Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного обучения студентов всех специальностей

Вид материала

Учебно-практическое пособие

Содержание Административная рента Адресная социальная поддержка Бюджетный дефицит и профицит Бюджетная классификация Валовой государственный долг Валютная политика Валютное регулирование Валютный контроль Валютный паритет Внешний долг Внешняя государственная инвестиционная политика Внутренняя инвестиционная политика Внутренний долг Выкуп долга Государственный долг Государственный бюджет Генетический метод Государственное регулирование Государственная про­мышленная политика Двойной валютный рынок ... Полное содержание

Подобный материал:

• Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1395.3kb.
• Учебно-практическое пособие для дистанционного обучения студентов всех специальностей, 3153.53kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1258.5kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов заочного обучения всех специальностей Москва,, 1522.07kb.
• Учебное пособие для студентов специальности 060700 Национальная экономика Чита 2006, 2183.14kb.
• Алексеева Ирина Валентиновна Беляева Ирина Петровна Полупанова Валерия Александровна, 1334.23kb.
• Учебно-методическое пособие по дипломному проектированию для студентов специальности, 532.3kb.
• Учебно-методический комплекс (умк) дисциплины "Основы теории цепей" предназначен для, 20.39kb.
• Оформление пояснительных записок, 563.43kb.
• Методика обучения техники легкоатлетических прыжков учебно-методическое пособие для, 695.99kb.

ГЛОССАРИЙ

Административная рента представляет собой извлечение прибыли за счет использования субъектом своего иерархического статуса, служебного положения. Поиск ренты – попытки групп объединенных интересов мани­пулировать общественной политикой с целью собственной выгоды. Участники политического процесса: избиратели, политики, бюрократы, группы давления и лобби.

Адресная социальная поддержка (т.е. предназна­ченная для конкретных групп населения) - со стороны государства слабо защищенных слоев населения. Эта задача предполагает поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.

Бюджетный дефицит и профицит – сложные финансово-экономические категории, в которых отражаются и проявляются пропорции бюджетной системы, взаимосвязи между потоками доходов государства и потребностями в государственном финансировании.

Бюджетная классификация – это систематизированная группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам, заложенных в основу всей бюджетной деятельности финансовых органов государства. Государственный бюджет основывается на принципах: единства, полноты, реальности, гласности.

Бюджетный механизм – это совокупность форм и методов образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

Бюрократия (фр. означает буквально «господство канцелярии») – это та часть государственного аппарата, которая оторвана от его реаль­ных функций по организации общественной жизни. Это руководящая каста внутри государст­венного аппарата, непосредственно нацеленная на поддержание своего господства, независимо от выполнения тех обязанностей, которые объективно выпадают на долю государст­ва в любом обществе.

Валовой государственный долг – это сумма внешнего и внутреннего государственного долга.

Валютные ограничения – различного рода, нормативно-закрепленные ограничения прав резидентов и нерезидентов (в форме запрещения или лимитирования) при осуществлении ими валютных операций на территории государства и/или резидентами за рубежом. В международной валютно-финансовой практике различают две основные формы применения валютных ограничений: в отношении текущих операций платежного баланса (торговых операций и операций, связанных с платежами неторгового характера); в отношении финансовых операций, опосредующих движение капиталов (инвестиции, средне- и долгосрочные кредиты, приобретение недвижимого имущества).

Валютная политика – это совокупность всех мероприятий, проводимых государством и центральным банком в сфере валютных отношений и денежного обращения, с конечной целью воздействия на экономику страны и покупательную силу национальной валюты, т.е. валютная политика – не цель, а средство проведения экономических реформ. В экономической политике выделяют следующие виды валютной политики:

Валютное регулирование – государственная регламентация международных расчетов и порядка проведения валютных операций, осуществляемая на межгосударственном и региональном уровнях. Прямое валютное регулирование реализуется путем законодательных актов и действий исполнительной власти, косвенное – с использованием экономических, в частности, валютно-кредитных методов воздействия на поведение экономических агентов рынка.

Валютный контроль – комплекс нормативно закрепленных административных и организационных мер, осуществляемых специально уполномоченными на основании закона государственными органами или иными организациями (например, уполномоченные банки в качестве агентов валютного контроля).

Валютный паритет – это соотношение между двумя валютами, установленное в законодательном порядке. Такое соотношение устанавливается на основе официального содержания золота в единице валюты, на базе СДР или одной из мировых твердых валют (или корзины валют). Валютный паритет служит основой для формировния валютного курса.

Внешний долг – это долг иностранным государствам, фирмам организациям. Внешний правительственный долг может возникать в результате займов в иностранной валюте, получаемых от: международных банков развития (МБ, ЕБРР, АБР и т.д.); иностранных правительств; иностранных банков; как результат покупки правительством в кредит товаров и услуг за рубежом.

