Юзбашиева гюльшен влияние азербайджанского менталитета на экономическое развитие страны баку 2010

Вид материала

Документы

Содержание Адаптационная модель формирования конкурентоспособности национальной экономики в условиях переходных экономик Государственное регулирование экономической деятельности Факторы конкурентоспособности национальной экономики Государственная доктрина развития

Подобный материал:

• Московский институт электроники и математики. Кафедра Истории и политологии, 13.61kb.
• Азербайджанского Государственного Экономического Университета Тема: Мировой Экономический, 186.58kb.
• Программа развития территорий акмолинской области на 2011-2015 годы содержание, 3381.43kb.
• Вопросы к экзамену (аспирантура), 37.93kb.
• Ершов Михаил Владимирович, Старший Вице-президент Росбанка Гамза Владимир Андреевич,, 55.13kb.
• Вопросы для экзамена по истории средних веков. 2 ч д/о. 2010-2011 уч г. доп спец. «ин, 20.74kb.
• Реферат по географии на тему, 291.95kb.
• План раскрытия экономического развития страны, общества Влияние географического положения, 339.34kb.
• Влияние традиций на экономическое развитие арабских стран на современном этапе, 231.14kb.
• Экономическое развитие США между 1 и 2 мировыми войнами, 98.55kb.

На первом уровне идет формирование основных факторов конкурентоспособности. На втором уровне определяются основные задачи формирования конкурентных преимуществ отраслей промышленности. Можно сказать, кластерная политика – перспективное направление повышения конкурентоспособности государства и отдельных отраслей национальной экономики, а также механизм активизации инновационных процессов ведущих отраслевых комплексах. Она способствует эффективному и взаимовыгодному сотрудничеству субъектов производственного процесса, и, как следствие, повышению конкурентоспособности самих предприятий и производимой продукции.

Классификация отраслей по уровню конкурентного потенциала способствует группировке отраслей в четыре основные группы:

- экспортноориентированные (добыча, нефтепереработка, металлургия);

- отрасли, имеющие научно-технический потенциал для про-изводства конкурентоспособных на мировом рынке изделий, технологий и услуг (химия и нефтехимия, машиностроение;

- отрасли, не экспортирующие продукцию за рубеж, но име-ющие потенциал импортозамещения на внутреннем рынке (пищевая, лесная, промышленность строительных материа-лов, стекольная, фарфорово-фаянсовая);

- отрасли, в сегодняшнем состоянии не имеющие перспектив с точки зрения международной конкурентоспособности (легкая, табачная, мебельная).

Предприятия первой группы могут составить ядро кластера. Например, топливно-энергетический комплекс может взять на себя роль главного заказчика продукции и услуг, так как на сегодня становится важным соединение цепочек взаимодополняющих производств ТЭК, нефтяного машиностроения и металлургии (нефтяное машиностроение и металлургия потребляют топливо и энергию, а ТЭК – продукция машиностроения и металлургии). Межотраслевые промышленные корпорации, которые могут определять многие структурные сдвиги в промышленности и в экономике в целом. Это будет способствовать возрождению машиностроения и рациональному развитию металлургии, максимальному использованию производственных мощностей, сокращению закупок дорогого импортного оборудования и технологий (а это снижению объема внутреннего энергопотребления и росту объема экспортных поставок топлива и энергии предприятиям ТЭК).

Химия и нефтехимия одна из привлекательных отраслей для частного капитала с целью получения доходов от реа-лизации инвестиционных проектов. Продукция химической и нефтехимической отрасли может заинтересовать нефтегазодобытчиков, так как они не должны ограничиваться только экспортом или первичной переработкой энергоносителей, а осваивать те производства, исходным сырьем для которых является попутный или природный газ и будут вкладывать больше инвестиций в перерабатывающие мощности. С 70-80-х годов химическая индустрия развитых стран перешла на «технологичное» и «экологичное» производство химической продукции из легких углеводородов (этан, пропан, бутан). Это не только создает ресурсную базу для развития газохимии, но и увеличивает рентабельность самого месторождения.

Практически все крупные нефтегазовые компании США и Канады осуществили вертикальную интеграцию, то есть применили последовательную цепочку технологий переработки природного газа, извлечения этапа и пропана, пиролиза легких углеводородов, производства химических продуктов и синтетических полимеров на базе газового сырья. Например, Азеригаз может располагать контрольным пакетом (51% акций холдинга, а остальные акции принадлежат структурным подразделениям), так как в нефтехимии большие энергозатраты (до 80% себестоимости). Азеригаз может получить соответствующие предприятия за долги и создав на их базе дочерние компании. Например, создание цепочек технологически связанных предприятий: «пластмасс» цепочки, «шинные» цепочки, «удобрения» цепочки, «химволокно» цепочки. «Цепочки» прироста стоимости охватывают несколько отраслей, но каждые звенья в «цепочке» тесно связаны между собой, чем с остальными производителями в отрасли. Биотехнологии помогут обойтись без традиционной химии – генетически модифицированные микробы смогут создавать любое химическое вещество или полимер. Также есть хорошие возможности, связанные с производством шелка, розового масла, змеиного яда, шафрана, йода, соли.

Важно вкладывать в реализацию, а не только в производство, тогда и будет результат. Важно создание таких межотраслевых промышленных корпораций, которые могут определять многие структурные сдвиги в промышленности и в экономике в целом. Предприятия сохраняют свой статус, но ключевые решения принимаются в корпорации. Создание нескольких межотраслевых корпораций, объединяющих в своем составе предприятия ТЭК, машиностроения и металлургии способствует повышению управляемости экономики, стимулированию инвестиционной активности, увеличению экспортного потенциала, расширению участия банков в акционерном капитале промышленности, импортозамещение, улучшение состояния машиностроения и металлургии. В итоге, организационные изменения будут способствовать улучшению финансового состояния в реальном секторе экономики, а это технологической реструктуризации.

