Учебно-практическое пособие для студентов заочного обучения всех специальностей Москва, 2000
| Вид материала | Учебно-практическое пособие |
- Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1395.3kb.
- Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1258.5kb.
- Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного, 3571.1kb.
- Учебное пособие для студентов специальности 060700 Национальная экономика Чита 2006, 2183.14kb.
- Учебно-практическое пособие для дистанционного обучения студентов всех специальностей, 3153.53kb.
- Тексты лекций для студентов заочной формы обучения всех специальностей москва 2001, 2466.08kb.
- Данное пособие издается в соответствии с учебным планом и рабочей программой по дисциплине, 1596.97kb.
- Алексеева Ирина Валентиновна Беляева Ирина Петровна Полупанова Валерия Александровна, 1334.23kb.
- Программа, методические указания и контрольные задания для студентов всех специальностей, 564.84kb.
- Учебное пособие Для студентов всех специальностей Москва 1999, 1603.73kb.
Министерство образования Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ
Институт заочного обучения
А.П.Зиновьев, В.Н.Шевченко
Политология
Учебно-практическое пособие
для студентов заочного обучения
всех специальностей
Москва, 2000
Ответ. редактор - зав. кафедрой истории и политологии доктор ист. наук, проф. А.П.Зиновьев.
Рецензенты: кандидат философских наук, профессор, зам. зав. кафедрой социальной и политической философии Института молодежи (г. Москва) В.И.Буренко.
Доктор политических наук, профессор, зам. рук. кафедрой политологии и политического управления РАГС О.Ф.Шабров.
Обсуждено на заседании кафедры “ “ декабря 1999 года.
Зиновьев А.П., Шевченко В.Н. Политология: Учебно-практическое пособие для вузов. - М.: ЗАО “Финстатинформ”, 2000.-
В пособии раскрывается содержание основных тем, предусмотренных программой по политологии. Особое внимание уделено взаимодействию политических институтов общества. Предназначено для студентов заочного обучения ГУУ. Авторы составители: доктор исторических наук, профессор Зиновьев А.П.; доктор исторических наук, профессор Шевченко В.Н.
ВВЕДЕНИЕ
Политология как наука и самостоятельная учебная дисциплина зародилась более 140 лет назад в США в рамках кафедры истории и политической науки Колумбийского колледжа - предшественника ныне широко известного Колумбийского университета. Затем и в США, и в европейских странах стали постепенно возникать кафедры и ассоциации политической науки, объединявшие исследователей актуальных проблем общественно- политической жизни, и преподавателей высших и средних специальных учебных заведений.
В России интерес к изучению этих проблем резко возрос в начале XIX века. Особенно значительный вклад в их разработку внес выдающийся мыслитель и реформатор М. М. Сперанский. Во «Введении к Уложению государственных законов» (1809 г.), подготовленном по поручению Александра I, он разработал план преобразований общественно-политического строя России, выдвинув идею необходимости разделения политической власти на три ветви, учреждения в стране Государственной Думы с законосовещательными функциями, Государственного Совета и других политических институтов. И хотя далеко не все эти идеи были реализованы, начало активному развитию политической науки в России они положили прочно. В настоящее время во всех ведущих вузах страны открыты кафедры политологии (самостоятельно или в составе других), действует Ассоциация политической науки России, учреждена Академия политической науки (АПН). В частности, силами Национального общественно-научного фонда и АПН подготовлена и издана (М:, «Мысль», 1997) «Антология мировой политической мысли» в пяти томах, которая не имеет аналогов в российской и зарубежной политологии.
Авторы данного учебного пособия, не претендуя на всеохватность проблем политической науки, имеют целью помочь студентам института заочного обучения ГУУ лучше усвоить наиболее важные из них. Следует также отметить, что в конце учебно-методического материала почти по каждой теме помещены схемы, таблицы, тесты и вопросы, которые помогут сконцентрировать внимание студентов на узловых проблемах курса.
Тема I. Политология как наука
и учебная дисциплина
Начнем с выяснения понятия «Политология», которое состоит из двух словообразований, имеющих свои корни в древнегреческом языке - «Политика» и «Логос». Каждое из них имеет свое содержание, причем в разное время они объяснялись по-разному.
В Древней Греции под словом «Политика» понималось все то, что относилось к государственной деятельности (от слова «Полис» - государство).
В толковом словаре русского языка В. А. Даля «Политика» рассматривается как наука государственного управления, виды, настроения и цели государя императора, образ его действий, нередко скрывающий подлинные цели. Политик, по Далю, - это умный и ловкий (не всегда честный) государственный деятель, умеющий «наклонять дела в свою пользу, кстати молвить и вовремя смолчать».