Внешняя государственная инвестиционная политика – часть внешнеэкономической политики, проводимой государством в виде установления структуры и масштабов иностранных инвестиций, как зарубежных инвесторов в отечественную экономику, так и вложения национальных инвесторов за рубежом. Внешняя инвестиционная политика страны включает в себя политику регулирования, стимулирования, а также контроля над притоком и оттоком капитала.

Внутренняя инвестиционная политика регулирует внутренние капиталопотоки. Основной целью таковой является определение приоритетных направлений инвестирования, стимулирование отечественных инвесторов, обеспечение роста внутреннего инвестиционного спроса, формирование эффективного конкурентоспособного рынка институциональных инвесторов, обеспечение трансформации сбережения в инвестиции.

Внутренний долг – это долг правительства гражданам своей страны.

Встроенный (автоматический) стабилизатор – экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний экономики, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. В качестве таких стабилизаторов выступают: прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов, система участия в прибылях.

Выкуп долга – предоставление стране должнику возможности выкупить свои долговые обязательства на вторичном рынке ценных бумаг. Выкуп осуществляется за наличные средства со скидкой с номинальной цены в пользу должника.

Государственный долг представляет собой своеобразный измеритель бюджетных операций, однако, в отличие от них, измеряет не потоки, а запасы денежных средств. Государственный долг – совокупность прямых обязательств правительства перед остальной экономикой и внешним миром, аккумулированных в результате бюджетных операций в прошлом, которые должны быть покрыты им за счет бюджета в будущем.

Государственный бюджет выражает денежные отношения, возникающие между государством и другими участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта путем образования централизованного фонда денежных средств государства и его использования на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей.

Генетический метод связан с изучением возникновения данного типа экономической системы, с историческим переходом ее к другому, более прогрессивному типу.

Государственное регулирование в социальном смысле – это воздействие политических структур на субъекты национально­го хозяйства.

Государственные пособия - социальные трансферты, выплачиваемые всем гражданам в случае наступления неблагоприятных обстоятельств, подлежащих социальной защите.

Государственная про­мышленная политика представляет собой не инструмент модернизации отдельных индустри­альных производств или их групп – это главная черта других, отраслевых или корпоративных, подходов, – а целостную систему законодательных, административных, финансово-экономи­ческих государственных решений, мер и действий по управлению динамикой индустриального комплекса и в целом материального производства для обеспечения устойчивого социально-экономического развития и национальной безопасности страны.

Двойной валютный рынок – форма валютной политики, занимающая промежуточное место между режимами фиксированных и плавающих валютных курсов. Сущность в том, что валютный рынок делится на две части: по коммерческим опреациям и услугам применятеся официальный валютный курс, заниженный фиксированный курс по коммерческим сделкам используется для стимулироапния экспорта товаров и услуг и выравнивания платежного баланса; по финансовым – рыночный. Двойной валютный рынок обеспечивает некоторую экономию валютных резервов, так как уменьшается потребность в валютных интервенциях.

Девизная валютная политика – метод воздействия на курс национальной валюты путем купли-продажи государственными органанми иностранной валюты (девизов). В целях повышения курса национально валюты центральный банк продает, а для снижения – скупает иностанную валюту. Девизная политика осуществляется путем валютных интервенций, то есть вмешательства Центрального банка в операции на валютном рынке с целью водействия на курс иностранной валюты путем кули-продажи иностранной валюты;

Дисконтная валютная политика – включает в себя изменение учетной ставки центрального банка, направленное на егулирование валютного курса и платежного баланса. Для осуществления данного вида валютной политики банки воздействуют на: движение краткосрочных капиталов; динамику внутренних редитов; динамику денежной массы; движение цен; размер совокупного платежного спроса.

Денежно-кредитная политика представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых Центральным банком в целях регулирования совокупного спроса путем планируемого воздействия на состояние кредита и денежного обращения. Жесткая ДКП – денежно-кредитная политика, направленная на поддержание на определенном уровне денежной массы с помощью инструментов ДКП. Гибкая ДКП – денежно-кредитная политика, направленная на поддержание на определенном уровне процентной ставки. Инфляционное таргетирование – ДКП, направленная на поддержание на определенном уровне индекса инфляции. Денежно-кредитная экспансия – ДКП, направленная на расширение денежной массы в стране. Денежно-кредитная рестрикция – ДКП, направленная на уменьшение денежной массы в стране.

Децильный коэффициент - выражает соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.

Дискреционная или активная фискальная политика – целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема производства, темпов инфляции и состояние платежного баланса.

Долгосрочная программа структурной корректировки – программа продолжительностью 3-4 года, направленная на исправление глубоких структурных диспропорций в экономике и обычно включающая такие меры как приватизация, демонополизация, изменение механизмов регулирования экономики.