Создана новая отрасль промышленности – оборонная, но имеющая базу (Госкомитет по особому машиностроению и конверсии – научно-производственные объединения «Биллур», «Алов», «Ротор», «Нефтегазавтоматика», «Телемеханика» и др.), технологическое оборудование, транспортные средства, коммуникации которой физически и морально устарели. На сегодня заключены договора с предприятиями Турции, Пакистана, России, Украины и др. странами по производству современных видов вооружения, техники и технологии. Подготовлены нормативно-правовые акты, разработана программа реабилитации и реконструкции 53 объектов (2008-2011г.г.). Восстановлены заводы «Алов» - оптико-механи-ческое производственное оборудование переквалифицирован на выпуск оптических прицелов и приборов ночного видения, также заводы «Иглим», «Пейк», «Телемеханика».

За два с половиной года МОП выпустило 212 наименований изделий оборонного назначения, провело опытно-конструкторс-кие работы по 32-м видам продукции оборонного и 175 видам гражданского назначения. Началось (2007г.) серийное производство боеприпасов, оружия и запчастей к ним в 29 наименованиях. В целом, общий объем вырос в 4 раза. В ведущих странах были приобретены 7 современных технологий и 62 вида оборудования. В настоящее время в структуре МОП действуют 5 производственных объединений, 3 управления, НИИ и Национальное аэрокосмическое агентство. В целях создания стимулов экономического, социального и административного характера предписывается отсрочка до 01.01.09г. погашение основного долга по взносам на соцстрахование, списываются начисленные до 01.04.08г. пенни и штрафные санкции, определяется порядок погашения кредиторских долгов оборонных предприятий за газ, воду и электроэнергию (за счет государства). (28)

Также, стекольная промышленность, про которую вообще не вспоминают. Например, на сегодня мы из Молдовы берем бутылки для разлива водки на Гянджинском винном заводе, но можно производить ее (и не только это) на предприятиях стекольной промышленности республики для преодоления жесточайшего давления иностранных конкурентов и для усиления ее динамичного и гармоничного развития. Также медстекло – выпуск упаковочной продукции медицинского назначения – фармацевтическая посуда (флаконы, ампулы, пробирки, шприцы, банки и бутылки). Лучшим способом будет кооперация, позволяющая согласовать интересы отрасли и экономических субъектов. Становление реального экономического роста собственного производства в кооперации с отраслевыми научными, машиностроительными, сырьевыми, СМР, огнеупорными предприятиями и смежными производствами возможно на взаимовыгодной долгосрочной основе. Повышение качественного уровня отрасли немыслимо без восстановления приоритетов: информатизации, науки, промышленности, полноценной системы обучения специалистов. Реструктуризацию стекольной промышленности, возможно, осуществить за счет ее интеграции с научными, машиностроительными и другими секторами, концентрацию производства на предприятиях, обладающих передовыми технологиями и научно-техническими возможностями, создание крупных диверсифицированных компаний.

Основной прирост должны давать не базовые металлоемкие, энергоемкие отрасли, а отрасли обрабатывающей промыш-ленности: машиностроение и металлообработка, химия и нефтехимия, нефтепереработка, пищевая и легкая отрасли с учетом проведения энергосберегающей политики. Наукоемкие, высокотехнологичные отрасли естественным образом вырастают из общего подъема реальной экономики и структурная перестройка должна сконцентрироваться в первую очередь на тех отраслях, с которых всегда и везде начинались массовые рынки и устойчивый рост.

Одной из проблемных является металлургия. Главной проблемой является то, что пока не создан полный цикл металлургического производства. Азербайджанская инвестиционная компания будет принимать участие в металлургическом проекте, который предполагает добычу руды и производсто из нее железного концентрата на заводах по грануляции впоследовательной редукции. В Дашкесане планируется построить завод по производству железных гранул с содержанием 64-67% железа. Инвестиционная программа предприятия предполагает совмещение производства руды и концентрата с выпуском труб, строительной арматуры, профилей и других видов проката с применением новых технологий. Часть произведенной продукции планируется экспортировать за рубеж. Поэтому целесообразно восстановить всю технологическую цепочку – добыча руды на местных месторождениях, переработку ее в высокопроцентный железный концентрат и выплавку из него стали.

В своем выступлении, посвященном социально-экономи-ческим итогам 1 квартала 2009г., президент страны Ильхам Алиев отметил, что азербайджанское государство окажет всяческую помощь и поддержку крупным предприятиям, действующим на его территории и испытывающим на себе последствия глобального экономического кризиса. Так, к примеру, как отметил президент страны, себестоимость производства алюминия выше его продажной цены, что делает работу предприятий в этой сфере убыточной. Однако, по его мнению, необходимо разрешать, возникающие по независящим от нас обстоятельств, проблемы в алюминиевой, металлургической, химической и других сферах производственного сектора.

