Рао “еэс россии” модель конкурентного розничного рынка электроэнергии версия №2

Вид материала

Содержание

Глава II. Описание существующей ситуации на розничном рынке
Пример организации сбыта электроэнергии в АО “Свердловэнерго”.
5.1. Операторы учета электроэнергии
5.2. Службы оперативно-диспетчерского управления
Оперативное ведение
6.1. Общий анализ существующей ситуации
6.2. Органы технологического контроля
6.3. Органы государственного регулирования

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 23

Глава II. Описание существующей ситуации на розничном рынке

Сбор и анализ информации о существующем положении в области энергосбыта в региональных энергосистемах является необходимым этапом работы по формированию новой модели розничного рынка электроэнергии. После выявления всех региональных участников рынка электроэнергии и отношений между ними можно проводить более точную настройку и конфигурирование целевой модели. Кроме того, понимание особенностей сложившейся ситуации “на местах” дает возможность создать план поэтапного и безболезненного перехода к будущей модели розничного рынка электроэнергии.

Настоящий обзор резюмирует результаты исследования розничных рынков электроэнергии в нескольких регионах России. Для сбора информации и обобщения существующих взаимоотношений участников розничного рынка электроэнергии были выбраны следующие четыре региона:

Калининградская область (АО “Янтарьэнерго”);
Белгородская область (АО “Белгородэнерго”);
Свердловская область (АО “Свердловэнерго”);
Республика Марий Эл (АО “Мариэнерго”).

С одной стороны, выбор был обусловлен уникальностью каждой из перечисленных энергосистем. С другой стороны, эти четыре региона позволяют воссоздать типичную картину функционирования регионального розничного рынка в целом. В ходе исследования были выявлены все субъекты, так или иначе участвующие в процессе производства, передачи и сбыта электрической энергии потребителям каждого региона.

Субъектов существующего розничного рынка электроэнергии можно разделить на следующие 7 групп (некоторые предприятия или организации могут представлять несколько субъектов одновременно):

Субъекты производства электрической энергии;
Субъекты транспорта электроэнергии;
Субъекты, осуществляющие сбыт электроэнергии;
Потребители;
Операторы учета электроэнергии;
Службы оперативно-диспетчерского управления;
Регулирующие и контролирующие органы.

Субъекты производства электрической энергии

В каждом из исследованных регионов балансы электроэнергии формируются как за счет производства электроэнергии на производственных станциях региона, принадлежащих РАО "ЕЭС России", энергосистеме и другим компаниям, так и за счет закупок электроэнергии на ФОРЭМ.

По данным 2000 года, объемы закупок электроэнергии на ФОРЭМ колеблются от 2% (АО “Свердловэнерго”) до 98% (АО “Белгородэнерго”) в зависимости от наличия собственных производственных мощностей на территории региона. АО “Янтарьэнерго” закупает около 92% электроэнергии, а АО “Мариэнерго” – 60%.

В АО “Янтарьэнерго” и АО “Белгородэнерго” мощности собственных станций весьма незначительны. В основном это – ТЭЦ, которые вырабатывают электроэнергию в теплофикационном режиме и в ходе реформирования энергосистемы скорее будут оказывать большее влияние на рынок тепла с преобразованием в соответствующие ДЗО. Большая часть производственных мощностей в этих регионах принадлежит соответствующим АО-энерго. Средняя себестоимость производства электроэнергии по АО “Янтарьэнерго” составила 67,62 коп. за 1 кВт.ч., их них на ТЭС – 77,12 коп. за 1 кВт.ч., на ГЭС – 32,93 коп. за 1 кВт.ч.

В АО “Янтарьэнерго” сделан акцент на развитии объектов малой генерации, которые в основном работают на альтернативных видах топлива (ветроэлектростанции, мини-ГЭС и т.д.). Местные власти стремятся развивать этот сектор электроэнергетики, о чем свидетельствует Постановление Правительства области № 368 “О мерах по ускорению восстановления и строительству малых гидроэлектростанций и ветроэлектростанций” от 28 июня.1999 года, где представлена программа привлечения частных и иностранных инвестиций в энергетику на период до 2005 года включительно.

Предусмотрен следующий механизм реализации данного Постановления.

На период окупаемости ГЭС или ВЭС заключается трехстороннее соглашение между владельцем подлежащей восстановлению станции, инвестором и ОАО “Янтарьэнерго”, которое гарантирует покупку у этого ГЭС или ВЭС всего объема производства электроэнергии по специальным ценам, установленным исходя из 5-6-летнего срока окупаемости реконструированного объекта. Утверждение тарифов на отпуск электроэнергии, вырабатываемой мини-ГЭС или ВЭС в сети АО “Янтарьэнерго”, производится энергетической комиссией (ТЭК) Калининградской области. Представляется, что такой механизм должен обеспечить приемлемую степень эффективного самоконтроля отпуска электроэнергии (то есть снятие показаний приборов коммерческого учета может не понадобиться).

По истечении срока окупаемости, трехсторонний договор прекращает действие и заменяется стандартным договором энергоснабжения, заключаемым между ГЭС или ВЭС и ОАО “Янтарьэнерго”, согласно которому ОАО “Янтарьэнерго” закупает электроэнергию, вырабатываемую ГЭС или ВЭС, исходя из своих потребностей, по ценам, устанавливаемым для них ТЭК Калининградской области (которые, очевидно, будут заведомо ниже тех, которые действовали в течение срока окупаемости инвестиций, в силу снижения инвестиционной составляющей тарифа).

Однако до настоящего момента никто еще не воспользовался этой возможностью. Те инвестиции, которые сегодня произведены в энергетику Калининградской области, поступают из стран Европы безвозмездно по программам безвозмездной поставки оборудования.

Производственные мощности, которые принадлежат АО “Свердловэнерго”, считаются одним из мощнейших энергетических узлов России (занимают третье место по мощности после энергосистем “Тюменьэнерго” и “Мосэнерго”). Большая часть установленных мощностей на территории Свердловской области принадлежит РАО “ЕЭС России” – 6,5 тыс. МВт или 70% суммарного объема производства электроэнергии в регионе. Непосредственно в собственности АО “Свердловэнерго” находится 1,8 тыс. МВт установленной мощности или 20% производства электроэнергии региона. Станции РАО “ЕЭС России” находятся в оперативном управлении АО “Свердловэнерго” и переданы ему по договору аренды.

