- разработаны предложения по соблюдению порядка использования средств местного бюджета, средств, поступивших от вышестоящих бюджетов, и средств территориального фонда ОМС, переданных муниципальным учреждениям здравоохранения, в различных субъектах РФ;
- выдвинуты предложения по методике проверки использования средств федерального и региональных бюджетов, выделенных в рамках реализации мероприятий федеральных и областных целевых программ и осуществления бюджетных инвестиций;
- проанализирована нормативная база и разработаны предложения по проверке формирования муниципального заказа и выполнения договорных отношений.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы при совершенствовании методик аудита эффективности формирования и использования средств муниципальных бюджетов.
_______________
Шифр «1.2.12-1»
Договор № 064 от 01.03.07
Исполнитель: Исполнитель: Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уфимский государственный авиационный технический университет» (ГОУ ВПО УГАТУ), руководитель рабочей группы д.т.н., проф. Р.А. Бадамшин
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет 71 страниц, 16 рисунков.
Ключевые слова: УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ, ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ, МАТЕМАТИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Целью работы является рассмотрение проблем принятия управленческих решений в бюджетной сфере на уровне субъектов Российской Федерации.
Получены следующие результаты:
- обобщены и проанализированы различные материалы (литературные источники, периодическая печать, размещенные в сети Интернет), касающиеся проблем принятия управленческих решений в бюджетной сфере на уровне субъектов РФ в условиях неопределенности;
- представлена классификация соответствующих управленческих решений, на основе архитектуры системы мультимедиа как источника информационной и интеллектуальной поддержки;
- проведен анализ моделей и методов разработки и выбора управленческого решения в бюджетной сфере;
- даны предложения по разработке алгоритма формирования управленческих решений в бюджетной сфере на уровне субъектов Российской Федерации.
Практическая значимость. Результаты выполненного исследования могут использоваться органами государственного внешнего финансового контроля при проведении контрольных мероприятий.
________________________
Шифр «1.2.12-2»
Договор № 067 от 05.03. 2007
Исполнитель: Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уфимский государственный авиационный технический университет» (ГОУ ВПО УГАТУ)
Руководитель ВТК: д.т.н., проф. Н.И. Юсупова
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ПРОБЛЕМЫ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ
РЕФЕРАТ
Отчет 72 страниц, 2 рисунка
Ключевые слова: УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ, БЮДЖЕТНАЯ СФЕРА, СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕОПРЕДЕЛЕН-НОСТЬ, МОДЕЛИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ, МЕТОДЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Целью работы является рассмотрение проблем принятия управленческих решений в условиях неопределённости и оценке возможности использования в этой области имеющихся методов и моделей.
Получены следующие результаты:
- собраны, обобщены и проанализированы различные материалы (литературные источники, периодическая печать, размещенные в сети Интернет), касающиеся проблем принятия управленческих решений в бюджетной сфере на уровне субъектов РФ в условиях неопределенности;
- рассмотрено определение понятия неопределенность, сформулированное Фатхутдиновым Р.А., в свете рассматриваемой проблемы принятия управленческих решений в бюджетной сфере на уровне субъектов Российской Федерации;
- проведен анализ моделей и методов принятия решений в условиях неопределенности.
- даны рекомендации по практическому применению моделей и методов принятия управленческих решений в бюджетной сфере на уровне субъектов Российской Федерации в условиях неопределенности.
Практическая значимость. Результаты выполненного исследования могут использоваться органами государственного внешнего финансового контроля при проведении контрольных мероприятий.
___________________________
Шифр «1.4.7»
Договор № 058 от 26.02.07
Ответственный исполнитель: к.т.н., старший научный сотрудник, С. Н. Лобков
Научная экспертиза: А.А. Баранник
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
РЕФЕРАТ
Отчет 72 страниц
Ключевые слова: АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ДОТАЦИИ, КРИТЕРИИ, МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПОКАЗАТЕЛИ, РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, СУБСИДИИ, СУБВЕНЦИИ, УРОВНИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
В работе рассмотрены сущность, понятие и основные подходы к проведению аудита эффективности финансовых и материальных ресурсов передаваемых органам местного самоуправления для реализации государственных полномочий, выделены этапы внедрения аудита эффективности, его критерии и показатели.
Объект исследования: аудит эффективности финансовых и материальных ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий.
Предмет исследования: совокупность условий, форм и методов проведения аудита эффективности финансовых и материальных ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий.