Доразмещение – стандартный метод эмиссии государственных ценных бумаг, наибольшее распространение получил в США. Так, за 90-е годы в США 20% аукционов по продаже 10-летних нот и 30-летних облигаций являлись доразмещением. Экономическая сущность доразмещения заключается в том, что: добавляет к старому долгу новый долг с прежними характеристиками и тем самым ослабляет опасность дробления и распыления ликвидности; расширяет эффективное предположение, что приводит в увеличению торговли и ликвидности.

Доход - сумма денежных средств и материальных благ, получаемых или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени и предназначенных на приобретение благ и услуг для личного потребления.

Жизненный уровень населения - совокупность показателей, характеризующих уровень материального потребления населения, например потребление продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на одну семью или на 100 семей, структура потребления.

Замена существующих долговых обязательств новыми обязательствами (в национальной или иностранной валюте). При этом ставка процента по новым ценным бумагам может быть ниже, чем по старым, при сохранении номинальной стоимости облигаций.

Инструменты - набор экономических рычагов, которые либо непосредственно находятся в распоряжении правительства, либо на которые оно может косвенно влиять.

Избыточные резервы – некоторые суммы сверх обязательных резервов, например, для непредвиденных обстоятельств, непредвиденных случаев увеличения потребности в ликвидных средствах.

Инвестиции - это есть непосредственные и опосредованные вложения капитала в его физической (материально-вещественной) и денежной формах в процессы производства (воспроизводства) материальных и нематериальных активов, с целью получения дохода.

Инвестиционный климат – совокупность экономических, политических, социальных, организационно-правовых, социо-культурных, географических, внешних и других факторов.

Инвестиционный процесс - совокупность экономических отношений, направленных на поддержание, расширение и воспроизводство инвестиционных средств. Экономическая сущность инвестиционного процесса состоит из преобразования инвестиционных ресурсов в материальное богатство и общественные блага. Процесс инвестирования можно описать в виде схемы «инвестиционные ресурсы – факторы производства – продукт инвестиционной деятельности». Индекс человеческого развития (ИЧР) - измеряет с равными весами уровень трех основных компонентов развития человеческого потенциала: продолжительной и здоровой жизни, приобретение знаний и реальный ВВП на душу населения. Первый компонент оценивается степенью приближения продолжительности жизни к 85 годам (доживание до 85 лет оценивается индексом 1, средняя продолжительность жизни в 25 лет оценивается индексом 0). Второй компонент оценивается показателем грамотности населения, взятого с весом 2/3, и показателем совокупного коэффициента обучающихся в учебных заведениях начальной, средней, высшей ступени образования в возрасте до 24 лет включительно, взятого с весом 1/3. Максимально возможные значения этих показателей в 100% дают индекс 1, а минимально возможные - 0%. Третий компонент определяется отношением величины ВВП на душу населения к некоторой пороговой величине, принятой за базу сравнения. В соответствии с методологией ПРООН (Программа развития ООН)страны, имеющие ИЧР равный 0,8 относятся к государствам с высоким уровнем развития человеческого потенциала; от 0,5 до 0,8 – со средним; ниже 0,5 – с низким уровнем.

Инвестиционная стратегия государства - система крупномасштабных решений и намеченных направлений деятельности, последовательная реализация которых путём расходования ограниченных инвестиционных ресурсов обеспечивает достижение основных целей поставленных на определенный срок.

Инвестиционная тактика - совокупность приёмов, методов и форм экономико-политической деятельности, направленной на достижение целей и решение задач того или иного конкретного этапа инвестиционной стратегии.

Качество жизни – сложная и предельно широкая категория, определенное сочетание экономических социальных, природно-экологических и других условий жизнедеятельности человека, оказывающих существенное воздействие на благосостояние населения и социальное самочувствие индивидов.

Коэффициент Джини характеризует распределение совокупного дохода между группами населения. Назван так по имени итальянского статистика, который впервые вывел его в 1912 г. Коэффициент Джини представляет собой агрегированный показатель и может изменять­ся от 0 (абсолютное равенство) до 1 (абсолютное неравенство). В действительности для стран с менее равномерным распределением дохода коэффици­ент Джини колеблется в пределах от 0,50 до 0,70, а в странах с относительно равномер­ным – от 0,20 до 0,35. Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т.е. чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем этот коэффициент ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю.

Кривая Лоренца показывает дейст­вительное (реальное) количественное соотношение между долей получателей дохода в населении и процентом об­щего дохода, который они имеют, скажем, в течение этого года. Чем дальше кривая Лоренца находится от диагональной линии, символизирующей «идеальное равенство», тем с большей степенью неравенства мы сталкиваемся. Крайний случай «абсолютного неравенства» (т.е. ситуация, когда один человек получает весь на­циональный доход) будет представлен совпадением кривой Лоренца с нижней горизон­тальной и правой вертикальной сторонами квадрата. Поскольку нет ни одной страны, где существовало бы либо «абсолютное равенство», либо «абсолютное неравенство» в распре­делении дохода, то кривая Лоренца всегда расположена правее диагонали. Чем больше степень неравенства, тем сильнее кривая Лоренца изогнута и расположена ближе к горизонтальной оси.