Почти 80% производимой на территории республики Марий Эл электроэнергии приходится на ТЭЦ-2, принадлежащую АО “Мариэнерго”, однако эта станция покрывает лишь 30% электропотребления региона. 7% производства электроэнергии приходится на ТЭЦ, которая принадлежит ЗАО “Марийский целлюлозно-бумажный комбинат”. Наконец, менее 1% потребленной электроэнергии составляет выработка МУП “ТЭЦ-1”. Остальной объем электроэнергии (около 60%) АО “Мариэнерго” потребляет с ФОРЭМ.

В каждом регионе существуют производственные мощности, которые не принадлежат ни РАО “ЕЭС России”, ни АО-энерго. Это частные (ведомственные) или государственные станции.

В энергосистеме АО “Свердловэнерго” на долю таких станций приходится лишь 4% (или 361 МВт) установленной мощности. Эти блок-станции находятся в собственности таких организаций и учреждений, как РАО “Газпром”, Министерство обороны РФ, ОАО “ВИЗ сталь”, ОАО “ТМЗ”, МО “Режевской район” и т.д.

В энергосистеме республики Марий Эл выработка двух ведомственных ТЭЦ составляет 7% от всего потребления электроэнергии в регионе. Одна ТЭЦ является муниципальной собственностью и наряду с электрическими сетями города Йошкар-Олы принадлежит местной администрации. Эта станция вырабатывает небольшие объемы электричества, которые не обеспечивают даже собственные нужды. В основном, она покрывает потребности города в теплоэнергии. Другая станция – собственность коммерческого предприятия ЗАО “Марийский целлюлозно-бумажный комбинат” (МБК). ТЭЦ “МБК” вырабатывает пар на нужды технологического процесса и параллельно до 170 млн. кВт.ч электроэнергии в год.

Семь блок-станций в Белгородской области работают в автономных режимах. Эти станции расположены на заводах по производству сахара. Некоторые из них не функционируют, так как заводы переживают кризис. ТЭЦ является частью технологии, так как. для выработки сахара необходим пар. Побочным продуктом является электроэнергия, которая отпускается в производственный процесс. Поскольку производственный процесс носит ярко выраженный сезонный характер, то и выработка электрической энергии подвержена сезонным колебаниям. Когда производственные мощности не работают, ТЭЦ останавливают.

РЭК Белгородской области не регулирует деятельность таких блок-станций. Такие станции не являются участниками рынка, так как служат локальным источником электроэнергии для собственных технологических нужд. Однако производственные мощности таких заводов связаны с сетью общего электроснабжения, так как любое производство требует наличия резервных линий для бесперебойного и надежного снабжения. Поэтому собственники этих станций должны будут платить за резерв мощности и сетевые услуги.

В каждом из перечисленных регионов АО-энерго стараются поддерживать нулевой баланс сальдо перетоков электроэнергии и мощности с субъектами, которым принадлежат объекты малой генерации, и свести к минимуму закупку от них электроэнергии для абонентов АО-энерго.

Стоимость электроэнергии, отпускаемой с шин станций, не принадлежащих АО-энерго, в сети АО-энерго, либо регулируется отдельными постановлениями РЭК (АО “Мариэнерго”, АО “Янтарьэнерго”), либо соответствует тарифам покупки электроэнергии на ФОРЭМ (АО “Белгородэнерго”, АО “Свердловэнерго”). Если собственник станции не согласен с тарифами ФОРЭМ, он может обратиться в РЭК, зарегистрироваться и защитить тарифы, которые войдут в затраты АО-энерго. Поскольку объемы отпуска таких станций несущественны, блок-станции в РЭК не обращаются, а продают энергию по тарифам ФОРЭМ. Иногда АО-энерго удается договориться и о более низких тарифах, однако достигаемая при этом экономия несущественна.

Все станции, не принадлежащие АО-энерго, можно разделить на три группы по функциональным признакам и режиму электроснабжения:

Локальные блок-станции, которые работают в автономном режиме на нужды производственного процесса;
Блок-станции, работающие в параллельных режимах с АО-энерго, управляемые автоматикой;
Блок-станции, работающие в параллельных режимах с АО-энерго, управляемые оперативно-диспетчерскими службами.

Для подключения таких станций к сети требуется выполнить ряд следующих технических требований:

Наличие электросетей подходящей нагрузки;
Наличие автоматики, синхронизирующей работу производителя электроэнергии и системы;
Наличие соответствующих лицензий на оборудование, приборы учета и т.п.

Как правило, объекты малой генерации не используются для балансирования мощности при ведении режимов, т.к. их суммарная мощность невелика и существуют резервные мощности, которые специально предназначены для балансировки системы и составляют до 15% от потребления электроэнергии региона.

Таким образом, объекты малой генерации в целевой модели будут самостоятельными участниками розничного рынка и выполнять функции по производству и продаже дополнительной электроэнергии в регионе.

Субъекты транспорта электроэнергии

Электроэнергия на территории каждого региона передается по магистральным сетям, затем по сетям АО-энерго, затем по сетям оптовых покупателей-перепродавцов (далее – ОПП) и/или основных потребителей (если таковые имеются) и, наконец, попадает к конечным потребителям. Конфигурации (последовательность и связка в комплексы) сетей разных собственников могут быть самими разнообразными.

Основные задачи сетевых предприятий заключаются в следующем:

организация эксплуатации сетей и обеспечение надежной работы аварийных, релейных защитных систем и комплексов и т.д.;
проведение планово-предупредительных ремонтов, реконструкций и т.д.;
осуществление диспетчерского управления сетевым комплексом, переключений и отключений;
реализация проектов по развитию сетей, выдача технических условий (ТУ) абонентам и другим участникам рынка на присоединение к сети.

Руководители, как правило, формулируют миссию сетевых компаний следующим образом: “Сети должны отвечать требованиям безопасности и находиться в таком состоянии, чтобы обеспечивать надежное и бесперебойное энергоснабжение потребителей”.

Межсистемные сети

Межсистемные электрические сети (далее – МЭС) – это подразделения РАО “ЕЭС России”, которые обслуживают сети напряжением 330 кВ и выше, находящиеся на балансе РАО “ЕЭС России”. Эти организации не являются участниками розничного рынка, однако воздействуют на него, так как через них осуществляется поставка купленной на ФОРЭМ электроэнергии в регионы.