Не трудно даже здесь убедиться, что различия в понимании термина «Политика» весьма существенны не только в разных странах, но и, что особенно важно, эти различия в содержании понятия расширяются от деятельности государственного управления в сторону отношений между большими социальными группами людей, политическими партиями и общественными движениями по поводу завоевания (или захвата) власти, ее удержания и реализации.
В свою очередь, эти изменения и различия связаны с изменениями экономического базиса общества и его политической надстройки, т. е. политической идеологии, характера самого государства, политических партий и общественных движений.
В любом случае, политика - это реальная действительность любого типа государств, и чем цивилизованнее государство (правовое или правовее), тем политика в нем приобретает все более общественное значение. Ибо в ее реализации принимает все более большие группы и слои людей, и осуществление власти принимает, естественно, все более цивилизованные - гражданские, а не военные формы.
Теперь кратко о «Логосе», составившем вторую часть понятия «Политология». В древнегреческом языке оно имело несколько значений: буквально как «слово» (или «предложение», «высказывание», «речь», «смысл» или «понятие», «суждение», «основание») и «счет» (или «отчет» - отдавать отчет), в противоположность безотчетному, бессмысленному и бесформенному в мире и человеке.
В результате эволюции «Логос» приобрел понятие как «знание», «наука»». Например, известный философ России П.А. Флоренский прямо употреблял термин «Логос» как обозначение цельного и органического знания, характеризующегося равновесием ума и сердца, анализа и интуиции.
Однако, сама по себе расшифровка понятия «Политология» как политической науки о политике вовсе не означает, что таковой она может быть на самом деле. Существует точка зрения, что у политологии нет такого научного статуса, как у других дисциплин, что в конечном счете в ней нет ничего, кроме «политических мнений», что это искусственный симбиоз различных общественных наук, изучающих те или другие аспекты внутренней и внешней политики государств, вопросы теории и история социальных структур, общественных движений и политических партий разной ориентации.
Интересна и другая точка зрения по поводу предмета политической науки. Две трети ученых России исследуют политическую сферу в традиционном контексте властных отношений. Они придерживаются мнения о том, что содержанием политики являются отношения между социальными группами, партиями и движениями по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти. Остальные, причем наиболее квалифицированные - доктора и кандидаты наук, предпочитают рассматривать предмет политологии значительно шире и глубже - преимущественно через призму проблем формулирования, согласования и предъявления государству и его структурам общественных интересов - через партии, общественные движения, организации и другие институты общества.
Так где же истина? Политология - это наука, или междисциплинарная дисциплина? Правильный ответ мы можем получить, если используем самое надежное и универсальное средство, то есть, если кратко рассмотрим основные составные элементы любой науки, будь то физика, математика, экономика, история, право и т. д.
Ведь известно, что в науке вообще можно выделить следующие составляющие элементы: 1) научное сообщество; 2) тематическую сферу дисциплины, то есть совокупность категорий и предметов, которые она изучает; 3) одну или несколько теорий, призванных объяснить природу этих предметов и подвергаемых с этой целью особой проверке; 4) формы и методы, при помощи которых добываются и расширяются знания данной дисциплины.
Из всего этого вытекает, что политология содержит все перечисленные выше элементы, а потому она является научной дисциплиной в той мере, в какой содержит перечисленные кратко составляющие элементы науки.
Главной целью или предметом политологии как научной дисциплины является исследование структуры и функционирования политических систем. Это общественная наука, формулирующая для достижения своей цели теории, верность которых строго контролируется. Политологические теории - это не «мнения», а концептуальные инструменты, которые принимаются научным сообществом, если они благополучно выдерживают проверку фактами и временем.
Обобщая все сказанное выше о политологии как научной дисциплине, можно утверждать: 1) политология дает обоснованные знания о структуре и функционировании политических систем; 2) эти знания не имеют решительного и окончательного значения; 3) политологические знания испытывают влияние оценок и мировоззрения исследователей.
Последнее, конечно, связано как с партийной принадлежностью ученых, так и историческими, философскими, правовыми и другими традициями, сложившимися в конкретной стране или группе стран.
Так, в среде зарубежных политологов противоборствуют два основных подхода к политологии. Представители одного из них рассматривают политическую жизнь с точки зрения функционирования государственных институтов, сторонники другого - с точки зрения деятельности или поведения людей, для которых политические институты, партии, движения есть одна из исторически условленных форм. В первом случае политология понимается как изучение деятельности политических институтов и их влияния на общество (отсюда его название - институционный подход), во втором - как наука о власти в обществе, или как наука о принятии решений.
