Отчет о научно-исследовательской работе

Вид материала

Содержание

1.2Осуществление перехода от расходов в функциональной классификации к общему классификатору видов экономической деятельности (О
Раздел 01 «Общегосударственные вопросы»
Раздел 02 «Национальная оборона»
Раздел 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»
Раздел 04 «Национальная экономика»
Раздел 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство»
Раздел 06 «Охрана окружающей среды»
Раздел 07 «Образование»
Раздел 08 «Культура, кинематография, средства массовой информации»
Раздел 09 «Здравоохранение, физическая культура и спорт»
Раздел 10 «Социальная политика»
Раздел 11 «Межбюджетные трансферты»
1.2.2Оценка расходов федерального бюджета в 2008 г. в разрезе видов экономической деятельности в соответствии со статистическими

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 26

1.2Осуществление перехода от расходов в функциональной классификации к общему классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД)

В соответствии с Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 г., N 454-cn ОКВЭД предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них. ОКВЭД используется при решении следующих основных задач, связанных с:

классификацией и кодированием видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации;
определением основного и других фактически осуществляемых видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов;
разработкой нормативных правовых актов, касающихся государственного регулирования отдельных видов экономической деятельности;
осуществлением государственного статистического наблюдения по видам деятельности за развитием экономических процессов;
подготовкой статистической информации для сопоставлений на международном уровне;
кодированием информации о видах экономической деятельности в информационных системах и ресурсах, едином государственном регистре предприятий и организаций, других информационных регистрах;
обеспечением потребностей органов государственной власти и управления в информации о видах экономической деятельности при решении аналитических задач.

Объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг).

Как видно из приведенных задач, для которых применяется ОКВЭД и определения экономической деятельности, расходы бюджетов всех уровней в полном объеме по своей природе не вполне соответствуют ОКВЭД. В частности, не соответствуют ОКВЭД расходы на трансферты населению из бюджетов всех уровней и федерального бюджета в частности. К трансфертам населению из федерального бюджета можно отнести расходы по подразделам 1001, 1003, 1004 раздела «Социальная политика», отражающие расходы на выплату государственных пенсий, социальное обеспечение населения, охрану семьи и детства и раздел 1105 по которому отражаются трансферты государственным внебюджетным фондам. Сложно отразить в ОКВЭД расходы на дотации и субвенции регионам из федерального бюджета (отметим, что субвенции носят почти исключительно социальный характер). С определенной долей условности, расходы на субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований из федерального бюджета могут быть отнесены к разделу ОКВЭД F (строительство), поскольку многие федеральные целевые программы, имеющие региональную составляющую, и программы развития регионов связаны с инвестициями и строительством.

1.2.1Методические рекомендации по функциональной взаимоувязке классификатора расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД)

В ОКВЭД использован иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. В составе разделов и подразделов ОКВЭД выделяются классы, подклассы, группы, подгруппы и виды. В данной работе устанавливается соответствие между бюджетными расходами в структуре разделов и подразделов функциональной классификации расходов и разделами ОКВЭД. ОКВЭД включает в себя следующие разделы:

раздел A: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;
раздел B: рыболовство, рыбоводство;
раздел C: добыча полезных ископаемых;
раздел D: обрабатывающие производства;
раздел E: производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
раздел F: строительство;
раздел G: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;
раздел H: гостиницы и рестораны;
раздел I: транспорт и связь;
раздел J: финансовая деятельность;
раздел K: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;
раздел L: государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение;
раздел M: образование;
раздел N: здравоохранение и предоставление социальных услуг;
раздел O: предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг;
раздел P: предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства;
раздел Q: деятельность экстерриториальных организаций.

В настоящей работе, для приведения в соответствие бюджетных расходов в функциональной классификации и ОКВЭД использовалась структура расходов в разрезе подразделов функциональной классификации расходов. Такой подход был применен в связи с потребностью найти более точное соответствие между двумя структурами расходов, чем это возможно при использовании разделов бюджетной классификации. Необходимо отметить, что в настоящей работе при решении поставленной задачи использовались определенные аппроксимации. Это было необходимо для того, чтобы поставить один подраздел функциональной классификации расходов в соответствие одному разделу расходов ОКВЭД.

Ниже приведены таблицы 6–16 соответствия подразделов функциональной классификации расходов разделам ОКВЭД.

