Рао “еэс россии” модель конкурентного розничного рынка электроэнергии версия №2

Вид материала

Документы

Содержание ГЛАВА III. Определение и основные принципы функционирования розничного рынка электроэнергии 2.1. Монопольный розничный рынок 2.2. Конкурентный розничный рынок

Подобный материал:

• Реорганизация ОАО рао «еэс россии», 35.77kb.
• Решение Совета директоров рао "еэс россии", 26.94kb.
• Положение о порядке аккредитации энергоаудиторов при рао "еэс россии", 204.08kb.
• Концепция Стратегии ОАО рао еэс россии на 2003 2008, 905.25kb.
• 2 разработка раздела аб "по аудиту естественных монополий: рао еэс, рао газпром", 2692.14kb.
• Ации "еэс россии" департамент науки и техники технические требования к модернизации, 524.13kb.
• Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности Открытого акционерного общества, 1408.9kb.
• Технический анализ рынка ценных бумаг, 27.02kb.
• Электрификации «еэс россии» положение о порядке аккредитации метрологических служб, 327.1kb.
• Программа реализации экологической политики ОАО рао «еэс россии» на 2008 г. (перечень, 118.53kb.

ГЛАВА III. Определение и основные принципы функционирования розничного рынка электроэнергии

1. Определение розничного рынка электроэнергии
   

Розничный рынок электрической энергии – это система отношений, складывающихся между различными юридическими и физическими лицами в отношении производства, распределения и потребления электрической энергии вне оптового рынка.


Розничный рынок – это система отношений, связанных с распределением больших объемов электроэнергии, купленных на оптовом рынке, между конечными средними и мелкими потребителями. Продавец электроэнергии на этом рынке, как правило, имеет значительное количество покупателей с относительно небольшими объемами покупок электроэнергии.


Основа рынка – двусторонние договорs между покупателем/продавцом и отсутствие, как правило, централизованных торговых площадок.


Технологическая основа – распределительные сети, система оперативно-диспетчерского управления, приборы коммерческого учета электроэнергии и их обслуживание.


Субъектами розничного рынка являются:

• потребители электроэнергии;
  
• энергосбытовые организации;
  
• гарантирующий поставщик;
  
• региональные сетевые организации;
  
• субъекты, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление на уровне розничных рынков;
  
• производители электрической энергии, не участвующие в оптовом рынке электрической энергии.
  

Основными предпосылками возникновения розничного рынка являются:

• Необходимость – не все покупатели могут сразу выйти на оптовый рынок;
  
• Экономическая/коммерческая целесообразность:
  

уменьшение суммарных транзакционных издержек мелких и средних покупателей по сравнению с теми, которые были бы у них в случае их непосредственного участия в оптовом рынке электроэнергии;

снижение ценового риска для конечных покупателей путем диверсификации риска (диверсифицированный портфель заказов) и более профессиональной “игры” на оптовом рынке посредников-сбытовиков, включая заключение финансовых договоров (фьючерсов, форвардов и др.).

2. Выбор модели розничного рынка
   

Розничный рынок может функционировать в рамках одной из двух основных моделей:

• монопольной, регулируемой государством, при которой на определенной территории существует только один продавец электроэнергии конечным потребителям;
  
• конкурентной, при которой на определенной территории работает несколько конкурирующих между собой продавцов и/или поставщиков электроэнергии конечным потребителям.
  

2.1. Монопольный розничный рынок

В настоящее время в электроэнергетической отрасли России функционирует монопольная форма организации розничного рынка. На большей части территории продавцами электроэнергии конечным потребителям являются региональные энергосистемы (АО-энерго) или муниципальные предприятия, которые, в свою очередь являются клиентами АО-энерго. При этом цены на электроэнергию, продаваемую конечным потребителям, устанавливаются региональными органами государственного регулирования (региональными энергетическими комиссиями) в форме тарифов за 1 кВт.ч потребленной электроэнергии.


Эта модель имеет ряд серьезных недостатков, которые, впрочем, присущи любому монопольному рынку:

• У энергосбытовой компании нет стимулов к повышению эффективности и качеству оказываемых ею услуг и, соответственно, к снижению цен на свои услуги;
  
• Деятельность энергосбытовой компании абсолютно не прозрачна.
  

2.2. Конкурентный розничный рынок

Модель конкурентного розничного рынка предполагает, что на определенной территории будут работать как минимум несколько энергосбытовых компаний, предоставляющих конечному потребителю выбор – у кого из них покупать электроэнергию, и таким образом конкурирующих между собой.


Внедрение конкурентной модели розничного рынка потребует выполнения ряда условий:

• равный доступ конкурирующих энергосбытовых компаний к покупке электроэнергии на оптовом рынке;
  
• равный доступ конкурирующих энергосбытовых компаний к технологической инфрастуктуре рынка – услугам сетевых компаний, распределительных компаний и оперативно-диспетчерского управления. Это условие приводит к безусловному требованию разделения конкурентной сбытовой и дистрибьюторской (связанной с распределительными сетями) деятельности. Если эти виды деятельности осуществляет одна компания, то они, как минимум, должны быть разделены на уровне финансовой отчетности;
  
• отсутствие регулирования цен на электроэнергию, продаваемую потребителям конкурентными энергосбытовыми компаниями;
  
• оснащение потребителей, которых обслуживают конкурентные сбытовые компании, сертифицированными приборами коммерческого учета потребляемой ими электроэнергии;
  
• наличие эффективной системы государственного регулирования монопольных, включая локальные монополии, и естественно-монопольных видов деятельности на оптовом и розничном рынке, включая предоставление сетевых услуг и диспетчерское управление.
  

Требования/ограничения к модели розничного рынка, предъявляемые моделью оптового рынка электроэнергии

Организационные

• обеспечение для субъектов оптового рынка равного, недискриминационного доступа к услугам естественных монополий, являющихся субъектами розничного рынка, в том числе системы равной оплаты их услуг;
  
• ограничения по минимальным объемам электроэнергии на участие в оптовом рынке для покупателей и продавцов электроэнергии;
  
• единая и иерархичная система оперативно-диспетчерского управления.
  

Финансовые

• наличие субъектов розничного рынка, ответственных за потери электроэнергии на территории, охватываемой данным розничным рынком;
  
• предоставление финансовых гарантий энергосбытовыми компаниями оплаты приобретаемой на оптовом рынке электроэнергии;
  
• привязка цен на электроэнергию энергосбытовых компаний, по каким-либо причинам регулируемых государством, к ценам оптового рынка.
  

Технологические

• стандарты качества электроэнергии;
  
• соответствие системы коммерческого учета электроэнергии стандартам, установленным оптовым рынком;
  
• координация действий сетевых компаний и субъектов оперативно-диспетчерского управления, включающая исполнение команд субъектов оперативно-диспетчерского управления и вывод в ремонт сетевого оборудования.