Рао “еэс россии” модель конкурентного розничного рынка электроэнергии версия №2
Вид материала | Документы |
- Реорганизация ОАО рао «еэс россии», 35.77kb.
- Решение Совета директоров рао "еэс россии", 26.94kb.
- Положение о порядке аккредитации энергоаудиторов при рао "еэс россии", 204.08kb.
- Концепция Стратегии ОАО рао еэс россии на 2003 2008, 905.25kb.
- 2 разработка раздела аб "по аудиту естественных монополий: рао еэс, рао газпром", 2692.14kb.
- Ации "еэс россии" департамент науки и техники технические требования к модернизации, 524.13kb.
- Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности Открытого акционерного общества, 1408.9kb.
- Технический анализ рынка ценных бумаг, 27.02kb.
- Электрификации «еэс россии» положение о порядке аккредитации метрологических служб, 327.1kb.
- Программа реализации экологической политики ОАО рао «еэс россии» на 2008 г. (перечень, 118.53kb.
Система государственного регулирования розничного рынка
- Методы государственного регулирования и контроля на розничном рынке электроэнергии
Предлагаемая модель розничного рынка электроэнергии потребует ряда изменений в системе государственного регулирования электроэнергетической отрасли, ее субъектов и отношений между ними. Под государственным регулированием розничного рынка электроэнергии в Модели понимается прямой или косвенный надзор государственный надзор над ценообразованием и качеством продукции и услуг, соответственно производимых и оказываемых субъектами розничного рынка, их оперативными и инвестиционными решениями.
Независимо от окончательной структуры и модели взаимоотношений на розничном рынке электроэнергии, задачей государства является определение приоритетов и ограничений функционирования розничного рынка электроэнергии, в особенности по тем вопросам, которые определяют взаимоотношение (влияние) электроэнергетической отрасли на другие отрасли и субъектов, находящихся вне этой отрасли. Это осуществляется путем формирования государственной политики в следующих областях:
- Энергетическая стратегия государства;
- Охрана окружающей среды;
- Региональные аспекты;
- Социальные вопросы;
- Бесперебойность поставок электроэнергии;
- Субсидирование.
Государство также определяет экономическую модель функционирования розничного рынка электроэнергии: планово-административная, монопольно-регулируемая или рыночная (конкурентная).
Помимо этого подразумевается существование независимого органа государственного регулирования электроэнергетики, исполняющего следующие функции:
- Защита прав потребителей продукции отрасли;
- Контроль и предотвращение злоупотребления монопольным положением определенных субъектов отрасли;
- Исполнение государственной политики в области электроэнергетики;
- Стимулирование оптимального использования невозобновляемых природных ресурсов;
- Создание стимулов для поддержания финансовой устойчивости субъектов розничного рынка.
Основным отличием той или иной модели государственного регулирования являются конкретные методы этого регулирования. Во-многом выбор того или иного метода зависит от экономической модели функционирования отрасли, выбранной государством.
Предлагаемая Модель розничного рынка электроэнергии предполагает, что орган государственного регулирования будет прежде всего способствовать внедрению и поддержке конкуренции, включая:
- Поддержку реструктуризации электроэнергетической отрасли с целью создания конкурентных секторов в области сбыта электроэнергии;
- Содействие принятию эффективных Правил розничного рынка и возможности их корректировки;
- Осуществление надзора над розничным рынком с точки зрения его эффективности, справедливости и прозрачности;
- Осуществление надзора за изменением технических и коммерческих правил рынка;
- Контроль за процессами слияния и поглощения компаний в конкурентных секторах;
- Борьбу с использованием рыночной силы, включая:
- установление ограничений взлета цен;
- изменение Правил розничного рынка;
- проведение расследований и приведение в действие наказаний участников рынка за злоупотребления рыночной силой, вплоть до их принудительного разделения на несколько юридически независимых бизнес-единиц;
- введение дополнительных требований в отношении ценовой политики участников рынка.
- установление ограничений взлета цен;
- Осуществление надзора за развитием инвестиционной ситуацией и использование имеющихся рычагов для ее корректировки с целью недопущения дефицита мощностей.