— Раздел 01 «Общегосударственные вопросы»

Подразделы КРБ	Раздел ОКВЭД
Подраздел 01 «Функционирование Президента Российской Федерации»	Раздел L Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение. (Раздел L)
Подраздел 02 «Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и органа местного самоуправления»	Раздел L
Подраздел 03 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований»	Раздел L
Подраздел 04 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций»	Раздел L
Подраздел 05 «Судебная система»	Раздел L
Подраздел 06 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора»	Раздел L
Подраздел 07 «Обеспечение проведения выборов и референдумов»	Раздел L
Подраздел 08 «Международные отношения и международное сотрудничество»	Раздел L
Подраздел 09 «Государственный материальный резерв»	Раздел L
Подраздел 10 «Фундаментальные исследования»	Раздел L (в части управления фундаментальными исследованиями) Раздел К. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (Раздел К) Условно все расходы можно отнести к разделу K
Подраздел 11 «Обслуживание государственного и муниципального долга»	Раздел L
Подраздел 12 «Резервные фонды»	Раздел L
Подраздел 13 «Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов»	Раздел K
Подраздел 14 «Другие общегосударственные вопросы»	Раздел L

— Раздел 02 «Национальная оборона»

Подразделы КРБ	Раздел ОКВЭД
Подраздел 01 «Вооруженные Силы Российской Федерации»	Раздел L
Подраздел 02 «Модернизация Вооруженных сил Российской Федерации и воинских формирований»	Раздел L
Подраздел 03 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка»	Раздел L
Подраздел 04 «Мобилизационная подготовка экономики»	Раздел L (условно)
Подраздел 05 «Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности»	Раздел L
Подраздел 06 «Ядерно-оружейный комплекс»	Раздел L
Подраздел 07 «Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества»	Раздел L
Подраздел 08 «Прикладные научные исследования в области национальной обороны»	Раздел K (в части прикладных научных исследований), Раздел L (условно все расходы можно отнести к Разделу K
Подраздел 09 «Другие вопросы в области национальной обороны»	Раздел L

— Раздел 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

Подразделы КРБ	Раздел ОКВЭД
Подраздел 01 «Органы прокуратуры»	Раздел L
Подраздел 02 «Органы внутренних дел»	Раздел L
Подраздел 03 «Внутренние войска»	Раздел L
Подраздел 04 «Органы юстиции»	Раздел L
Подраздел 05 «Система исполнения наказаний»	Раздел L
Подраздел 06 «Органы безопасности»	Раздел L
Подраздел 07 «Органы пограничной службы»	Раздел L
Подраздел 08 «Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»	Раздел L (условно)
Подраздел 09 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона»	Раздел L
Подраздел 10 «Обеспечение пожарной безопасности»	Раздел L
Подраздел 11 «Миграционная политика»	Раздел L (условно)
Подраздел 12 «Модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов»	Раздел L
Подраздел 13 «Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности»	Раздел K (условно)
Подраздел 14 «Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности»	Раздел L

— Раздел 04 «Национальная экономика»

Подразделы КРБ	Раздел ОКВЭД
Подраздел 01 «Общеэкономические вопросы»	Раздел L
Подраздел 02 «Топливно-энергетический комплекс»	Раздел C (Добыча полезных ископаемых)
Подраздел 03 «Исследование и использование космического пространства»	Раздел D (Обрабатывающие производства)
Подраздел 04 «Воспроизводство минерально-сырьевой базы»	Раздел C
Подраздел 05 «Сельское хозяйство и рыболовство»	Раздел A (сельское хозяйство) Раздел B (рыболовство)
Подраздел 06 «Водное хозяйство»	Раздел K
Подраздел 07 «Лесное хозяйство»	Раздел A
Подраздел 08 «Транспорт»	Раздел I (Транспорт и связь)
Подраздел 09 «Дорожное хозяйство»	Раздел F (Строительство)
Подраздел 10 «Связь и информатика»	Раздел I (расходы на связь), Раздел K (расходы на информационные технологии) (Условно на I)
Подраздел 11 «Прикладные научные исследования в области национальной экономики»	Раздел K
Подраздел 12 «Другие вопросы в области национальной экономики»	Раздел L, Раздел E (Производство и распределение электроэнергии, газа и воды) (расходы в области электроэнергетики), Раздел D (расходы в области промышленности гражданского назначения) (Условно к D)

— Раздел 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

Подразделы КРБ	Раздел ОКВЭД
Подраздел 01 «Жилищное хозяйство»»	Раздел F (в части расходов на строительство и реконструкцию жилого фонда). Субсидии жилищным организациям в ОКВЭД не отражаются. Условно их можно отнести к Разделу O «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг»
Подраздел 02 «Коммунальное хозяйство»	Раздел O
Подраздел 03 «Благоустройство»	Раздел O
Подраздел 04 «Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства»	Раздел K
Подраздел 05 «Другие вопросы в области жилищно- коммунального хозяйства»	Раздел L

— Раздел 06 «Охрана окружающей среды»

Подразделы КРБ	Раздел ОКВЭД
Подраздел 01 «Экологический контроль»	Раздел K
Подраздел 02 «Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод»	Раздел O
Подраздел 03 «Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания»	Раздел K
Подраздел 04 «Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды»	Раздел K
Подраздел 05 «Другие вопросы в области охраны окружающей среды»	Раздел L

— Раздел 07 «Образование»

