Рао “еэс россии” модель конкурентного розничного рынка электроэнергии версия №2

Вид материала

Содержание

Часть ВТОРАЯ. УЧАСТНИКИ И ИНФРАСТРУКТУРА РОЗНИЧНОГО РЫНКА ГЛАВА IV. Субъекты розничного рынка А. Участники рынка
Малые производители электроэнергии
Не допускается
0.0.1.Расходы объектов малой генерации

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 23

Часть ВТОРАЯ. УЧАСТНИКИ И ИНФРАСТРУКТУРА РОЗНИЧНОГО РЫНКА

ГЛАВА IV. Субъекты розничного рынка

А. Участники рынка

1. Производители электроэнергии

Определение

Основными участниками розничного рынка со стороны производителей электроэнергии в целевой модели, предположительно будут малые производители электроэнергии.

Малые производители электроэнергии (объекты малой генерации) – электростанции, имеющие малые генерирующие мощности, участие которых в оптовом рынке электроэнергии нецелесообразно и которые, как правило, не диспетчируются.

Критерии и требования для участия генерирующих мощностей на оптовом рынке устанавливаются Правилами оптового рынка электроэнергии. В настоящее время в Модели оптового рынка такие критерии не установлены. Одним из рекомендуемых критериев может быть такая установленная мощность производителя электроэнергии, что при останове/пуске станции частота в энергосистеме региона изменится более чем на [0,01] Гц.

В соответствии с целевой Моделью оптового рынка электроэнергии, все генерирующие агрегаты, отвечающие установленным критериям, обязаны участвовать в оптовом рынке электроэнергии, и, соответственно, не являются предметом рассмотрения настоящей Модели.

Все остальные производители электроэнергии будут относиться к группе малых производителей электроэнергии и подлежат рассмотрению в данной Модели.

Статус

Малым производителем электроэнергии (далее – “объекты малой генерации”) является юридическое лицо любой формы собственности, владеющее и (или) распоряжающееся генерирующими мощностями, расположенными на одной или нескольких электростанциях, с целью производства и продажи электрической энергии и не являющееся участником оптового рынка.

В настоящее время в энергосистемах существуют следующие генерирующие мощности, часть из которых, вероятно, после установления критериев отнесения поставщиков электроэнергии к оптовому рынку, будут отнесены к объектам малой генерации:

Малые электростанции, принадлежащие региональной энергосистеме;
Электростанции промышленных предприятий, выдающие небольшую мощность в энергосистему;
Станции государственных предприятий (военная промышленность и т.п.), выдающие небольшую мощность в энергосистему;
Малые электростанции, принадлежащие частным компаниям, министерствам и ведомствам (РАО “Газпром”, муниципалитеты, Минобороны и др.).

Как правило, объекты малой генерации создают преимущественно “внутренний” продукт, используемый на собственные нужды её владельца, а не продукт для продажи на рынке.

Развитие получают малые гидроэлектростанции, так как они практически не требуют обслуживания и наличия топлива для эксплуатации. Производство электроэнергии такими гидроэлектростанциями, как правило, покрывает нужды небольших поселков или городов, малых и средних предприятий и т.д.

Часть малых блок-станций находится в нерабочем режиме и используется как запасной источник электроэнергии на случай аварий или отключений.

В то же время побочным продуктом некоторых блок-станций может являться электрическая энергия, часть которой не используется на собственные нужды и которая, соответственно, отпускается в энергосистему. В этом случае блок-станция является субъектом розничного рынка на величину отпускаемой в энергосистему электроэнергии. Такие объекты работают в параллельных режимах с энергосистемой и находятся в ведении регионального диспетчера.

Объекты малой генерации, подключенные к сетям распределительной компании, являющимися частью энергосистемы, обязаны соответствовать технологическим правилам рынка электроэнергии и другим нормативно-правовым документам, определяющим технические и технологические принципы и правила работы объектов, производящих электроэнергию.

В соответствии с Федеральным Законом № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 8 августа 2001 г., не предусмотрено лицензирование деятельности по производству электроэнергии.