В советский период развития существовал полный технологический цикл получения алюминия – от добычи руды до электролитического производства первичного алюминия на базе огромного Загликского месторождения алунитов и производства товаров для широкого потребления. Вся алюминиевая продукция перерабатывалась на месте, без реализации ее на сторону в виде сырья. Но на сегодня, при наличии в Азербайджане крупнейшего месторождения алунитов в Заглике, большого опыта их комплексной переработки на Гянджинском глиноземном комбинате и отработанной в 1997г. Институтом минерального сырья Минэкологии запатентованной технологии безотходной экологически чистой переработки алунитов с получением глинозема и удобрений (сульфаткалий) в больших объемах, иностранные компании, которым отданы в эксплуатацию ОАО «Азербайджаналюминиум», Гянджинский глиноземный комбинат и ПО «Сумгайытцветметалл», в качестве технологического сырья для них завозят в Азербайджан в огромных объемах низкосортные бокситы из Гвинеи. Хотя алуниты – это третий вид алюминиевых руд, разработка которых велась только в Азербайджане, на сегодня не используются эти огромные богатства для получения глинозема и конечной продукции. Также бокситные отходы, которые возможно использовать в строительном комплексе, захороняются на шламовых полях ценных алунитовых отходов. Производимое сырье продается. Для удовлетворения внутренних нужд имеется железомарганцевая руда, которую можно использовать в качестве материала на очистительных сооружениях, не требующие закупки дорогостоящего очистительного оборудования из-за рубежа. Поэтому, целесообразны изменения, способствующие рациональному и эффективному развитию промышленности, использованию имеющихся возможностей для правильной организации производства и координации деятельности в целом.

При создании кластеров необходимо учитывать риск ут-раты предприятиями рыночных позиций. Это необходимо, так как в современных условиях возросла динамика трансфор-мации рынков вследствие сокращения жизненного цикла товаров и технологий, распространения новых форматов торговли, глобализации рынков, изменения потребительских предпочтений и другие обстоятельства. Это требует изменения организации для соответствия глобализирующемуся рынку и соответствия динамики его изменений, что требует осуществления технологической модернизации, реализации современных торговых стратегий, осуществление масштабных проектов, обеспечивающие лидирующие позиции.

Также, без этого будет идти рост технологического от-ставания предприятий. На сегодня во многом предприятия специализируются на производстве продкции с низкой добав-ленной стоимостью, производство продуктов первичной переработки нефти, экспорт сырья, низкая доля высокотехнологичных и относительно высокотехнологичных секторов, низкая инновационность имеющихся отраслей. Технологическое отставание влечет за собой низкие показатели производительности оборудования, труда, высокие удельные расходы материальных ресурсов, устаревшие технологии производста. Поэтому целесообразна технологическая перестройка промышленности. К основным направлениям технологической перестройки промышленности можно отнести:

- реструктуризация крупнейших структурообразующих про-мышленных предприятий с целью повышения их финансовой устойчивости, снижения издержек, увеличения загрузки мощностей;

- модернизацию мощностей, обеспечивающую их соответ-ствие требованиям рынка не только отечественного, но и мирового;

- адаптация структуры производства к непрерывно меняю-щемуся рыночному спросу;

- ускорение темпов обновления и вывода основных фондов и, прежде всего невостребованных рынком машин и обо-рудования;

- внедрение новых технологий, в первую очередь энерго- и ресурсосберегающих, способствующих наращиванию вы-пуска конкурентоспособной продукции;

- развитие дилерской и товаропроводящей сети, помогающей сокращению издержек производства и продвижению продукции на рынки с последующим их гарантийным обслуживанием.

На данном этапе осуществление технологической пере-стройки промышленности на собственных современных технологиях пока не представляется возможным. Следовательно, в краткосрочном и среднесрочном периоде времени можно эффективно заимствовать западные технологии для структурной перестройки промышленности и при этом не обязательно самые передовые. Можно совершенствовать технологии на предприятиях, подлежащих реструктуризации, но строить новые на основе западных технологий. В долгосрочном периоде времени структурные преобразования промышленности потребуют переориентации на преимущественно собственные технологические инновации и институты, требуемые для развития на технологической границе.

Основным для отраслей промышленности является реше-ние двух проблем: преодоление давления иностранных конкурентов и необходимость расширения собственного производства, развитие науки, устранение социальных препятствий, укрепление отраслевого машиностроения, сырьевой базы, смежных производств. Динамичное и гармоничное развитие отраслей позволит усилить их роль в экономике и на международной арене. Целесообразно укрепление внутриотраслевого единства, возрождение отрасли как единой гармоничной структуры, способной к саморазвитию опираясь на собственный и мировой опыт, так как усилилось расслоение отраслей и науки, снизилось согласование интересов.

Для успешного функционирования в новых условиях хозяйствования промышленным предприятиям целесообразно проводить разнообразные структурные преобразования, кото-рые способствуют улучшению производственно-технических, технологических и финансово-экономических показателей работы предприятий. Реализации способствуют: совершенст-вование организационной структуры управления, разработки стратегии развития и внедрения маркетинговых систем, постановки финансового менеджмента и бизнес-планирование, повышения эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, то есть реструктуризация. Поэтому важно создать условия для нормального функционирования отраслевых предприятий, которые при благоприятных условиях способны создавать многочисленные дополнительные рабочие места и значительно увеличить доходную часть бюджета.

Исходя из этого, можно использовать следующие реко-мендации при проведении реструктуризации: создать условия для динамичного роста экономики; содействовать созданию открытой конкурентной среды и развивать институты для поощрения инвестиций и привлечения на эти цели финансовых ресурсов; создать условия, способствующие высоким темпам формирования новых предприятий во всех секторах; на уровне предприятия реструктуризацию следует рассматривать как многомерный процесс; для того, чтобы правильно проана-лизировать конкретную проблему в области реструктуризации в качестве аналитического инструмента предполагается «дерево решений» как наиболее удобный и эффективный практический подход. Главная роль в этом процессе принадлежит государству. Государственная политика может оказать содействие в проведении реструктуризации, как через создание эффективной системы стимулов, так и через укрепление соответствующей институциональной структуры. В итоге можно сказать, что:

- темпы экономического роста повысились, однако необходимо уделять внимание природе этого роста для того, чтобы экономический рост вел к созданию новых рабочих мест и росту производительности труда в более бедных регионах и в отраслях, являющихся основными источниками дохода для бедных слоев населения;

- постоянная ориентация на четко сформулированную после-довательность результатов помогает обеспечить реалис-тичность целей осуществляемых стратегий, проектов, учитывать основные межотраслевые препятствия и достижения этих целей, уделять должное внимание наращиванию потенциала;

- важна реальная оценка политико-экономической основы реформ в области управления;

- необходим своевременный плавный переход от одного вида экономического роста к другому, а не простаивание на од-ном из них до ухудшения основы для перехода к другому виду экономического роста, так как каждый вид экономии-ческого роста имеет определенные предпосылки, механиз-мы и результаты. Но в системе видов роста ведущее место занимает постиндустриальный экономический рост как стратегически эффективный. В тактическом плане – доходо-образующая роль импортозамещающего и импорториентированного экономического роста. Первоочередной же задачей является легализация эффективного теневого роста и оптимизация экспорторасширения.