Лаг –промежутки времени, необходимые для адаптации; периодов более или менее длительных, выражающих непростые связи между экономикой и политикой. Проблема политических лагов многомерна. Она включает так называемый «лаг обнаружения», время между возникнове­нием симптомов опасности (кризиса, перегрева конъюнктуры и др.) и их установлением политическими органами; промежут­ков между обнаружением и принятием решения; между реше­нием и действием. Затем начинается второй акт – адаптация к ним социальной среды, степень общественного согласия.

Лоббизм – это высококвалифицированная деятельность, имеющая политиче­ский смысл и правовое обоснование и являющаяся интегральным элементом демократической политической системы. Лобби, лоббизм – это система и практика реализации интересов различ­ных групп граждан путем организованного воздействия на законодательную и административ­ную деятельность государственных органов.

Лоббисты – это новый политический институт, организован­ный на профессиональной основе и имеющий существенное политическое, опосредованное че­рез политиков и чиновников, влияние.

Макроэкономическая корректировка – процесс приспособления экономики к изменившимся внешним и внутренним условиям в результате как автоматического действия законов открытой экономики, так и целенаправленного осуществления определенной экономической политики.

Макроэкономическое программирование – совокупность существующих экономических условий, поставленных экономических целей и инструментов их достижения.

Минимальный уровень потребления - такой потребительский набор, уменьшение которого ставит потребителя за грань обеспечения нормальных условий его существования.

Мультипликатор государственных расходов показывает приращение ВНП в результате приращения государственных расходов на закупку товаров и услуг:

MPG=Прирост ВНП/Прирост государственных расходов

MPG = Y/G

Налоги – это обязательные платежи физических и юридических лиц в бюджет. Налогообложение – способ регулирования доходов и источников пополнения государственных средств. Классификация налогов. По способам взимания разделяют налоги прямые и косвенные. Прямые взимаются непосредственно с получателей дохода или имущества. Косвенные включаются в цену товара и взимаются при продаже товаров. По способу определения налоги подразделяют на пропорциональный, прогрессивный и регрессивный. Пропорциональный – ставка налога остается неизменной независимо от размера доходов. Прогрессивный – ставка возрастает по мере роста дохода. Регрессивный – ставка понижается по мере возрастания дохода. По уровню бюджета – общегосударственные и местные. По порядку использования – общие и целевые. Общие поступают в единую казну. Целевые имеют определенное назначение.

Национальная или государственная инвестиционная политика – это совокупность производственных отношений между государством и хозяйствующими субъектами по поводу производства, обмена, распределения, и потребления ограниченных инвестиционных ресурсов. И

Национальный режим предполагает предоставление иностранным и отечественным инвесторам равные условия деятельности. Этот режим стремится обеспечить одинаковые конкурентные преимущества. Однако, фактически мировой практике неизвестны примеры предоставления 100% национального режима, то есть режима, не предполагающего определённые исключения. По законодательству Мексики, например, исключения из национального режима включают в себя стратегические отрасли – нефтедобыча, нефтехимическая индустрия, производство атомной энергии, радиоактивных материалов, почта, радио, телеграф, выпуск денежных банкнот, производство монет, контроль и руководство службами портов, аэропортов, в том числе для вертолётов.

Недискреционная фискальная политика – автоматическое изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода. Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое увеличение (уменьшение) чистых налоговых поступлений в госбюджет в периоды роста (уменьшение) ВНП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику

Номинальный доход - сумма денежных доходов, получаемых в течение определенного времени, он не учитывает динамику цен.

Нормы обязательных резервов устанавливаются в процентах от объёмов депозитов. Они различаются по величине в зависимости от видов вкладов (например, по срочным вкладам они ниже, чем по вкладам до востребования).

Обмен долга на акционерный капитал (своп) – предоставление иностранным банкам возможности обменивать долговые обязательства данной страны на акции ее промышленных корпораций. При этом иностранные небанковские организации получают возможность перекупать эти долговые обязательства на вторичном рынке ценных бумаг со скидкой или покупки отечественных финансовых активов из этих средств. Во всех этих случаях иностранный инвестор получает «долю» в капитале данной страны, а её внешняя задолженность при этом уменьшается.

Объектом экономической политики выступает экономическая система в рамках национальных государственных границ.

Обязательные резервы – это часть суммы депозитов, которую коммерческие банки должны хранить в виде беспроцентных вкладов в центральном банке страны.

Операции на открытом рынке – этот инструмент денежного регулирования предполагает куплю-продажу Центральным Банком государственных ценных бумаг.