Малые производители электроэнергии не являются естественными монополиями. Они участвуют в розничном рынке на принципах свободной конкуренции с другими производителями электроэнергии. В то же время, в случае отсутствия у потребителей доступа к другим, помимо объекта малой генерации, источникам электроэнергии может возникнуть ситуация локального монополизма малого производителя электроэнергии, которая в этом случае будет регулироваться государственными антимонопольными органами на основании закона РСФСР № 948-1 “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” от 22 марта 1991 г.

Основные функции объектов малой генерации на розничном рынке

Основными функциями объектов малой генерации на розничном рынке являются:

эффективное удовлетворение платежеспособного спроса потребителей в электроэнергии в региональной энергосистеме;
удовлетворение спроса потребителей в дополнительных резервах мощности;
предоставление дополнительных системных услуг (резервов мощностей, АРЧВ, АРЧМ, стабилизация напряжений и др.) с целью поддержания надежности и бесперебойности работы электрической системы;
сглаживание ценовых пиков оптового рынка и, как следствие, сглаживание ценовых пиков розничного рынка;
компенсация потерь электроэнергии в распределительных сетях.

Объекты малой генерации осуществляют свои функции путем выполнения следующих видов работ:

закупка топлива и материалов, необходимых для производственного цикла;
поддержание оборудования генерирующих мощностей и инфраструктуры в рабочем состоянии;
планирование и осуществление ремонтных работ на объекте;
производство и выдача электроэнергии в энергосистему;
поддержание различных типов резерва мощностей;
осуществление капитальных вложений в строительство новых генерирующих мощностей;
формализация отношений с другими субъектами розничного рынка путем заключения и ведения соответствующих договоров

Особенности работы объектов малой генерации

Объекты малой генерации работают в энергосистеме в параллельном режиме; соответственно, они должны:

Согласовать технологические условия подключения к сетям энергосистемы с соответствующей распределительной компанией и региональным диспетчером. Технологические условия должны включать максимум/минимум мощности, определяемые исключительно на основании технологических характеристик, выше/ниже которого объекты малой генерации не имеют права выдавать мощность в систему.

Согласовать условия взаимодействия с региональным диспетчером.

Принципы включения объектов малой генерации в розничный рынок:

Несмотря на то, что объекты малой генерации не являются участниками оптового рынка, они работают в единой энергосистеме и де-факто являются потенциальными конкурентами генерирующих станций – участников оптового рынка^¹⁷.

Не допускается дискриминация объектов малой генерации со стороны генерирующих станций – участников оптового рынка, которая могла бы осуществляться либо региональным диспетчером, либо распределительными компаниями.

Как правило, региональный диспетчер не осуществляет оперативного управления режимами работы объектов малой генерации, а лишь пассивно наблюдает за режимами их работы. Для регионального диспетчера процесс выдачи мощности в энергосистему аналогичен отрицательному потреблению электроэнергии любым потребителем. Это означает, что объекты малой генерации являются самодиспетчируемыми объектами, самостоятельно принимающими решение об объемах и сроках отпуска электроэнергии в энергосистему.

В то же время региональный диспетчер имеет право вмешаться в режимы работы малой генерации при возникновении предаварийной или аварийной ситуации.

Условия использования объектов малой генерации в целях предоставления дополнительных системных услуг должны быть оговорены субъектами оперативно-диспетчерского управления с объектами малой генерации в отдельном договоре.

Целевая модель оптового рынка предполагает участие покупателей в оптовом рынке в отношении согласованной между ними точки поставки на весь объем потребления, измеренный прибором коммерческого учета в этой точке поставки. Соответственно, в этой точке поставки невозможно разделить данные приборов коммерческого учета по потреблению между оптовым рынком и другим поставщиком электроэнергии, включая объекты малой генерации.

Покупателю необходимо учитывать такую ситуацию при покупке электроэнергии у объектов малой генерации.

На розничном рынке не предусмотрено введение финансовых договоров между покупателями и поставщиками электроэнергии (объектов малой генерации) в силу отсутствия организации, выполняющей функции финансово-расчетного центра (мини-АТС). Таким образом, на розничном рынке возможны только физические договоры между покупателями и объектами малой генерации. При этом возможность заключения физического договора на поставку электроэнергии существует только в случае возможности идентификации потоков электроэнергии и измерения их объемов, поступающих от объектов малой генерации потребителям. Технологически это, как правило, означает прямую ветку электросети “объект малой генерации – данная точка поставки”.