Целью работы является повышение эффективности использования бюджетных средств на основе совершенствования механизма финансового контроля при организации аудита эффективности финансовых и материальных ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий.
Получены следующие результаты:
- рассмотрены основные этапы реформы местного самоуправления и ее влияние на
развитие финансового контроля;
- проведен анализ российского законодательства и полномочий федерального и региональных бюджетов на предмет реализации возможности перtдачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
- сформулированы рекомендации по организации и проведению проверок целевого и эффективного использования финансовых и материальных ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий;
- рассмотрены особенности организации аудита эффективности финансовых и материальных ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий.
Практическая значимость. Разработанные методические рекомендации по организации аудита эффективности финансовых и материальных ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, могут использоваться органами внешнего государственного финансового контроля в ходе экспертно-аналитической и контрольной деятельности.
________________________________
Шифр «4.9»
Договор № 079 от 06.03.07 г.
Ответственный исполнитель: д.э.н., профессор, А.М. Югай
Научная экспертиза: ведущий струдник НИИ СП,
к.ю.н. Е.А. Шапкина
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ ВОПРОСОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
(АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ) НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ РОСИМУЩЕСТВА
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет 57 страниц.
Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ, КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ФЕДЕРАЛЬНАЯ СОБСТВЕНННОСТЬ, УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Цель работы является повышение эффективности использования федерального имущества, преданного в хозяйственное ведение и оперативного управление федеральным государственным унитарным предприятием и федеральным государственным учреждениям.
Получены следующие результаты:
- изучены вопросы исполнения и достаточности нормативно-правового регулирования использования государственной собственности;
- рассмотрены вопросы использования земельных ресурсов находящихся в государственной собственности, включающие вопросы рынка и аренды земли;
- по материалам контрольных мероприятий обобщены недостатки и нарушения использования федеральной собственности.
- разработаны предложения и методические рекомендации по повышению эффективности использования (распоряжения, управления) федеральной собственности.
Практическое значение. В работе особое внимание уделено разработке методических подходов и разработке инструментария к определению эффективности управления государственной собственностью и сельскохозяйственных органов в практической деятельности.
______________________
Шифр «1.2.7»
Договор № 040 от 19.02.2007 г.
Ответственный исполнитель: к.э.н. Н.И.Чекорина
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Т.В.Ярыгина
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ К ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ СОФИНАНСИРОВАНИЯ С УЧЕТОМ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК МЕХАНИЗМА ФИНАНСОВОГО ВЫРАВНИВАНИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет 81 страниц, 7 таблиц, 2 рисунка.
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОФИНАНСИРОВАНИЕ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ВЫРАВНИВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ, СУБВЕНЦИИ, СУБСИДИИ, БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕЕСТРЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, БЮДЖЕТЫ, ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НА РЕЗУЛЬТАТ, СТРАТЕГИЧЕСИЕ ЦЕЛИ, ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ.
Цель работы – на основе анализа сложившейся практики предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации сформулировать предложения по формированию системы софинансирования с учетом бюджетной обеспеченности.
В результате проведенного анализа были получены следующие результаты:
Проанализированы изменения в законодательстве, регулирующем межбюджетные отношения, критерии и объемы предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, расходы субъектов Российской Федерации на социально-экономическое развитие, степень развития экономического потенциала регионов, итоги финансового выравнивания бюджетов субъектов Российской Федерации за 2005 - 2007 годы.
Сформулированы предложения, направленные на совершенствование системы софинансирования, как одного из компонентов механизма межбюджетных отношений, поскольку действующая система софинансирования не только не уменьшает, а наоборот способствует увеличению региональных различий и, соответственно, ведет к росту объемов финансирования из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Предложено более широкое использование на практике таких критериев как достигнутые результаты экономического развития, объемы средств, привлеченных из внебюджетных источников, приоритетность данного объекта для социально-экономического развития региона. Обоснована необходимость разработки и законодательного закрепления мер защиты бюджетов от непредвиденных потерь доходов для обеспечения стабильности налоговой базы субъектов Российской Федерации, а также методики и критериев установления минимального уровня бюджетной обеспеченности. Методика распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки регионов должна учитывать как реальную финансовую нагрузку на бюджеты субъектов, так и природно-климатические и социально-экономические особенности регионов. С этой целью необходимо разработать единые подушевые социальные стандарты и нормативы финансовых затрат для определения объемов средств, направляемых на социальные программы и поддержку населения, Причем рост объемов финансовых средств должен опережать темпы инфляции.
