Geum.ru

Р. Н. Заппаров записки полковника мвд

Вид материалаДокументы

Содержание


Укрепление аппаратов
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

УКРЕПЛЕНИЕ АППАРАТОВ


КРИМИНАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ МИЛИЦИИ.


В течение почти двадцати восьми лет я был членом коллегии министерства, постепенно узнал специфику работы почти всех служб милиции.

В годы, когда министрами внутренних дел республики работали Я.И.Матвеев и А.М.Никитин, мне часто приходилось исполнять их обязанности на период отпусков и служебных командировок. Мне нередко доверялось в связи с этим и проведение коллегий, оперативных совещаний и принимать решения по многим кадровым назначениям.

Как-то на досуге мы вместе с друзьями подсчитали, что я исполнял обязанности министра почти четыре года. Поэтому считаю, что ко всему тому, что происходило в жизни милицейских коллективов, работы ее кадров, я имею самое прямое отношение. И полностью разделяю все ответственность за недостатки и ошибки, допущенные в работе милиции в те годы.

История МВД нашей страны не знала, пожалуй, легких времен. Каждому поколению сотрудников органов внутренних дел выпала своя доля – от охраны революционного порядка до борьбы с бандитизмом и терроризмом.

Это труднейшая работа, требующая большой физической закалки, выдержки, мужества, самоотверженности, высокой нравственности и справедливости.

Словом – служение народу, защита его во все тяжкие для него времена – это для каждого из нас не пустые слова. Дело это сугубо мужское.

Но не могу не сказать добрых и благодарственных слов о женщинах, связавших свою семейную жизнь с сотрудниками органов внутренних дел – о наших женах.

Их терпимость к нашей нелегкой жизни, частым нашим отсутствиям дома, связанным с выполнением своих служебных обязанностей, ежедневные переживания и забота о нас, достойны самой большой мужской благодарности и любви.

И все же самое трудное дело, тяжелейшие десятилетия достались на долю наших учителей и наставников, ветеранов органов внутренних дел. Благодаря им, живы лучшие традиции милиции и такие понятия как честь, долг, самопожертвование, служение народу.

Говоря о них, о ветеранах, не могу не остановиться о роли моих наставников в милиции.

Конечно основным звеном борьбы с уголовными проявлениями было и останется районные и городские отделы милиции.


С удовольствием вспоминаю работу по руководству крупнейшими коллективами таких руководителей горрайорганов, как Ж.М.Габитов, Ж.П.Иванцов, Н.А.Закиров, Н.К.Алексеев, Р.С.Закиров, В.Д.Сегал. Они не только построили здания своих подразделений, но и всегда были образцом в работе.

С огромной благодарностью вспоминаю совместную работу, поучительные истории задержаний, обучение меня милицейской жизни моими учителями заместителями министра Вениамином Николаевичем Задориным и Германом Сергеевичем Санниковым.

Вениамин Николаевич Задорин, пройдя путь до начальника уголовного розыска и заместителя министра по милиции, явился для меня по настоящему наставником. Он вместе с А.И.Айзиковичем обучал меня азам оперативной работы, практически вместе со мной организовывал ее в исправительно-трудовых учреждениях и следственных изоляторах, когда в 1971 году стал курировать нашу работу.

Все ступени этой нелегкой службы прошел Герман Сергеевич Санников. Придя в 1957 году после окончания первого выпуска юристов системы МВД из Горьковской специальной школы милиции старшим оперуполномоченным Кизнерского РОВД, уже через год с лишним Германа Сергеевича назначают начальником Игринского райотдела милиции. А это был один из сложнейших районов республики, где всегда была трудная оперативная обстановка.

Молодого напористого начальника, конечно, заметили и уже через три года назначают заместителем начальника Ижевского городского отдела милиции. В связи с появлением новых районов, осенью 1962 года его назначают начальником Октябрьского РОВД, но уже через год его переводят заместителем, а потом начальником отдела уголовного розыска министерства. Шесть лет возглавлял он этот важнейший отдел. А в конце 1971 года этот «сыщик от бога» становится заместителем министра по милиции. Тогда не было должности первого заместителя министра. В 1974 году ввели должность заместителя министра по общественной безопасности и Герман Сергеевич возглавил работу всей криминальной милиции.