В случае, если объект малой генерации не заключил прямой договор на поставку электроэнергии, необходимо предусмотреть механизм, при котором более дешевая и, соответственно, более эффективная по сравнению с оптовым рынком электроэнергия объекта малой генерации была бы востребована энергосистемой и оплачена этому объекту малой генерации.

Договорные отношения объектов малой генерации

Компания – малый производитель электроэнергии имеет базовые договорные отношения со следующими участниками и службами рынка электроэнергии:

С РК – на присоединение к сети и на предоставление сетевых услуг;
С региональными оперативно-диспетчерскими службами – на координацию работ и, возможно, на предоставление дополнительных системных услуг (резервов мощностей, АРЧВ, АРЧМ, стабилизации напряжений и др.) с целью поддержания надежности и бесперебойности работы электрической системы;
С РК – на реализацию электроэнергии (в случае отсутствия прямого договора с потребителем/ЭСК);
С потребителями или сбытовыми компаниями – договоры на поставку электроэнергии;
С потребителями или сбытовыми компаниями – договоры на предоставление дополнительных услуг, связанных с поддержанием повышенной надежности энергоснабжения (в качестве резервного или аварийного источника энергоснабжения)

Упрощенная финансовая модель функционирования объектов малой генерации

Доходы объектов малой генерации

Малые производители электроэнергии получают доход от:

реализации электроэнергии;
реализации дополнительных услуг, связанных с поддержанием повышенной надежности энергоснабжения (в качестве резервного или аварийного источника энергоснабжения);
предоставления дополнительных системных услуг (резервов мощностей, АРЧВ, АРЧМ, стабилизация напряжений и др.) с целью поддержания надежности и бесперебойности работы электрической системы.

Малые производители электроэнергии реализуют электроэнергию РК по ценам, не превышающим цены оптового рынка и/или, в случае наличия соответствующей технологической возможности и системы коммерческого учета электроэнергии, указанных в п.1, реализуют электроэнергию по договорным ценам потребителям/ЭСК.

При этом цена электроэнергии на оптовом рынке равна:

Для целевой модели оптового рынка – цена соответствующего часа рынка на сутки вперед.

Для переходной модели – P _{э/э опт.} = 0,85 x T _{э/э рег.} + 0,15 x P _{э/э конк.}

где:

P _{э/э опт.} – отпускная цена электроэнергии на оптовом рынке;

T _{э/э рег.} – регулируемый отпускной тариф для потребителей за электроэнергию и мощность, руб./кВт.ч.;

P _{э/э конк.} – цена электроэнергии на конкурентном сегменте рынка на сутки вперед, руб./кВт.ч.

0.0.1.Расходы объектов малой генерации

Затраты объектов малой генерации включают в себя:

условно-постоянные и переменные расходы на производство электроэнергии;
расходы на присоединение и получение других сетевых услуг;
расходы на диспетчерские услуги.

Регулирование деятельности объектов малой генерации

Деятельность объектов малой генерации по реализации электроэнергии регулируется правилами розничного рынка, технологическими правилами и соответствующими нормативными актами.

Переходный период

В переходной Модели оптового рынка электроэнергии не предусмотрено жесткого требования по участию всех генерирующих агрегатов, отвечающих установленным критериям, в оптовом рынке электроэнергии. Соответственно, в переходный период участниками розничного рынка могут быть другие, нежели объекты малой генерации, электростанции и владельцы генерирующих агрегатов, включая, прежде всего региональные энергосистемы (АО-энерго).

В этом случае на розничном рынке необходимо:

либо существование компании, выполняющей расчетно-клиринговые функции для производителей и потребителей электроэнергии, заключающих между собой прямые физические договоры. Основной функцией такого расчетно-клирингового центра должна стать функция сопоставления договорных величин с фактическими и организация финансовых расчетов и платежей за отклонения фактических величин от плановых (аналогия новой модели оптового рынка в Великобритании);
либо наличие “единого закупщика” или мини-АТС. Эту функцию может выполнять АО-энерго, которое будет “покупать” электроэнергию у электростанций и оптового рынка и продавать её конечным потребителям, составляя в этом случае сводный баланс спроса и предложения и финансовых потоков в энергосистеме.