Практическая значимость работы. Проведенное исследование и представленные предложения могут быть использованы как в подготовке законодательной базы для развития межбюджетных отношений, так и в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и деятельности контрольных органов на местах, в исследованиях НИИ СП, а также в процессе подготовки специалистов для контрольных органов.
________________________
Шифр «1.4.5»
Договор № 048 от 26.02.07
Ответственные исполнители: к.э.н. Т.М. Данина, д.э.н., профессор Н.М.Сабитова
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И.Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ И ОЦЕНКА ПРАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ (ПО МАТЕРИАЛАМ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)
РЕФЕРАТ
Отчет 170 страниц, 1 рисунок, 3 таблицы, 1 приложение.
Ключевые слова: ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, ФИНАНСИРОВАНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ.
Предметом исследования являются теоретико-методические, законодательно-нормативные и методические вопросы формирования и реализации региональных целевых программ.
Объектом исследования являются регионы Приволжского федерального округа. Анализ проведен на материалах Чувашской Республики.
Целью исследования является разработка предложений по финансовому контролю за разработкой и реализацией региональных целевых программ.
Результаты, полученные в ходе исследования. Изучена отечественная и зарубежная история применения программно-целевого планирования, дан обзор проблемных вопросов и негативных тенденций в реализации целевых программ. Исследованы теоретико-методологические основы современных инструментов программно-целевого планирования. Дана оценка уровня методического обеспечения процесса формирования и реализации региональных целевых программ. Проведен анализ практики формирования и реализации региональных целевых программ на материалах Чувашской Республики. Сформулированы предложения по финансовому контролю за разработкой и реализацией региональных целевых программ в условиях действующего бюджетного законодательства.
Изучена отечественная и зарубежная история применения программно-целевого планирования в качестве средства концентрации ресурсов на главных направлениях. Дан обзор проблемных вопросов и негативных тенденций в реализации федеральных, ведомственных и региональных целевых программ в РФ; проведен анализ практики формирования и реализации региональных целевых программ на материалах Чувашской Республики. Проанализировано нормативно-правовое и методическое обеспечение финансового контроля за формированием и реализацией региональных целевых программ; даны предложения к законодательной базе, связанной с финансированием долгосрочных целевых программ; сформулированы предложения по финансовому контролю за разработкой и реализацией региональных целевых программ в условиях действующего бюджетного законодательства.
Практическая значимость. Результаты исследования рекомендуется использовать в практической деятельности контрольно-счетных органов.
__________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7703327605.07.1.003.9
Дата регистрации 30/11/07
Интернет-номер документа ОВ11128160824
Шифр «1.1.5»
Госконтракт 37/ГК от 23.11.07
Исполнитель: ООО «Франклин&Грант. Финансы и аналитика», руководитель рабочей группы В.Н. Черкашенко
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ ДИНАМИКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ И РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ
РЕФЕРАТ
Отчет 58 страниц, 22 рисунка, 9 таблиц.
Ключевые слова: ИНСТРУМЕНТАРИЙ, АНАЛИЗ, ДИНАМИКА, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, БЮДЖЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЙ ТРАНСФЕР, МАТЕМАТИЧЕСКИЙ АЛГОРИТМ, КАРТЫ КОХОНЕНА, МЕТОДИКА ВИЗУАЛИЗАЦИИ
В виде отдельных документов к настоящему отчету прилагается документ «Инструментарий для анализа и оценки динамики социально-экономического развития страны и российских регионов. Руководство пользователя» на 42 страницах, содержащий 27 рисунков и 11 таблиц;
Объектом исследования являются макроэкономические показатели Российской Федерации (показатели промышленности в целом и малых предприятий); социальные показатели Российской Федерации; бюджетные показатели Российской Федерации, касающиеся межбюджетных трансфертов, здравоохранения и образования; набор социально-экономических показателей регионов России с точки зрения возможности осуществления сегментации регионов по признаку их социально-экономической схожести.
Цель работы – создание инструментального средства для экспертизы Счетной палаты Российской Федерации проектов социально-экономического развития Российской Федерации и Российских регионов.
Получены следующие результаты:
- разработка математических алгоритмов, реализующих методы анализа и прогноза социально-экономических характеристик Российской Федерации;
- обоснование методики сегментации регионов России по выбираемому пользователем набору признаков методом самоорганизующихся карт Кохонена;
- обоснование методики визуализации параметров бюджета;
- тестирование на языке высокого уровня методик на их сходимость и устойчивость;
- разработка интерфейса инструментария для анализа социально-экономических характеристик Российской Федерации;
- разработка архитектуры инструментария;
- формулировка требований к блокам инструментария;
- описание интерфейса инструментария;
- разработка программной реализации инструментария.
Обеспечение возможности использования данных инструментария для анализа основных макроэкономических и бюджетных параметров экономики Российской Федерации в разрабатываемом в рамках данного Договора инструментария для анализа и оценки динамики социально-экономического развития страны и Российских регионов.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.
III. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2006 год
Шифр «9.14»
Договор № 208 от 07.08.06
Ответственный исполнитель: д.э.н., профессор В.Е.Рохчин
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И.Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА АНАЛИТИЧЕСКОГО ДОКЛАДА «ОЦЕНКА УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ»
РЕФЕРАТ
Отчет 104 страниц, 11 рисунков, 3 таблицы, 1 форма, 2 приложения.
Ключевые слова: МЕТОДИКА АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ-СУБЪЕКТОВ РФ, ЦЕЛИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА, СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА, ЭКОНОМИКА РЕГИОНА, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ.
Объектом исследования являются процессы стратегического анализа регионального социально-экономического развития в современной России.
Цель работы – разработка аналитического доклада на основе обобщения и систематизации применяемых методик оценки надежности индикаторов уровня социально-экономического развития регионов России.
В результате исследования получены следующие результаты:
- проведен анализ состояния и методического обеспечения работ по оценке уровня социально-экономического развития региона;
- разработана методика анализа и оценки уровня социально-экономического развития регионов-субъектов РФ.
Практическая значимость работы состоит в том, что аналитический доклад может быть использован в качестве научно-методического пособия в процессе обучения в системе повышения квалификации, а также в качестве практического пособия.
_________________
Шифр «9.65»
Договор № 288 от 04.10.06
Ответственный исполнитель: д.э.н. Н.Д. Ильенкова
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И.Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ И ОБОБЩЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ НИР ПО ПРОБЛЕМАМ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РФ
РЕФЕРАТ
Отчет 71 страниц.
Ключевые слова: УСТОЙЧИВОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ, БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ, КОНСОЛИДИРОВАННЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ, МЕСТНЫЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ.
Объектами исследования являются научно-исследовательские отчеты по проблемам формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, выполненные по заказу НИИ СП в 2005-2006 г.г.
Цель работы заключалась в анализе и обобщении результатов НИР по проблемам формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.
Результаты, полученные в ходе исследования:
- проведен анализ результатов НИР по проблемам формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации;
- обобщены предложения и сделаны выводы по результатам проведенной аналитической работы;
- даны рекомендации о возможности публикации результатов проанализированных НИР по проблемам формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.
Практическая значимость. Данный научный отчет, содержащий обобщение теоретической и аналитической работы, представленной в НИР по проблемам формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, может быть также использован при разработке методических пособий по вопросам информационного обеспечения анализа социально-экономического развития регионов и эффективности бюджетной системы.
_____________________--
2007 год
Шифр «6.2-2»
Договор № 065 от 01.03.07г.
Авторы: к.э.н. Е.И.Иванова, д.э.н. Ю.В. Кузнецова,
к.э.н. О.К. Чепляева под редакцией д.ю.н. С.М. Шахрая
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ПОДГОТОВКА РУКОПИСИ УЧЕБНОГО ПОСОБИЯ
«РАЗВИТИЕ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА И РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ В ОБЛАСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ»
РЕФЕРАТ
Рукопись учебного пособия на 110 страниц.
Ключевые слова: БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ, РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АСИММЕТРИЯ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ ДИСПРОПОРЦИИ, ВЫРАВНИВАНИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ РАЗЛИЧИЙ, СОЦИАЛЬНАЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, БЮДЖЕТНАЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ РЕГИОНОВ, РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ДОХОДНЫЕ ИСТОЧНИКИ, ДОТАЦИИ, МОДЕЛИ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА, ЭФФЕКТИВНАЯ БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА РЕГИОНОВ, ФОНДЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ, ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ, ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ФОНД
Цель работы состояла в подготовке рукописи учебного пособия, в котором на базе фундаментальных и прикладных исследований по вопросам бюджетного федерализма и межбюджетных отношений должны быть отражены актуальные проблемы развития бюджетного федерализма и региональных аспектов в области налогообложения на современном этапе развития России. Учебное пособие призвано сформировать у его читателей представление о ходе проводимых в сфере межбюджетных отношений преобразований и, что особенно важно, их мотивации.