Относительные параметры внешнего долга служат индикатором потенциальных рисков, связанных с выплатой внешнего долга, и оценивают платёжеспособность и ликвидность страны, и таким образом, позволяют проводить разумную политику по управлению внешним долгом. Необходимо отметить, что анализ относительных показателей внешнего долга проводится во взаимосвязи с другими макроэкономическими показателями:

Наименование показателя	Задолженность (МБРР)
	Низкая	Умеренная
ВВД на душу населения, долл. США
исключая межфирменную задолженность
Отношение ВВД к ВВП, %	<48	48 - 80
исключая межфирменную задолженность
Отношение ВВД к ЭТУ, в %	<132	132 - 220
исключая межфирменную задолженность
Отношение платежей по погашению и обслуживанию долга к ЭТУ, %	<18	18 - 30
исключая межфирменную задолженность
Отношение платежей вознаграждения к ЭТУ, %	<12	12 - 20
Отношение долгосрочного долга в валовому внешнему долгу

ВВД – валовой внешний долг;

ЭТУ – экспорт товаров и услуг.

Предметом исследования являются приемы систематизации, анализа и оценки социально-экономической информации и принятие на этой основе экономико-политических решений; цели, методы и инструменты экономической политики, выработанные мировой экономической теорией и практикой государственного регулирования, а также способы их реализации.

Стабилизационная программа – программа продолжительностью 1-1,5 года, направленная на единовременное исправление дисбалансов, не связанных с глубокими структурными проблемами экономики.

Текущая программа – программа среднесрочного планирования или прогнозирования макроэкономического развития страны.

Теория общественного выбора. Основоположниками теории общественного выбора явились американские экономисты Дж. Бьюкенен (род. в 1919 г.) и К. Эрроу (род. в 1921 г.), ставшие лауреатами Нобелевской премии. Теория общественного выбора, как известно, рассматривает взаимосвязь экономики и эко­номической политики с политическими, правовыми, психологическими факторами и большое внимание в этой связи уделяет государственному аппарату, его качеству и деятельности. Теория общественного выбора пытается объяснить, что правительство в реальности делает или будет делать при различных обстоятельствах в отличие от попыток предписать, что прави­тельство должно делать.

Паритет покупательной способности – уровень обменного курса валют, выравнивающий покупательную способность каждой из них.

Политика стимулирования иностранных инвестиций направлена на привлечение как можно большего объёма инвестиций, то есть здесь важна скорее количественная, а не качественная сторона.

Политика контроля над притоком капитала направлена на защиту отечественной экономики от потрясений и нестабильности мирового рынка капиталов. Основной целью политики контроля над оттоком капитала является недопущение «бегства» капитала из страны.

Продовольст­венная безопасность существует, когда все люди и в любое время имеют физи­ческий и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной и питательной пище, чтобы удовлетворять свои диетические потребности и вкусовые предпочте­ния для ведения активной и здоровой жизни. В Римской декларации по всемирной продо­вольственной безопасности («Rome Declaration on World Food Security») речь идет об обязан­ности любого национального государства обеспечивать «право каждого на доступ к безопас­ным для здоровья и полноценным продуктам питания в соответствии с правом на адекватное питание и основным правом на жизнь».

Протекционизм – государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики. Развитие протекционистских тенденций позволяет выделить несколько форм протекционизма: селективный протекционизм – направлен против отдельных стран или отдельных товаров; отраслевой протекционизм – защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство.

Политика доходов - правительственная политика воздействия на личные денежные доходы (заработную плату рабочих) и на цены товаров и услуг, а тем самым и на личные реальные доходы.

«Потреби­тельская корзина» - набор благ и услуг, обеспечивающий определенный уровень потребления. Изменения в стоимости «потребительской корзины» служат основанием для проведения политики формирования доходов населения.

Принцип единства означает степень организационно-экономической централизации бюджетной системы. Единство выражается в существовании единой бюджетной системы в государстве, общей силы государственных доходов, расходов, финансовых документов, бюджетной классификации; единой методологии и организации бюджетного планирования. Задачей принципа единства является установление эффективного контроля со стороны государства за движением бюджетных средств.

Принцип полноты означает сосредоточение в бюджете всех финансовых операций правительства, всех собираемых доходов и производимых расходов.

Принцип реальности предусматривает правдивое отражение в бюджете финансовых операций государства, соответствие утвержденных сумм исполнению бюджетных назначений.

Принцип гласности означает требование публиковать данные о доходах и расходах бюджета в СМИ, размерами дефицита и способами его покрытия.

Прогноз – расчет и предсказание будущих экономических тенденций на основе анализа исторической и текущей информации.