Передача электрической энергии по системообразующим сетям осуществляется в объеме, предусмотренном договорами покупки/продажи электроэнергии на ФОРЭМ между АО-энерго и субъектами ФОРЭМ. Сама транспортная услуга оплачивается в виде абонентской платы за транспорт электроэнергии РАО "ЕЭС России".

Межсистемные сети граничат с сетями АО-энерго или с сетями крупных потребителей. Большинство обследованных энергосистем имеют на границах приборы учета класса АСКУЭ или практически заканчивают их внедрение. Так, в АО “Белгородэнерго” АСКУЭ на межсистемных перетоках не внедрена, но проходит тестирование. В АО “Мариэнерго” установлены интервальные счетчики, для которых необходимо провести сертификацию.

Сетевое имущество АО-энерго

Анализ собранных в ходе исследования данных показывает, что большая часть сетевых комплексов, расположенных в регионах, не принадлежащих РАО "ЕЭС России", сконцентрирована в АО-энерго. Имущество АО-энерго распределено между предприятиями электросетей (ПЭС), являющимися структурными подразделениями АО-энерго.

Так, в республике Марий Эл объем сетей, принадлежащих энергосистеме, составляет 49,5 тыс. у.е.^¹ (разделено между тремя ПЭС). Сравнимыми объемами сетевого комплекса располагает АО “Белгородэнерго”. Имущество разделено между тремя ПЭС, которые обслуживают подавляющее большинство сетей и оборудования области. АО “Янтарьэнерго” имеет электросетевое хозяйство объемом 58,5 тысяч у.е. Имущественные комплексы разделены между четырьмя ПЭС. АО “Свердловэнерго” имеет в своем распоряжении сетевое имущество, по размерам превышающее все сети перечисленных энергосистем – 211,5 тысяч у.е. Электросетевое имущество обслуживают 7 предприятий электросетей.

Основной задачей ПЭС перечисленных АО энерго является эксплуатация и ремонт сетей, подстанций и оборудования, как по собственным объектам АО-энерго, так и по объектам, находящихся в собственности других организаций или частных лиц.

Обслуживание электрических сетей, принадлежащих АО-энерго, производится на основании ежегодно составляемых смет на текущие и капитальные ремонты (ремонтный фонд), которые закладываются в тарифы на электроэнергию соответствующего АО-энерго.

Обслуживание электрических сетей, не принадлежащих АО-энерго, производится на основании типового договора между ПЭС и владельцем сетей на оказание услуг по оперативно-техническому обслуживанию и управлению (ОТО), согласно которому ПЭС обслуживает указанные в договоре объекты электросетевого хозяйства заказчика в течение определенного периода времени.

Прочие сетевые компании, участники рынка

В регионах также имеется сетевое имущество, которое не принадлежат АО-энерго. Как правило, это участки сети, непосредственно подводящие электроэнергию к некоторым потребителям. Предприятия, которые владеют такими сетями, – либо муниципальные и государственные, либо находятся в частной собственности. Напряжение сетей может различаться от 35 кВ до 0,4 кВ.

Большинство предприятий, владеющих сетями вне АО-энерго, имеют статус ОПП. Часть из них передали сбыт в АО-энерго (республика Марий Эл, Белгородская область). В таком случае, предприятие, которое владеет сетями без функций сбыта, получает статус энергоснабжающей организации, оказывающей услуги по передаче электроэнергии. В настоящее время плату за транспорт электроэнергии по своим сетям такие компании берут с АО-энерго, а не с потребителей (в соответствии с “Методикой расчета размеры платы за услуги по передаче электрической энергии”, утвержденной ФЭК России №25/3 от 12 мая 2000 г.). Например, на территории республики Марий Эл имеется семь таких энергоснабжающих организаций.

Затраты на передачу электроэнергии по сетям МУП “ТЭЦ-1” (г. Йошкар-Ола, ОПП) утвержденные РЭК на 4 квартал 2001 года, составляют 16 коп. за 1 кВт.ч. Для сравнения, АО “Белгородэнерго” платит тариф за транзит электрической энергии по сетям МУП “Городские сети” (г. Белгород) в размере 8,7 коп. за 1 кВт.ч.

В АО “Свердловэнерго” нет договоров со сторонними сетевыми компаниями на оказание услуг по передаче (распределению) электроэнергии. Однако планируется перевести все ОПП на услуги по передаче электроэнергии путем внесения изменений в областное законодательство.

Муниципалитеты – это постоянный источник новых электрических сетей. Как удалось выяснить (на примере Екатеринбурга), многие частные инвесторы (застройщики) строят электрические сети (ТП, РП) для энергоснабжения возводимых гражданских и промышленных объектов, в соответствии с заданными ТУ. Не все застройщики имеют желание содержать построенную электроустановку (в силу, например, недостаточной квалификации работников). В этой ситуации инвестор (застройщик) может передать этот объект безвозмездно муниципалитету. Доля муниципальных сетей в регионах будет расти вслед за ростом капитального строительства.

Еще один тип сетевых компаний на территории регионов (низкое напряжение) – это районные эксплуатационные управления (МУП ЖКХ), которые занимаются непосредственно обслуживанием внутридомовых сетей в многоквартирных домах, внутридворовых сетей, светофоров, подземных переходов и других мест общего пользования. Как правило, уровень специалистов, оснащения и техники РЭУ довольно низок, но и решаемые задачи, как правило, не представляют особых сложностей. Например, в энергосистеме АО “Белгородэнерго” РЭУ имеют договорные отношения с МУП “Единая служба заказчика”, согласно которым:

РЭУ осуществляют ремонт и обслуживание сетей в зоне ответственности;
МУП “Единая служба заказчика” оплачивает услуги РЭУ по представленным актам выполненных работ.

МУП “Единая служба заказчика” получает деньги, в свою очередь, от населения (в виде квартирной платы) и из бюджетов за места общего пользования. В городах, в которых единая служба заказчика не введена, услуги РЭУ оплачивает соответственно население (через квартирную плату) и бюджет (за объекты в местах общего пользования). Деятельность РЭУ регулируется главами районных администраций.