Важна модель системно-структурных взаимоотношений как основа формирования энергоэффективной экономики, для кото-рой целесообразна выработка экономической стратегии, обеспечивающей выход на путь устойчивого развития на основе усиления частной инициативы, повышения эффективности рыночных и государственных институтов, укрепления гражданского общества. И одной из главных предпосылок росту прибыльности и инвестиционной привлекательности, стать движущей силой динамичного и уверенного развития страны является общая идеология укрепления конкурентоспособности на основе обеспечения передовых позиций Азербайджана в современном мире.

Критерий конкурентоспособности не может носить уни-версального характера, важно исходить из принципа относи-тельности, а не абсолютности критерия конкурентоспособности. То есть ориентация на мировую конкурентоспособность конкретного перечня производства, которые смогут конкурировать на мировом уровне. Мы не учитываем того, что конкурентоспособность все больше и больше определяется не финансовыми, а интеллектуальными ресурсами. Чтобы удвоить НД на душу населения США и Великобритании потребовалось 50-60 лет, Китаю и Южной Корее – 10 лет, а Азербайджан, пока не создав крепкой основы, не сможет решить этой проблемы за короткий отрезок времени. Как правильно отмечается: «Специалисты по маркетингу и менеджменту уже давно заметили правило Парето 80/20: 80% усилий приносит 20% результатов, а оставшиеся 80% обеспечивают 20% затрат времени и ресурсов. В период глобализации правило 80/20 становится еще более жестким: 90/10, а чаще 99/1. Решающей становится не величина усилий, а точка их приложения» (11, с.13). Но при этом надо отметить, что эти 20%, 10% или 1% дает намного больший результат по значимости и доходности, чем те 70-50% в предыдущие периоды. Глобальное лидерство должно определяться не только внешней открытостью, но и внутренней развитостью, то есть высокая степень накопления социального капитала.

Если внутренние и внешние источники имеют инвес-тиционную и инновационную основу, то экономический рост будет достаточно продолжительным и динамичным, а влияние колебания нефтяных цен на экономический потенциал уменьшится. Но при этом целесообразно отметить, что «рост» и «развитие» не идентичные понятия. Экономический рост необходимое, но недостаточное условие социального развития, а Азербайджан строит социально-экономическую модель развития. Нам целесообразен, как отмечалось выше, устойчивый тип роста, но который невозможен в условиях противоречия между социальными, природными и технологическими процессами. Поэтому нужно проводить ту стратегию развития, которая согласуется с конкретными потребностями данной страны. Переход к концепции устойчивого роста предполагает переосмысление стратегии, но не возврат назад.

В условиях глобализации выбор той или иной стратегии развития приобретает еще большее значение, так как глобальный рынок более подвержен конфликтам и неоднороден, чем сформировавшиеся национальные рынки, способствует возникновению диспропорций, что требует минимизации воздействия экзогенных сил и максимизировать использование позитивных возможностей глобализации. Это особенно важно, так как экономика Азербайджана перешла в фазу роста и выяснение источников этого роста имеет принципиальное значение для того, чтобы определить, насколько устойчивы возникшие тенденции, насколько затронута отраслевая структура, какие тенденции складываются в динамике различных отраслей.

При этом важно поставить цель и определить средства, которые надо привести в действие для обеспечения экономически эффективного, политически либерального и в национальном плане, и в плане региональном, и в широком плане международных институтов. Поэтому необходим курс на исправительные движения и построение «азербайджанской модели рыночной экономики», так как структурные изменения являются главным резервом экономического роста. Важно обеспечить устойчивость развития экономики Азербайджана и одновременно начать формирование новых моделей экономического роста, нацеленных на укрепление рыночных позиций за счет освоения новых ниш.

На современном этапе развития можно сформировать не-сколько положений, влияющих на анализ сложившегося поло-жения и перспективы экономического роста в Азербайджане:

- экономический рост – сложный процесс, имеющий свою структуру, факторы, источники, последствия. Существуют конкретные виды роста, которые можно классифицировать по-следующим признакам: по темпам увеличения экономических показателей (ВВП, ВВП на душу населения, эффективность производства и др.) различают медленный, бурный, устойчивый экономический рост; по степени использования экономических ресурсов – экстенсивный и интенсивный; по характеру взаимодействия национальной и мировой экономики – экспорторасширяющий, импортированный, импортозамещающий, разоряющий рост; по отношению к законодательству – легальный, теневой, криминальный рост, спекулятивно-посреднический рост.

- вследствие усиления процессов глобализации современному экономическому росту присущ глобальный характер, то есть зависимость от конкурентоспособности определенных национальных экономик. При этом конкурентоспособность определяется не столько сравнительными преимуществами, сколько, как отмечает М.Портер, «сложной системой взаимосвязанных детерминант» (88, с.90-152). Развитые страны используют свои конкурентные преимущества, получая дополнительные доходы за счет менее развитых в технологическом плане стран. Поэтому, достижение качественного экономического роста предполагает создание новых и реализацию имеющихся национальных факторов конкурентоспособности в сочетании с глобальным экономическим развитием, что особенно важно Азербайджану. Новейшие методы носят такой характер, что неизбежно порождают дальнейшие изменения в отраслевой структуре. Старение и их свертывание, сформированное развитие новых и усиленная подготовка научно-технической базы для «сверхновых» отраслей – основной курс современного развития.