Исполнение органом государственного регулирования вышеперечисленных функций необходимо для защиты конкуренции.
В неконкурентных секторах электроэнергетики, включая естественно-монопольные, орган государственного регулирования должен выполнять следующие функции:
- Обеспечение недискриминационного доступа к инфраструктуре розничного рынка, включая:
- утверждение тарифов на услуги инфраструктуры;
- утверждение технологических требований;
- надзор за исполнением права на подключение к распределительной сети;
- утверждение тарифов на услуги инфраструктуры;
- Осуществление надзора за качеством инфраструктурных услуг сетевых, диспетчерских и услуг по коммерческому учету;
- Регулирование деятельности компаний-монополий, включая:
- установление тарифов на их продукцию (услуги);
- установление для них специальных правил их поведения и использования в розничном рынке.
- установление тарифов на их продукцию (услуги);
В соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике на розничном рынке электроэнергии применяются следующие методы государственного регулирования и контроля:
- государственное регулирование и контроль в сферах естественных монополий в электроэнергетике, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" (в отношении деятельности региональных и локальных распределительных компаний по предоставлению электрических связей и по присоединению потребителей к сетям распределительных компаний);
- государственное регулирование отдельных цен/компонент цен на электроэнергию (максимальный размер сбытовой надбавки ГП);
- контроль за соблюдением антимонопольного законодательства;
- установление единых на территории Российской Федерации правил доступа к технологической инфраструктуре электроэнергетики;
- регулирование инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий в электроэнергетике;
- управление государственной собственностью в электроэнергетике;
- лицензирование отдельных видов деятельности в электроэнергетике, предусмотренных Федеральным Законом № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (прежде всего эксплуатация сетей и ремонт измерительных приборов);
- технический надзор в отрасли, установление технологических норм и стандартов функционирования отрасли, правил ее безопасного функционирования.
- Органы государственного регулирования
К органам государственного регулирования розничного рынка электроэнергии относятся:
- Федеральная энергетическая комиссия;
- региональные энергетические комиссии;
- территориальные управления Госэнергонадзора;
- региональные отделения Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
- администрации субъектов Федерации;
- администрации муниципальных образований;
- региональные отделения Министерств и ведомств РФ.
В настоящем разделе подробно рассматриваются основные функции регулирующих органов, оказывающих наибольшее влияние на функционирование розничного рынка: региональных энергетических комиссий, территориальных управлений Госэнергонадзора, администраций субъектов Федерации и администраций муниципальных образований.
- Региональная энергетическая комиссия
-
Основные задачи (функции) региональной энергетической комиссии
-
Региональная энергетическая комиссия (далее – РЭК) функционирует в модели розничного рынка как орган государственного регулирования определенных отношений, возникающих между субъектами розничного рынка электроэнергии.
Основными задачами (функциями) РЭК в настоящей модели являются:
- государственное регулирование ценообразования на электрическую энергию, отпускаемую некоторыми участниками рынка, деятельность которых в силу их особого статуса подлежит государственному регулированию, а именно:
- стоимость услуг компаний, наделенных функциями ГП на соответствующих территориях (в части максимального размера стоимости услуг ГП);
- стоимость услуг региональных и локальных распределительных компаний (в части максимального размера платы за технологическое присоединение к сети, сетевого распределительного тарифа и стоимости нормативных потерь электроэнергии);
- стоимость услуг региональных центров диспетчерского управления (РДУ);
- контроль с участием территориальных органов федерального антимонопольного ведомства конкурентной среды на розничном рынке электрической энергии (мощности) субъекта РФ с целью повышения эффективности его функционирования;
- контроль недискриминационного доступа к услугам субъектов розничного рынка, являющихся естественной монополией;
- контроль качества услуг, предоставляемых компаниями, подлежащими государственному регулированию (услуг ГП, региональных и локальных РК, РДУ);
- недопущение перекрестного субсидирования в сфере реализации электроэнергии (то есть утверждения дифференцированных сбытовых надбавок некоторым ЭСК или ГП таким образом, что отдельные потребители или отдельные категории потребителей получают электроэнергию по более низким ценам, за счет повышения сбытовых надбавок этим ЭСК на электроэнергию для других потребителей);
- обеспечение ЭСК и ГП независимо от их организационно-правовой формы и других характеристик равного доступа на оптовый рынок электрической энергии (мощности) при условии, что они обладают минимально необходимыми требованиями для покупки электрической энергии и мощности на оптовом рынке электроэнергии (мощности);
- создание при участии территориальных органов Госэнергонадзора экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий у потребителей электроэнергии;
- осуществление на территории вверенного ей субъекта Федерации полномочий Федеральной энергетической комиссии РФ, переданных ей по соглашению, заключенному в установленном порядке;
- рассмотрение претензий, споров и разногласий, возникающих у субъектов розничного рынка электроэнергии.