Сетевое хозяйство основных потребителей

Потребители, к сетям которых присоединены субабоненты, названные основными потребителями, также являются субъектами транспорта электроэнергии. Действующее законодательство (Постановление ФЭК № 25/3 от 12 мая 2000 г.) позволяет им взимать плату за услуги по передаче электроэнергии по своим сетям, однако на территории исследованных энергосистем такая практика не распространена. Статус основного потребителя официально не присваивается.

Большинство субабонентов не оплачивают в отдельности транспорт по сетям основных потребителей. Вопросы поиска источников финансирования на ремонты сетей основных потребителей решаются с субабонентами в частном порядке (при наличии финансовой возможности последних).

Инспекторы ПЭС АО-энерго следят за тем, чтобы субабоненты получали электроэнергию через отдельные приборы учета. При выставлении основному потребителю счетов за потребленную электроэнергию отделы сбыта электрической энергии ПЭС выделяют субабонента отдельной строкой. На основании такой расшифровки основной потребитель уже после оплаты счета взыскивает плату за потребленную электроэнергию с субабонента.

Дополнительные бизнесы сетевых предприятий

Кроме обслуживания собственных и арендуемых сетей ПЭС АО-энерго в каждом из обследованных регионов имеется отдельное направление бизнеса по ремонту и обслуживанию электроустановок абонентов. Некоторые клиенты (как правило, средние промышленные предприятия) не имеют собственного обслуживающего персонала, а покупают эту услугу у АО-энерго. В таком случае между клиентом и ПЭС заключается договор на оказание услуг по оперативно-техническому обслуживанию. Эти услуги не регулируются РЭК в случае, если ПЭС ведет раздельный учет затрат и результатов от такой деятельности. Так как все ПЭС имеют статус либо обособленного подразделения, либо филиала АО-энерго, то денежные поступления от их деятельности направляются на расчетный счет АО-энерго. В будущем при разделении энергокомпаний такие услуги могут давать небольшой, но гарантированный доход для предприятий электрических сетей.

Выводы

Основные сетевые мощности на территории регионов находятся в собственности АО-энерго. Прочее сетевое имущество распределено большей частью среди государственных и муниципальных предприятий. Часть таких компаний передала функции сбыта в АО-энерго и заключила договоры на услуги по транспортировке электроэнергии. АО-энерго в разных регионах платят от 8,5 коп до 16 коп. за передачу 1 кВт.ч по не принадлежащим им сетям. Некоторые МУП сдают сети в аренду или передают в безвозмездное бессрочное пользование АО-энерго. Магистральные сети подключены к сетям АО-энерго. Также имеются несколько крупных потребителей, имеющих доступ к магистральным сетям. Некоторые из обследованных АО-энерго начали работу по созданию ДЗО на базе предприятий электросетей совместно с государственным и муниципальным имуществом.

Субъекты, осуществляющие сбыт электроэнергии

К существующим сбытовым функциям по реализации электрической энергии можно отнести:

Заключение договоров энергоснабжения с абонентами.
Организация коммерческого учета электроэнергии.
Эксплуатация и установка счетчиков.

Выявление потерь и пресечение хищений электроэнергии.
Прием показаний приборов учета. Расчет потребления. Выставление счетов.
Инкассация денег. Работа с дебиторами. Воздействие на неплательщиков.

Энергосбыт и отделы сбыта электрической энергии АО-энерго

Основной объем сбыта электроэнергии в регионах и наиболее крупных потребителей контролирует “Энергосбыт”, являющееся обособленным подразделением АО-энерго.

В трех из четырех исследованных энергосистем сбыт централизован, то есть существует центральное отделение ОП “Энергосбыт” (обслуживающее наиболее крупные потребители, небольшое количество договоров и 60-80% продаж электроэнергии по системе), а также несколько отделений, которые работают со всеми потребителями, расположенными на закрепленной территории. Как правило, закрепленная за отделениями ОП “Энергосбыт” территория соответствует территории какого-либо ПЭС.

Пример организации сбыта электроэнергии в АО “Свердловэнерго”.

ОП “Свердловэнергосбыт” устанавливает плановые показатели для ОСЭЭ по сбору денежных средств в оплату потребленной электроэнергии и полезного отпуска, а также контролирует их исполнение. Средства за собранную электроэнергию в ОСЭЭ ПЭС поступают на расчетный счет ОП “Свердловэнергосбыт”.

ОПП

Функции сбыта на территории обследованных энергосистем кроме АО-энерго осуществляют также и энергоснабжающие организации, такие как ОПП.

АО-энерго стремятся забрать у ОПП сбытовые функции, о чем свидетельствует успешный опыт исследованных регионов. Часть ОПП добровольно передали сбыт в ОСЭЭ или отделения ПЭС (как, например, в Свердловской области). Как правило, это предприятия, занимающиеся всей коммунальной энергетикой в комплексе.

Статус ОПП официально присваивается только в одном регионе (Свердловской области). В остальных устанавливается специальный тариф для энергоснабжающей организации. Методики определения тарифа принципиально не отличаются.

Существуют покупной тариф и постоянные долги, так как в деятельности многих ОПП практикуется сбор денежных средств, поступающих от реализации электроэнергии, и использование большей их части на удовлетворение собственных нужд (тепло, заработная плата и т.д.). Проконтролировать целевой характер таких расходов достаточно трудно, поскольку ОПП – самостоятельные хозяйствующие субъекты.

Сбытовые функции основных потребителей

На территории исследованных регионов имеются организации различных форм собственности, основная деятельность которых не связана с перепродажей электроэнергии, но к сетям которых подключены субабоненты АО-энерго. По сути, эти организации являются одновременно абонентами (для снабжающей их электроэнергией организации) и энергоснабжающей организацией (для своих субабонентов). Однако они не имеют статуса энергоснабжающих организаций, и энергоснабжение абонентов осуществляется либо по раздельным счетам, либо по трехстороннему соглашению.

Договоры энергоснабжения

Сбыт электроэнергии в регионах осуществляется в рамках договоров энергоснабжения с потребителями, даже в отсутствие общей границы балансовой принадлежности.

Если подводящие сети принадлежат не АО-энерго, то заключается договор на оказание услуг по передаче электроэнергии, по которому энергосистема оплачивает владельцу сетей транзит электроэнергии. В акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ставятся три подписи – АО-энерго, передающей компании и потребителя.

