Мировой экономики, управления и права
| Вид материала | Документы |
СодержаниеВнешнеторговый аспект экономической безопасности региона Международное сотрудничество как фактор развития региона на примере тюменской области Органы власти |
- Мировой экономики, управления и права, 4708.15kb.
- Правительство Российской Федерации Национальный исследовательский университет «Высшая, 706.06kb.
- Социальная монополия: к постановке проблемы, 94.35kb.
- Чоу впо «Института экономики, управления и права (г. Казань)» Миссия, 15.2kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080107 «Налоги и налогообложение», 1963.18kb.
- Направление подготовки 080100 «Экономика», 112.24kb.
- Программа международной научно-практической конференции «Глобализация: мифы и реальность», 217.21kb.
- Роль права в регулировании экономики, обеспечении экономической свободы и безопасности, 402.89kb.
- В г. Тольятти Экономический факультет Кафедра «Мировой экономики» методические рекомендации, 282.77kb.
- Порядок реализации магистерской программы «Международные отношения и европейские исследования», 74.66kb.
ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ АСПЕКТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА В процессе либерализации внешнеэкономической деятельности возникают новые вызовы и угрозы экономическому развитию России, усилению тенденции сырьевой ориентации экспорта, а также импортной зависимости страны в отношении продовольственных товаров и высоких технологий. В условиях переноса центра тяжести экономических реформ в регионы и расширения их полномочий развитие внешнеэкономических связей России во многом зависит от деятельности региональных властей, что обуславливает актуальность решения проблемы обеспечения внешнеторговой безопасности регионов, особо обостряющейся в периоды кризисных явлений в мировой экономике. Анализ работ зарубежных и отечественных авторов позволяет сделать вывод о том, что понятие экономической безопасности трактуется ими по-разному. Зарубежные исследователи тесно связывают понятие экономической безопасности с суверенитетом и сохранением или удержанием достигнутых показателей экономического развития, отождествляя с национальной безопасностью. В отечественной литературе больше внимания уделяется экономическим характеристикам, и, как правило, содержание экономической безопасности связывают с устойчивостью экономической системы и обеспечением экономического роста. Анализ классических и современных подходов к определению «экономической безопасности» позволил выявить три основных принципа, лежащих в основе трактования данного понятия: принцип учета национальных, государственных, общественных и иных интересов; принцип устойчивости национальной экономики; и принцип независимости национальной экономики, ее стабильность, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. В целом, ключевыми в понимании экономической безопасности являются два условия: сохранение экономической самостоятельности страны в процессе ее развития наряду с обеспечением уже достигнутого уровня качества жизни населения с перспективой его дальнейшего повышения. Таким образом, по мнению авторов, под экономической безопасностью следует понимать не только защищенность национальных интересов от внутренних и внешних угроз, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества. В условиях роста самостоятельности субъектов Федерации особое внимание уделяется региональному аспекту экономической безопасности. Регион, как любое социальное образование, заинтересован в благополучии, стабильности и развитии. Условием содержания такого существования региона является безопасность, в особенности ее экономическая составляющая. Несмотря на пристальное внимание специалистов к проблеме региональной экономической безопасности, в ее разработке остаются нерешенные вопросы. Во-первых, не учитываются особенности современного этапа регионального воспроизводственного процесса, такие как более открытый характер экономики региона, межотраслевые диспропорции, как следствие территориального разделения труда, а также особенности структуры использования национального дохода. Во-вторых, несмотря на привычность словосочетания «региональная безопасность», оно все еще не приобрело статус общепризнанной научной категории. Все это обуславливает необходимость использования комплексного подхода к решению проблем экономической безопасности региона, в основу которой прежде всего положены региональные интересы, среди которых: обеспечение и поддержание достойного уровня жизни населения, рациональное использование имеющегося экономического потенциала, реализация независимой региональной социально-экономической политики региона, сбалансированность и интегрированность в финансовую систему страны, а также необходимость их защиты от различного рода внутренних и внешних (со стороны проводимой экономической политики государства, администраций других регионов, иностранных государств) угроз при соблюдении баланса с общенациональными интересами. В условиях расширения внешнеэкономических связей регионов страны особо актуальными являются проблемы