-
Основные работы, осуществляемые РЭК
- Утверждение перечня минимальных технологических и финансовых требований к квалифицированным потребителям электрической энергии, необходимых для их выхода на оптовый рынок электроэнергии (мощности).
- Утверждение размеров распределительного тарифа для РК в соответствии с методикой, установленных Федеральной энергетической комиссией РФ.
- Утверждение размера платы за услуги по технологическому присоединению потребителей к сетям региональных РК.
- Определение критериев оценки экономической обоснованности затрат, включаемых в цену электроэнергии, и определения размера прибыли, достаточной для возврата вложенного капитала, а также порядка учета результатов деятельности субъектов розничного рынка электроэнергии по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (в отношении ГП и региональных РК).
- Утверждение стоимости услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, осуществляемых РДУ.
- Присвоение организациям, имеющим распределительные сети на правах собственности или на других правах хозяйственного ведения и удовлетворяющим определенным финансовым и технологическим требованиям, статуса региональной РК на территории соответствующего субъекта Федерации.
- Применение санкций за нарушение установленного порядка применения государственных регулируемых цен на электроэнергию (в части надбавки за услуги для ГП и распределительного тарифа для РК).
- Утверждение перечня технологических и финансовых требований, которым должны удовлетворять участники розничного рынка электроэнергии, претендующие на получение статуса ГП на территории субъекта Федерации, дающих им право участвовать в конкурсе (тендере) на получение статуса ГП.
- Проведение конкурса (тендера) среди компаний на исполнение функций ГП; утверждение процедуры проведения тендера среди участников розничного рынка электроэнергии на присвоение статуса ГП (в случае отсутствия претендентов на участие в тендере (фиаско рынка) назначение ГП на территории субъекта Федерации).
- Утверждение в соответствии с Федеральным законом “Об электроэнергетике” и Постановлением Правительства РФ “О статусе гарантирующего поставщика на розничном рынке электроэнергии” и методикой ФЭК России стоимости услуг ГП.
- В случае отсутствия у потребителей аттестованных приборов коммерческого учета – организация работы комиссии в составе РЭК, ЭСК, региональной РК и ТУ “Госэнергонадзор” по расчету и утверждению типовых графиков потребления электроэнергии; выдача (в составе комиссии) потребителям предписаний к установке и аттестации отсутствующих приборов учета в течение определенного срока с момента расчета типовых графиков потребителей.
- Осуществление проверок хозяйственной деятельности субъектов розничного рынка электроэнергии, подлежащих государственному регулированию.
- Рассмотрение претензий, споров и разногласий, возникающих у субъектов розничного рынка электроэнергии:
- у потребителей: по поводу цен и качества потребляемой электроэнергии;
- у региональных РК: по поводу экономически обоснованной величины распределительного тарифа и платы, взимаемой с потребителей за подключение к сетям;
- у ГП: по поводу экономически обоснованной стоимости услуг;
- у ЭСК: по поводу получения недискриминационного доступа к распределительным сетям.
- Обращение в суды с исками, а также участие в рассмотрении в судах дел, связанных с применением или с нарушением законодательства РФ в области электроэнергетики.