Договор энергоснабжения заключается между:

энергоснабжающей организацией и абонентами, имеющими общую границу балансовой принадлежности и эксплутационной ответственности;
энергоснабжающей организацией и абонентами, не имеющими общей границы балансовой принадлежности и эксплутационной ответственности.

Энергоснабжающая организация может осуществлять сбыт электроэнергии без договора энергоснабжения с абонентами в рамках дополнительного соглашения трех сторон (с потребителем и организацией, имеющими договор энергоснабжения), по которому она получает право на сбыт электроэнергии такому абоненту. ПЭО АО “Свердловэнерго” предлагает изменить эту существующую схему на заключение трех отдельных договоров:

договор энергоснабжения с потребителем от имени АО “Свердловэнерго”;
агентский договор на осуществление договорной и сбытовой деятельности между ОПП и АО “Свердловэнерго”;
договор на оказание услуг по передаче электроэнергии по сетям ОПП между ОПП и АО “Свердловэнерго”.

Приборы учета электроэнергии, потери электроэнергии

Одной из главных проблем функционирования энергосистемы в настоящее время является большой объем хищений электроэнергии и объектов сетевого хозяйства (в основном подстанций и распределительных устройств напряжением 15 кВ и ниже).

В целях минимизации потерь электроэнергии в настоящее время предпринимаются меры по оптимизации режима работы сетей (особенно это характерно для сетей напряжением 6-10 кВ) путем замены недогруженных трансформаторов, ремонта и восстановления сетей, распределения сезонной нагрузки сечений трансформаторов, строительства новых линий). Также ОВБ ПЭС совместно с ОП “Энергосбыт” проводят регулярные рейды на предмет обнаружения незаконных подключений к сетям; при этом функция контроля за наружными сетями возлагается на ГКС, а за внутренними – на ОП “Энергосбыт”.

У потребителей установлены различные типы приборов учета электроэнергии, что является одним из источников потерь электроэнергии. Причины – искаженные показания приборов учета в связи с тем, что счетчики работают не в классе, трансформаторы тока работают не в классе, и уровень точности счетчиков крайне низкий (погрешности до 10%). Например, по оценкам специалистов ОП “Энергосбыт” АО “Мариэнерго”, одна четверть коммерческих потерь энергосистемы является следствием неточности показаний приборов, а 2/3 – неоплаченного потребления.

Вместе с тем на территории деятельности каждого АО-энерго существуют крупные потребители, которые установили или устанавливают качественные, высокоточные приборы учета. Так, на территории республики Марий Эл как минимум 13 предприятий подали заявки на применение зонного тарифа и готовы установить интервальные счетчики. В сумме такие потребители составляют 60% полезного отпуска АО “Мариэнерго”.

Потребители

Структура потребления электроэнергии в исследованных энергосистемах заметно различается. Существуют крупные потребители, которые уже сейчас имеют желание и возможности (т.е. удовлетворяют необходимым критериям) выхода на оптовый рынок, либо потенциально готовы это сделать. Эти стремления потребителей данной категории мотивированы главным образом присутствием механизма перекрестного субсидирования, когда на их плечи ложится нагрузка по оплате части электроэнергии, потребляемой другими потребителями. Сравнение существующих отпускных тарифов по категориям потребителей, рассматриваемым в настоящей Модели, по исследованным энергосистемам приведено в таблице 1.

Приборы учета у наиболее крупных потребителей, как правило, более качественные, чем в АО-энерго (включая наличие интервальных счетчиков).

Таблица 1. Средневзвешенные тарифы на электроэнергию в некоторых энергосистемах по группам потребителей

Энергосистема	Текущий усредненный тариф за 1 кВт.ч.
Энергосистема	Потребители, которые вероятнее всего станут участниками оптового рынка (“квалифицированными потребителями”)	Потребители, представляющие интерес для энергосбытовых компаний и потенциально желающие воспользоваться их услугами	Остальные потребители
“Свердловэнерго”	41,3 коп.^²	77,3 коп.^³	85,6 коп.^⁴
“Белгородэнерго”	65,0 коп.^⁵	65,0 коп.^⁶	75,0 коп.^⁷
“Мариэнерго”	56,0 коп.^⁸	79,0 коп.^⁹	45,0 коп.^¹⁰
“Янтарьэнерго”	57,0 коп.^¹¹	81,0 коп.	50,0 коп.^¹²

В таблице 2 приведена оценка структуры потребления в исследуемых энергосистемах в рамках целевой Модели рынка. Вся совокупность потребителей электроэнергии была разбита на три группы в зависимости от предполагаемого источника покупки электроэнергии: напрямую на оптовом рынке, у энергосбытовых компаний или у гарантирующего поставщика. Так в первую группу были отнесены наиболее крупные промышленные потребители, с характеристиками энергопотребления, близкими к критериям, предъявляемым в настоящее время ФЭК РФ к энергоемким потребителям, желающим самостоятельно покупать электроэнергию и мощность на ФОРЭМ^¹³. В группу потребителей, которые вероятнее всего могут стать клиентами энергосбытовых компаний, вошли средние по размеру потребители, неспособные самостоятельно выйти на оптовый рынок. Наконец, в группу потребителей, которые вероятнее всего перейдут на обслуживание к гарантирующему поставщику, вошли население и бюджетные организации.

Таблица 2. Оценка объемов полезного отпуска электроэнергии различным группам потребителей