Подразделы КРБ	Раздел ОКВЭД
Подраздел 01 «Дошкольное образование»	Раздел M «Образование»
Подраздел 02 «Общее образование»	Раздел M
Подраздел 03 Начальное профессиональное образование»	Раздел M
Подраздел 04 «Среднее профессиональное образование»	Раздел M
Подраздел 05 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации»	Раздел M
Подраздел 06 « Высшее и послевузовское профессиональное образование»	Раздел M
Подраздел 07 «Молодежная политика и оздоровление детей»	Раздел O (условно)
Подраздел 08 «Прикладные научные исследования в области образования»	Раздел K
Подраздел 09 «Другие вопросы в области образования»	Раздел L

— Раздел 08 «Культура, кинематография, средства массовой информации»

Подразделы КРБ	Раздел ОКВЭД
Подраздел 01 «Культура»	Раздел O «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг»
Подраздел 02 «Кинематография»	Раздел O
Подраздел 03 «Телевидение и радиовещание»	Раздел O
Подраздел 04 «Периодическая печать и издательства»	Раздел O (условно)
Подраздел 05 «Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации»	Раздел K
Подраздел 06 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации»	Раздел L

— Раздел 09 «Здравоохранение, физическая культура и спорт»

Подразделы КРБ	Раздел ОКВЭД
Подраздел 01 «Стационарная медицинская помощь»	Раздел N «Здравоохранение и предоставление социальных услуг»
Подраздел 02 «Амбулаторная помощь»	Раздел N
Подраздел 03 «Медицинская помощь в дневных в дневных стационарах всех типов»	Раздел N
Подраздел 04 «Скорая медицинская помощь»	Раздел N
Подраздел 05 «Санаторно-оздоровительная помощь»	Раздел N
Подраздел 06 «Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов»	Раздел N
Подраздел 07 «Санитарно -эпидемиологическое благополучие»	Раздел N
Подраздел 08 «Физическая культура и спорт»	Раздел O
Подраздел 09 «Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта»	Раздел K
Подраздел 10 «Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта»	Раздел L

— Раздел 10 «Социальная политика»

Подразделы КРБ	Раздел ОКВЭД
Подраздел 01 «Пенсионное обеспечение»	Не отражается
Подраздел 02 «Социальное обслуживание населения»	Раздел N
Подраздел 03 «Социальное обеспечение населения»	Не отражается
Подраздел 04 «Охрана семьи и детства»	Не отражается
Подраздел 05 «Прикладные научные исследования в области социальной политики»	Раздел K
Подраздел 06 « Другие вопросы в области социальной политики»	Раздел L

— Раздел 11 «Межбюджетные трансферты»

Подразделы КРБ	Раздел ОКВЭД
Подраздел 01 «Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»	Не отражается
Подраздел 02 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»	Раздел F
Подраздел 03 «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»	Не отражаются
Подраздел 04 «Иные межбюджетные трансферты»	Не отражаются
Подраздел 05 «Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов»	Не отражаются

1.2.2Оценка расходов федерального бюджета в 2008 г. в разрезе видов экономической деятельности в соответствии со статистическими данными об исполнении бюджета

В соответствии с приведенными в разделе 1.2.1 переходными таблицами, структура расходов федерального бюджета в ОКВЭД в 2008 году будет иметь вид, представленный в таблице 17.

— Расходы федерального бюджета в структуре разделов ОКВЭД в 2008 году (млрд. руб.)

Раздел ОКВЭД	Подразделы КРБ	Сумма по подразделам
Раздел A	0405, 0407	64,5
Раздел B	нет	0
Раздел C	0404	22,8
Раздел D	0403, 0412	511,7
Раздел E	нет	0
Раздел F	0409, 0501, 1102	675,5
Раздел G	нет	0
Раздел H	нет	0
Раздел I	0408, 0410	135
Раздел J	нет	0
Раздел K	0110, 0113, 0208, 0313, 0406, 0411, 0504, 0601, 0603,0604, 0708, 0805, 0909, 1005	314,8
Раздел L	0101,0102,0103,0104,0105,0106,0107,0108,0109,0111,0112,0114, 0201,0202, 0203,0204,0205,0206,0207,0209, 0301, 0302,0303, 0304, 0305, 0306, 0307,0308, 0309, 0310, 0311, 0312, 0314, 0401, 0505, 0605, 0709, 0806, 0910, 1006	2714,1
Раздел M	0701, 0702,0703,0704,0705,0706	337,2
Раздел N	0901, 0902, 0903, 0904, 0905, 0906, 1002	214,7
Раздел O	0502, 0503, 0602, 0707, 0802, 0803, 0804, 0908	50,8
Раздел P	нет	0
Раздел Q	нет	0

Сумма по разделам		5041,2
Нераспределенная часть		2525,4
Сумма		7566,6

Источник: отчеты Федерального Казначейства, расчеты Центра развития

Blog

Отчет о научно-исследовательской работе

Содержание

1.2Осуществление перехода от расходов в функциональной классификации к общему классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД)

1.2.2Оценка расходов федерального бюджета в 2008 г. в разрезе видов экономической деятельности в соответствии со статистическими данными об исполнении бюджета