Но Герман Сергеевич всегда был для нас первым заместителем. Также, как и В.Н.Задорин, он набирал свой профессионализм не в кабинете, а в кропотливом раскрытии запутанных преступлений, в длительных командировках. И очень много помогал мне Герман Сергеевич, особенно в тяжелые периоды осложнения обстановки в Можгинской воспитательно-трудовой колонии, да и в другое время.

Германа Сергеевича на этом посту заменил А.Н.Минеев, пришедший к нам, пройдя боевые действия в Афганистане. Однако вскоре, примерно через год, Министерство страны отозвало его обратно в родную Ивановскую область. Откровенно скажу, что заметного следа в работе службы криминальной милиции, на мой взгляд, он не оставил.

В отличие от него дела заметно оживились с назначением в 1989 году на должность первого заместителя министра Н.А.Перевощикова.

Он прошел путь от участкового инспектора Игринского РОВД до начальника Ярской милиции. Его отличительной чертой и в те годы было стремление самому глубоко вникнуть в суть дела, разобраться на месте. Несмотря на то, что с должности начальника сельского отдела милиции он был назначен начальником паспортного отдела МВД, затем командиром строевого батальона патрульно-постовой службы, а вскоре и заместителем начальника управления уголовного розыска министерства, он как-то быстро вникал в дело, осваивался, легко брал на себя решение вопросов.

Это был талантливый, культурный, лично храбрый и честный человек, полный честолюбия, энергии и охоты к труду, убедительный собеседник.

Великолепный организатор, он все держал в своих руках, и даже близкие друзья плохо знали о том, что замышляется им.

Сомнения о том, что возможно, а что невозможно, никогда не смущали его. Он видел лишь одну цель перед глазами и шел прямо к ней без колебаний, невзирая на последствия.

Имея за плечами высшее юридическое образование, он смело пошел сдавать экзамены и поступил в Академию МВД. Учился он заочно. Но несмотря на постоянную занятость по службе и время между сессиями он активно использовал для углубленного изучения теоретических вопросов и стратегии борьбы с преступностью.

Он часто заходил ко мне в кабинет. Видя его задорный настрой по какой-нибудь теме, я иногда подтрунивал над ним. Он убежденно доказывал свои наблюдения.

Не одну бессонную ночь провели мы вместе с ним, организуя совместные оперативно-розыскные мероприятия по розыску и задержанию опасных преступников, или бежавших из исправительно-трудовых колоний.

Словом, был он достойным профессиональным командиром и умелым воспитателям. Он быстро развил активную деятельность и сумел завоевать авторитет у начальников горрайорганов. Он мог в любой день, после 22-23 часов ночи, сесть в свою машину и за ночь проехать по сельским райотделам, чтобы проверить, как милицейские наряды несут службу.

Именно при нем укрепились штатами аппараты уголовного розыска, поднялась роль разведывательных подразделений, их техническое оснащение и уровень кадров в них.

Конечно, я всячески стремился помогать в его становлении, особенно когда он стал заместителем министра. К сожалению, роковое стечение обстоятельств 9 октября 1994 года, вырвало этого замечательного, перспективного руководителя из наших рядов.

Всю степень уважения к нему мы увидели, когда практически весь город Ижевск пришел проститься с ним, его женой и двумя детьми.

Долгое время еще не мог заходить в кабинет Николая Александровича сменивший его на посту первого заместителя министра Вячеслав Сергеевич Осипов.

Вячеслав Сергеевич также вырос в нас в Удмуртии. Начав, в 1976 году, работать рядовым инженером оперативной связи, стал экспертом-криминалистом, он вскоре оказался на оперативной работе. Прошел все ступени этого сложнейшего участка, от инспектора уголовного розыска, вырос до начальника Можгинского городского отдела милиции, где работал шесть лет. Именно в эти годы, при активном участии Осипова, было построено в Можге добротное четырехэтажное здание городского отдела милиции.