Программы государственной помощи – это программы выплат пособий лицам, неспособным зарабатывать себе на жизнь и не имеющим возможности вносить страховые взносы (инвалиды и дети на иждивении родителей); возможность (отчасти) получения образования и медицинской помощи. Финансируются из налоговых поступлений в государственный бюджет, а пособия рассматриваются как государственная благотворительность.

Располагаемый доход – доход, который может быть использован для расходов на личное потребление и на личные сбережения; личный доход минус индивидуальные налоги.

Реальный доход - количество товаров и услуг, которое отдельное лицо или группа лиц могут купить на свой номинальный доход в течение определенного периода; номинальный доход с поправкой на изменение уровня цен.

Рациональный уровень потребления - количество и структура потребления, наиболее благоприятная для индивида. Минимальный уровень потребления определяет так называемую "черту бедности". Доля населения, живущего за "чертой бедности", является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни в данной стране. Снижение этого показателя, борьба с бедностью - одна из главных задач социальной политики.

Реструктуризация (переоформление) долга осуществляется в рамках на базе различных схем в зависимости от экономического состояния страны – должника и требований стран – кредиторов: частичное аннулирование долга; дальнейшее продление сроков долговых обязательств; снижение ставок процента по обслуживанию.

Реальный валютный курс – относительная цена товаров, произведенных в двух странах. Реальный валютный курс характеризует соотношение, в котором товары одной страны могут быть проданы в обмен на товары другой страны. Реальный валютный курс иногда определяется как условия торговли.

Зависимость между номинальным и реальным обменным курсом имеет вид:

,

где E_R – реальный ВК,

E_N – номинальный ВК,

P_d – уровень (индекс) внутренних цен, выраженных в национальной валюте,

P_f – уровень (индекс) цен за рубежом, выраженных в иностранной валюте.


Режим наибольшего благоприятствования - когда страна-реципиент капитала относится к инвесторам одного государства не менее благоприятно, чем к другим инвесторам. То есть суть данного режима заключается в создании одинаковых конкурентных преимуществ всем иностранным инвесторам. Роулсианский принцип социальной справедливости - максимизируется полезность наименее обеспеченных лиц.

Рыночный принцип социальной справедливости - справедливость устанавливается рынком.

Сдерживающая (фискальная рестрикция) политика – ограничение циклического спада экономики путем ограничения бюджетных расходов (снижение бюджетного дефицита или его полная нуллификация), увеличения налогов или комбинирования этих мер. В краткосрочной перспективе это позволяет снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы и спада производства.

Сеньораж – доход государства от печатания денег. Сеньораж возникает на фоне превышения темпа роста денежной массы над темпом роста реального ВНП, что приводит к повышению среднего уровня цен.

Скрытый бюджетный дефицит – дефицит, обусловленный квазифискальной (квазибюджетной) деятельно­стью Центрального Банка, а также государственных предпри­ятий и коммерческих банков. К числу квазифискальных операций относятся:

а) финансирование государственными предприятиями избы­точной занятости и выплата ставок заработной платы выше рыночных за счет банковских ссуд или путем накопления взаимной задолженности;

б) накопление в коммерческих банках, отделившихся на на­чальных стадиях экономических реформ от Центрального Банка, большого портфеля недействующих ссуд (просроченных долговых обязательств госпредприятий, льготных кредитов домашним хозяйствам, фирмам и т.д.). Эти кредиты выплачивают, в основном, за счет льготных кредитов ЦБ, причем портфели "плохих долгов" в переход­ных экономиках весьма значительны;

в) финансирование ЦБ (в переходных экономиках) убытков от мероприятий по стабилизации обменного курса валюты, беспроцентных и льготных кредитов правительству (на за­купки пшеницы, риса, кофе и т.д.) и кредитов рефинанси­рования коммерческим банкам на обслуживание недейст­вующих ссуд, а также финансирование ЦБ сельскохозяйст­венных, промышленных и жилищных программ по льготным ставкам и т п.

Соглашения об обратном выкупе (РЕПО) – Центральный Банк, например, продает ценные бумаги с обязательством выкупить их по определенной (более высокой) цене через некоторый срок.

Стимулирующая (фискальная экспансия) политика – преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или комбинирование этих мер. В долгосрочном периоде политика снижения налогов может привести к росту бюджетного потенциала.

Стратегия управления внешней задолженностью – совокупность экономических, политических, мер, а также мер по обеспечению национальной безопасности. Политические меры заключаются в поддержании политической стабильности в стране и хороших отношений с внешними кредиторами. Социальные – в обеспечении социальной стабильности. К числу экономических мер можно отнести следующие: выкуп долга; обмен долга на акционерный капитал (своп); замена существующих долговых обязательств новыми обязательствами; реструктуризация долга.

Структурный дефицит – это бюджетный дефицит, возникающий вследствие необходимости осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики или в результате чрезвычайных обстоятельств (проведение антитерростических операций, ликвидация стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций).