- Информационное обеспечение субъектов розничного рынка, включая деятельность ЭСК, в том числе формирование и ведение реестра энергетических компаний, расположенных на территории субъекта РФ:
- генерирующих компаний, поставляющих электроэнергию (мощность) на оптовый рынок электроэнергии (мощности) и объектов малой генерации, поставляющих электроэнергию по прямым договорам ЭСК/ГП;
- региональных РК;
- ЭСК.
- Разработка предложений по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы субъекта РФ.
- Согласование предложений о размещении и расширении субъектов розничного рынка электроэнергии, независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы субъекта РФ.
- Запросы у органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций.
- Создание экспертных и рабочих групп для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции РЭК.
-
Правовой статус РЭК
РЭК является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, бланки и печати с указанием своего наименования.
В части определения своих полномочий РЭК подчиняется методическим указаниям ФЭК РФ, которые являются обязательными к исполнению.
По мере приближения окончания третьего этапа реструктуризации энергетической отрасли в РФ (полной либерализации рынка электроэнергии) круг задач и перечень функции РЭК постепенно сужается до регулирования деятельности естественно-монопольных участников розничного рынка электроэнергии (в рамках федерального закона “О естественных монополиях”) с последующей возможностью постепенной ликвидации РЭК как регулирующего органа.
-
Правовая основа функционирования
Основными нормативными документами, определяющими статус и полномочия РЭК в регулировании деятельности субъектов розничного рынка должны являться:
- Гражданский Кодекс РФ;
- Федеральный Закон № 147-ФЗ “О естественных монополиях” от 17 августа 1995 г.;
- Федеральный Закон № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 8 августа 2001 г.;
- Федеральный Закон “Об электроэнергетике”;
- Постановление Правительства РФ № 1435 “Об утверждении типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации” от 30 декабря 1999 г.
Необходим целый ряд изменений/дополнений в вышеуказанные нормативные акты, включая принятие новых нормативных актов, с целью приведения полномочий и статуса РЭК в соответствие с Правилами функционирования розничного рынка электроэнергии (см. Часть Первую, Главу III).
- Территориальные органы Госэнергонадзора
-
Основные задачи органов Госэнергонадзора
-
Территориальный орган Государственного энергетического надзора в РФ (далее – ТУ “Госэнергонадзор”) функционирует в целевой модели розничного рынка как орган государственного контроля и инспекции в целях обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов в соответствующей энергосистеме и безопасной эксплуатации энергетических установок.
Основной задачей ТУ “Госэнергонадзор” в рамках целевой модели является осуществление контроля над техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических установок потребителей электроэнергии, оборудования и основных сооружений генерирующих компаний, электрических сетей РК, рациональным и эффективным использованием электроэнергии на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от формы собственности, являющихся потребителями электроэнергии.
ТУ “Госэнергонадзор” осуществляет надзор за:
- соблюдением покупателями электроэнергии правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических установок и техники безопасности при их эксплуатации, а также правил пользования электроэнергией;
- организацией учета производства и потребления электроэнергии;
- проведением участниками рынка балансовых энергетических испытаний действующих, вводимых в действие, реконструируемых и модернизируемых энергоемких установок и оборудования;
- эффективностью использования средств федерального бюджета, направляемых на цели энергосбережения.
-
Виды работ органов Госэнергонадзора
ТУ “Госэнергонадзор”:
- Выдает обязательные для исполнения всеми участниками рынка предписания о ликвидации нарушений правил устройства и технической эксплуатации электрических установок, техники безопасности при их эксплуатации, пользования электроэнергией, а также других нарушений в пределах своей компетенции.
- Направляет руководителям организаций – потребителей электроэнергии требование немедленного отключения электрических установок при обнаружении нарушений, которые могут привести к аварии, пожару или представлять иную опасность.
- В случае отсутствия у потребителей аттестованных приборов коммерческого учета – участвует в работе комиссии в составе РЭК, ЭСК, региональной РК и ТУ “Госэнергонадзор” по расчету и утверждению типовых графиков потребления электроэнергии.
- Осуществляет контроль за своевременной проверкой уровня квалификации персонала, обслуживающего электрические установки, правил технической эксплуатации этих установок и техники безопасности при их эксплуатации.
