Учебно-практическое пособие для студентов заочного обучения всех специальностей Москва, 2000

Вид материала

Учебно-практическое пособие

Содержание контрольные вопросы Тема XIV. Политическое прогнозирование. контрольные вопросы Список научной и учебной литературы ко всем темам дисциплины

Подобный материал:

• Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1395.3kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1258.5kb.
• Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного, 3571.1kb.
• Учебное пособие для студентов специальности 060700 Национальная экономика Чита 2006, 2183.14kb.
• Учебно-практическое пособие для дистанционного обучения студентов всех специальностей, 3153.53kb.
• Тексты лекций для студентов заочной формы обучения всех специальностей москва 2001, 2466.08kb.
• Данное пособие издается в соответствии с учебным планом и рабочей программой по дисциплине, 1596.97kb.
• Алексеева Ирина Валентиновна Беляева Ирина Петровна Полупанова Валерия Александровна, 1334.23kb.
• Программа, методические указания и контрольные задания для студентов всех специальностей, 564.84kb.
• Учебное пособие Для студентов всех специальностей Москва 1999, 1603.73kb.

контрольные вопросы:

1. Дайте развернутое определение понятий: “мировое сообщество”, “международные отношения”, ”мировая политика”, “глобальные проблемы”, “внешняя политика”.
   
2. В чем проявляется многообразие и противоречивость современного мира?
   
3. Выделите наиболее острые проблемы мировой политики на современном этапе.
   
4. Сформулируйте национальные интересы России во внешней политике.
   
5. Каким методам решения международных проблем отдает предпочтение Россия?
   

Тест.

1. Перечислите существующие в современном мире международные организации, созданные на основе норм международного права:
   

а). Организация Объединенных наций;

б). региональные межправительственные организации (Европарламент, СНГ, НАТО, САГ и т.д.);

в). международная гражданская служба;

г). международный суд;

д). международный комитет за европейскую безопасность и сотрудничество.

2. Международные отношения имеют различные уровни:
   

а). глобальные (на уровне Организации Объединенных наций);

б). межрегиональные (движение неприсоединения, гринпис);

в). региональные (Европа, Азия, Ближний Восток);

г). локальные (Россия-Германия, Эстония-Финляндия, Казахстан-Киргизия и т.д.).

3. Основные принципы международных отношений:
   

а). мирного сосуществования;

б). мирного разрешения конфликтов;

в). суверенного равенства государств и их равноправия;

г). соблюдение прав и свобод человека в каждом субъекте международного сообщества;

д). воздержания от пропаганды насилия, террора и войн;

е). добровольного выполнения обязательств, взятых в соответствии с Уставом ООН.

4. Перечислите современные глобальные проблемы, решение которых требует участия подавляющего большинства государств:
   

а). предотвращение войны;

б). экологическая безопасность;

в). рост безработицы;

г). демографическая проблема;

5. Национально-государственные интересы России в международном сотрудничестве:
   

а). военная интеграция со странами СНГ;

б). свертывание преимуществ сверхдержав, переход к многополярному миру;

в). поддержание устойчивых дипломатических и экономических отношений с государствами во всех регионах мира;

г). содействие международным организациям в поддержании мира, стабильности в странах ближнего зарубежья;

д). реализация в международных отношениях концепции “просвещенного эгоизма”, направленной на собственное развитие.

Тема XIV. Политическое прогнозирование.

Опыт управления политическими процессами большинства государств мира подтверждает необходимость прогнозирования политических событий. Их практика показывает, что чем выше уровень прогнозирования, тем эффективнее, результативнее планирование и управление. Политическое прогнозирование - это исследование перспектив социальных и политических процессов с целью повышения научной обоснованности принимаемых политических решений и эффективности политического руководства. Каждый прогноз разрабатывается с целью избежать нежелательных результатов развития событий и направлен на их благоприятное стечение. Политическое прогнозирование - это часть практической политики. В политологии различают два типа прогнозов: поисковые и нормативные.

Поисковый прогноз направлен на определение будущего состояния явления или процесса путем экстраполяции присущих этому явлению тенденций с учетом исторического опыта и управляющего воздействия.