В течение года В.С.Осипов проходил стажировку в Штабе МВД России, объездив за это время многие регионы страны.

В 1992 году Вячеслава Сергеевича назначают на должность заместителя начальника службы криминальной милиции министерства – начальника отдела борьбы с экономическими преступлениями.

В 1994 году он становится первым заместителем министра – начальником службы криминальной милиции. Неоднократно выезжал в район боевых действий на северный Кавказ, награжден Правительственными наградами. Мы очень все радовались, когда он, первый среди удмуртов, заслуженно получил звание генерал-майора милиции. Сейчас Вячеслав Сергеевич работает министром юстиции республики. И я искренне верю, что этот талантливый и трудолюбивый генерал добьется еще немало высот.

Мне он нравился своей высокой требовательностью, беспокойной заботливостью о совершенствовании методов борьбы с преступностью, умелом применении всех звеньев к розыску преступников. Пожалуй именно при нем началась системная обработка все оперативной информации о криминальных проявлениях и созданы соответствующие службы.

Сегодня службу криминальной милиции в республике возглавляет первый заместитель министра Михаил Васильевич Воробьев, уроженец Вавожского района. Окончил юридический факультет Казанского университета, прошел служебный путь от рядового следователя Первомайского РОВД до заместителя начальника следственного управления. Затем два года работал инструктором правового отдела в Обкоме партии, начальником инспекции по личному составу. Два года руководил управлением налоговых расследований в республиканской налоговой инспекции. Два года полезно и эффективно трудился заместителем начальника штаба МВД. В связи с созданием в системе нового подразделения три года возглавлял управление собственной безопасности.

Словом опытный профессионал, прошедший все ступени и службы такого сложного механизма, как министерство внутренних дел. Именно это и позволило в последнее время успешно разоблачить ряд хорощо законспирированных преступных сообществ, поднять общие результаты работы криминальной милиции.

Жизнь не стоит на месте. Стремительная смена политической обстановки, обвальное внедрение рыночных отношений, экономическая и правовая неразбериха – все это способствовало небывалому росту преступности, появлению ее нового вида – организованных преступных сообществ.

Эти изменения в политической и экономической ситуации, объективно потребовали изменить и структуру криминальной милиции.

Еще в 1989 году в системе МВД были созданы так называемые «шестые» отделы, преобразованные позднее в оперативно-розыскные бюро. Численность их конечная была мала. Но и тогда их надо было укомплектовать всей необходимой техникой и размещать.

В 1993 году в республике создается уже управление по борьбе с организованной преступностью со значительно большей численностью и оснащенностью.

Размещение любой службы это уже прерогатива тыловых подразделений.

Управление возглавил Сергей Клавдиевич Назаров, опытный руководитель оперативных аппаратов, ранее работавший начальником Октябрьского райотдела милиции. Боевым незаменимым заместителем у него был Виктор Александрович Вичужанин.

Для размещения нового управления, тем более в связи с образованием специального отряда быстрого реагирования, нужны были значительные помещения. В связи с ликвидацией в это время ряда ведомственных детских дошкольных учреждений, по согласованию с городскими властями, мы получили от жилищно-строительного треста двухэтажное помещение детского комбината по улице Репина. Много разных вопросов возникло. Пришлось делать большую перепланировку помещений, оборудовать дежурную часть с оружейной комнатой, переоборудовать кабинеты. Построить свой спортзал с сауной, оборудовать гаражные стоянки с небольшой мастерской. Недавно закончено строительство гаражного комплекса, начатого еще в 1997 году.

Сейчас управление, возглавляемое Вячеславом Георгиевичем Востриковым, является мощным мобильным коллективом. За период деятельности этого управления выявлено и пресечена деятельность почти полутора сотен организованных преступных групп.

Специальный отряд быстрого реагирования неоднократно выезжал в районы боевых действий в Чечне и заслужил там самую высокую оценку командования. Многие сотрудники вернулись оттуда с боевыми наградами.