Социальная политика государства - совокупность мер, направленных на упорядочение социальных процессов и оказания на них регулирующего воздействия в целях получения желаемого эффекта.

Социальная защита - поддержка малообеспеченных слоев населения и тех, кто не включен в общественное производство, а также защита лиц, работающих по найму через государственную регламентацию режима труда и его оплаты, прав работников. Согласно формулировке, предлагаемой Международной организацией труда, в комплекс мер системы социальной защиты включаются: стимулирование стабильной, оплачиваемой трудовой деятельности; предотвращение и компенсация части трудовых доходов в случае возникновения основных социальных рисков с помощью механизмов социального страхования; предоставление механизмов социальной помощи, предназначенной для уязвимых групп населения, не являющихся участниками системы социального страхования; доступ граждан к основным правам и услугам, таким как образование и медицинская помощь.

Социальная помощь - система, предназначенная для предоставления дополнительной защиты определенным категориям населения за счет бюджетных средств.

Система социальных услуг (здравоохранение, образование, профподготовка, служба занятости) опирается на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные предприятия. Государство участвует в финансировании, производстве и распределении социальных услуг, увеличивая тем самым их доступность населению.

Структурную валютная политика – совокупность долгосрочных мероприятий, направленных на осуществление структурных изменений в валютной системе.

Свобода торговли – политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения.

Торговая политика – политика правительства, направленная на регулирование объемов внешней торговли через налоги, субсидии и прямые ограничения на импорт или экспорт. В зависимости от масштабов вмешательства государства во внешнюю торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли.

Утилитарный принцип социальной справедливости - максимизируется общая полезность всех членов общества.

Управлением государственным долгом в широком смысле – формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заёмщика, кредитора и гаранта. Управлением государственным долгом в узком смысле – совокупность действий, связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств государства, регулированием рынка государственных ценных бумаг, обслуживанием и погашением государственного долга, предоставлением ссуд и гарантий.

Текущая валютная политика – совокупность краткосрочных мер, используемых в повседневном оперативном регулировании валютного курса, валютных операций и деятельности валютного рынка.

Учетная ставка (ставка рефинансирования) – ставка по которой Центральный Банк выдает кредиты коммерческим банкам.

Фискальная политика – это воздействие государства на экономику посредством изменения объема государственных расходов и налогообложения. Поскольку осуществление государственных расходов означает использование средств государственного бюджета, а налоги являются основным источником его пополнения, то фискальная политика сводится к манипулированию государственным бюджетом. «Фискальный» от лат. «fiscus» - государственная казна, а «fisculis» - относящийся к казне. Часто в экономической литературе вместо понятия «фискальная политика» используют термин «бюджетно-налоговая политика».

Функциональный метод связан с действием, с «работой» конкретного экономического механизма, с воспроизводством экономики как сложившегося целого в данный исторический момент.

Циклический дефицит (профицит) - дефицит (профицит)государственного бюджета, вызванный автоматическим сокращением (увеличением) налоговых поступлений и увеличением (сокращением) государственных трансфертов на фоне спада (подъема) деловой активности.

Эгалитарный принцип социальной справедливости - все члены общества получают равные блага.

Экономическая политика - сознательный переход экономической системы из одного динамического состояния в другое, который осуществляется государством по разработанной правительством программе.

Экономическая стратегия государства - система крупномасштабных решений и намеченных направлений деятельности, последовательная реализация которых путем расходования ограниченных ресурсов обеспечивает достижение основных целей поставленных на определенный срок.

Экономическая тактика - совокупность приемов, методов и форм экономико-политической деятельности, направленной на достижение целей и решение задач того или иного конкретного этапа экономической стратегии.

Эффект Оливера-Танзи – сознательное затягивание налогоплательщиками сроков внесения налоговых отчислений в государственный бюджет.

Эффект вытеснения – уменьшение спроса, вызванное повышением процентной ставки вследствие бюджетной экспансии.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Назарбаев Н.А Пять лет независимости А.: Казахстан, 1996. - 620 с.
   
2. Назарбаев Н.А. Казахстан-2030."Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев". Послание Президента страны народу Казахстана А.: Бiлiм, 1997. - 170 с.
   
3. Назарбаев Н.А. Рынок и социально-экономическое развитие. М.: Экономика, 1994
   
4. Закон Республики Казахстан «О государственной адресной социальной помощи» от 17 июля 2003г.:БД Юрист Z010246
   
5. Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» от 16 июля 1997 г: Казахстанская правда. –1998. – 11 дек.
   
6. Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»: Казахстанская правда . – 1998. – 26 дек.
   