- современный экономический рост неравномерный процесс и его истоки нужно выявлять из развития самой националь-ной экономики, овладевающий не только национальным, но и мировым экономическим пространством.

Как отмечалось выше, по характеру взаимодействия на-циональной и мировой экономики может быть устойчивый экспорторасширяющий рост. Но это возможно при условии формирования и существования хотя бы немногих, но в основном завершенных отечественных экспортноориентированных производств по выпуску готовой продукции; при наличии развитого внутреннего платежеспособного спроса и его первоначальное удовлетворение; при занятии определенных ниш мирового рынка. Отсутствие или недостаточная их развитость при абсолютизации экспортной ориентации отдельных отраслей (нефти, черной и цветной металлургии и др.) приводит к некоторым проблемам и нежелательным результатам. Можно сказать, экспорторасширяющий рост в национальной экономике приобретает черты разоряющего: неэквивалентная внешняя торговля, не разработанность механизмов извлечения природной ренты государством (присвоение сверхприбыли от экспорта сырья и полуфабрикатов), значительные объемы не возвращающейся в страну валюты и др.

С целью преодоления определенных проблем важно использование, в полной мере, потенциала импорториентированного экономического роста путем привлечения прямых иностранных инвестиций для производства химической и нефтехимической продукции, машиностроения, легкой и пищевой отраслей, то есть привлечение капитала, прогрессивных технологий, создание новых рабочих мест и др. Но, при этом, важно учесть, что наряду с положительными чертами существуют и отрицательные черты: отказ государства от активной промышленной политики, общее структурное упрощение национальной экономики, упадок высокотехнологических отраслей, усиление сырьевой направленности промышленного производства. Целесообразно формирование благоприятных условий для импортозамещающего экономического роста, который способствует возврату национального товаропроизводителя на отечественный рынок. Это, в свою очередь, требует стимулирования совокупного спроса (снижение процента по инновационно-инвес-тиционным кредитам, развитие потребительского кредита, государственных закупок только отечественных товаров и др.) и стимулирование совокупного предложения (облегчение налогового бремени, пополнение оборотных средств предприятий, размещение госзаказов на приоритетные отечественные товары, стимулирование развития малого и среднего бизнеса, эффективная защита внутреннего рынка и разумный протекционизм). Но при этом важно отметить, что этому типу экономического роста присущи ограничения: ориентация на внутренний спрос большей частью, игнорирование в определенной степени национально-экономических сравнительных преимуществ, определенные недостатки в уровне конкурентоспособности национальных ресурсов и продукции. Способность национальной экономики выйти на уровень наиболее развитых в экономическом отношении стран определяется темпами стратегического постиндустриального экономического роста, позволяющего достичь максимального эффекта системного освоения крупных сегментов мирового рынка и становятся носителями глобального экономического роста.

Содержание и основные направления структурной поли-тики определяются степенью трансформации экономики, что требует выработки такой политики структурной перестройки, которая бы основывалась на росте конкурентоспособности эко-номики страны. В настоящее время существуют две основные стратегии повышения конкурентоспособности структуры на-циональной экономики – концепции повышения конкурентоспособности на основе промышленной политики или на основе конкурентной политики. Таким образом, возникает два способа формирования прогрессивной структуры – «сверху» (основывается на применении усиленного воздействия на этот процесс государства, предполагающего определение структуроопределяющей отрасли, концентрацию в своих руках необходимого для инвестиций ресурсов, использование административных рычагов воздействия на данный процесс; такой подход эффективен особенно в кризисный период развития экономики) и «снизу» (предполагает опору на инициативу отдельных предпринимателей, то есть не что иное, как развитие экономики на основе механизма свободной конкуренции).

«Исходя из этого, целесообразно, в первую очередь, сконцентрировать свои ресурсы на НИОКР и высокоточных и уникальных производствах, на развитии именно тех отраслей отечественной обрабатывающей промышленности, которые имеют значительные конкурентные преимущества, а также на развитии сферы услуг, систем связи и телекоммуникаций, развитие НИОКР, создание новейших технологий при условии глубокой интеграции в глобальную экономику. Но, при этом следует учитывать влияние менталитета. Так, на сегодня много внимания уделяется положению в Академии Наук и нанотехнологиям. Получается, что в правительстве считают, что достаточно дать денег, набрать молодых специалистов и можно решить проблему. Но нет учета научной информации, с которой работают наши ученые. В библиотеке мало необходимых книг и журналов, большей частью на русском и азербайджанской языке, практически нет иностранных (большей частью учебники). У государства нет денег на закупку специальной научной литературы, низок степень информированности и какую полемику может вести наш ученый с зарубежным коллегой. То есть это не должно носить только декларативный характер, важно реальное решение этих проблем на основе согласования и кординации всех звеньев цепочки, способствующее решению поставленной цели.

Это особенно важно, так как перспектива – освоение собственной ниши на мировом рынке, то есть развитие глобального инновационного рынка наряду с уже существующим технологическим рынком. Это позволит изменить современную траекторию социально-экономического развития и обрести новый геоэкономический статус, так как в ХХ1 в. Азербайджан сможет находиться в общем русле мирохозяйственных процессов. При этом следует отметить поддержку тех высокодоходных отраслей экономики, в которых пока не обладает сравнительными преимуществами, но имеет достаточный потенциал для приобретения таких преимуществ за счет целенаправленной технологической политики.