- Выдает руководителям организаций-потребителей электроэнергии обязательные указания об отстранении от работы с электрическими установками лиц, не прошедших проверки знания техники безопасности и правил технической эксплуатации установок или нарушающих эти правила.
- Принимает участие в расследовании обстоятельств и причин аварий и тяжелых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических установок.
- Осуществляет допуск в эксплуатацию новых и реконструированных электрических установок путем сертификации электрических установок, приборов и систем учета электроэнергии и других сопутствующих работ и услуг.
- Выдает потребителям электроэнергии – юридическим лицам обязательные предписания об установке приборов учета, систем контроля и регулирования расхода электроэнергии и имеет беспрепятственный доступ в любое время суток в места расположения электрических установок.
- Принимает участие в разрешении конфликтных ситуаций, возникающих при установке средств коммерческого учета потребления электроэнергии, их обслуживании и списывании показаний.
- Проверяет соответствие проектов новых и реконструируемых электрических установок действующим правилам техники безопасности при эксплуатации этих установок и требованиям рационального использования электроэнергии и выдает соответствующим должностным лицам предписания об устранении выявленных нарушений.
- Участвует в лицензировании работ в области энергетики в пределах полномочий, предоставляемых Министерством энергетики РФ.
- Заключает договоры с юридическими и физическими лицами на оказание вспомогательных услуг (энергетическое сопровождение проектов, информационное обеспечение, содействие в рассмотрении споров между участниками рынка в суде и др.).
- Осуществляет научно-техническую и информационную деятельность.
- Разрабатывает и издает нормативно-техническую документацию для участников рынка.
-
Статус органов Госэнергонадзора
ТУ “Госэнергонадзор” является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, бланки и печати с указанием своего наименования.
-
Правовая основа функционирования органов Госэнергонадзора
Основными нормативными документами, определяющими статус и полномочия ТУ “Госэнергонадзор” в регулировании деятельности субъектов розничного рынка должны являться:
- Гражданский Кодекс РФ;
- Федеральный Закон № 147-ФЗ “О естественных монополиях” от 17 августа 1995 г.;
- Федеральный Закон № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 8 августа 2001 г.;
- Федеральный Закон “Об электроэнергетике”;
- Положение о Департаменте государственного энергетического надзора и энергосбережения Министерства энергетики РФ от 25 декабря 2000 г.
Необходим целый ряд изменений/дополнений в вышеуказанные нормативные акты, включая принятие новых нормативных актов, с целью приведения полномочий и статуса ТУ “Госэнергонадзор” в соответствие с Правилами функционирования розничного рынка электроэнергии.
- Администрация субъекта Федерации
-
Основные задачи
-
Администрация субъекта Федерации функционирует в целевой модели розничного рынка как орган государственного регулирования в целях обеспечения эффективного функционирования розничного рынка электроэнергии на территории соответствующего субъекта Федерации, обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов в соответствующей энергосистеме, а также разрешения конфликтных ситуаций, возникающих в сфере энергоснабжения.
-
Основные функции
Администрация субъекта Федерации проводит работу по регулированию энергоснабжения покупателей региона по следующим основным направлениям:
- Разработка стратегии развития электроэнергетики в субъекте Федерации;
- Участие в регулировании тарифов на электроэнергию, отпускаемую ГП потребителям, расположенным на территории субъекта Федерации, в также тарифов на передачу электроэнергии по РК (совместно с РЭК субъекта Федерации);
- Организация работы по подготовке энергетического хозяйства субъекта Федерации к работе в зимний период;
- Осуществление финансирования затрат на электроэнергию, потребляемую учреждениями, финансируемыми из бюджета субъекта Федерации (в пределах установленных лимитов);
- Решение проблем ликвидации задолженности отдельных потребителей, финансируемых из бюджета субъекта Федерации, за отпущенную электроэнергию;
- Участие в финансировании модернизации энергосистемы субъекта Федерации в рамках региональных инвестиционных программ.