7. Закон Республики Казахстан «О членстве РК в МВФ, МБРР, МК, МАР, МАГИ, МЦУИС, ЕБРР и др.»: БД Юрист Z 010264, Каз правда от 26 дек. 2001г., №55
   
8. Закон Республики Казахстан «Об инвестициях» от 8 янаря 2003 г.: БД Юрист Z030373
   
9. Закон РК от 30 марта 1995 года «О национальном банке РК»
   
10. Закон РК от 1 апреля 1995 года «О коррупции»
    
11. Закон РК от 17 марта 1995 года «Об экономической преступности»
    
12. Закон РК от 31 марта 1995 года «О банках и банковской деятельности РК»
    
13. Закон РК от 5 марта 1997 г. «О рынке ценных бумаг»
    
14. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. - М.: Маркетинг. – 193с.
    
15. Агапова Т., Серегина С. Макроэкономика М. МГУ, 1999
    
16. Аджубей Ю.В., Хвойник П.И., Артемьев И.Е. Международное предпринимательство анализ зарубежного опыта. - М.: Наука, 1992. - 205с.
    
17. Айсагалиева С.С., Анализ инвестиционной деятельности в Республике Казахстан // Экономика и статистика. - 1999. - №1-2. – С. 75-79.
    
18. Амринова А. Политика управления государственным долгом// Финансы Казахстана Каржы каражат, 2003, 2, с. 45-53
    
19. Амринова А. Проблемы формирования структуры государственного долга в условиях устойчивого развития экономики Казахстана// Транзитная экономика,2003,4,с.115-120
    
20. Бертаева К. Валютная политика Казахстана: положительные тенденции и противоречия// Транзитная экономика,2003,3,С. 5
    
21. Бункина М.К., Семенов А.М. Экономическая политика (учебное пособие) М., 1999, с. 336
    
22. Галперин В.М. Макроэкономика Экономическая школа , 1996 год
    
23. Еспаев С. О резервах монетарной политики РК // Транзитная экономика, 2000, № 3, с. 43-50
    
24. Желдыбаев А. Проблемы продовольственного обеспечения населения РК// Транзитная экономика, 2001, № 3, с.27-33
    
25. Закон Республики Казахстан «О валютном регулировании» от 16 июля 1999 г.: БД Юрист Z 990431; Z 960054
    
26. Инвестиционно-финансовый портфель: книга инвестиционного менеджера, книга финансового менеджера, книга финансового посредника. - М.: Соминтек, 1993. – 752 с.
    
27. Кейнс Дж. М.. Общая теория занятости процента и денег М., Петроком, 1993
    
28. Костюнина Г.М., Ливенцев Н. Н. Международная практика регулирования иностранных инвестиций. – М.: Анкил. – 2001. – 128 с.
    
29. Мамыров Н.К., Саханова А.Н., Ахметова Ш.С., Брузати Л. Государство и бизнес. – А.: Экономика, 1999. - 659 с.
    
30. Масакова С. Формирование внешнеэкономического курса государства: теоретические аспекты// Транзитная экономика, 2003, 2, с. 53-62
    
31. Нуреев Р. Теории развития: кейнсианские модели становления рыночной экономики //Вопросы экономики, 2000, № 4, с. 137
    
32. Нурланова Н.К. Формирование и использование инвестиций в экономике Казахстана: стратегия и механизм. - А. – Гылым. - 1998. - 240 с.
    
33. Нурмаханова Л. Основные этапы становления и развития антикризисного управления в Казахстане //Транзитная экономика,2003,- 4, с. 51-56
    
34. Оспанов М.Т., Мухамбетов Т.И. Иностранный капитал и инвестиции: вопросы теории, практики привлечения и использования. - А.: Факсинформ, 1997
    
35. Постановление Правления Национального банка РК от 5 сентября 2001 года. № 343 «Об утверждении инструкции об организации экспортно-импортного валютного контроля в РК»: ИБМФ РК- 2002 –7-с.2-33.
    
36. Процессы дифференциации доходов населения и их государственное регулирование //Экономист, № 4 – 2002, с.46-54
    
37. Реформирование экономики Казахстана. - Под редакцией Кенжегузина М.Б. - Алматы.: 1997
    
38. Рогачёв А.А., Нигматуллин Е.З.. Инвестиции и инвестиционная политика. – А.: Гылым, 1999. – 220 с.
    
39. Рогачева Т. М. Социальная политика: А. РИО ВАК РК, 2000
    
40. Сабденов О. Экономическая политика переходного периода на рубеже ХХ1 века Алматы – Казахстан, 1997
    
41. Смаилова А.А. (под. ред) Макроэкономическая динамика Казахстан 1991-2002, агентство РК по статистике, А.,2003, С.200-211
    
42. Смирной С. Промышленная политика: проблемы и перспективы // Вопросы экономики, 2000, № 9, с.4
    
43. Трофимов Г. Внешний долг и денежно-кредитная политика // Вопросы экономики, 2000
    
44. Указ Президента РК «О стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015годы» от 17 мая 2003г. №1096: БД Юрист U031096