Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного обучения студентов всех специальностей
| Вид материала | Учебно-практическое пособие |
- Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1395.3kb.
- Учебно-практическое пособие для дистанционного обучения студентов всех специальностей, 3153.53kb.
- Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1258.5kb.
- Учебно-практическое пособие для студентов заочного обучения всех специальностей Москва,, 1522.07kb.
- Учебное пособие для студентов специальности 060700 Национальная экономика Чита 2006, 2183.14kb.
- Алексеева Ирина Валентиновна Беляева Ирина Петровна Полупанова Валерия Александровна, 1334.23kb.
- Учебно-методическое пособие по дипломному проектированию для студентов специальности, 532.3kb.
- Учебно-методический комплекс (умк) дисциплины "Основы теории цепей" предназначен для, 20.39kb.
- Оформление пояснительных записок, 563.43kb.
- Методика обучения техники легкоатлетических прыжков учебно-методическое пособие для, 695.99kb.
ТЕМА 2 СУЩНОСТЬ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ
Изучив тему, студент должен знать:
- Сущность процесса трансформации командно-административной экономической системы в рыночную.
- Различия между централизованным планированием и государственным регулированием.
- Основные направления государственного регулирования переходной экономики Казахстана.
- Проблемы государственного регулирования трансформационной экономики.
- Этапы реформирования национальной экономики Казахстана.
Литература: 1, 3, 21, 29, 31, 40.
2.1 Трансформация командно-административной
экономической системы в рыночную
Рассмотрим государственные функции и их составляющие в переходный период. В процессе перехода от командной экономики к рыночной происходит трансформация в сфере регулирования.
Трансформация и конвергенция – это содержание процесса становления государственного регулирования. Если первая выражает смену общегосударственного централизованного планирования, чуждого переходной экономике, ее госрегулированием, то вторая является сочетанием их методов, объективно неизбежных в переходный период. Чем быстрее происходит данная («малая») трансформация, тем успешнее трансформируется административно-командная экономика в рыночную («большая» трансформация).
Рассмотрим основные параметры трансформации общегосударственного централизованного планирования в государственное регулирование (таблица 2.1.).
В ходе трансформации централизованного планирования в госрегулировании проявляются и позитивные импульсы происходящей двуединой конвергенции, когда сочетание обновленных административных и экономических методов государственного регулирования дополняется его взаимодействием с рыночной регуляцией.
Во-первых, это периодически действующие импульсы законодательного, исполнительного и судебного характера, расширяющие и
Таблица 2.1.
Различия между централизованным планированием и государственным регулированием
| Типы регулирования | Основы | Цели | Содержание | Формы | Методы | Результаты | ||
| материальные | экономические | научные | ||||||
| Централизованное планирование | Государственное социалистическое разделение труда | Административно-командная система | Марксистс кая политэкономия | Преимущественное развитие производства средств производства | Административно-командная планомерность (диспропорциональность) | Государственный план | Административно- командные и частично экономические. Моральные. | Регресс экономики, застой, крах админ.- командной системы |
| Госрегулирование | Современ ное рыночное разделение труда | Переходная экономика | Кейнсианст во, монетаризм, институализация | Экономическая стабилизация Экономическое равновесие. Экономический рост. | Гибкие взаимосвязи на микро-, макро- уровнях (пропорциональность). | Целевые комплексные програм мы. Частные бизнеспланы. Международные проекты. | Административные и экономические. Моральные. | Макроэкономическая стабилизация. Структурная перестройка. Экономический рост. Рост благосостояния народа. |
укрепляющие правовые основы административных и экономических методов госрегулирования, но ограничивающие сферу действия административных плановых методов.
Во-вторых, это постоянно действующие импульсы рыночного характера, сила и эффект которых прямо пропорциональны развитию рынка и его инфраструктуры. Данные импульсы постепенно интегрируются в постоянное взаимодействие рыночной регуляции и госрегулирования, практически активизирующее политику рыночных реформ.
Командно-административные функции государства по мере продвижения к рынку постепенно сужаются, но еще длительное время не только присутствуют по инерции. Социалистическое государство вынужденно становится инициатором и проводником рыночных реформ, и в этом заложено глубокое противоречие переходной экономики.
Итак, функции государства в переходный период имеет следующие статистические и динамические характеристики: по структуре они представляют собой сложную функцию, суммирующую три блока составляющих:
- блок функции государства в условиях командной экономики (F1);
- блок функций, связанных с отказом от прежней и созданием новой правовой базы, рыночной среды (F2);
- блок функций регулирования рыночной экономики (F3).
F переходного периода = F1 + F2 + F3
Мы видим, что функции государства в переходный период не только не сокращаются, с чем обычно ассоциируется разгосударствление или либерализация, а напротив, увеличиваются и усложняются. Происходит трансформация государственных функций, в ходе которых государство постепенно отказывается от командно-планового решения задач.
Правительство, выступая в роли инициатора рыночных преобразований, может своими действиями ускорить, либо замедлить этот процесс, усложнить и отсрочить движение конечной цели. В этом контексте можно рассмотреть роль правительства в качестве мультипликатора трансформации (Мт), который включает в себя такие факторы, как степень бюрократизации, степень компетентности правительства, степень заинтересованности в создании рынка, степень сопротивляемости реформам и степень монополизации власти (рисунок 2.2.):
| | | Степень монополизации власти |
| | + | Степень сопротивляемости реформам |
| | | Степень бюрократизации |
| | | -------------------------------------------------------------------------------- |
| Мт | = | Компетентность + степень заинтересованности правительства |
| Рисунок 2.2. | ||
Очевидно, что чем больше значение данного мультипликатора трансформации, тем дольше страна осуществляет переход к рынку (рисунок 2.3., кривая «в»). Напротив меньше значение этого мультипликатора говорит о том, что страна быстрее и с меньшими потерями пройдет этот путь (рисунок 2.3., кривая «а»).
Рисунок 2.3*.
* Под воздействием роста мультипликатора трансформации Мт переход к рыночной экономике затягивается (случай «в»), растут издержки перехода, в том числе увеличиваются временные издержки (tl < t2)