Конечно, на переднем крае борьбы с преступностью находятся сотрудники уголовного розыска. Именно они ориентированы в первую очередь на раскрытие тяжких преступлений, связанных с посягательством на жизнь и здоровье граждан, борьбу с разбойными нападениями и кражами, выявление каналов и пресечение криминального оборота оружия и взрывчатых веществ.

Время перемен внесло свои коррективы и в криминогенную обстановку. Увы, на нынешнем этапе основными формами борьбы стали кровавые разборки, заказные убийства. Особенности новой криминальной волны - чрезвычайно тщательная подготовка преступлений, искусное заметание следов. Раскрывать такие дела оказалось возможным лишь сосредоточившись на изучении их специфики, накапливая банк данных.

Большое место в жизни аппаратов уголовного розыска занимает профилактика и раскрытие имущественных преступлений: квартирных краж, грабежей и разбойных нападений. Именно они наиболее значительно влияют на криминогенную ситуацию в республике.

Конечно, мои заметки о людях из уголовного розыска, их ежедневных подвигах не могут исчерпать все того, о чем можно было бы рассказать.

Во-первых, я и не специалист этого профиля, во-вторых, это должны сделать профессионалы из своего жизненного опыта. На мой же взгляд, история уголовного розыска, их каждодневный опасный труд, заслуживают отдельного рассказа, может быть выпуска целой серии брошюр. А еще лучше, было бы вообще организовать выпуск своей газеты, аналог которой когда-то уже выпускался.

Я же хочу рассказать о некоторых руководителях этой службы, с которыми мне приходилось сталкиваться в работе. Очень живы в моей памяти годы совместной работы с Жоржем Максимилиановичем Габитовым. У него интереснейшая биография.

Авиационный механик, прослужив в Советской Армии более 14 лет, в 1961 году был уволен со службы в связи с сокращением Армии. Приехав в родной город Можга, он поступает водителем в пожарную охрану города.

Вскоре его переводят в милицию и назначают оперуполномоченным уголовного розыска. Затем начальник уголовного розыска горотдела, заместитель начальника милиции по оперативной работе. В 1965 году его назначают начальником Можгинской милиции, где он работает более десяти лет. Именно в эти годы Ж.М.Габитов расширяет здание горотдела, пристраивая к нему то один, то другой пристрой. В самые тяжелые времена становления Можгинской воспитательно-трудовой колонии, при всех осложнениях обстановки, он первым шел ликвидировать там беспорядки и ловить беглецов. С огромной благодарностью вспоминаю его супругу Римму Матвеевну, которая всегда угощала нас великолепными пельменями.

После известной проверки Сарапульской милиции бригадой ЦК партии и Союзной Прокуратуры, коллегия министерства направляет его начальником Сарапульского городского отдела. Пройдя такой путь, Жорж Максимилианович становится начальником управления уголовного розыска министерства. Обаятельный, приветливый, но всегда требовательный за дело, принципиальный, он умел находить контакт с любым руководителем и с любым жуликом.

Много полезного внесли в работу уголовного розыска республики, будучи начальниками управлений Калабин Ю.А., Ишенин Б.В.. Особенно беспокойным был Борис Васильевич Ишенин, который принес нам свой богатый опыт из Читинской области.

Запомнился начальником этого управления Виктор Борисович Усиевич, приехавший к нам из Татарии. Держался он с известной долей самоуверенности, возражения с другой стороны воспринимались им с трудом. Но дело свое он знал хорошо.

Заметной фигурой в уголовном розыске республики стал Рафис Расихович Каюмов. Он пришел начальником управления, пройдя богатую школу на местах, с должности начальника Ленинского райотдела милиции и внес в работу много нового, накопленного аппаратами на местах. Находясь на этой сложнейшей должности Р.Р.Каюмов смог успешно защитить кандидатскую диссертацию.

Всем им я исключительно благодарен, за то, что в трудные минуты они всегда были рядом и охотно подставляли свое плечо.