Энергосистема	Общая месячная стоимость полезного отпуска электроэнергии в текущих ценах, тыс. руб.	Потребители, которые вероятнее всего станут участниками оптового рынка (“квалифицированными потребителями”)^¹⁴		Потребители, представляющие интерес для электросбытовых компаний и потенциально желающие воспользоваться услугами электросбытовых компаний^¹⁵		Остальные потребители, вероятнее всего обслуживаемые гарантирующим поставщиком^¹⁶
Энергосистема		Количество	Общая месячная стоимость полезного отпуска электроэнергии в текущих ценах, тыс. руб.	Количество	Общая месячная стоимость полезного отпуска электроэнергии в текущих ценах, тыс. руб.	Количество	Общая месячная стоимость полезного отпуска электроэнергии в текущих ценах, тыс. руб.
“Свердловэнерго”: Вариант 1 (все крупные потребители уходят на оптовый рынок)	1 191 667	40	655 417 (55%)	342 средних	238 333 (20%)	Население, бюджетные организации	297 917 (25%)
“Свердловэнерго”: Вариант 2 (все крупные потребители остаются на обслуживании у “Свердловэнерго”)	1 191 677	0	0 (0%)	40 крупных и 342 средних	893 750 (75%)	Население, бюджетные организации	297 917 (25%)
“Белгородэнерго”: Вариант 1 (все крупные потребители уходят на оптовый рынок)	550 000	3	346 500 (63%)	часть 4,5 тыс. потребителей-юридических лиц	71 500 (13%)	260 тыс. (население) + часть 4,5 тыс. потребителей-юридических лиц	132 000 (24%)
“Белгородэнерго”: Вариант 2 (все крупные потребители остаются на обслуживании у “Белгородэнерго”)	550 000	0	0 (0%)	3 крупных и часть 4,5 тыс. потребителей-юридических лиц	418 000 (76%)	260 тыс. (население) + часть 4,5 тыс. потребителей-юридических лиц	132 000 (24%)
“Мариэнерго”: Вариант 1 (все крупные потребители уходят на оптовый рынок)	99 050	2	26 744 (27%)	Часть из 3088 потребителей-юридических лиц	13 867 (14%)	186 тыс. (население) + часть из 3088 потребителей-юридических лиц	58 440 (59%)
“Мариэнерго”: Вариант 2 (все крупные потребители остаются на обслуживании у “Мариэнерго”)	99 050	0	0 (0%)	2 крупных и часть из 3088 потребителей-юридических лиц	40 611 (41%)	186 тыс. (население) + часть из 3088 потребителей-юридических лиц	58 440 (59%)
“Янтарьэнерго”: Вариант 1 (все крупные потребители уходят на оптовый рынок)	124 952	1	625 (0,5%)	357	43 108 (34,5%)	287 тыс. (население) + 5192 (непромышленные и сельскохозяйственные потребители)	81 219 (65%)
“Янтарьэнерго”: Вариант 2 (все крупные потребители остаются на обслуживании у “Янтарьэнерго”)	124 952	0	0 (0%)	358	43 733 (35,0%)	287 тыс. (население) + 5192 (непромышленные и сельскохозяйственные потребители)	81 219 (65%)

Обеспечивающие службы и организации

5.1. Операторы учета электроэнергии

Оператор учета электроэнергии – это организация, осуществляющая:

Установку и проверку приборов коммерческого учета электроэнергии;
Подключение и регистрацию приборов учета;
Ремонт и обслуживание приборов учета.

В изученных АО-энерго эти функции в настоящее время выполняют структуры ОП “Энергосбыт” (силами цеха по ремонту счетчиков и контролеров отделений сбыта).

Цеха (мастерские) по ремонту счетчиков выполняют работы как на возмездной основе для юридических лиц, так и на безвозмездной – для населения (затраты по ремонту счетчиков населения уже включены в тарифы на электроэнергию). Согласно заводским требованиям, каждый счетчик должен проходить обслуживание раз в 10-15 лет. По имеющимся данным, не во всех обследованных АО-энерго службы по ремонту приборов учета справляются с установленными графиками обслуживания приборов учета.

Практически во всех проектах по реформированию исследованных АО-энерго службы, занимающиеся эксплуатацией, ремонтом и установкой приборов учета, планируется выделить в самостоятельные ДЗО.

Также на территории обследованных регионов существуют другие организации, эксплуатирующие и устанавливающие приборы коммерческого учета. Так в Белгородской области это “Облкоммунэнерго”. Аналогичные предприятия существуют также в Свердловской области.

5.2. Службы оперативно-диспетчерского управления

В региональных энергосистемах существует иерархия и четкая схема диспетчерского управления. Все организации, не принадлежащие АО-энерго, управляются диспетчерами АО-энерго или находятся в их оперативном ведении.

Диспетчерская система оперативного управления в каждом регионе представлена следующей вертикалью:

ЦДУ ЕЭС России;
ОДУ Объединенных энергосистем;
ЦДС АО-энерго;
ОДС в ПЭС АО-энерго;
РДП в районах электросетей АО-энерго, начальники смен станций, оперативный персонал других организаций.

Диспетчерское управление осуществляется в соответствии с “Правилами технической эксплуатации электрических сетей и станций” (ПТЭ).

Миссия ЦДС АО-энерго состоит в разработке и ведении режимов работы электростанций, сетей и энергоустановок с целью обеспечения устойчивости энергосистемы, выполнения требований по качеству электроэнергии и поддержания заданных условий надежности и бесперебойности электроснабжения потребителей.

Задачи ЦДС АО-энерго:

Осуществление круглосуточного оперативного диспетчерского управления согласованной работой электростанций, электрических и тепловых сетей энергосистемы:

Обеспечение выполнения графиков нагрузки и межсистемных перетоков при заданном резерве мощности и запасах устойчивости;
Обеспечение оптимального режима электрической сети по активной и реактивной мощности;
Обеспечение ликвидации аварий системного значения;
Расчет, анализ и прогнозирование потерь электроэнергии и ее качества. Разработка организационно-технических мероприятий и координация работы подразделений энергосистемы по их оптимизации;
Обеспечение наиболее экономичного распределения нагрузок между электростанциями;
Производство переключений, пусков и остановов;
Подготовка к производству ремонтных работ.

За каждой диспетчерской службой закреплен перечень оборудования в оперативном управлении и в оперативном ведении.

Оперативное управление

Оперативное ведение

Взаимодействие по вертикали диспетчерского управления производится при помощи заявок, заданий, команд на основании типовых форм документов и регламента взаимодействия по вертикали служб диспетчерского управления.

В рамках годового и квартального планирования диспетчер использует следующие данные:

Объемы энергопотребления, получаемые из ОП “Энергосбыт”. ОП “Энергосбыт” собирает эти данные от абонентов, поскольку в типовом договоре энергоснабжения с абонентами присутствует следующее положение: “Потребитель обязуется представлять заявки на потребление электрической энергии и мощности на очередной год с месячной разбивкой не позднее 1 августа текущего года”, а график электропотребления закреплен в приложении к договору;
Объемы выработки электрической энергии станциями АО-энерго и блок-станциями, работающими в параллельных режимах (они представляют данные о выработке электроэнергии диспетчеру);
Объемы покупки электроэнергии на ФОРЭМ.