Жизнь показала слабость институционного подхода, его ограниченность, ибо он не учитывает сложные политические процессы, происходящие в обществе между социальными группами и слоями. Поэтому сегодня преобладает второй подход, учитывающий эти моменты. Кстати, он довольно близок к историческому материализму, хотя его представители и не афишируют это.
Вообще зарубежная наука характеризуется большой пестротой в подходах к определению предмета политологии, ее целей и задач, в методике исследований и объяснений политических процессов. У нее нет общей теории (методологии), в основном преобладают такие методы: 1) системный, в основе которого лежит исследование объектов как целостных систем, 2) структурализм, основу которого составляет выявление структур (в т. ч. с помощью математики, количественных методов анализа) как совокупности общественных отношений, инвариантных при некоторых преобразованиях, 3) позитивизм (от слова - положительное), основанный на принципе, что все подлинное в обществе (положительное) может быть получено как результат отдельных специальных наук и их синтетического объединения и что политическая философия, предлагая универсальные методы реальностей, не имеют права на самостоятельное существование (а может, скажем, политология как искусственное объединение наук), 4) бихевиоризм (с англ. - поведение), в основе которого находится исследование поведения человека в ответ на внутреннее и внешнее воздействие (к примеру, внутренней и внешней политики) и формирование под этим воздействием определенного, нужного обществу или правящей элите мировоззрения, поведенческих черт и качеств людей. Это ведущее направление в американской науке о человеке вообще. Вместе с политическим психоанализом бихевиоризм выступает в политологии как метод политического реализма. Его принципиальная установка - опора только на конкретные факты, поэтому политология здесь может давать только прогностические рекомендации. Особое внимание уделяется изучению биографий политических лидеров и общественных деятелей, их всесторонней психоаналитической характеристике политического языка. Скажем, американские политологи объясняют незавершенность политических реформ в России (в разное время) нерешительностью характера Александра I, Николая II, Л. И. Брежнева и т. д. Это направление ныне получает развитие в трудах современных российских политологов, да и в других странах. В центре - социологические исследования, опросы избирателей, прогнозы их поведенческой реакции и т. д.
Кратко о категориях, используемых в политологии. В переводе с греческого категория - это наиболее общее, фундаментальное понятие, отражающее закономерные связи и отношения реальной действительности и познания. В политологии используются три вида или типа категорий: 1) собственные категории (политика, политическая власть, политическая система, политический режим, политические институты и процессы, политическая культура и др.); 2) категории наук, находящихся на стыке с политологией (правовое государство, частная собственность, гражданское общество, социальные группы и слои (страты), армия и др.); 3) общенаучные категории (цивилизация, общество, свобода, власть, право, прогресс, эволюция, революция и др.).
Все это, независимо от вида или типа, - конкретные категории. Но у них есть общее, своего рода знаменатель, их объединяющий. Это объект и субъект политики. В определенной обстановке тот или иной политический институт общества (парламент, политическая партия, институт президентства), социальная группа или армия, население или общество могут быть объектами и субъектами политики.
В заключение - о функциях политологии. Основных их шесть: методологическая, теоретико-познавательная, мировоззренческая, регулятивная (когда усвоение политических знаний оказывает влияние на политическое поведение человека, скажем, на выборах), прогностическая и аксеологическая (т. е. дающая оценку государственному строю и управлению, деятельности политических партий, движений, групп интересов, групп давления, политических институтов общества, поведению политических элит и лидеров (формальных и неформальных) в конкретно-исторической ситуации.
Схематически основные вопросы темы можно выразить таким образом:
I
.II.
III.
IV. СИСТЕМА КАТЕГОРИЙ ПОЛИТОЛОГИИ
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
- Сформулируйте развернутое определение политологии.
- Какой смысл вы вкладываете в понятия «категории», «методы», «функции» политологии?
- Какие вы знаете основные пути познания политической жизни общества?
- Перечислите основные функции политологии как науки.
- Влияние каких факторов общественно-политической жизни повышает актуальность политологии?
ТЕСТ.
- Политология - это:
а). наука о политике;
б). наука об управлении государством;
в). наука о политической системе общества;
г). необходимый атрибут демократического общества.
- Политика - это:
а).”искусство возможного”;
б).”искусство жить вместе”;
в).борьба за власть, за передел власти;
г). концентрированное выражение экономики;
д). правление, руководство, принятие решений в целях расширения контроля;
е). Искусство компромисса и приспособления.
- Чем политология отличается от:
а). социологии;
б). политической истории;
в). политической экономии;
г). политической философии.
- С какого года политология стала изучаться в отечественных вузах?
а). 1860;
б). 1948;
в). 1987;
г). 1989;
д). 1960.
ТЕМА II. ОБЩЕСТВЕННО - ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ
В ИСТОРИИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА.