Geum.ru

Введение

Вид материалаДоклад

Содержание


Региональное правозащитное движение
Ф.С. Борисова, г. Саяногорск
Н.И. Переверзев, г. Черногорск
Г.В. Выдрина, г. Саяногорск
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ


В 2002 году фонд «Наше право» отмечает факты профанации правозащитной деятельности в регионе. Суть этого явления состоит в том, что в Управлении Министерства юстиции РФ по Республике Хакасия стали регистрироваться общественные организации, в названии которых фигурирует слово «ПРАВОЗАЩИТНАЯ». Так, например, 14 августа 2002 года в газете «Абакан» было опубликовано рекламное объявление РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПРАВОЗАЩИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ГЕЛИОС», расположенной по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина 39, офис 302, тел. 5-17-36, которая предлагает клиентам услуги, связанные с недвижимостью (покупка, продажа, обмен, аренда, работа с проблемным жильём).

Директор нашего фонда встретился с одной из учредительниц указанной организации. В ходе беседы выяснилось, что помимо услуг, связанных с недвижимостью, «Гелиос» оказывает физическим и юридическим лицам бухгалтерские и юридические услуги на платной или бесплатной основе, что отмечено в уставе организации. В данном случае учредителями организации понятие «деятельность по защите прав человека» подменяется понятием «правозащитная деятельность». Как выяснилось в беседах с отдельными гражданами, для большинства населения эти понятия равнозначны. Деятельность этой и подобных ей организаций направлена на защиту прав человека в форме представительства его интересов в различных инстанциях. Обыкновенная адвокатская деятельность. Как пояснила представительница «Гелиоса», такие «правозащитные организации» стали появляться в результате принятия нового закона об адвокатуре. Не все практикующие юристы захотели или смогли пройти соответствующий квалификационный отбор для получения звания адвоката. Некоторые из тех, кто был вынужден уйти из адвокатуры, и придумали учреждать общественные организации, называя себя правозащитниками. Однако, к правозащитной деятельности (в общепринятом смысле) эти организации отношения не имеют. Из бесед с некоторыми общественниками и адвокатами выяснилось, что большинство из них не знает о направлениях деятельности правозащитных организаций в России и за рубежом. Кроме того, у многих вызывает недоумение тот факт, что деятельность по защите прав человека во всём мире осуществляется на безвозмездной основе, т.е. бесплатно.


29 октября 2002 года на центральной пло­щади Абакана возле здания Верховного Совета РХ и Правительства РХ по инициативе граждан г. Сая­ногорска состоялся санкционированный ми­тинг, посвящённый беззаконию в правоохранительных органах Хакасии. К митингующим присоединились жители Черногор­ска и Абакана. Руководство по ведению митинга осуществлял директор нашего фонда А.В. Ищенко.


Составители доклада сочли необходимым привести выдержки из выступлений некоторых участников митинга.


Ф.С. Борисова, г. Саяногорск: «Жители нашей республики неоднократно направляли свои жалобы и обращения Президенту Путину, в министерство внутренних дел, в Генеральную прокуратуру, в Верховный Суд РФ с просьбой провести проверку работы правоохранительных органов. Но по сей день остались не услышаны. Цель митинга – привлечь внимание государственных органов власти РХ и РФ к тому, что нарушаются законы в органах милиции, судах и прокуратурах».


Н.И. Переверзев, г. Черногорск: «У нас в Черногорске суды работают, грубо нарушая закон. После закрытия шахты «Хакасская» мне пришлось много участвовать в судах по защите прав граждан, своих личных прав по заработной плате. И у меня сложилось мнение, что никто в нашем обществе не нарушает так часто, как суды. И остаются безнаказанными. И прошу от митинга направить обращение в Москву – отозвать статус судей самых главных нарушителей закона. Если нужны конкретные примеры, то их много. Меня лично вынудили написать 850 жалоб председателю Верховного суда РХ Душкову для того, чтобы он выполнил постановление Конституционного Суда. Но для него Конституция – не закон».


Г.В. Выдрина, г. Саяногорск: «31 октября исполнится 4 года, как нет моей 19-летней дочки. Органы прокуратуры, милиции Саяногорска после моих неоднократных обращений, спустя 10 дней после гибели завели уголовное дело. Четыре раза оно закрывалось, отказывалось. И до сих пор не доведено до конца. Место происшествия было осмотрено только спустя 40 дней после похорон. Обыск в квартире произвели спустя 1 год и 4 месяца. Много возникает вопросов по ходу следствия.

В 1999 году я знакомлюсь с закрытым делом. Первое, на что обратила внимание, из дела исчезли 4 или 5 листов, это данные судебно-медицинской экспертизы. По этому поводу я обращалась к прокурору Неткачёву, пытаясь выяснить причину исчезновения. Но он махнул рукой. В феврале по почте получила все вырванные экспертизы. Просила разобраться откуда они, кто имеет доступ к документам. Никто не стал проверять. Моё заявление кануло в небытие. Листы вклеили в дело, а конверт уничтожили. Обратилась к прокурору Трофимову. Получила чисто формальный ответ. Видимо, у нас на первом месте – волокита, а смерть детей – это наше личное горе.

…Совсем недавно у нас в Саяногорске изнасиловали 13-летнюю девочку. Жестоко, с тяжёлыми последствиями. Но до сих пор не заводят дело. Мать терроризируют. А девочке жить дальше в нашем городе.

Я не боюсь говорить правду. За то, что однажды сказала, что меня били в милиции, на меня завели уголовное дело. Взяли подписку о невыезде. Пытались сделать преступницей. Но я выиграла суд.

Поддержите нас сегодня! Давайте объединяться и что-то делать. Я предлагаю послать все наши обращения Путину. Иначе мы будем быдлом в своей стране!».


В.М. Пилипчук, г. Черногорск: «С грубыми нарушениями законодательства закрыта шахта «Хакасская» и другие предприятия Черногорска. Процедуру банкротства проводила государственный управляющий Г. Беляева. Она сказала, что Конституция не работает и другие законы не работают. Главное – Закон о банкротстве. Свыше 1.200 человек в результате закрытия шахты оказались выброшенными без зарплаты на сумму 20 миллионов рублей, кроме этого совершены хищения и злоупотребления самой Беляевой. В ходе проверок ОБЭП эти факты нашли своё подтверждение. И, тем не менее, Беляева была приглашена на процедуру банкротства соседнего предприятия – шахты «Енисейская».

Я считаю, что от имени всего собравше­гося на митинг народа надо обратиться к Пре­зиденту: когда будет наведён порядок в Хака­сии?».


По результатам митинга была принята резолюция, которую митингующие поручили оформить надлежащим образом и передать в Комитет по законодательству, законности и правопорядку Верховного Совета РХ, МВД и прокуратуру Хакасии Ф.С. Борисовой и А.В. Ищенко.

Если с Верховным Советом и МВД Республики Хакасия никаких проблем не было (резолюция вручена и ответы получены), то с прокуратурой РХ случилась целая история. Дежурный прокурор наотрез отказался принять резолюцию митинга. Но, после того, как Ищенко аргументировал принятие резолюции, дежурный прокурор пошёл «на совещание» с высшим руководством. Как позднее выяснилось, заодно снял ксерокопию с этой резолюции. По возвращении он всё равно отказался принять её официально.

Пришлось эту резолюцию отправить в прокуратуру Сибирского федерального округа и просить заместителя Генерального прокурора РФ В.В. Симученкова, чтобы он передал её господину А.С. Белошицкому. Уведомление о передаче фондом получено, а вот ответа от Белошицкого митингующие до настоящего времени так и не дождались.




РЕКОМЕНДАЦИИ

Составители доклада подчеркивают назревшую необходимость изменения федерального законодательства, касающегося деятельности органов прокуратуры в России.

Руководителю нашего фонда А.В. Ищенко пообещали в Генеральной прокуратуре РФ, что с этим докладом по Хакасии за 2002 год будет ознакомлен лично Генеральный прокурор РФ В.В. Устинов, поэтому этот раздел пишется с учётом того, что в Генеральной прокуратуре РФ, а также в иных заинтересованных структурах органов государственной власти Российской Федерации, сделают выбор в сторону соблюдения законности, в сторону уважительного отношения к правам и свободам граждан нашей страны.


По мнению составителей доклада органы прокуратуры России необходимо вернуть в подчинение Министерства юстиции РФ. Это мнение сформировалось не только под воздействием незаконной деятельности и безнаказанности хакасских прокуроров, но и в результате бесед и встреч с руководителями органов государственной власти различных уровней в Хакасии и Москве, с руководителями различных министерств и ведомств, в том числе и в Минюсте России, и в Генеральной прокуратуре РФ. В результате общения с лидерами правозащитных и партийных организаций, прогрессивными адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, также различного уровня, сформировалось убеждение в том, что из ведения прокуратуры следует изъять функции по расследованию преступлений, оставив, как одному из подразделений органов юстиции, надзорные функции за соблюдением законодательства и законности в стране, а также поддержания обвинения в суде от имени государства. В общем, речь об упразднении прокуратуры, как самостоятельного органа, не подконтрольного ни органам государственной власти, ни населению России, поскольку это противоречит ст.3 Конституции РФ.

Подчеркнём ещё раз, что это мнение не только составителей данного доклада. Разумеется, в других регионах, а также в Москве и Санкт-Петербурге, это мнение сформировалось не под воздействием беспредела хакасской прокуратуры. Несомненно, что и в других регионах прокуроры со своими многочисленными заместителями и помощниками погрязли в коррупции, бизнесе, преступной деятельности. Из своей более чем двадцатилетней юридической практики директор фонда «Наше право» смог припомнить лишь один случай, когда он поблагодарил за верность Присяге и служебному долгу прокурора Иркутской области. И всё это к вопросу о том, что огромные средства, изъятые в виде налогов у населения, тратятся на содержание узаконенного органа, нарушающего права этого самого населения. Тратятся на регулярную выплату зарплаты, на регулярную выплату премий, на регулярную выплату надбавок за выслугу лет и классные чины, которые, кстати, принадлежат министерству юстиции, на выплату повышенных и часто незаслуженных пенсий. А в прокуратуре Республики Хакасия тратятся ещё и на содержание ПСИХОЛОГА ПРОКУРАТУРЫ с учёной степенью кандидата психологических наук. Психика у них слабовата.


Возможно, этот вопрос, о возвращении прокуратуры под сень юстиции, и не поднимался бы вновь нашим фондом, если бы работники прокуратуры на местах действовали в соответствии с законом о прокуратуре, но в данной ситуации вопрос стоит о самозащите своих прав гражданами России от незаконных действий российской прокуратуры. Конечно, всё, что сказано выше, нельзя адресовать ко всем, без исключения, сотрудникам прокуратуры, но из-за тех преступных элементов, которые проникли в органы прокуратуры и тех, кто предал интересы законности и справедливости, общее отношение к органам прокуратуры крайне отрицательное. Об этом сотрудники нашего фонда могут судить не понаслышке, поскольку почти ежедневно к нам обращаются жертвы прокурорского произвола.

Несомненно и то, что безнаказанности работников прокуратуры на местах способствует их защита от наказания на окружном или федеральном уровне. Видимо, и в Генеральной прокуратуре РФ, и в прокуратурах федеральных округов работают сотрудники, получающие определённое вознаграждение от преступной деятельности или бизнеса нижестоящих прокуроров.

И самое печальное это то, что недобросовестного сотрудника прокуратуры не вправе привлечь к ответственности ни суд, ни милиция, ни ФСБ, ни орган государственной власти, ни Президент РФ, какими бы убедительными доказательствами они не располагали. Никто, кроме Генерального прокурора Российской Феде­рации Владимира Васильевича Устинова. Из чего следует, что личный авторитет Генерального прокурора России самым тесным образом связан с авторитетом каждого сотрудника прокуратуры. Карпешина, Белошицкого, Макеева, например.


В декабре 2002 года директор фонда А.В. Ищенко направил в адрес, примерно, двухсот правозащитных организаций России предложение о проведении Всероссийской акции, направленной против незаконной деятельности прокуратуры. Возглавить акцию было предложено исполнительному директору Движения «За гражданское общество» Льву Александровичу Пономарёву. Немного позднее стало известно, что Генеральный прокурор РФ издал Указание № 74 от 17 декабря 2002 года о взаимодействии органов прокуратуры с правозащитными и иными общественными организациями. Оговоримся сразу, что это не следствие предложения Ищенко. Просто, совпадение. Как нам удалось установить проект Указания подготавливался задолго до декабря 2002 года Генеральной прокуратурой совместно с московскими и общероссийскими правозащитными организациями. Кстати, уже 18 декабря 2002 года первый заместитель прокурора РХ Макеев, о котором речь была выше, заявил совершенно противоположное указанию Генерального прокурора РФ В.В. Устинова.


Тем не менее, наш фонд решил пока воздержаться от проведения на всероссийском уровне каких-либо публичных акций против прокуратуры, поскольку надеемся, что кадровая политика Генерального прокурора РФ В.В. Устинова по избавлению прокуратуры от преступных и коррумпированных элементов распространится и на Хакасию. Положительный пример тому мы видим в Уральском федеральном округе, где прокуратура г. Челябинска была полностью расформирована. Так же следует поступить и с прокуратурой г. Абакана, и с прокуратурой Республики Хакасия.




Кстати, в нарушение Указания № 74 Генерального прокурора РФ, прокурор республики Хакасия, старший со­ветник юстиции А.С. Белошицкий 29 января 2003 года по­дал в Верховный Суд Республики Хакасия заявление на 10 листах о ликвидации Хакасского республиканского общест­венного правозащитного благотворительного фонда «Наше право». В общем, «поставил на кон» как свою карьеру, так и репутацию органов прокуратуры. Ведь, в случае проигрыша дела Белошицким, его заявление следует трактовать, как злоупотребление должностными полномочиями.


В разговоре с одним из работников республиканской прокуратуры выяснилось, что об Указании № 74 Генераль­ного прокурора РФ в прокуратуре РХ ничего не известно. Это несмотря на «открытость деятельности прокуратуры», заявленную Белошицким хакасским журналистам 31 июля 2002 года: «Нам есть что сказать, показать и озвучить. Ни один вопрос, который будет вами поставлен, не ос­танется без ответа».





Результат рассмотрения заявления Бело­шицкого о ликвидации нашего фонда мы попро­сим наших коллег разместить на сайте «Права че­ловека в России» портала «Правозащитная сеть» по адресу: WWW.HRO.ORG.





Газета «Абакан» № 145 (2144)

от 27 декабря 2002 года


БЕЗ КОММЕНТАРИЕВ


Ищенко А.В.

Директор

Хакасского правозащитного

фонда «Наше право»

г. Абакан, Республика Хакасия, Россия.