Посібник-довідник для трудових мігрантів легальна трудова міграція до країн єс та попередження порушень трудових прав І трудової експлуатації представництво в Україні

Вид материалаДокументы

Содержание


Порядок в’їзду, дозволи на роботу та проживання
Роботи, які не потребиють відповідної кваліфікації
Кваліфіковані види робіт
Об’єднання сім’ї
Соціальна допомога
Порушення трудових прав та експлуатація
Подобный материал:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   31

НІМЕЧЧИНА


Спочатку новий закон про імміграцію повинен був скасувати заборону наймати іноземців з 1973 року та відкрити шляхи для трудової імміграції. Проте ці наміри не здійснилися через високий рівень безробіття. Отже, приплив іммігрантів залежить від процесів створення та об’єднання сімей, приймання осіб з гуманітарних причин та застосування виняткових правил щодо імміграції з економічних міркувань. Зважаючи на це, потенційним працівникам з України досить важко потрапити до Федеративної Республіки Німеччини на законних підставах. Крім того, відсутні двосторонні договори, які дозволяють такий в’їзд.

Порядок в’їзду, дозволи на роботу та проживання

Іноземці, які мають намір працювати в Німеччині, повинні отримати візу та дозвіл на роботу в посольстві або консульстві Німеччини у своїй країні. Віза та дозвіл на роботу видаються лише за згоди Федерального відомства з питань праці.

Працевлаштування суворо регулюється законом про проживання та постановою про в’їзд іноземців з метою працевлаштування. Закон та постанова набрали чинності 2005 року. На зміну системі подвійного дозволу (дозвіл на проживання/віза та дозвіл на роботу) прийшла система внутрішнього розгляду в державних органах. Взагалі можливість працевлаштуватися в Німеччині мають певні категорії спеціалістів. У більшості випадків потрібна попередня згода державних органів.

Є кілька видів дозволів на проживання, які дають іноземцю право займатися трудовою діяльністю. Вид дозволу та вимоги до особи залежать від виду діяльності, якою іноземець планує займатися:
  • Роботи, які не потребиють відповідної кваліфікації: як правило, дозволи на проживання особам, які хочуть виконувати таку роботу, не видаються (заборона діє з 1973 року). Некваліфіковані працівники можуть отримати дозвіл на проживання лише у виняткових випадках. Дозволи на роботу, яка не потребує спеціальних навичок, можуть видаватися, якщо на вакансію немає претендентів з-посеред місцевих працівників, громадян країн ЄС та інших країн з привілейованим статусом. У таких випадках Агенція праці має перевірити дотримання вимог законодавства:
    • Сезонні працівники можуть перебувати до 4 місяців на календарний рік для роботи в сільському та лісовому господарстві, на вирощуванні та переробці фруктів та овочів, на лісопилках. Дозволи видаються іноземцям за наявності угоди між Федеральною агенцією праці та відповідним органом країни походження мігранта у галузі праці. Між Україною та Німеччиною такої угоди немає, отже українські працівники не можуть отримати такі дозволи.
    • Робота аu-pair, тобто хатніми працівниками (іноземцям, які мають певні знання німецької і бажають вдосконалити мовний рівень, дозволяється проживати в родинах німців; au-pair допомагає родині виконувати домашню роботу та доглядати за дітьми). Аu-pair дозволяється перебувати в країні до одного року.
    • Хатні працівники з України не можуть отримати дозвіл проживання з правом на роботу в Німеччині через відсутність угоди між країнами.
  • Кваліфіковані види робіт: іноземці, які мають спеціальну професійну кваліфікацію, можуть працювати в Німеччині, якщо існує суспільна потреба на цю роботу. Це положення поширюється лише на викладачів мови, шеф-кухарів спеціалізованих закладів харчування, спеціалістів з ІТ та спеціалістів, яких найняла німецька компанія для виконання кваліфікованої роботи. Особи з високим рівнем кваліфікації можуть отримати дозвіл на постійне проживання відразу після в’їзду до країни. Як правило, це науковці, які мають спеціальні знання, вчені з особливим досвідом або викладачі ВНЗ високого рангу.