В качестве наиболее перспективных направлений следует выделить программы и проекты по расширению производственного, инвестиционного и научно-технического сотрудничества в химической и нефтехимической промышленности. В их числе совместное развитие производства минеральных удобрений, химических средств защиты растений, резино-техни-ческих изделий, химических волокон и нитей, пластмасс и др. Значительным потенциалом обладает взаимодействие в области производства продукции автомобилестроения и сельскохозяйственного машиностроения; эффективного производства сложной машиностроительной продукции именно на основе объединения ресурсов и высокой специализации на изготовлении отдельных узлов и деталей: развитие дизельного автомобилестроения (позволит создать конкурентоспособную автомобильную технику, значительно сократить и снять зависимость от импорта магистральных автопоездов, дорожно-строительной и др. автомобильной техники, которая находит применение в газовой, нефтяной промышленности, дорожном строительстве и строительном комплексе); развитие производства грузовых автомобилей (позволит вывести производство грузовых автомобилей, самосвалов, тягачей, прицепов и полуприцепов, трейлеров и спецприцепов на качественно новый уровень); производство карьерной техники (позволит развить производство каръерных самосвалов, аэродромных тягачей, шлаковозов, тяжеловозов и погрузчиков, которые используются в горнодобывающей промышленности, строительных организациях, аэродромах и в металлургическом комплексе); производство автомобилей с холодильными установками, производство колесных пропашных тракторов для сельского хозяйства, лесного, деревообрабатывающего и целлюлозно-бумажного хозяйства; производство оборудования для легкой и пищевой промышленности, химических продуктов, металлообрабатывающее оборудование и др.; станкостроение, речной и морской транспорт, то есть важны реальные программы обновления и развития основных секторов научно-технического прогресса.

Развитие программы сетевых академий CISCO для снижения проблемы дефицита специалистов по сетевым технологиям и Азербайджан является самым быстрорастущим IТ-рынком. Строительство технопарка и СЭЗ, участие в программе «электронный Азербайджан». Это очень важно для сокращения разрыва в уровне экономического развития, так как конкурентоспособность на мировом рынке определяется не столько дешевизной рабочей силы, сколько качеством труда, уровнем образования, способностью осваивать новые технологические процессы. Важен «технологический коридор» - от знаний к рынку, то есть институты, обеспечивающие передачу технологий, создание системы правил, нормативных и законодательных актов – это есть формирование национальной инновационной системы, определяющейся наличием платежеспособного спроса со стороны потребителей продукта инновационной деятельности и его предложением. Именно в этом суть соединения цели инвестиционной и инновационной политики, связанной с повышением конкурентоспособности, так как необходимо не только сформировать обеспеченный спрос на инновации, но и разработать механизмы активизации предложения инновационного продукта. Можно сказать, важна развлетвленная инновационная система и гибкие механизмы их реализации» (124).

Целесообразно изыскивать некий альтернативный вари-ант осуществления структурной перестройки, который бы позволил сочетать в себе преимущества двух концепций, адаптированных к условиям переходного периода. Главное – переход от отраслевой промышленной политики к политике конкурентоспособной промышленности. Как отмечалось выше, принципиальное значение для осуществления трансформации структуры промышленности имеет решение ряда проблем: выбор стратегии структурной перестройки промышленности, реализация которой позволила бы создать конкурентную промышленность; уточнение содержания промышленной политики в период структурных преобразований; обеспечение целесообразности структурных преобразований в промышленности посредством формирования соответствующего механизма государственного регулирования.

Для реализации этого целесообразны стратегии развития конкретно по всем отраслям промышленности: машиностроения и металлообработки, легкой, химической и нефтехими-ческой, лесной, стекольной и т.д. Это исходит из того, что основная системная проблема - это разрыв между рынком продукции и развитием комплекса. В условиях ускорения научно-техни­ческого и технологического прогресса решение этой проблемы будет стимулировать рост обрабатывающей промышленности в целом, в частности, машиностроения, так как создает основу для модернизации всей экономики и увеличению ВВП на душу населения, способствует решению социальных проблем – обеспечение занятости и выравнивание доходов на душу населения.

Исходя из системной проблемы, можно определить стратегическую цель - развитие конкурентоспособных комплексов и обеспечение эффективного соответствия производства, качества и ассортимента продукции спросу отечественного и мирового рынков, что определяет следующие задачи:

- техническое перевооружение и модернизация действующих и создание новых экономически эффективных и экологи-чески безопасных производств. Развитие экспортного потенциала и внутреннего рынка продукции;

- организационно-структурное развитие комплекса в направ-лении увеличения выпуска высокотехнологичной продук-ции;

- повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий комплекса;

- развитие ресурсно-сырьевого и топливно-энергетического обеспечения химического комплекса;

- развитие транспортно-логистической инфраструктуры;

- кадровое обеспечение.

Меры по реализации стратегии следующие: защита интересов производителей на внешних рынках; реализация инвестиционных предложений с участием институтов развития; развитие платежеспособного спороса на внутреннем рынке; стимулирование увеличения глубины переработки, в том числе с использованием мер таможенно-тарифного регулирования; стимулирование НИОКР. Этапы реализации стратегии развития следующие: стабилизация финансово-экономического состояния предприятий за счет использования имеющегося научно-производственного потенциала, повышение объемов производства и реализации продукции, закрепление на внутреннем и внешнем рынках; научно-техническая перестройка производства с внедрением новых технологий; возрастание объемов наукоемкой продукции; создание новых конкурентоспособных образцов техники, формирование спроса на нее и выход на новые рынки сбыта; повышение качества и эффективности производства; усовершенствование механизма ценообразования; ускоренный НТП в направлениях, которые обеспечат достижение нового технологического уровня и создание принципиально новых видов продукции.

