Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного обучения студентов всех специальностей

Вид материала

Учебно-практическое пособие

Содержание 2.2 Государственное регулирования переходной экономики Казахстана

Подобный материал:

• Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1395.3kb.
• Учебно-практическое пособие для дистанционного обучения студентов всех специальностей, 3153.53kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1258.5kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов заочного обучения всех специальностей Москва,, 1522.07kb.
• Учебное пособие для студентов специальности 060700 Национальная экономика Чита 2006, 2183.14kb.
• Алексеева Ирина Валентиновна Беляева Ирина Петровна Полупанова Валерия Александровна, 1334.23kb.
• Учебно-методическое пособие по дипломному проектированию для студентов специальности, 532.3kb.
• Учебно-методический комплекс (умк) дисциплины "Основы теории цепей" предназначен для, 20.39kb.
• Оформление пояснительных записок, 563.43kb.
• Методика обучения техники легкоатлетических прыжков учебно-методическое пособие для, 695.99kb.

2.2 Государственное регулирования переходной экономики Казахстана

Становление госрегулирования переходной экономики Казахстана рассматривается во взаимодействии внешних и внутренних факторов. Главную роль играют внешние, ибо они опре­деляют процесс трансформации национальной экономики в рыночную.

Внутренние факторы, хотя и являются пока производными от внешних, но играют все большую роль в экономических преобразованиях. Это политическая стабильность, не исклю­чающая борьбы политических сил в цивилизованных формах; правовая демократизация, хотя и сопровождающаяся ростом преступности; крепнущая государственность, далеко не преодолев­шая, правда, тормозящую силу тоталитарной бюрократии; жизненная сила народа и неиссякае­мость его творческих возможностей; ускоряющаяся приватизация при ограниченной эффектив­ности послеприватизационного развития многих предприятий.

Взаимодействие внутренних и внешних факторов становления госрегулирования предо­пределило его формы. Во-первых, это правовые (исходные и традиционные) формы госрегулирования, опреде­ленные новой казахстанской государственностью. Отражая демократическое разделение вла­стей, они обеспечивают политико-правовой приоритет рыночных реформ, содействуют разви­тию переходной экономики, служат юридической базой формирования и развития всех форм госрегулирования. Их реализация на первых порах характеризовалась инертностью и даже без­действием законодательной и судебной форм госрегулирования.

Во-вторых, институциональные формы госрегулирования, вытесняющие институты адми­нистративно-командной системы и утверждающие институты переходной экономики. Их дейст­венность пока оставляет желать лучшего, но их число растет и результаты множатся. Это огра­ничиваемая государственная собственность, ее разновидности, рынок, конкуренция и рыночная регуляция.

В-третьих, это функциональные (целевые) формы госрегулирования, посредством которых административно-командная система трансформируется в переходную экономику. При этом ис­пользуются кейнсианские методы антикризисного регулирования, монетаристские методы анти­инфляционной кредитно-денежной и антидефицитной финансовой политики, но также и адми­нистративные методы в промышленной, аграрной и структурной политике, в области формиро­вания инфраструктуры национального рынка, в экспортной и импортозамещающей политике.

Становление госрегулирования – системообразующий многоэтапный процесс. Основопо­лагающая подсистема – законодательные нормы Конституции Казахстана. Далее, имеется подсистема целей госрегулирования. На макроуровне: ускорение рыноч­ных преобразований; умеренная инфляция и денежная реформа, стабилизирующая националь­ную валюту и финансы; подготовка налогового кодекса; формирование широкого слоя предпри­нимателей, распространение рыночного мышления и рыночного поведения населения; выход из трансформационного спада, переход к оживлению, подъему и экономической стабилизации.

На микроуровне: ускорение приватизации средних и крупных государственных предпри­ятий, повышение эффективности их постприватизационной деятельности; государственное сти­мулирование предпринимательства и особенно малого бизнеса; активизация местных админист­раций и органов самоуправления в реформировании экономики; усиление социальной защиты трудовых коллективов.

На глобальном уровне: расширение экспортного потенциала; защита национального товаропроизводителя; устойчивый рост внешнеторгового оборота и активное сальдо внешней торговли; конвертируемость тенге; полномасштабное включение национальной экономики в мировой рынок.

Институциональная подсистема госрегулирования органически увязывает его объекты целями и механизмами их достижения. Среди основных объектов – общее и частное разделение труда, рынок, частная собственность и госсектор, банки и денежное обращение, финансы и бюджет, социальная сфера.

И, наконец, складывающаяся на основе предшествующих, но приводящая их «в движение», самая динамичная и движущая всю систему госрегулирования функциональная подсисте­ма. Она вырабатывает и направляет постоянный импульс всем остальным подсистемам, функ­ционируя в нескольких направлениях:

1. Научное обеспечение госрегулирования. Оно реализуется посредством экономическо­го прогнозирования и макроэкономического программирования, теоретического обос­нования государственной экономической политики.
   
2. Повседневное руководство. Его осуществляет аппарат государственной (центральной и местной) власти.
   
3. Выработка, применение и корректировка методов госрегулирования, используемых в сочетании с методами рыночной саморегуляции.
   
4. Главное организационно-кадровое направление: подготовка, отбор и ротация кадров, способных повысить действенность всех подсистем и системы госрегулиро­вания в целом.
   

Итак, становление госрегулирования – инновационный, поэтапный, системообразующий процесс, который решающим образом воздействует на трансформацию казахстанской экономи­ки в смешанную. Его потенциал, динамика и результаты возрастают по мере становления, взаи­модействия и реализации законов рыночной регуляции и тенденций переходной экономики.

Концепция госрегулирования переходной экономики Казахстана, опирающаяся на общую теорию переходной к рынку экономики, разрабатывается и осуществляется в условиях транс­формационного периода. Стержень этой концепции – становление системы госрегулирования. Доминанты этого процесса – право, экономическая власть, взаимодополнение госрегулирования рыночной регуляцией. Только их успешная реализация будет свидетельствовать о завершении становления и действенности системы госрегулирования переходной экономики Казахстана.

Наследство, которое досталось РК от тоталитарной системы, на момент перехода к рынку оказалось таковым, что молодому независимому государству приходится решать одновременно массу проблем. Наиболее значительные из них следующие: развитие производи­тельных сил Казахстана с ярко выраженной сырьевой направленностью, отсталость в техниче­ском оснащении производства, высокий уровень ручного труда в народном хозяйстве; запущен­ность в развитии материально-технической, социальной сфер; низкая оплата труда в бюджет­ных организациях; жилищная проблема; низкая степень социальной защиты нетрудоспособных граждан; общий низкий уровень жизни населения.

В переходный к рынку период, который переживает сейчас республика, рыночные регуля­торы сами по себе за короткий срок не способны выстроить нужные структуры. Поэтому необ­ходимо управлять формированием рациональной структуры производства исключительно с по­мощью экономических методов.

Рассмотрим основные направления государственного воздействия на экономику (рисунок 2.4.).