-
Взаимоотношения с другими регулирующими органами
Администрация субъекта Федерации осуществляет взаимодействие с администрациями муниципальных образований по следующим направлениям:
- поиск финансовых средств для оплаты за электроэнергию в рамках представляемых муниципальным образованиям дотаций и субвенций;
- оказание помощи при разрешении кризисных и чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением электроснабжения;
- предотвращение отключений от электрической сети потребителей муниципальных образований, оказание содействия в ликвидации задолженности за потребленную электроэнергию перед субъектами рынка;
- организация мероприятий по энергосбережению в муниципальных образованиях.
Администрация субъекта Федерации также осуществляет непосредственное взаимодействие с РЭК субъекта Федерации по вопросам регулирования составляющих цены электроэнергии, подлежащих государственному регулированию.
Правовая основа функционирования
Основными нормативными документами, определяющими статус и полномочия администрации субъекта Федерации в регулировании деятельности субъектов розничного рынка, должны являться:
- Конституция РФ;
- Федеральный Закон № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 8 августа 2001 г.;
- Федеральный Закон “Об электроэнергетике”.
- Администрация муниципального образования
-
Основные задачи
-
Администрация муниципального образования функционирует в целевой модели розничного рынка как орган государственного регулирования в целях обеспечения эффективного функционирования розничного рынка электроэнергии на территории соответствующего муниципального образования, обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов в соответствующем муниципальном образовании, а также разрешения конфликтных ситуаций, возникающих в сфере энергоснабжения на территории этого муниципального образования.
-
Основные функции
Администрация муниципального образования проводит работу по регулированию энергоснабжения покупателей региона по следующим основным направлениям:
- Работа по передаче объектов электроэнергетики, находящихся в муниципальной собственности, в собственность энергетических компаний – субъектов розничного рынка электроэнергии;
- Разработка стратегии развития электроэнергетики в муниципальном образовании;
- Участие в регулировании тарифов на электроэнергию (в части максимальной сбытовой надбавки), отпускаемую ГП потребителям, расположенным на территории этого муниципального образования (совместно с РЭК субъекта Федерации);
- Организация работы по подготовке энергетического хозяйства субъекта Федерации к работе в осенне-зимний период;
- Осуществление финансирования затрат на электроэнергию, потребляемую учреждениями, финансируемыми из местных бюджетов (в пределах установленных лимитов);
- Предоставление гарантий полной и своевременной оплаты электроэнергии, потребляемой организациями, финансируемыми из местных бюджетов (в том числе в рамках установленных лимитов), ЭСК и ГП, поставляющим электроэнергию указанным субъектам;
- Осуществление программ адресных субсидий на оплату электроэнергии социально незащищенными слоями населения;
- Решение проблем ликвидации задолженности потребителей, финансируемых из местных бюджетов, за ранее отпущенную электроэнергию;
- Участие в финансировании модернизации областной энергосистемы в рамках региональных инвестиционных программ.
-
Взаимоотношения с другими регулирующими органами
Администрация муниципального образования осуществляет взаимодействие с РЭК субъекта Федерации и администрацией субъекта Федерации по следующим направлениям:
- Поиск финансовых средств для оплаты за электроэнергию в рамках предоставляемых муниципальным образованиям дотаций и субвенций;
- Оказание помощи при разрешении кризисных и чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением режимов электроснабжения;
- Предотвращение отключений от электрической сети потребителей муниципальных образований, оказание содействия в ликвидации задолженности за потребленную электроэнергию перед субъектами рынка;
- Организация мероприятий по энергосбережению в муниципальных образованиях.
Администрация муниципального образования также осуществляет взаимодействие с РЭК субъекта Федерации по вопросам регулирования тарифов на электроэнергию, отпускаемую ГП (в части максимальной сбытовой надбавки).
-
Правовая основа функционирования
Основными нормативными документами, определяющими статус и полномочия администраций муниципальных образований в регулировании деятельности субъектов розничного рынка электроэнергии должны являться:
- Конституция РФ;
- Федеральный Закон № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 8 августа 2001 г.;
- Федеральный Закон “Об электроэнергетике”;
- Федеральный Закон № 154-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 28 августа 1995 г.;
- Постановление Правительства РФ “О статусе ГП на розничном рынке электроэнергии”.