Отчет о научно-исследовательской работе

Вид материалаОтчет

Содержание


Список исполнителей
Список исполнителей 3
Список использованных источников 76
Таблица 1— Программно-отраслевая структура расходов федерального бюджета 14
Таблица 3— Свод непрограммной части расходов по разделу «Здравоохранение» в разрезе функциональной классификации 20
Таблица 5— Матрица перехода из программно-отраслевой классификации в функциональную по данным за 2008 год 23
Таблица 8— Раздел 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» 27
Таблица 11— Раздел 06 «Охрана окружающей среды» 29 Таблица 12— Раздел 07 «Образование» 29
Таблица 14— Раздел 09 «Здравоохранение, физическая культура и спорт» 30
Таблица 17— Расходы федерального бюджета в структуре разделов ОКВЭД в 2008 году (млрд. руб.) 31
Таблица 19— Расходы федерального бюджета в структуре разделов ОКВЭД в 2009 году (млрд. руб.) 33
Таблица 22— Инвестиции, п.п. , разница в темпах роста 55 Таблица 23— Инвестиции, %, разница в объеме 55
Таблица 26— Товарооборот, п.п. , разница в темпах роста 55 Таблица 27— Товарооборот, %, разница в объеме 56
Таблица 30— Инфляция, п.п., разница в темпах роста 56 Таблица 31— Инфляция, %, разница в объеме 56
Таблица 33— Влияние изменения расходов на «Транспорт и связь» на темпы роста ВВП (в%) 61
Таблица 36— Предпосылки сценариев: динамика и структура расходов федерального бюджета по функциональной классификации в Сценарии
Таблица 38— Предпосылки сценариев: динамика и структура расходов федерального бюджета по функциональной классификации в Сценарии
Таблица 40— Предпосылки сценариев: приросты укрупненных направлений расходов, % 72
Таблица А.1— Матрица перехода из программно-отраслевой классификации в функциональную на плановый период 2010 года (базовый вари
Таблица А.4— Матрица перехода из программно-отраслевой классификации в функциональную на плановый период 2011 года (базовый вари
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственный университет – Высшая школа экономики



УТВЕРЖДАЮ

Первый проректор

Государственного университета –

Высшей школы экономики


___________________Л.М. Гохберг


«___»_____________________2010 г.



УДК 33

№ госрегистрации 01200965645

Инв.№


ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

Разработка методов макроэкономической оценки расходов федерального бюджета
в разрезе видов экономической деятельности в форме расчетного аппарата


по теме:

«Разработка методов макроэкономической оценки расходов федерального бюджета», шифр темы 0111-03-09

(заключительный)


Руководитель темы,

ведущий научный сотрудник

Института «Центр развития» ГУ-ВШЭ

Кандидат экономических наук ___________________________ А.В. Чернявский


Москва, 2010

Список исполнителей





Руководитель темы

Кандидат экономических наук

___________________________
подпись, дата

А. В. Чернявский (реферат, разделы 1 и 2)

Исполнители темы










_____________________________
подпись, дата

Н. В. Акиндинова (разделы 1 и 2)




_____________________________
подпись, дата

В. А. Вильф (раздел 1, отрасль Наука)




_____________________________
подпись, дата

Н.С. Ивликова (раздел 1, отрасль Демографическая политика, Образование, Здравоохранение, Культура, Статистика, Транспорт, Поддержка малого предпринимательства)




_____________________________
подпись, дата

Н.В. Кондрашов ( раздел 1,2)




_____________________________
подпись, дата

Е.Ш. Минзулин (раздел 1, отрасль Судостроение)

Кандидат экономических наук

_____________________________
подпись, дата

В.В. Миронов (раздел 1 Раздел Наука и развитие технологий)




_____________________________
подпись, дата

Д.В. Мирошниченко (раздел 1. Оценка расходов в программно-отраслевой структуре)




_____________________________
подпись, дата

М. В. Петроневич (раздел 2) Разработка методов макроэкономической оценки расходов в форме расчетного аппарата)




_____________________________
подпись, дата

С. Г. Пухов (раздел 2, Введение)




_____________________________
подпись, дата

О. В. Пономаренко (раздел 2,)




_____________________________
подпись, дата

Е.А. Серкова (раздел 1)




_____________________________
подпись, дата

И.О. Дементьева (раздел 2)

Реферат


Отчет 128 с., 18 иллюстраций, 88 таблиц, 4 приложения

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КЛАССИФИКАТОР ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ОКВЭД), ПРОГРАММНО-ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, СВОДНЫЕ И ОТРАСЛЕВЫЕ БЛОКИ РАСЧЕТОВ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ФИСКАЛЬНЫЕ МУЛЬТИПЛИКАТОРЫ, МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ, РАСЧЕТНЫЙ АППАРАТ.

Объектом исследования являются методы планирования расходов федерального бюджета и методы макроэкономической оценки изменений объема и структуры бюджетных расходов. В первой части работы рассматриваются методические подходы преобразования расходов федерального бюджета из программно-отраслевой структуры в функциональную, а также из функциональной структуры в структуру по видам экономической деятельности. Отмечается, что в настоящее время расходы бюджетов всех уровней планируются в функциональной и ведомственной структурах, при этом применение программного подхода по сути ограничивается федеральными целевыми программами. Альтернативой существующей практике планирования расходов бюджета может служить планирование в программно-отраслевой структуре. Данная структура группирует бюджетные расходы, направленные на решение приоритетных задач Правительства РФ, в том числе решение социальных задач, развитие человеческого капитала, развитие инновационной экономики, модернизацию традиционных отраслей экономики, региональное развитие. Представление расходов федерального бюджета в программно-отраслевой структуре позволяет обеспечить соответствие приоритетов бюджетных расходов целям и задачам, поставленным в Концепции долгосрочного развития и Основных направлениях деятельности правительства. В работе представлен расчетный аппарат для осуществления расчетов по переходу из программно-отраслевой структуру в функциональную структуру, приведены результаты расчетов функциональной структуры федерального бюджета на 2008–2013 годы. Также приведены результаты расчетов в ОКВЭД за 2008–2012 годы.

Во второй части доклада приведены новые оригинальные подходы к оценке фискальных мультипликаторов для оценки влияния изменений в объеме и структуре бюджетных расходов на макроэкономические показатели. Мультипликаторы рассчитаны для оценки изменений в экономической структуре бюджетных расходов на основе экономической модели, включающей в себя взаимосвязанные расчеты макроэкономических показателей. В работе содержится методология расчета фискальных мультипликаторов, приводится описание макроэкономической модели. Осуществлен отдельный расчет фискальных мультипликаторов для расходов на повышение заработной платы, государственных капитальных вложений, государственных закупок, социальных трансфертов и субсидий. Также, приведены методические подходы по оценке влияния на макроэкономические показатели изменений бюджетных расходов в структуре ОКВЭД. Вторая часть работы содержит расчетный аппарат в EXCEL для макроэкономической оценки изменений в объеме и структуре бюджетных расходов. Проведена апробация расчетного аппарата на основе различных вариантов структуры бюджетных расходов на 2010–2012 годы.