Целесообразность проведения активной государственной структурной и промышленной политики имеет две причины:

- недостаточная экономическая мотивация у сложившихся хозяйственных структур в решении задач технологической и структурной модернизации производства, формирования и освоения новых товарных рынков в силу сложившегося разрыва в уровнях рентабельности хозяйственной деятель­ности в экспортно-ориентированном сырьевом секторе и обрабатывающем, прежде всего отраслей машиностроения;

- слабость или отсутствие в национальной экономике хозяй­ствующих субъектов, способных в необходимых масштабах решать задачи структурной диверсификации национального промышленного производства.

Для решения структурной проблемы необходимы масштабные и долгосрочные вложения, прежде всего в обрабатывающую промышленность, но на сегодня только государство способно выступать главным субъектом структурных преобразований, не ограничиваясь при этом импортозамещением. Вследствие наличия высокой ресурсоемкости и диспропорциональности, различий в технико-технологическом уровне и уровне рентабельности по отраслям, наличия дефицита инвестиционных ресурсов необходимо выбрать путь селективной поддержки отдельных видов производств в соответствии с определяемыми государством приоритетами и на основе критерия ожидаемой эффективности выбранных программ и проектов. Этот подход будет способствовать выходу из системной структурной диспропорциональности и будет способстввать восстановлению нормального процесса воспроизводства, и появятся возможности для реального накопления. Государство должно селективно поддерживать, как импортозамещающие, так и экспортоориентированные производства.

Целесообразно поэтапное устранение возрастающего не-соответствия между разработанными правительством программами модернизации экономики и перекосом в пользу сырьевых отраслей (97.1%). Вследствие того, что сырьевой сектор по-прежнему составляет основу экономического роста, усиливает сырьевую зависимость страны, поэтому низкое качество экономического роста и явно недостаточная конкурентоспособность национальной экономики. В таких условиях может быть два сценария: рост без развития с перспективой дальнейшей потери национальной конкурентоспособности и рост с развитием – переход в новое качество состояния. Сценарий новой индустриализации предполагает ставку на создание новых высокотехнологичных производств по глубокой переработке сырья. На концептуальном уровне структурная политика должна ответить на следующие принципиальные для экономического развития страны вопросы:

- на каких региональных рынках преимущественно, должен осуществляться экономический рост (развитие внутреннего рынка, интеграция, и ее форматы, экспортно-ориенти­ро­ванная экономика);

- каково должно быть товарное наполнение экономического роста (отраслевая структура);

- за счет каких источников должен осуществляться эконо-мический рост и как должна осуществляться мобилизация и целевое использование таких ресурсов;

- кто должен являться основным субъектом экономической модернизации в различных секторах экономики (государ-ство, крупный бизнес, мелкий и средний бизнес, иностран-ный капитал);

- каков должен быть экономический механизм, обеспечи-вающий заинтересованность хозяйствующих субъектов в активном участии в проектах структурной модернизации промышленности; достаточная прозрачность фи­нан­совых потоков и эффективный контроль над их целевым использованием.

При этом возрастает роль государственного регулиро-вания структурных преобразований и государственно-частного партнерства, так как государственную политику увеличения масштабов технологических инноваций следует акцентировать на создание условий для осуществления прогрессивных структурных сдвигов в промышленности. При этом инновационную политику государства, способствующей структурной перестройке промышленности, целесообразно концентрировать на следующих направлениях:

- выявление и развитие технологий, обеспечивающие оте-чественным промышленным предприятиям конкурентные преимущества на мировом рынке;

- значительный рост государственных расходов на финан-сирование НИОКР, разработка комплексных программ регионов науки и технологий, обеспечивающие научно-про-изводственную и инновационную деятельность молодых высокотехнологичных промышленных предприятий;

- необходимо улучшить условия хозяйствования для форми-рования оборотных средств, укрепления правовой базы в отношении исполнения хозяйственных и кредитных договоров;

- проводить санацию производственных мощностей на базе включения нормативов, ориентирующие предприятия на отказ от неиспользуемых производственных площадей и оборудования;

- важна система технологического аудита предприятий для оценки их возможности развивать собственную технологи-ческую собственность и т.д.

Государственное регулирование инновационной деятель-ности состоит в следующем:

- разработка концептуальных основ, принципов и нап-равлений формирования системы государственного регулирования инновационной сферы экономики Азербайджана;

- подготовка и инициация совокупности мер (институцио-нальных, бюджетно-налогового, денежно-кредитного и административного характера), призванных способствовать интенсификации инновационных процессов в народном хозяйстве республики, воссозданию инновационно-восприимчивой и инновационно-генерирующей экономической среды;

- оказание всестороннего содействия процессам ускоренного развития полноценной инновационной инфраструктуры в экономике Азербайджана;

- осуществление государственного учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполненных за счет средств республиканской казны.

В условиях глобализации экономики проблема повышения конкурентоспособности экономики всех уровней приобретает особое значение. Кроме того, вопросы повышения конкурентоспособности в настоящее время не отделимы от инновационной составляющей. Меняется сам взгляд на сущность промышленной политики. Если раньше считалось, что основной целью промышленной политики является расстановка приоритетов и поддержка определенных отраслей или государственных программ, то в настоящее время осуществляется переход к новой экономической политике – политике знаний, инноваций, динамичности развития. Приоритетами должны быть экономические структуры, а не избранные, при этом конкуренция поощряется, а не ограничивается. Новая экономика – это сетевая экономика, в которой взаимосвязи выполняют системообразующую функцию. Поэтому целесообразна структурная политика на основе мотивации развития наукоемкого производства.