Наша же задача сводилась к тому, чтобы укрепить эти службы штатными единицами, разместить их в соответствующих помещениях, а главное обеспечить материальную базу. За описываемые годы аппараты криминальной милиции значительно увеличились. В этом огромная заслуга и действующих тогда министров внутренних дел республики и, в первую очередь, заместителя министра по работе с кадрами Григория Леонидовича Фалалеева.

За эти годы удалось в десятки раз увеличить и численность автомобильного транспорта для оперативных служб.

В последние годы, в связи с создавшейся новой политической обстановкой, особо возросла роль аппаратов по борьбе с экономической преступностью.

Экономические преступления представляют особую опасность. Они, как черви, грызут экономику изнутри. Ни одно разбойное нападение, ни один грабеж не сулят такого обогащения, как вполне мирные операции с ценными бумагами, финансовыми документами.

В разное время, в годы моей работы, эту службу возглавляли такие руководители, как: А.А.Валов, В.В.Калинин, В.С.Осипов, В.А.Ермолаев. У каждого из них был свой стиль, свой опыт. Эта невидимая и неброская, на первый взгляд, служба всегда была в центре внимания руководства министерства. Сегодняшняя оперативная обстановка, как мне кажется, требует к ней особого внимания.

Одним из основных факторов, негативно влияющих на становление рыночных отношений, является поразившая органы власти и управления всех уровней коррупция, широкое распространение должностных злоупотреблений.

Сращивание хорошо организованных криминальных структур с представителями органов власти и управления порождает целый спектр новых преступных деяний, направленных, в первую очередь, на передел собственности, незаконное обогащение за счет средств государственного бюджета. Наиболее острые проблемы сконцентрировались в кредитно-финансовой системе, в процессе приватизации, в сфере потребительского рынка.

И мы, ветераны органов внутренних дел, с удовлетворением наблюдаем, что с появлением опытного профессионала, Ивана Ивановича Рожкова, возглавившего это направление, оперативные аппараты УБЭП стали работать в большем контакте с ФСБ, УФСНП, Прокуратурой, министерствами и ведомствами. Появилось тесное взаимодействие в работе, особенно в сфере потребительского рынка.

В службе криминальной милиции есть и другие, не менее важные, подразделения, о работе которых по понятным причинам, я не рассказываю.

В связи с ежегодным увеличением числа регистрируемых преступлений, резко увеличилась нагрузка и на экспертно-криминалистическую службу. Экпертно-криминалистический отдел и его подразделения на местах выполняют очень важную функцию обнаружения, фиксации, изъятия и исследования следов и иных вещественных доказательств и, в конечном итоге, установление по ним лиц, причастных к событию преступления. Обновились и сами формы преступных проявлений. Преступления теперь все чаще совершаются с использованием современных технических средств, что поставило перед криминалистами новые сложные задачи.

В обстановке, когда усиливается значение вещественных доказательств, надо было внедрять новые средства и новые методики, укреплять существующие криминалистические лаборатории и создавать лаборатории специальных исследований.

В соответствии с поставленной задачей, удалось через министерство Союза включить в титул строек и осуществить силами СМУ ОКСа МВД строительство в 1983-1984 годах во дворе основного здания министерства пятиэтажного здания лабораторно-криминалистического корпуса.. К сожалению, для криминалистов там удалось выкроить всего один этаж. Но хорошо разместился архив министерства, несколько улучшилось размещение следователей, обновился вычислительный центр.

В то же время удалось обновить оборудование криминалистических лабораторий и расширить их штаты. Словом, наступательность и беспокойство Светланы Варовны Кариповой дали важный результат.

Сейчас возросшая техническая оснащенность криминалистической службы позволяет наряду с традиционными фотографическими и микроскопическими исследованиями при производстве экспертиз использовать методы инфракрасной и ультрафиолетовой спектроскопии, газовой хроматографии, эмиссионного спектрального анализа и других современных методов.