обеспечения их внешнеэкономической безопасности, которая представляет собой состояние внешнеэкономических связей, отражающее участие региональных производственных сил в мировых воспроизводственных процессах и воздействие мировой хозяйственной системы на региональные производственные отношения, которое построено на основе баланса интересов региональных и зарубежных участников и обеспечивает устойчивый экономический рост. Проанализировав работы, посвященные проблемам обеспечения внешнеэкономической безопасности региона, авторы пришли к выводу, что в большинстве из них рассматривается лишь внешнеторговый аспект, пренебрегая возможными негативными последствиями международного инвестиционного, производственного, научно-технического и валютно-финансового типов сотрудничества. В связи с чем, считаем более корректным называть данный вид экономической безопасности как «внешнеторговая безопасность региона», которая в свою очередь представляет собой экономико-правовые отношения, позволяющие защитить интересы региона и его субъектов-партнеров во внешней торговле от негативного влияния внешних и внутренних угроз, связанных с нарушениями российского законодательства, таможенных процедур, с криминализацией экспортно-импортных операций и создающих угрозу национальной и экономической безопасности государства. Проведенный анализ уровня экономической безопасности РФ за период с 1997 по 2007 г. позволяет сделать следующие выводы. Основными внутренними угрозами обеспечения экономической безопасности РФ являются сокращение численности трудоспособного населения, существование значительной имущественной дифференциации населения, утеря производственного потенциала из-за высокого износа основных фондов, слабая диверсификация ВВП, низкая конкурентоспособность продукции, а также стремительный рост задолженности в частном секторе. К внешним угрозам следует отнести высокую зависимость российской экономики от внешнеэкономической конъюнктуры, от решений интеграционных группировок, также дискриминационные меры зарубежных стран во внешнеэкономических отношениях с Россией, недостаточный экспортный и валютный контроль, неразвитость транспортной инфраструктуры и растущая зависимость от иностранного частного капитала. Выделенные угрозы проявились в современных кризисных условиях. Немаловажной особенностью является то, что в России очень велики именно межрегиональные различия по степени включенности во внешнеэкономические связи, хотя с институциональной точки зрения все регионы имеют равные условия для внешнеэкономической деятельности. Однако действия различных объективных и субъективных факторов неизбежно вносят значительные диспропорции в размещение и развитие производительных сил отдельных регионов. В немалой степени положение усугубляется региональным проявлением рыночных законов развития. В целях выявления данных диспропорций была проведена кластеризация всех субъектов Российской Федерации по показателям внешнеэкономической безопасности, в результате образовались 4 группы регионов: регионы – основные реципиенты иностранного капитала, характеризующиеся высоким уровнем привлекательности для иностранных инвесторов; экспортоориентированные регионы, имеющие сырьевую специализацию; регионы – активные участники внешнеторговой деятельности в силу наличия ряда благоприятных факторов; и, наконец, регионы с наименее открытым характером экономики как во внешнеторговой сфере, так и в сфере привлечения капитала. Тюменская область вошла по результатам кластерного анализа в группу активных участников внешнеторговой деятельности России, соответственно можно говорить, о том, что развитие данного региона находится в тесной связи с развитием мирового рынка, что значительно обостряет проблему внешнеэкономической безопасности. В целях установления степени, а также направления влияния внешнеторговой деятельности региона на экономическую безопасность в целом было построено корреляционно-регрессионное уравнение. В качестве результирующего показателя в анализе применялся рассчитанный на базе основных макроэкономических индикаторов экономической безопасности региона интегральный (латентный) индекс. В качестве независимых переменных выступали внешнеторговые показатели, такие как рост экспорта в % к предыдущему году (х1), доля сырья в структуре экспорта (х2 ), доля в экспорте машиностроения и металлообработки (х3), а также импортная квота (х4). Таким образом, уравнение множественной регрессии для регионов выглядит следующим образом: Y = 0,001X1 – 0,012X2 + 0,002X3 +0,022 X4+ 0,15 Полученной модели можно дать следующую интерпретацию: при увеличении импортной квоты на 1% увеличится уро-вень экономической безопасности на 0,022, при росте экспорта данный показатель также увеличится на 0,001. При увеличении доли сырья в структуре экспорта итоговый интегральный показатель снизится на 0,012, и соответственно при увеличении доли машиностроения и металлообработки в структуре экспорта значение латентного индекса вырастет на 0,002. Стоит отдельно учитывать, что, поскольку после нормализации данных итоговый интегральный (латентный) индекс варьируется в пределах [0;1], то значение переменных в конечной формуле имеет достаточно весомое значение. Таким образом, гипотеза о наличии высокой степени корреляции между экономической безопасностью и внешнеторговой деятельностью региона и о характере их зависимости подтвердилась. Для выявления внешнеторгового потенциала экономической безопасности Тюменской области было определено пороговое значение индекса безопасности с помощью данного уравнения на уровне 0,37. Таким образом, фактический текущий уровень интегрального показателя на данный момент ниже критического (порогового) значения. Расчет потенциала каждого из рассматриваемых индикаторов позволил сделать следующие выводы: в 2007 г. доля сырья в экспорте на 40% превысила допустимый уровень, что подтверждает высокую степень зависимости экономики региона от конъюнктуры мировых сырьевых рынков. Рост экспорта составил 117% при оптимальном уровне 105-107%. Данное отклонение можно трактовать с разных позиций: с одной стороны, данный индикатор показывает активную вовлеченность Тюменской области во внешнеторговую деятельность с явно выраженной тенденцией к увеличению объемов международного торгового сотрудничества. Но при этом не стоит забывать, что данный интенсивный рост обеспечен высокими ценами на минеральные продукты на мировых сырьевых рынках и высокой долей сырья в структуре экспорта и, как следствие, низкой диверсификацией экспорта региона. К примеру, пороговое значение доли в экспорте ма-шиностроения и металлообработки при условии безопасности функционирования экономической системы составляет 25%, при этом фактическое значение данного индикатора для Тюменской области составляет 0,5% и к тому же за ряд лет наблюдается отрицательная динамика к уменьшению данного показателя в структуре экспорта. В свою очередь, значительный рост импорта (в 2007 г. составил 144,9%) актуализирует проблему зависимости от импортной продукции. В целом за ряд лет прослеживается положительная динамика внешнеторгового сотрудничества и, как следствие, интенсивный рост основных торговых показателей, что лишний раз подтверждает проведенный кластерный анализ, по результатам которого Тюменская область характеризуется как регион, активно вовлеченный во внешнеэкономическое сотрудничество. Однако если более подробно рассматривать структуру, то можно говорить о наличии определенного рода проблем и необходимости выработки определенного механизма обеспечения внешнеторговой безопасности. Итак, меры обеспечения внешнеэкономической безопасности региона в сфере внешней торговли со стороны региональных властей должны включать, прежде всего, селекторную поддержку региональных экспортеров (в том числе и стимулирование экспорта); помощь в защите интересов участников ВТД на мировых рынках; информационную (организация выставок и презентаций за рубежом, а также консультационные услуги в сфере ВЭД) и инфраструктурную поддержку; разработку и реализацию мер антидемпинговой политики региональными властями в целях защиты местных рынков и производителей, в случае ущемления экономических интересов региона. Н  а уровне региона необходимо обратить особое внимание на основные проблемы, сдерживающие успешное развитие внешнеэкономической деятельности в Тюменской области, такие как:
В целом, для нейтрализации угроз экономической безопасности необходимо применять различные методы. Прямые методы государственного воздействия должны быть направлены на предотвращение и ликвидацию кризисных ситуаций, они базируются на проблемно-приоритетном подходе, участии государства в инвестиционных проектах, поддержке федеральных программ регионального развития. Государственные мероприятия прямого воздействия – административно-правовое регулирование, создание единого правового пространства, в рамках которого должно осуществляться региональное развитие в целом. Важнейшие косвенные методы, направленные на предотвращение и ликвидацию кризисных ситуаций, – налогообложение и льготы. Важнейшее направление регулирования регионального развития, предотвращение кризисных ситуаций в нынешних условиях, исключающих жесткую административную систему, – разработка и реализация комплексных целевых программ, направленных на решение проблем при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Качественная проработка и эффективная реализация целевых программ позволят укрепить как горизонтальные, так и вертикальные экономические связи. Сбалансированность ответственности региональных органов управления с правами и ресурсами является также важ-ным резервом оперативного предотвращения угроз внешнеэкономической безопасности регионов. Таким образом, реализация предложенных мероприятий позволит обеспечить достаточный уровень внешнеторговой безопасности региона в частности и экономической безопасности страны в целом. Литература
Н. В. Ракитина, корректор ООО «РИА «Югорский курьер» МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Глобализация международных отношений, интенсивное включение государств и их субъектов в этот необратимый процесс вызывает необходимость изучения содержания и специфики международных и внешнеэкономических связей регионов, поскольку международное сотрудничество субъектов федерации становится все более весомым компонентом межгосударственных отношений. Есть все основания полагать, что данный процесс имеет тенденцию к расширению и углублению, что весьма актуализирует поставленную проблему. Международное сотрудничество под воздействием глобализационных и интеграционных процессов неизбежно становится многосторонним. Увеличение многообразия субъектов международного сотрудничества влечет за собой увеличение сфер международных связей: экономика, политика, социальная сфера, медицина, наука, образование, культура и т.п. В свою очередь, в каждой сфере появляются различные формы международного сотрудничества. Внешнеэкономическая деятельность, сотрудничество в сфере науки и образования, а также международный культурный обмен – являются составляющими международного сотрудничества региона. Тюменская область уже давно интегрирована в мировое хозяйство и по праву является полноценным субъектом международных отношений в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством. На современном этапе в Тюменской области принято два документа, которые определяют развитие международного сотрудничества в долгосрочной и краткосрочной перспективе: «Стратегия развития Тюменской области до 2020 года» и программа «Развитие инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Тюменской области» на 2008-2010 годы. Однако, рассмотрев концепции, можно сделать вывод, что предложенные стратегии развития ориентированы на развитие международного сотрудничества региона в области экономики. На современном этапе многие ученые и эксперты склоняются к мнению, что уровень социально-экономического развития территории определяется не экономическим ростом, а улучшением качества жизни населения. Развитие региона будет являться тогда эффективным, когда будет наблюдаться развитие социальной инфраструктуры, будут расти доходы населения, повышаться уровень грамотности и культуры. Наиболее полным показателем, отображающим уровень социально-экономического развития региона, является именно индекс развития человеческого потенциала. Для подтверждения факта влияния международного сотрудничества на развитие региона были использованы количественные показатели внешнеэкономической деятельности Тюменской области (без автономных округов) за период 2000-2006 гг.: объем экспорта региона (Х1), объем импорта региона (Х2) и объем прямых иностранных инвестиций региона (Х3). В качестве зависимой переменной использовали интегральный показатель развития человеческого потенциала, разработанный специалистами Программы развития ООН для оценки степени развития общества. Инструментом является корреляционно-регрессионный анализ, который проведен при помощи программного продукта SPSS 12.0:
В соответствии с полученным уравнением (1.1), можно сделать следующие выводы. Наибольший положительный вклад в изменение индекса развития человеческого потенциала Тюменской области вносит переменная Х1 (объем экспорта), которая при изменении ее на 1 единицу (то есть 1 млн. долларов США) при неизменности прочих факторов обес-печивает прирост зависимой переменной на 0,217 пунктов; переменная Х3 (объем прямых иностранных инвестиций) – также влияет положительно; переменная Х2 (объем импорта) отрицательно влияет на рассматриваемый индекс – при увеличении указанной переменной на 1 млн. долларов США происходит снижение зависимой величины на 0,544 пункта. Наряду с рассмотренными показателями ВЭД на развитие региона также оказывают влияние показатели международного сотрудничества в сфере образования и науки, культуры и спорта. Связи в сфере образования и науки позволяют совершенствовать знания населения, получать инновационные технологии, и активно участвовать в мировом информационном процессе. Сотрудничество в культуре и спорте повышает общий уровень культуры населения и способствует укреплению межличностных контактов между жителями разных стран. По данным проведенных анализов основными проблемами, сдерживающими развитие международного сотрудничества в Тюменской области, являются:
Наличие проблем, сдерживающих развитие международного сотрудничества Тюменской области, говорит о несовер-шенстве существующей системы международной деятельности региона. Для ликвидации данных проблем необходима некоторая реорганизация структуры и направлений международных связей Тюменской области. Возможно внедрение предложенной автором модели эффективной системы международного сотрудничества, которая ориентирована на раз-витие международного сотрудничества в различных сферах региона, отчасти решит существующие проблемы (см. рис.). Рассмотрим предлагаемые механизмы реализации данной модели в различных составляющих системы региона.
 ОРГАНЫ ВЛАСТИ - обмен опытом; - заключение двусторонних соглашений; - создание необходимой законодательной базы; - вложение бюджетных средств на развитие международных отношений.  ЗДРАВООХРАНЕНИЕ - обмен современным медоборудованием; - обмен научными разработками в области медицины; - привлечение иностранных специалистов.  БИЗНЕС |