Нормативный прогноз также направлен на определение будущего состояния процесса или явления, но при этом цели, нормы, идеалы и средства достижения задаются заранее. Такой прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь желаемого? Особенно важен политический прогноз для политических лидеров, принимающих решения и влияющих на политические процессы отдельных регионов и страны в целом. Осуществление политических прогнозов позволяет им быть в курсе политических изменений в обществе, направлений этих изменений, своевременно реагировать на них или упреждать неблагоприятное развитие политических процессов. Достоверность прогноза, как правило, зависит от знания и тщательного анализа, присущих явлению или процессу тенденций, глубины прогноза по времени, знания закономерностей общественного развития, достоверности и полноты используемой информации и применяемых методов прогнозирования.

Для осуществления достоверных прогнозов целесообразно знать существующие методы прогнозирования, их достоинства и недостатки, условия применения. Современная наука располагает целым арсеналом методов прогнозирования, которые широко применяются в технике, экономике и политике. Основные из них следующие:

1. Метод экстраполяции. Сущность этого метода состоит в том, что для осуществления прогноза используется минувшие и нынешние тенденции, присущие явлениям, процессам. На основе анализа этих тенденций и учета других факторов реализуется прогноз. При этом данный метод применяется для тех процессов, тенденции которых имеют непрерывный характер. Считается, что чем больший временной промежуток исследуется при этом прогнозе, тем более достоверным получается прогноз исследуемого процесса.
   
2. Метод экспертных оценок. Этот метод основан на использовании интуиции и опыта профессионалов в определенной области. Для прогноза используются экспертные оценки как индивидуальные, так и групповые. Наиболее распространенным является метод Дельфи. Сущность его заключается в том, что для осуществления прогноза отбирается группа экспертов и им предлагается сделать самостоятельный прогноз в определенной области. Полученные данные обобщаются и доводятся до каждого эксперта. На основе этой информации каждый из них корректирует данную на первом этапе оценку, группа таким образом добивается большего согласия, что позволяет ей прийти к “усредненному” прогнозу. Кроме метода Дельфи, в экспертных оценках также широкое применение нашел метод мозгового штурма. Сущность его состоит в том, что группа из 5-12 человек выдвигает самые невероятные прогнозы и оценивает их важность и вероятность. Метод особенно широко применяется при выдвижении новых идей и подходов.
   
3. Разработка сценариев. Данный метод применяется в случаях, когда исследуются процессы и явления, в которых отсутствует непрерывность. Этот метод дает возможность представить наглядно весь процесс и учесть при этом основные и дополнительные факторы. Он позволяет определить вероятные направления развития процесса.
   

Как правило, для осуществления прогноза разрабатываются три сценария: оптимистический, пессимистический и вероятный. Их составление происходит в несколько этапов.

На первом этапе рассматриваются основные факторы, влияющие на политические события; определяется уровень развития процесса или явления; анализируются его сильные и слабые стороны. На втором этапе определяется направление развития политики (события); изучаются основные тенденции, определяются факторы неопределенности, составляются модели развития наиболее значимых факторов и дается их оценка. На третьем этапе разрабатывается политический сценарий: составляется 2-3 сценария, осуществляется их оценка, вырабатываются политические рекомендации и политика. Любой сценарий должен дать ответ на два вопроса: какие альтернативы существуют для каждого субъекта политики и каждого этапа? И какие этапы развития процесса возможны в будущем?

4. Моделирование. Наиболее сложным методом прогнозирования является разработка моделей. Модель- это условный образ какого-либо объекта или системы объектов. Они создаются, чтобы предсказать новые явления в политических процессах или выявить новые свойства и отношения в самом политическом событии. Модели бывают двух типов - статистические и динамические. Статистические модели основаны на предположении, что меняются только несколько переменных, остальные остаются постоянными. Главное при исследовании этого типа моделей - определение отношений между переменными, в этом случае модель позволяет предсказать последствия политических изменений. Трудности при моделировании заключаются в выборе показателей, в математическом описании моделей и выборе критериев оценки различных вариантов.
   

Еще более сложным является использование динамических моделей, которые включают параметры политического процесса, показатели его развития. Динамическая модель позволяет определить изменения этих параметров во времени и сделать прогноз состояния объекта в перспективе. Сложность здесь представляют составление статистических и динамических моделей и их математическое описание. Для выбора вариантов политических решений используются современные быстродействующие ЭВМ.