В рукописи учебного пособия нашли отражения:
- основные положения теории бюджетного федерализма и лучшей зарубежной практики;
- краткий обзор истории становления межбюджетных отношений в России и проводившихся с начала 1990-ых годов реформ,
- суть современных российских межбюджетных отношений, а также механизмов принятия решений по реформированию бюджетного федерализма;
- углубленный анализ текущих реформ в сфере бюджетного федерализма, в том числе, коментарии основных касающихся рассматриваемой проблемы положений новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- существовавшие и существующие различные точки зрения на варианты трансформации межбюджетных отношений, аргументации сторонников конкурирующих предложений по ходу реформ, причинны выбора того или иного варианта реформ;
- анализ сохраняющихся проблем в сфере межбюджетных отношений, задач и направлений, возможностей реализации дальнейших реформ.
Практическая значимость. Учебное пособие «Развитие бюджетного федерализма и региональные аспекты в области налогообложения» может быть востребованным в системе подготовки и повышения квалификации специалистов в области финансового контроля и аудита эффективности использования государственных и муниципальных финансовых средств.
_______________________
Шифр «6.4.»
Договор № 181 от 23.07.07
Ответственный исполнитель: д.,э.,н. Н.Х. Вафина
Научная экспертиза: директор филиала НИИ СП, к.э.н. Т.М. Данина
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ПОСОБИЯ ДЛЯ КУРСОВ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ КСО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«ОЦЕНКА ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА»
РЕФЕРАТ
Отчет 185 страниц, 1 рисунок, 3 таблицы.
Ключевые слова: БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН, РЕГИОНАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА, ПЛАНИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА
Цель работы является разработка проекта учебно-методического пособия для курсов повышения квалификации специалистов контрольно-счетных органов «Оценка планирования регионального бюджета».
Получены следующие результаты:
- представлена структура учебно-методического пособия, обобщены основные положения законодательно-нормативных документов, источников информации и литературы по вопросам планирования регионального бюджета;
- сформирован текст теоретической части учебно-методического пособия;
- разработаны модель ситуационной задачи и задания итоговой аттестации для слушателей курсов повышения квалификации по теме «Планирование регионального бюджета» учебной программы «Государственный финансовый контроль в условиях реформирования бюджетного процесса».
- изложены предложения по сбору и обработке информации для формирования практической части учебно-методического пособия.
Практическая значимость. Результаты исследования рекомендуется использовать для подготовки пособия к изданию для слушателей курсов повышения квалификации.
____________________
Шифр «6.5.»
Договор № 051 от 26.02.07
Ответственный исполнитель: д.э.н., профессор Н.М. Сабитова
Научная экспертиза: директор филиала НИИ СП, к.э.н. Т.М. Данина
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ПОСОБИЯ ДЛЯ КУРСОВ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ КСО РОССИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ
«ПРАКТИКУМ ПО АНАЛИЗУ ИСПОЛНЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА»
РЕФЕРАТ
Отчет 107 страниц, 2 рисунка, 37 таблицы.
Ключевые слова: Региональный бюджет, расходы бюджета, доходы бюджета, отчет об исполнении бюджета, оценка эффективности использования средств
Цель работы является разработка проекта Практикума по анализу исполнения регионального бюджета для слушателей курсов повышения квалификации специалистов Контрольно-счетных органов Российской Федерации.
Получены следующие результаты:
- разработаны тексты заданий и первичные материалы для их выполнения на основе использования опыта наилучшей практики Контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации. Задания сгруппированы по следующим темам: анализ общих итогов исполнения бюджета субъекта Российской Федерации; анализ исполнения бюджета по доходам; анализ расходов регионального бюджета; анализ исполнения регионального бюджета по межбюджетным трансфертам субнационального уровня; анализ государственного долга субъектов Российской Федерации;
- разработаны методические рекомендации по выполнению задания итоговой аттестации слушателей курсов повышения квалификации.
Практическая значимость. Полученные результаты рекомендуется использовать для подготовки к изданию учебно-методического пособия для слушателей курсов повышения квалификации «Практикум по анализу исполнения регионального бюджета».
_______________________
Шифр 6.6.2
Договор № 177 от 20.07.07
Авторы: к.э.н. Е.И.Иванова, к.э.н. Е.Е. Николаева, к.э.н. А.В. Сарычев, к.э.н. О.К. Чепляева под редакцией д.ю.н. С.М. Шахрая
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ПОДГОТОВКА РУКОПИСИ «РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ МЕР ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»,