Промышленная политика предполагает отличные друг от друга стратегии развития для разных отраслей и производственных групп. Основное направление – снижение экономических рисков в целом и диверсификация структуры экономики в частности. Диверсификация – это опережающее развитие перерабатывающих секторов (в первую очередь высокотехнологичных), снижение уровня их зависимости от динамики сырьевого экспорта, развитие сферы услуг, повышение степени переработки сырья. При этом горизонтальными мерами экономической политики стимулирования диверсификации являются – устранение препятствий, сдерживающих предпринимательс-кую деятельность, максимально возможное упрощение получения права на начало предпринимательской деятельности, прозрачность во взаимоотношениях государства и предпринимателя. Вертикальные меры экономической политики – это налоговые и таможенно-тарифные меры, создание ОЭЗ, механизм поддержки экспорта, стимулирование углубления переработки сырья (ТЭК, лесная, химическая и металлургическая промышленность, сельское хозяйство). Так, для отраслей с большим научно-техническим потенциалом, способных в короткие сроки создать конкурентоспособные изделия для мирового и внутреннего рынка намечаются государственные инвестиции, закупки, субсидии, экспортные кредиты. Экспортноспособные отрасли добывающей промышленности имеют реальные возможности для развития на собственной финансовой базе, поэтому политика направлена на их самостоятельное финансирование. Для этого планируется дифференцировать плату за использование недрами, акцизы, учитывая качество и расположение месторождения, степень их освоения, цены по стоимости транспортировки и распределения.

Промышленная политика не должна более сосредотачиваться на отдельных отраслях промышленности и субсидиях вследствие того, что не достигается эффект от выборочной поддержки и селективная помощь дорого обходится. Важны межотраслевые промышленные корпорации, которые могут определить многие структурные сдвиги в промышленности и в экономике в целом. Эти межотраслевые промышленные корпорации способствуют повышению управляемости экономки, стимулированию инвестиционной активности, увеличению экспортного потенциала, расширению участия банков в акционерном капитале промышленности. Нам важна системная промышленная политика, включающая следующие подсистемы, связанные между собой:

- с помощью методов маркетинговой политики изучаются потребительский и инвестиционный спрос на различных рынках; определяются в динамике процесса промышлен-ного производства растущие и бесперспективные ниши, их товарные структуры, возможная конкурентоспособность главных субъектов хозяйствования на внутреннем рынках и внешних. В конечном итоге, ее задача состоит в обосновании приоритетов потребителя на различных рынках, которые становятся главными целями развития производителя;

- на основе механизмов активной инновационной политики создаются научные заделы для портфеля конкуренто-способных инноваций (продуктов, технологий, новых видов услуг) в целях осуществления стратегии занятия рыночных ниш, определенных в рамках маркетинговой политики;

- вышеперечисленное создает базу для осуществления инвестиционно-структурной политики – основного элемента промышленной политики с целью установить приоритеты промышленного развития, определить пути, методы и механизмы превращения инноваций в новые конкурентоспособные подотрасли и производства;

- политика конкуренции охватывает все стадии системной промышленной политики (от маркетинговой до структурной) и должна гибкими механизмами способствовать формирова-нию новой парадигмы промышленной политики - национальная политика конкурентоспособной промышленности.

В таких условиях два сценария – рост без развития с пер-спективой дальнейшей потери национальной конкурентоспо-собности и рост с развитием, переход в новое качественное состояние. Поэтому важен:

- упор на достижение поставленной цели за счет реализации потенциалов трех «И» - инноваций, инвестиций и индуст-рии туризма;

- при реализации поставленной цели использовать преиму-щества, дающиеся от трех «П» - постепенность, последова-тельность, постоянность, то, что особенно нужно Азербайджану; упор на достижение согласия трех сил: государства (власть), экономики (бизнес) и сообщества для достижения социальных, экономических, экологических и институциональных целей;

- упор на стратегические ориентиры.

Это трудное и долгое дело. Поэтому, становление полно-ценных развитых рыночных отношений возможно лишь при условии активной политики государственного вмешательства в процесс трансформации. Формирование конкурентоспособности возможно при активном использовании внешних ресурсов развития (за счет расширения международной торговли, инвестиционных и технологических трансфертов получения выигрыша от торговли и перемещения факторов производства, создание внутренних конкурентных рынков, стабильной макроэкономики, использования грамотной монетарной и фискальной политики, формирования человеческого капитала, обеспечения основных потребностей и социальных благ).

Использование внешней торговли в качестве ведущего фактора формирования и развития конкурентоспособности должно четко регулироваться государством посредством взвешенной внешнеэкономической политики, так как международная торговля способствует переливу прибыли в развитые страны. Формирование конкурентоспособности целесообразно осуществлять на базе современных моделей создания и развития конкурентных преимуществ и максимизации использования собственных ресурсов с тем, чтобы минимизировать финансовую и технологическую зависимость от развитых стран. Поэтому еще больше возрастает значение государства в восстановительном периоде, которое должно более целенаправленно управлять происходящими процессами для достижения желаемых целей (см. схему 9).

Схема 9

Адаптационная модель формирования конкурентоспособности национальной экономики в условиях переходных экономик

Государственное регулирование экономической деятельности
Концепция регулируемой открытости национальной экономической системы: -установление внешнеторговых приоритетов; -стратегия внешнеэкономической деятельности; -разработка ограничений в ВЭД и их согласование с международными организациями и договоренностями; -формирование свободной экономики и полноценной конкурентной среды на внутреннем рынке; -меры экономического регулирования конкурентоспособности национальной экономики (налоговые, таможенно-тарифные, валютные); -административные методы регулирования.	Факторы конкурентоспособности национальной экономики: -спрос и конкуренция на внутреннем рынке; -параметры факторов; -конкурентные стратегии и система управления отечественных производителей; -стабильная экономическая среда.
Государственная доктрина развития отечественного производства	Конкурентоспособные кластеры