5. Исторические аналогии. Этот метод используется в случаях, когда при сравнении двух исторических событий предполагается определенное сходство исторических условий, их вызвавших. В этом случае результаты политического развития могут быть тождественны.
   
6. Морфологический анализ. Содержание этого метода заключается в том, что берется какой-либо объект (событие, явление) в целом. Он делится на отдельные составляющие его элементы по их функциям. Затем определяются альтернативы этим элементам, как существующим, так и гипотетическим. В заключение рассматриваются изменения в объекте при различных переменах в отдельных элементах.
   

Независимо от того, какой метод используется при политическом прогнозировании или управлении всегда необходимо учитывать политический риск - вероятность влияния факторов, которые могут изменить или препятствовать достижению. поставленных целей. К факторам политического риска относятся: стабильность и законность правительства, политический плюрализм, уровень этнических и религиозных противоречий, уровень коррумпированности правительственных чиновников.

В зависимости от того, на какой период рассчитан прогноз различают оперативные (текущие), краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и дальнесрочные прогнозы. Оперативный прогноз рассчитан на перспективу, в течение которой не ожидается ни количественных, ни качественных изменений объекта исследования.

Краткосрочный прогноз рассчитан на перспективу количественных изменений объекта исследования. Этот прогноз осуществляется, как правило, с применением математических методов, которые бывает трудно применить при осуществлении долгосрочных прогнозов. Долгосрочный прогноз предусматривает преимущественно качественные изменения.

Среднесрочный прогноз охватывает перспективу между кратко- и долгосрочным прогнозами, с преобладанием количественных изменений над качественными. Сверхдолгосрочный прогноз рассчитан на перспективу, когда ожидается столь значительные качественные изменения, что по существу можно говорить лишь о самых общих перспективах развития в области политических отношений.

Безотносительно к тому, какой метод применяется для осуществления прогноза и на какой промежуток времени он проводится логическая последовательность важнейших операций прогноза сводится к следующим основным этапам: предпрогнозная ориентация, построение базовой модели - сбор данных прогнозного фонда, построение серии предварительных поисковых моделей методом поискового анализа, построение серии нормативных моделей, оценка достоверности прогноза, выработка рекомендаций для принятия политического решения, разбор подготовленного прогноза. Эффективное политическое прогнозирование возможно только при условии постоянной корректировки прогнозов самой последней информации. Широкое использование возможностей, которые представляет политическому руководству прогнозирование, позволит эффективнее решать политические проблемы, возникающие в обществе на пути прогресса и демократии.

Более конкретное представление о сущностном содержании, основных этапах и методах политического прогнозирования студенты могут получить в следующих схемах:

I.




II.

III.




IV.

контрольные вопросы:

1. В чем, на Ваш взгляд, заключаются различия между понятиями “предвидение”, “предсказание”, “пророчество”, “прогноз”, “прогнозирование”.
   
2. Дайте определение понятию “политическое прогнозирование”.
   
3. Раскройте содержание понятий “поисковый прогноз” и “нормативный прогноз”.
   
4. Раскройте суть наиболее часто применяемых методов политического прогнозирования.
   

Тест.

1. Дайте определение понятию “политическое прогнозирование”:
   

а). это исследование перспектив социальных и политических процессов с целью повышения научной обоснованности решений и эффективности политического руководства;

б). это научно обоснованное суждение о возможном состоянии субъекта или явления в будущем, об альтернативных путях и сроках их осуществления;

в). это специальные научные исследования конкретных процессов, явлений, событий, в итоге которых из одних, уже известных сведений о прошлом и настоящем, получают представление о возможных состояниях прогнозируемого объекта, т.е. получают другие знания;

г). это гадание на кофейной гуще;

д). это стремление проникнуть глазами ума в будущее.

2. Какие преимущества представляет политическое прогнозирование политическим лидерам?
   

а). оно позволяет знать результаты социальных и политических изменений в обществе;

б). дает возможность оценить направления и темпы этих изменений;

в). позволяет оценить важность этих перемен для него, для организации общества, социальных групп;

г). дает возможность оценить вероятность явлений, событий.

