Рао “еэс россии” модель конкурентного розничного рынка электроэнергии версия №2

Вид материала

Документы

Содержание ГЛАВА III. Определение и основные принципы функционирования розничного рынка электроэнергии 30 3. Потребители электроэнергии 84 4. Система государственного регулирования розничного рынка 137 1. Финансово-договорная схема розничного рынка 153 Глава VI. Технология и этапы преобразований при переходе к предложенной модели розничного рынка 191 Часть ПЕРВАЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава I. Введение Глава II. Описание существующей ситуации на розничном рынке Пример организации сбыта электроэнергии в АО “Свердловэнерго”. 5.1. Операторы учета электроэнергии 5.2. Службы оперативно-диспетчерского управления Оперативное ведение 6.1. Общий анализ существующей ситуации 6.2. Органы технологического контроля 6.3. Органы государственного регулирования ГЛАВА III. Определение и основные принципы функционирования розничного рынка электроэнергии 2.1. Монопольный розничный рынок 2.2. Конкурентный розничный рынок Часть ВТОРАЯ. УЧАСТНИКИ И ИНФРАСТРУКТУРА РОЗНИЧНОГО РЫНКА ГЛАВА IV. Субъекты розничного рынка А. Участники рынка Малые производители электроэнергии Не допускается ... Полное содержание

Подобный материал:

• Реорганизация ОАО рао «еэс россии», 35.77kb.
• Решение Совета директоров рао "еэс россии", 26.94kb.
• Положение о порядке аккредитации энергоаудиторов при рао "еэс россии", 204.08kb.
• Концепция Стратегии ОАО рао еэс россии на 2003 2008, 905.25kb.
• 2 разработка раздела аб "по аудиту естественных монополий: рао еэс, рао газпром", 2692.14kb.
• Ации "еэс россии" департамент науки и техники технические требования к модернизации, 524.13kb.
• Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности Открытого акционерного общества, 1408.9kb.
• Технический анализ рынка ценных бумаг, 27.02kb.
• Электрификации «еэс россии» положение о порядке аккредитации метрологических служб, 327.1kb.
• Программа реализации экологической политики ОАО рао «еэс россии» на 2008 г. (перечень, 118.53kb.

Р
АО “ЕЭС России”


МОДЕЛЬ КОНКУРЕНТНОГО РОЗНИЧНОГО РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

Версия №2


Подготовлена Департаментом по энергосбытовой деятельности

на основе разработок корпорации “Карана”


Москва 2001 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Часть ПЕРВАЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I. Введение

Настоящий документ представляет описание работы розничного рынка электроэнергии в период реформирования электроэнергетической отрасли РФ и после его завершения в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 526 “О реформировании электроэнергетики Российской Федерации” от 11 июля 2001 г., Распоряжением Правительства № 1040-р от 3 августа 2001 г., а также целевой Моделью конкурентного оптового рынка электроэнергии.


Основные термины, понятия и сокращения, используемые в Модели, приведены в Приложении “Основные термины и обозначения” в конце текста Модели.


Текст, напечатанный в квадратных скобках, не является окончательным и может подлежать изменению (или требует согласования).

1. Причины введения нового розничного рынка
   

Эффективная организация розничного рынка имеет огромное значение для функционирования и развития электроэнергетической отрасли. На розничном рынке осуществляется значительная часть потребления электроэнергии и, соответственно, платежей. Организация взаимосвязи между потребителями и производителями электроэнергии является одним из основных элементов розничного рынка и имеет существенное влияние на эффективность функционирования электроэнергетической отрасли, а также на формирование адекватных сигналов для её дальнейшего развития.


Существующая структура субъектов и организация отношений между ними на розничном сегменте электроэнергетической отрасли России не обеспечивает ни эффективного функционирования и развития отрасли, ни стимулирования потребителей к энергосбережению.


На большей части территории ЕЭС РФ продавцами электроэнергии потребителям являются региональные энергосистемы (АО-энерго) или так называемые оптовые предприятия-перепродавцы (далее ОПП), которые, в свою очередь, являются клиентами АО-энерго. При этом цены на электроэнергию, отпускаемую потребителям, устанавливаются региональными органами государственного регулирования (региональными энергетическими комиссиями) в форме тарифов.


Сложившаяся ситуация имеет ряд серьезных недостатков:

• у продавцов электроэнергии на розничном рынке нет стимулов к повышению эффективности и качеству оказываемых ими услуг и, соответственно, снижению цен на свои услуги;
  
• хозяйственная деятельность субъектов розничного рынка абсолютно не прозрачна и зачастую сверхзатратна;
  
• продавцы электроэнергии на розничном рынке не заинтересованы в снижении цены покупки электроэнергии на оптовом рынке, так как все их затраты в том числе и на покупку электроэнергии, включаются в отпускной тариф. Это приводит к увеличению цены электроэнергии на оптовом рынке и, как следствие, для потребителей на розничном рынке;
  
• для потребителей не созданы стимулы к рационализации потребления электроэнергии;
  
• постоянно возрастают потери электроэнергии в энергосистемах, которые могут достигать 20%, а в отдельных регионах 30 и 40% объема отпущенной электроэнергии;
  
• очень низка инвестиционная привлекательность розничного сегмента отрасли. Как следствие, происходит постоянное старение и выбывание основных фондов субъектов розничного рынка, которые не заменяются на новые и не восстанавливаются.
  

Формирование новых отношений на розничном рынке электроэнергии, построенных на принципах, отличных от существующих, прежде всего в отношении конкурентных сегментов, вызовет значительные изменения в существующей структуре электроэнергетической отрасли и отношениях субъектов рынка. В первую очередь, рынок должен создать эффективную и прозрачную систему взаимосвязи производства, передачи и потребления электроэнергии, конкуренцию среди сбытовых компаний, соответствующую действительности стоимостную оценку потребляемой электроэнергии, стимулы к снижению потерь электроэнергии и к энергосбережению, а также значительно повысить инвестиционную привлекательность субъектов розничного сегмента электроэнергетической отрасли.

2. Задачи при разработке Модели розничного рынка
   

В модели розничного рынка электроэнергии предложено решение следующих задач:

1. Проектирование и описание системы финансово-договорных отношений на розничном рынке электроэнергии, основанных на принципах конкуренции в потенциально конкурентных сегментах и эффективном государственном регулировании в естественно-монопольных сегментах розничного рынка.
   

2. Проектирование отношений и требований к субъектам, реализация которых обеспечит:
   

• повышение эффективности функционирования розничного сегмента электроэнергетической отрасли;
  
• повышение инвестиционной привлекательности розничного сегмента электроэнергетической отрасли;
  
• поддержание и развитие технологической основы отрасли;
  
• платежи за потребленную электроэнергию денежными средствами в полном объеме как на розничном, так и на оптовом сегментах рынка;
  
• ликвидацию перекрестного субсидирования;
  
• ликвидацию неоплачиваемого энергоснабжения для любой категории потребителей;
  
• минимизацию потерь электроэнергии в энергосистеме;
  
• обеспечение недискриминационного доступа к услугам естественных монополий для всех участников рынка.
  

3. Проектирование модели розничного рынка, реально оценивающей возможности внедрения соответствующих средств контроля и измерений на розничном сегменте.
   

4. Обеспечение возможности плавного перехода от существующей ситуации к целевой модели розничного рынка.
   

5. Соответствие требованиям и направлениям реформирования электроэнергетической отрасли в целом.