А в последние годы здесь созданы и успешно функционируют взрывотехническая и фоноскопическая лаборатории, оснащенные необходимым оборудованием и аппаратурой.

Все это позволило поднять уровень экспертно-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений.

Итогом всей работы милицейских коллективов по предупреждению и искоренению преступлений является следствие. Именно здесь, в следственном аппарате, свод всех трудов сотрудников – в расследованном уголовном деле.

Быстрое и полное раскрытие преступлений во взаимодействии с оперативными подразделениями, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности – вот основные направления и задачи следствия.

Во главе следственного управления, сколько я помню, всегда стояли самые квалифицированные юристы-профессионалы. В первые мои годы службы в МВД, я с каким-то особенным уважением наблюдал работу грузного, мощного, тогдашнего начальника следственного отдела МВД Георгия Ивановича Карпова.

Он запомнился как требовательный учитель, строгий, но справедливый начальник и сердечный человек. Он буквально дни и ночи пропадал на работе. И умер он в 1971 году, находясь на боевом посту, в своем служебном кабинете.

Эстафету по руководству следственным аппаратом принял его ученик Виталий Васильевич Упшинский, обаятельный, грамотный, принципиальный профессионал, проработавший несколько лет и секретарем парткома МВД.

В 1978 году следственный отдел был преобразован в Управление, его начальником стал Борис Кузьмич Загуменнов, до этого работавший первым заместителем Прокурора республики. Он внес существенный вклад в комплектование службы квалифицированными юристами с высшим образованием, использовал маневрирование кадрами, создание следственно-оперативных групп для расследования сложных преступлений. Характерно, что за время его руководства следственный аппарат в республике почти удвоился.

Существенный вклад в развитие следствия внес кандидат юридических наук Зархин Юрий Михайлович, проработавший почти семь лет заместителем начальника следственного управления.

В 1986 году непродолжительное время следственное управление возглавлял выпускник Академии МВД Владыкин Борис Емельянович.

Его в 1987 году заменил Сергей Владимирович Серебренников, профессионал-юрист, весельчак, певец, душа любой компании.

Оперативная обстановка с преступностью в те годы значительно осложнилась. На следователей резко увеличилась нагрузка, пошел отток квалифицированных кадров. В целях нейтрализации этих негативных моментов нам тогда вместе с ним пришлось принять ряд мер по укреплению материально-технической базы, увеличению численности и усилению следственного аппарата за счет направления сотрудников-юристов из других служб.

Была внедрена система доплат к денежному содержанию следователей за хорошие результаты работы. Началось внедрение компьютерной техники. Определенный вклад в сдерживание негативных тенденций внес институт младших следователей, введенный в 1992 году, большинство из которых не имело специального образования и опыта следственной работы.

И результат, конечно, сказался. Количество оконченных расследованием уголовных дел увеличилось вдвое, почти до десяти тысяч дел. Но нагрузка на следователей в связи с ростом преступных проявлений продолжала нарастать. Уже в 1993 году, когда начальником управления назначили Александра Анатольевича Коробейникова, надо было расследовать 35 тысяч уголовных дел, в то же время продолжали уходить из системы опытные следователи.

Благодаря усилиям А.А.Коробейникова в следственном управлении создана и успешно действует компьютерная сеть. Такие же компьютеры сейчас установлены и активно используются в четырнадцати следственных подразделениях.

Выделение в 1994-1996 годах МВД России и Правительством республики дополнительных штатных единиц, снижение числа регистрируемых преступлений сказались на стабилизации результатов деятельности следственного аппарата. Сократились сроки расследования, меньше дел прекращается по различным основаниям.

Мы с удовольствием при встречах отмечаем, что несмотря на объективные трудности, вызванные реорганизацией штатной структуры и сокращением численности личного состава органов внутренних дел, активность в борьбе с преступностью не снижается. Противодействие преступным проявлениям стало носить системный и скоординированный характер. Об этом убедительно говорят возросшее число раскрытых и расследованных преступлений. На еще больше об этом говорит возросшее доверие людей к нам, работникам милиции.