3. Назовите существующие методы политического прогнозирования:
   

а). метод экстрополяции;

б). метод экспертных оценок;

в). метод разработки сценариев;

г). метод моделирования;

д). метод исторических аналогий.

4. Какие Вы знаете прогнозы?
   

По срокам:

а). краткосрочные (до 1 года);

б). среднесрочные (3-5 лет);

в). долгосрочные (от 10 до 15 лет);

По видам:

г). поисковый прогноз, когда описывается будущее состояние политического явления на основе тенденций, присущих данному явлению с учетом управляющего воздействия;

д). нормативный прогноз, который связан с постановкой целей и описывает делаемое состояние, пути и средства его достижения.

Список научной и учебной литературы ко всем темам дисциплины

Основы политической науки. Учебное пособие для высших учебных заведений под редакцией профессора Пугачева В. П. ч. I, II,: М., 1993.

Краснов Ю. К., Кривогуз И. М., Неминущий В. П. Основы науки о политике. Учебник ч.I, II.: М., 1993.

Политология. Курс лекций. Под редакцией профессора Марченко М. Н.: М., 1993.

Политология. Энциклопедический словарь.: М., 1993.

Основы политологии. Краткий словарь.: М., 1993.

Политология. Практикум.: М., 1993.

Белов Г. А. Политология. Учебное пособие для высших учебных заведений.: М., 1994.

Политология в вопросах и ответах (консультации политологов). Учебное пособие для высших учебных заведений. Под редакцией профессора Ануфриева Е. А.: М., 1994.

Каменская Г. В., Родионов А. И. Политические системы современности. Пособие.: М., 1994.

Азаркин Н. Н., Левченко В. Н., Мартышин О. В. История политических учений. Выпуск I.: М., 1994.

Гаджиев К. С. Политическая наука. 2-е издание.: М., 1995.

Политология. Учебное пособие. Под редакцией доктора философских наук, профессора Краснова Б. И.: М., 1995.

Альбом схем по политологии. (Учебно-методическое пособие).: Краснодар, 1995.

Пугачев В.П., Соловьев А. И. Введение в политологию. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений.: М., 1995.

Муштук О.З., Цыбульская М.В. Политология. Учебно-практическое пособие.: - М., 1996.

Политология. Учебное пособие для высших учебных заведений. Под редакцией доктора экономических наук, профессора Полуниной Г. В.: М., 1996.

Общая и прикладная политология. Учебное пособие для вузов. Под общей редакцией д.и.н., проф. Жукова В.И., д.ф.н., проф. Краснова Б.И.: М., 1997.

Панарин А.С. Политология. Учебник.: М., 1997.

Шабров О.Ф. Политическое управление. Проблемы стабильности и развития - М.: Интеллект, 1997.

Зиновьев А.П., Шевченко В.Н. Политология. Учебное пособие. - М., 1998.

Костриков С.П. Мировая политика и международные отношения. Учебное пособие. Отв. редактор д.и.н., проф. Зиновьев А.П. - М., 1999.

Политическая энциклопедия. В двух томах. Руководитель научного проекта доктор политических наук Семигин Г.Ю. – М.: Мысль. – 1999.

Политология. Учебник для вузов. Под редакцией проф. Ливриненко В.Н. – М., 1999.


С О Д Е Р Ж А Н И Е

Введение		3
Тема I	Политология как наука и учебная дисциплина	4
Тема II	Общественно-политические идеи в истории человечества	15
Тема III	Современные политические теории и доктрины	25
Тема IV	Политико-властные отношения в обществе	38
Тема V	Политические системы и политические режимы	58
Тема VI	Государство в политической системе общества	72
Тема VII	Политические партии и партийные системы	85
Тема VIII	Политические элиты и политическое лидерство	94
Тема IX	Политическая культура в современном обществе	117
Тема X	Политический процесс и политическое управление	131
Тема XI	Этнополитика в современном мире	143
Тема XII	Политические конфликты в обществе: общие понятия, типология, поиски путей урегулирования	155
Тема XIII	Мировая политика и глобальные проблемы современности	168
Тема XIV	Политическое прогнозирование	178