В рамках текущего управления нагрузкой системы диспетчер имеет следующие возможности:

Планирование и использование резервов мощностей на станциях;
Планирование и контроль текущего потребления абонентов, оплачивающих потребление электроэнергии по двуставочному тарифу: в типовом договоре энергоснабжения имеется положение о том, что “потребитель осуществляет планирование и исполнение графика электропотребления и мощности в соответствии с Положением о диспетчерском графике потребления мощности, которое является приложением к договору энергоснабжения, и согласовывает в текущем порядке подключение субабонентов”; кроме того, абонент по договору не имеет права превышать заданный график без согласования с ЦДС АО-энерго;
Разработка и ввод в действие графиков отключения и ограничения потребления энергии и мощности при возникновении или явной угрозе возникновения аварии и при внезапно образовавшемся дефиците мощности и снижении частоты ниже 49,8 Гц при недостатке топлива или энергоресурсов, а также при невозможности соблюдения технологических режимов в связи с экстремальными погодными условиями и стихийными бедствиями, что отражено во всех договорах энергоснабжения (законодательно право на эти действия закреплены в Гражданском кодексе РФ, часть II, п.3, ст. 546).

Предприятия, с которыми заключены договоры на оказание услуг по транспорту электроэнергии, обязаны, в соответствии с условиями договора, безусловно исполнять все оперативные указания диспетчеров АО-энерго по переключениям оборудования и режимам работы, ограничениям и отключениям потребителей.

Регулирование таких ситуаций регламентировано Постановлением Правительства РФ № 664 “Об утверждении положения об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения” от 22 июня 1999 г. Это Постановление определяет порядок действий энергоснабжающих организаций по ограничению или временному прекращению подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения и является обязательным для исполнения всеми электростанциями, энергоснабжающими организациями и потребителями электрической энергии независимо от формы собственности.

Диспетчеры в 23:00 каждых суток снимают показания с приборов учета на границах сетей АО-энерго, составляют баланс электрической энергии и мощности и передают его в ОДУ до 00:10 следующих суток.

В соответствии с приказом РАО “ЕЭС России”, функция управления абонентами в ЦДС каждого АО-энерго возложена на коммерческих диспетчеров и диспетчера ОП “Энергосбыт”. Оперативные ограничения на абонентов накладываются в соответствии с договором энергоснабжения в установленных диспетчером ОП “Энергосбыт” рамках. Наложение оперативных ограничений сверх этих рамок являет собой нарушение договорных обязательств и означает недобросовестное электроснабжение (за исключением ситуаций аварий и технологических проблем). Кроме того, диспетчер ОП “Энергосбыт” имеет право дать команду на отключение потребителей в связи с невыполнением ими договорных обязательств по оплате полученной электроэнергии.

Диспетчерские службы всех АО-энерго действуют в рамках единой нормативной базы:

Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (Минтопэнерго, РАО “ЕЭС России”, 1995 г.);
Положение по диспетчерскому управлению межсистемными транзитами 220, 110 кВ с соседними энергосистемами;
Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (Минтопэнерго, РАО “ЕЭС России”, 1995);
Должностная инструкция диспетчера энергосистемы;
Положение о взаимоотношениях АО-энерго и МЭС;
Положение о взаимоотношениях ТЭЦ ОПП, АЭС с ЦДС АО-энерго.

Регулирующие и контролирующие органы

6.1. Общий анализ существующей ситуации

В настоящее время государство задает приоритеты и ограничения функционирования электроэнергетической отрасли путем принятия Энергетической стратегии РФ и других правительственных документов.

Указом Президента РФ № 1194 от 29 ноября 1995 г. был создан специализированный орган государственного регулирования деятельности естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе – Федеральная энергетическая комиссия РФ (ФЭК РФ). Кроме того в России функционируют также региональные энергетические комиссии (РЭК), которые осуществляют функции государственного регулирования на региональном уровне.

В настоящее время вышеназванные организации регулируют электроэнергетическую отрасль главным образом путем прямого вмешательства в деятельность субъектов отрасли следующими способами:

утверждение тарифов для производителей и потребителей электроэнергии как на оптовом рынке, так и конечным потребителям;
регламентация потребителям способа закупки электроэнергии (на ФОРЭМ или в региональных энергосистемах) путем ограничения доступа на оптовый рынок;
утверждение размера абонентской платы за передачу электроэнергии по сетям РАО “ЕЭС России” и АО-энерго (подобие распределительного тарифа);
согласование программы развития электроэнергетики.

Указанные методы регулирования оправданы в ситуации, когда государство избирает монопольно регулируемую модель развития отрасли. В условиях функционирования розничного рынка электроэнергии, предложенного в настоящей Модели, методы государственного регулирования электроэнергетической отрасли претерпевают изменения, особенно в конкурентных секторах розничного рынка электроэнергии. В противном случае предлагаемый в Модели рынок не будет функционировать эффективно.

6.2. Органы технологического контроля

“Госэнергонадзор” – государственная организация, которая имеет территориальные управления в каждой области или республике. Деятельность каждого территориального управления (ТУ) регламентируется федеральным законодательством. Задачей ТУ “Госэнергонадзор” является обеспечение энергобезопасности и надежности энергоснабжения в регионе.

В соответствии с поставленной задачей ТУ “Госэнергонадзор” выполняет следующие функции:

Обеспечение соблюдения правил техники безопасности участниками рынка;
Обучение и прием экзаменов ответственных за электрическое хозяйство предприятий и организаций;
Испытания различных типов электрооборудования по запросу потребителя и их сертификация;
Проведение экспертизы и регистрация приборов учета и схем коммерческого учета;
Рекомендации по проведению сложных отключений и ограничений с участием нескольких предприятий (АО-энерго и ОПП);
Консультации сторон и участие в судебных разбирательствах по вопросам энергетики в арбитражных судах;
Выдача заключений, необходимых для получения лицензий на производство электроэнергии и на работы по монтажу, наладке и ремонту электрооборудования.

Согласно “Положению о ТУ “Свердловгосэнергонадзор”, задача учреждения формулируется как оптимизация использования топливно-энергетических ресурсов в Свердловской области, начиная со стадии их добычи и заканчивая стадией потребления продуктов их переработки. Такая формулировка, в частности, обусловлена тем, что собственная обеспеченность энергоресурсами Свердловской области составляет 5% от необходимого объема, оставшиеся 95% ресурсов пополняются за счет поставок газа, угля и мазута на ОАО “Свердловэнерго” из других регионов страны.

Кроме этого Свердловское территориальное управление активно проводит работу по энергоаудиту предприятий потребителей и энергоснабжающих организаций. Разработаны экспериментальные методики для выявления экономически обоснованных потерь в электрических сетях.

Руководители большинства территориальных управлений “Госэнергонадзора” считают, что с введением новых правил розничного рынка электроэнергии их функции существенно не изменятся. Государственный надзор за электроэнергетикой будет актуален всегда.

6.3. Органы государственного регулирования

6.3.1. Региональные энергетические комиссии

РЭК – структуры исполнительной власти субъектов Федерации. Работники РЭК являются государственными служащими. РЭК всех обследованных регионов действуют в соответствии с целями и задачами, определенными в федеральном законодательстве.

РЭК регулирует тарифы на произведенную электроэнергию для блок-станций, передачу (транспорт) и отпуск электроэнергии потребителям, а также решает все спорные вопросы, которые возникают у субъектов рынка, относящиеся к обоснованию затрат на энергоснабжение и установлению тарифов. Методики для регулирования тарифов на электроэнергию разрабатываются в ФЭК России, однако РЭК некоторых регионов используют собственные методики, утвержденные либо администрацией субъекта федерации, либо не утвержденные никем.

Так, на территории Свердловской области действует несколько методик, вступающих в явный конфликт с Постановлениями ФЭК и федеральным законодательством:

Постановление Правительства Свердловской области № 42-п “О регулировании тарифов на услуги по передаче энергии, оказываемые энергоснабжающими организациями, не входящими в систему ОАО "Свердловэнерго"” от 15 января 1998 г.;
“Временное положение о порядке присвоения статуса и утверждения тарифа оптового потребителя-перепродавца электрической и/или тепловой энергии, вырабатываемой АО “Свердловэнерго”, на территории Свердловской области” (утверждено постановлением Правительства Свердловской области № 148-П от 28 декабря 1995 г.).

На территории Свердловской области имеют место отдельные случаи установления тарифа за услуги по передаче электроэнергии (2 случая). РЭК республики Марий Эл имеет более обширный опыт в этой области. Размер сетевых услуг там устанавливается для 7 предприятий. Однако для расчета стоимости сетевых услуг не применяется “Методика расчета размера платы за услуги по передаче электрической энергии”, утвержденная Постановлением ФЭК № 25/3 от 12 мая 2000 г.

РЭК каждого региона стремится ликвидировать перекрестное субсидирование в тарифах на тепловую и электрическую энергию, выполняя требования:

Федерального закона № 41-ФЗ “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации” от 14 апреля 1995 г., согласно которому при установлении для отдельных потребителей льготных цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не допускается повышение цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей;
Постановления Правительства РФ № 1231 “О поэтапном прекращении перекрестного субсидирования в электроэнергетике и доведении уровня тарифов на электрическую энергию для населения до фактической стоимости ее производства, передачи и распределения” от 26 сентября 1997 г., в котором заложен график увеличения платы населения до 100%. Согласно этому документу, население РФ должно было начать оплату тарифов в размере 100% к концу 2000 г.

В Белгородской области предприняты следующие шаги для ликвидации перекрестного субсидирования:

Введены тарифы для отдельных потребителей с дифференциацией по уровням напряжения;
Составлен план отмены льгот и увеличения тарифов для льготных категорий населения;
Сумма субсидий на переходный период заложена в областной бюджет.

В Свердловской области до уровня экономически обоснованных доведены тарифы на электроэнергию для электрифицированного железнодорожного транспорта и сельскохозяйственных потребителей, а также на теплоэнергию для теплично-парниковых хозяйств и гаражно-строительных кооперативов. Для всех потребителей (за исключением промышленных с нагрузкой более 750 кВА) действует двухтарифный учет. В рамках двухтарифного учета для промышленных предприятий созданы дополнительные стимулы к оптимизации структуры потребления электроэнергии путем модификации базовых дневных и ночных тарифов: базовый дневной тариф увеличен на 5%, а базовый ночной тариф уменьшен на 15%.

Промышленным предприятиям, для которых рост тарифов приведет к снижению эффективности деятельности, рекомендовано, в соответствии с решением областной энергетической комиссии № 65 “Об утверждении регламента и состава рабочей группы по разработке мер повышения энергетической эффективности предприятий Свердловской области” от 17 августа 1999 г., представлять обосновывающие материалы для выработки мер по повышению энергетической эффективности и снижению негативных последствий роста тарифов.

В результате введения новой системы тарифов в Свердловской области предполагается, среди прочего, снизить величину перекрестного субсидирования с 27% до 24%, определяемую по отношению к экономически обоснованным тарифам.

РЭК всех исследованных территорий, кроме Свердловской области, занимается также вопросами энергосбережения.

Источник финансирования деятельности РЭК – соответствующая тарифная составляющая. По существующему законодательству РЭК не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.

6.3.2. Лицензирующие органы

Лицензирование в электроэнергетике регламентирует Федеральный закон № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”, который вступает в действие в феврале 2002 года и следующие Постановления Правительства РФ:

№ 267 “Об утверждении положения о лицензировании деятельности по обеспечению работоспособности электрических и тепловых сетей”;
№ 965 “Об утверждении положения о лицензировании в энергетике”.

Согласно новому закону о лицензировании, лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации электрических сетей.

В действующем законе о лицензировании (Федеральный Закон № 158-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” – действует до февраля 2002 г.) лицензированию подлежали четыре вида деятельности в электроэнергетике:

деятельность по производству электрической и тепловой энергии;
деятельность по обеспечению работоспособности электрических и тепловых сетей;
деятельность по поставке (продаже) электрической и тепловой энергии;
деятельность по получению (покупке) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности).

Отдельной лицензии на сбыт электроэнергии не существует, но в общей лицензии отдельной строкой вписывается разрешение на осуществление этой деятельности.

Заключение для лицензирующих органов – Центрального управления Госэнергонадзора (лицензии по электроэнергетике) и Комитета по лицензированию при Администрации области (лицензии по ЖКХ) – выдает ТУ “Госэнергонадзор”.

Blog