Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного обучения студентов всех специальностей

Вид материала

Учебно-практическое пособие

Содержание 2.5 Этапы реформирования национальной экономики Казахстана

Подобный материал:

• Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1395.3kb.
• Учебно-практическое пособие для дистанционного обучения студентов всех специальностей, 3153.53kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1258.5kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов заочного обучения всех специальностей Москва,, 1522.07kb.
• Учебное пособие для студентов специальности 060700 Национальная экономика Чита 2006, 2183.14kb.
• Алексеева Ирина Валентиновна Беляева Ирина Петровна Полупанова Валерия Александровна, 1334.23kb.
• Учебно-методическое пособие по дипломному проектированию для студентов специальности, 532.3kb.
• Учебно-методический комплекс (умк) дисциплины "Основы теории цепей" предназначен для, 20.39kb.
• Оформление пояснительных записок, 563.43kb.
• Методика обучения техники легкоатлетических прыжков учебно-методическое пособие для, 695.99kb.

2.5 Этапы реформирования национальной экономики Казахстана

Рассматривая процесс трансформации экономисческих отношений, можно выделить следующие этапы антикризисного управления.

Первый этап (1989-1991гг.), кото­рый можно охарактеризовать как предварительный, происходит в рам­ках проведения общесоюзных про­грамм социально-экономического развития. Он характеризуется попыт­ками сохранить прежнюю социально-экономическую и хозяйственную си­стему, базирующуюся на стремлении к сочетанию основополагающих по­ложений административно-плановой системы с созданием сети кооперати­вов, которые занимаются сбытом про­дукции по высоким рыночным це­нам. Нарушение соответствия между использованием рыночных механиз­мов и административным перерасп­ределением средств производства привело к разрыву между увеличив­шейся денежной массой в сфере тор­говли и ее товарным покрытием, что спровоцировало инфляцию спроса. На снижение инфляции, при которой индексы потребительских цен и про­изводимой промышленной продук­ции за год (1990-1991гг.) достигли соответственно 247,1% и 312,3%, была направлена монетарная полити­ка союзного правительства. Моне­тарная политика, направленная на вывод экономики только посред­ством регулирования денежной мас­сы без воздействия на деятельность других сфер, усилило дерегулирова­ние социально-экономичес­ких про­цессов. Отсутствие методологии антикризис­ного управления на практике приве­ло к бессистемному использованию отдельных методов и рычагов анти­кризисного управления, что, есте­ственно, не могло привести к восста­новлению устойчивости воспроиз­водственного процесса в рамках все­го народнохозяйственного комплекса.

Второй этап (1992-1993 гг.) характеризуется началом нацио­нальных институциональных преоб­разований в процессе осуществления программы приватизации путем про­ведения процедур акционирования бывших отраслевых министерств без кардинального изменения форм и методов управления производствен­но-хозяйственной деятельности пред­приятий. Высокая степень неопреде­ленности и макроэкономической не­устойчивости экономики республики на данном этапе объясняется тем, что, получив политическую независи­мость, Казахстан оставался в рубле­вой зоне. Это обусловливало схему развития государственной экономи­ческой политики по российскому сце­нарию. Такая ситуация не позволяла самостоятельно выбирать основные направления развития и разрабаты­вать совокупность мероприятий для решения социально-экономических проблем. Ориентация на решение текущих задач без общей стратегии, и отсутствие методов и рычагов собственно наци­онального управления выражается в проведении несвоевременных, про­тиворечащих друг другу мероприя­тий, которые только усугубляют от­рицательные последствия первого периода, что нашло проявление в не­виданных ранее темпах инфляции. Индекс потребительских цен в про­центах в 1992г. составляет 3060,8%. в 1993г. - 2265,0%, причем в отдель­ных отраслях он достиг более высо­ких значений. Например, индекс цен продукции горнодобывающей отрас­ли в 1992г. составил 9720,1%, в про­изводстве и распределении электро­энергии - 6730,1%.

Третий этап (с 15 ноября 1993г. по 1996г.) начался с введения нацио­нальной валюты и стремления к ее укреплению, вначале преимуще­ственно монетаристскими методам и способами. Ужесточение антиинфля­ционной политики сопровождается отрицательными последствиями, по­тому что удорожание кредитов ведет к сворачиванию многих программ технологического перевооружения и реконструкции субъектов экономики, сокращению количества инвестици­онных проектов.

Четвертый этап (1997-1999 гг.) характеризуется неустойчивой стабилизацией экономики, зависимой от конъюнктуры на мировых рынках. Сырьевая специализация экспорта республики ставит экономику в зави­симость от мировой конъюнктуры и ограничивает возможности быстрой адаптации к меняющимся условиям мирового рынка. Макроэкономичес­кая стабилизация стимулирует разви­тие производственно-коммерческой деятельности посредством достиже­ния определенного cooтношения между средствами, остающимися у субъектов экономики и позволяющие им развиваться, и выплатой всех на­логов. Антикризисное управление используется фрагментарно при реа­лизации отдельных программ и про­ектов. В частности, создаются меха­низмы финансовой поддержки за счет средств бюджета особо значимых социальных инвестиционных проек­тов.

Пятый этап (1999 – по настоящее время) связан с устойчивостью экономического роста. Выход на траекторию устойчивого роста стал возможен вследствие использования эле­ментов гармонизированного подхода, ориентированного на сбалансирован­ное социально-экономическое разви­тие. Гармонизиро­ванный подход определяет долго­срочную антикризисную политику и, вместе с тем, позволяет использовать методы и механизмы макроэкономи­ческого, ситуационного и других под­ходов. Формирование стратегической цели достигается организацией анти­кризисного управления, прежде все­го, проективными методами предви­дения и прогнозирования событий и усиливает устойчивость процесса социально-экономического развития.

Резюме

1. В переходной экономическе государственная экономическая власть реализуется как в институционализации форм собственности, в разгосударствлении и приватизации, так и в послеприватизационном содействии частному предпринимательству в эффективном управлении государственными предприятиями. Чем активнее экономическая власть, тем успешнее функционирует переходная экономика.
   
2. Трансформация и конвергенция – это содержание процесса становления государственного регулирования. Если первая выражает смену общегосударственного централизованного планирования, чуждого переходной экономике, ее госрегулированием, то вторая является сочетанием их методов, объективно неизбежных в переходный период. Чем быстрее происходит данная («малая») транс­формация, тем успешнее трансформируется административно-командная экономика в рыночную («большая» трансформация).
   
3. Правительство может своими действиями ускорить, либо замедлить этот процесс рыночных преобразований. В этом контексте можно рассмотреть роль правительства в качестве мультипликатора трансформации (Мт), который включает в себя такие факторы, как степень бюрократизации, степень компетентности правительства, степень заинтересованности в создании рынка, степень сопротивляемости реформам и степень монополизации власти.
   
4. Наследство, которое досталось РК от тоталитарной системы, на момент перехода к рынку оказалось таковым, что молодому независимому государству приходится решать одновременно массу накопившихся проблем. Особое значение приобретают несостоятельность, или фиаско государственного регулиро­вания в переходной экономике. Речь идет об издержках трансформации командной экономики в рыночную. Непредвиденность возникновения и скрытость этих проблем делают их труднопреодолимыми. Среди них в обобщенном виде: издержки системы налогообложения; углубление экономического кризиса; усиление социальной нестабильности; проблема аномии и усиление эффекта «непредвиденных последствий».