Після п’яти років проживання в країні на законних підставах, трудовий мігрант має право отримати дозвіл на постійне проживання (Niederlassungserlaubnis), якщо він відповідає додатковим умовам, зокрема достатньою мірою володіє німецькою ).

Об’єднання сім’ї

Трудові мігранти можуть привозити чоловіка/дружину та неодружених дітей до 16 років. Діти, старші за 16 років, можуть приєднатися до мігранта лише якщо вони володіють німецькою достатньою мірою, чи якщо їхня освіта та обставини свідчать, що вони можуть інтегруватися в німецьке суспільство, або якщо вони перебувають в надзвичайно скрутному становищі. Інші члени родини можуть скористатися правом на об’єднання сім’ї у випадку надзвичайної скрути.

Для об’єднання сім’ї мігрант повинен забезпечити умови для проживання та дохід для утримання родини, отриманий від трудової діяльності, приватної власності або з інших джерел.


Чоловік/дружина трудового мігранта може отримати дозвіл на проживання за однієї з зазначених нижче умов:
  • Трудовий мігрант має дозвіл на постійне проживання
  • Трудовий мігрант має дозвіл на проживання протягом 5 років
  • Трудовий мігрант має дозвіл на проживання, одруження відбулося до отримання дозволу на проживання, трудовий мігрант перебуватиме в Німеччині більше одного року.


Соціальна допомога

Трудові мігранти, в основному, мають такі ж самі права як і громадяни Німеччини щодо отримання допомоги безробітним. Проте існує ризик для осіб, які мають дозвіл тимчасового проживання для працевлаштування: дозвіл може стати недійсним після того, як мігрант стане безробітним. Якщо дозволи на проживання та роботу стали недійсними трудові мігранти втрачають право на працевлаштування, яке є основною умовою для отримання допомоги безробітним. Таким чином, втрата роботи може означати значні фінансові та юридичні труднощі для трудового мігранта.

Трудові мігранти самі забезпечують себе житлом. Держава не є учасником ринку житла, хоча і підтримує розвиток соціального житла. Особи з низьким рівнем доходу, зокрема трудові мігранти, мають право на житловий сертифікат (Wohnberechtigungsschein).

Усі працівники підлягають обов’язковому медичному страхуванню. Цей порядок поширюється також на трудових мігрантів. Вони мають необмежений доступ до медичної допомоги на однакових умовах з громадянами Німеччини.

Порушення трудових прав та експлуатація

У Німеччині мешкає значна кількість іноземців зі статусом толерованого перебування або взагалі без жодних документів. Хоча більшість з цих людей не мають права працювати, деякі роботодавці готові брати цих іноземців на роботу, оскільки їм не треба багато платити. Відповідно до правил регуляризації, які нещодавно почали діяти, ці особи можуть отримати дозвіл на проживання, якщо відповідають певним умовам, передусім, якщо вони мають легальну роботу. Як результат, конкуренція між низькокваліфікованими працівниками є дуже високою, навіть коли йдеться про низькооплачувану або непрестижну роботу. Порушення трудових прав та експлуатація трапляються доволі часто в усіх секторах економіки.

Німеччина поліпшила систему надання допомоги потерпілим від торгівлі людьми завдяки змінам в законодавстві про імміграцію та права потерпілих. Після чотиритижневого «очікувального періоду» потерпілі, які вирішили свідчити проти торгівців людьми, можуть отримати дозвіл на тимчасове проживання. Одночасно були розширені процесуальні права потерпілих під час розгляду кримінальних справ. Вони мають право на присутність перекладача під час допиту в поліції.

Рішення про надання дозволу на проживання потерпілим від торгівлі людьми ухвалюється відповідним органом відомства у справах іноземців, який уповноважений прокуратурою. Термін дії дозволу залежить від кількох факторів, наприклад, потреби присутності потерпілого як свідка під час розгляду справи, важливості його свідчень та наявності загрози для особи.

Джерела додаткової інформації: