Р. Н. Заппаров записки полковника мвд
| Вид материала | Документы |
СодержаниеНа страже общественной безопасности. Мозг министерства. Служа закону - служу народу. О времени и о себе. Размышления, мысли О г л а в л е н и е |
- И о. начальника угибдд гу мвд россии по Ростовской области полковника милиции Игоря, 416.87kb.
- Жорж Максимилианович Габитов Эхо войны. Р. Н. Заппаров Новая книга, 3432.15kb.
- Доклад начальника увд по г. Ижевску полковника милиции Н. В. Швецова, 119.88kb.
- Слово к читателю, 2796.02kb.
- Темы контрольных работ Аппараты мвд, ГУ мвд, У мвд, ут мвд россии по Федеральным округам, 48.32kb.
- 3. дгск мвд россии (В. Л. Кубышко), дт мвд россии (В. В. Лукьянову), Управлению мвд, 61.82kb.
- «Записки», 633.15kb.
- «Записки», 941.26kb.
- Приказ " 31" августа 2011 г. №984 Москва о всероссийском конкурсе мвд россии «Щит, 249.08kb.
- Краткий исторический очерк «Днепропетровское высшее зенитное ракетное командное училище, 2095.09kb.
НА СТРАЖЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
Самая многочисленная служба органов внутренних дел – милиция общественной безопасности, которая работает непосредственно с населением на улицах и в общественных местах.
Именно они первыми оказываются на месте происшествия и первыми принимают удар на себя. Ведь если сотрудник ГАИ работая на трассе, остановил вооруженную группу, то ждать, когда приедет опергруппа из ОМОНа или уголовного розыска, некогда и он вступает в бой первым.
Сотрудники этих служб многие преступления раскрывают по горячим следам, не дожидаясь, когда подъедут следователи или оперативники.
В службу входят подразделения патрульно-постовой милиции, Государственной инспекции по безопасности дорожного движения, служба участковых инспекторов, паспортно-визовая служба, вневедомственная милицейская охрана, отряд милиции особого назначения, изоляторы временного содержания, приемники-распределители для бродяг и административно-арестованных. Для расследования преступлений, которые не представляют большой общественной опасности, создана служба дознания.
Задачи непосредственной охраны порядка на улицах выполняют полк патрульно-постовой службы и полк дорожно-патрульной службы ГИБДД.
Исключительно важную задачу выполняет большой отряд участковых инспекторов милиции, своеобразных начальников милиции на своем участке. Достаточно сказать, что у участкового инспектора по положению более ста обязанностей и все их он должен выполнять.
Выделение милиции общественной безопасности в самостоятельную службу в республике произошло в 1974 году с назначением на должность заместителя министра С.Д.Дмитриева.
В разные годы этот пост занимали Б.Д.Цаплин, В.Н.Бурцев, Б.В.Ишенин, В.У.Ялунин, В.В.Семенов. Сейчас заместителем министра – начальником милиции общественной безопасности трудится Г.Г.Ратов.
Не могу не сказать о большой плодотворной работе, которую проводили, возглавляя отделы по охране общественного порядка, такие руководители, как С.А.Божедомов, Р.З.Файзуллин, В.Я.Дурандин, И.Н.Коршунов.
Особое беспокойство граждан всегда вызывала обстановка на улицах.. На регулярных встречах в рабочих коллективах нас за это постоянно упрекали. Требовали принятия более решительных и действенных мер.
В свое время коллегия министерства республики поставила перед нами задачу добиться увеличения штатной численности патрульно-постовой службы милиции и значительного укрепления этих подразделений.
Патрульно-постовую службу на улицах представлял батальон милиции с закрепленными по районам города ротами. В других городах имелись небольшие по численности милицейские взводы. В сельских райотделах патрульно-постовой службы вообще не было. В результате неоднократных встреч министра, его заместителя по кадрам Г.Л.Фалалеева, моего настойчивого хождения, в 1984-1985 годах Правительство республики приняло решение увеличить численность милиции, содержащейся за счет средств республики с 1200 до 2700 человек.
Мы давно мечтали создать в Ижевске полк патрульно-постовой службы. Тут такая возможность появилась. В крупных городских отделах были созданы милицейские роты, несущие службу на улицах. Небольшие подразделения появились в райцентрах. Надо было укомплектовать эти подразделения: одеть, обуть, вооружить и поставить их в строй. Все службы министерства и горрайорганов активно занялись этим. А нам надо было создавать им хорошую материально-техническую базу.
Правительство пошло нам на встречу, выделило необходимое финансирование и в 1991-1993 годах силами строительно-монтажного управления МВД мы построили комплекс городка патрульно-постовой службы. Это было – девятиэтажное общежитие для личного состава с двухэтажным пристроем под столовую, клуб, спортивный зал. Отдельно разместился огромный корпус для стоянки патрульных машин с необходимой ремонтной базой. Только после этого появилась возможность создать полк, контролирующий обстановку на улицах Ижевска.
На мой взгляд, существенно помогает в обучении личного состава патрульно-постовой, да и других служб, создание нашего комплекса детского оздоровительного лагеря.
Проводимые на базе этого комплекса ежегодные лагерные сборы позволяют улучшить взаимодействие служб, дают возможность получить системную теоретическую подготовку и практически совместно работать над наведением порядка на улицах городов.
Это как раз та форма работы с личным составом, которая учит умело действовать, прогнозировать обстановку, энергично реагировать на ее изменения.
Участники сборов – представители младшего и среднего начсостава и рядовые милиционеры патрульно-постовой службы, ГИБДД, отдела вневедомственной охраны на практике изучают, как надо правильно действовать.
А ведь при несении охраны общественного порядка десятки, сотни раз возникает необходимость принимать решения самостоятельно, причем зачастую в экстремальных ситуациях. И от того, как поведет себя сотрудник милиции в такой ситуации, зависят не только результаты его деятельности, но подчас здоровье и жизнь граждан или его собственная жизнь.
С другой стороны улучшается взаимодействие служб, охрана осуществляется более комплексно.
Учитывая еще значительное количество правонарушений на улицах и в общественных местах, конечно, надо искать новые формы влияния на обстановку. В Татарии, например, активно используют несение службы на улицах в гражданской одежде. Ведь не секрет, что появление человека в милицейской форме само отпугивает правонарушителей.
Всегда на виду у людей служба ГАИ, или как ее сейчас назвали ГИБДД. В том, что за эти годы эта служба стала самостоятельной, укомплектованной и способной решать любые мобильные задачи, во многом результат трудов бывших начальников ГАИ: В.К.Красноперова, Б.Д.Цаплина, М.М.Тихонова, В.Н.Бурцева. С 1988 года возглавляет управление М.И.Гончаров, со своими боевыми заместителями В.П.Афанасьевым и Н.Г.Шушаковым. Будучи квалифицированным специалистом своего дела, он, конечно, много времени уделяет организации службы, умощнению и поднятию роли строевых подразделений. Но главной их заслугой считаю организацию, совместно с тыловой службой министерства, при активной помощи нового министра В.Ф.Щербакова, окончание строительства в 1999 году комплекса производственной базы по Воткинскому шоссе, где теперь все подразделения ГИБДД размещены в нормальных условиях, да и население получило возможность решать свои вопросы в приличных условиях и с большими удобствами.
При Государственной инспекции по безопасности дорожного движения есть и другое важное подразделение – строительно-монтажное эксплуатационное подразделение, задачей которого является эксплуатация всех дорожных светофоров.
Дело это очень хлопотное и, кстати, очень ответственное потому, что выход из строя даже одного светофора в центре города может сбить ритм всего движения и привести к непредсказуемым последствиям.
База этого подразделения была исключительно плохой. Нам пришлось еще в конце семидесятых годов запроектировать и построить целый производственный корпус для ремонта всего светофорного хозяйства. К сожалению, отсутствие должного и своевременного финансирования этой деятельности и сейчас создает многочисленные трудности и в службе и в организации работы водителей на линии.
Структура преступности накладывает свой отпечаток и на структуру органов внутренних дел. Приказом МВД России от 24 апреля 1993 года в системе МВД республики был создан отряд милиции особого назначения. Его основная задача – пресечение массовых беспорядков, задержание опасных вооруженных преступников, оказание помощи при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.
Много сил вложил в сколачивание коллектива этого легендарного подразделения его бывший командир А.Шепеленко и сменивший его А.А.Белоусов. К глубокому сожалению Шепеленко, будучи командиром, совершил тяжкое преступление и покончил с собой.
Сегодня ОМОН является одним из мобильнейших подразделений министерства. Наряду с охраной общественного порядка на улицах городов республики, отряд совместно с другими подразделениями милиции проводит массированные проработки криминогенных мест, оказывает им содействие при осложнении оперативной обстановки.
А тогда надо было заново создавать всю базу отряда. Первоначально отряд размещался в восьми комнатах в особняке на улице Коммунаров. С расширением задач и численности понадобилось создать целый комплекс.
В это время высвободились казарменные помещения в военном городке строителей. Понадобилось произвести полную реконструкцию всех этажей, оборудовать соответствующие службы, тренажерные помещения, оснастить отряд необходимым вооружением, автотранспортом и специальными средствами. В связи с участившимися вызовами на обнаружение взрывных устройств пришлось закупать и оснастить специализированный автомобиль, оборудованный различными техническими средствами для обнаружения, обезвреживания и уничтожения различных взрывных устройств и взрывчатых веществ.
Но главная ценность отряда – это его сотрудники. Те, кто служит в этом отряде, прошли огонь Афганистана, Абхазского конфликта, побывали практически во всех «горячих точках» СНГ и России.
Боевых операций у омоновцев более чем достаточно. Благодаря высокой боевой готовности, хорошей выучке и грамотным действиям, сотрудники ОМОНа неоднократно успешно выполняли боевые задачи в районе Северного Кавказа. За мужество и героизм, проявленные при выполнении специальных заданий, абсолютное большинство сотрудников награждены высокими Государственными наградами Родины.
В службе милиции общественной безопасности значимое место занимает вневедомственная охрана. Управление вневедомственной охраны, которую долгое время возглавлял Николай Анатольевич Корякин, вносит заметный вклад в борьбу с преступностью и правонарушениями, охраняя свыше девяти тысяч объектов.
Служба эта многочисленная, имея в своем составе 2500 человек, в том числе около полутора тысяч милиционеров. Николай Анатольевич энергично принялся переводить объекты на инженерную, техническую основу, началась модернизация пультов централизованного наблюдения, замена техники на новые аппаратно-программные комплексы, внедрение охранных телевизионных систем видеоконтроля.
Все это позволило повысить надежность охраны и в то же время активно помогать милиции в предотвращении краж. Ежегодно, только за административные правонарушения, служба задерживает около пятидесяти тысяч нарушителей и мелких хулиганов. А это ведь реальная профилактика преступности.
Служба эта самостоятельная, высокомобильная и в реальной помощи тыловой службы не нуждалась. Ее надо было только поддерживать в добрых начинаниях и контролировать эффективность расходования средств. Пользуясь тем, что служба достаточно самообеспеченная, министры внутренних дел часто привлекали их средства для решения общеминистерских социальных проблем.
Глава 20.
МОЗГ МИНИСТЕРСТВА.
Исключительно важным звеном в системе такой военной структуры, как министерство внутренних дел, являются штабные подразделения.
Слово «штаб» имеет немецкое происхождение. Но как понятие, оно было впервые применено в Армиях Александра Македонского еще триста лет до нашей эры. Уже тогда поняли, что один офицер не мог в пылу сражения командовать солдатами и одновременно определять общую стратегию действий. Великой полководец первым реализовал идею разделения офицеров на тех, которые разрабатывают стратегию и составляют планы, и тех, кто непосредственно командует солдатами.
Один германский генерал в свое время сверх четко выразил мысль, что офицеры генерального штаба не должны иметь имена. Это коллективный ум, разработчик всей стратегии сражения.
Споры на тему, должны ли быть в системе МВД штабы, шли десятилетиями. Их в свое время называли и контрольно-инспекторскими и информационно-аналитическими подразделениями. Хотя суть работы оставалась той же.
Сегодня на эту тему уже не спорят. Сегодня штабы в органах внутренних дел являются основным органом управления, призванным вырабатывать и реализовывать управленческие решения министра внутренних дел республики, обеспечивая решение общесистемных, комплексных задач, координируя деятельность всех служб и подразделений.
Именно поэтому на штаб МВД возложен непрерывный сбор, анализ и оценка оперативно-служебной обстановки и организация реагирования на ее изменения, организация действий органов и подразделений при возникновении чрезвычайных ситуаций, организация всех видов связи, организационно-штатное обеспечение, словом организация системы управления всеми силами.
В непосредственном подчинении штаба находится дежурная часть министерства - центр оперативного управления силами и средствами, организатор раскрытия преступления по «горячим следам».
В штабе МВД традиционно, как правило, подбирались и успешно выполняли свои задачи самые грамотные, умные профессионалы по всем линиям служб, способные к глубокому, системному анализу ситуаций. Такими же были и руководители штаба.
Еще со времен работы в партийном аппарате я запомнил начальника штаба МВД полковника Ивана Корнеевича Капленко.
Он и тогда отличался какой-то особой выдержкой и эрудицией. Потом у нас с ним была многолетняя совместная работа, но как всякий дисциплинированный офицер, он обычно не любил рассказывать про свою жизнь. И вот только сейчас, при подготовке этих записок, обратившись к документам, я узнал каким был жизненный путь этого человека. Халхингол, война, фронт, три ранения, оперуполномоченный СМЕРШ в Воткинском горотделе, начальник Мало-Пургинского райотдела милиции, заместитель начальника отдела кадров министерства, начальник секретариата объединенного МВД-МГБ, заместитель начальника управления милиции республики, начальник штаба министерства, начальник информационного центра, отпочковавшегося в свое время от штаба.
Офицер высочайшей эрудиции, профессионал штабной работы и высокой штабной культуры, он отличается исключительной, я бы назвал ее легендарной памятью. Несмотря на то, что ему уже за восемьдесят лет, он и сейчас прекрасно помнит не только события, но и даты различных событий в республике. Прекрасный аналитик с большим опытом практической работы, он был автором большинства серьезных докладов, анализов не только оперативного назначения, но и партийных документов того времени.
В те годы в штабе работал еще один талантливый аналитик, пришедший из уголовного розыска, начальником отделения Святослав Варяница. Он быстро вобрал в себя опыт И.К.Капленко и вскоре через четыре года переехал в Москву, где работал в Центральном аппарате Министерства.
Иван Корнеевич продолжал работать начальником штаба до конца 1983 года. Оформил пенсию, но со своим неуемным характером усидеть дома не смог и вскоре был назначен начальником адресно-справочного бюро министерства, где и работает по сей день.
На место И.К.Капленко был назначен один из опытнейших руководителей – начальник Сарапульского горотдела милиции Д.М.Сегал. Проработал он в этой должности немного, всего около года.
Как раз в это время работу всех правоохранительных органов проверяла бригада сотрудников ЦК КПСС и в ходе проверки в Сарапульском ГОВД были выявлены укрытые от учета преступления, допущены факты утерь уголовных дел и Д.М.Сегал ушел на пенсию по болезни и вскоре умер.
В 1976 году на должность начальника штаба приехал из УВД Липецкой области полковник милиции Станислав Степанович Захаров.
Время это было напряженное. Систематические проверки из МВД СССР хода выполнения решения КПК по вопросам борьбы с преступностью вызывали аналогичные проверки со стороны Прокуратуры республики. Поэтому в 1983 году он также ушел на заслуженный отдых.
Министр Я.И.Матвеев предложил назначить начальником штаба молодого, энергичного заместителя начальника отдела уголовного розыска Загвозкина Анатолия Федоровича, родом из Сюмсей, и выросшего в рядах Удмуртской милиции. Анатолий Федорович умел делать анализы, но больше занимался вместе с дежурной частью и нами, заместителями министра, практической организацией розыска преступников. В этом деле он был просто незаменим.
В 1992 году начальником службы организации управления (так переименовали тогда штабы в системе МВД) был назначен Валерий Викторович Семенов. Валерий Викторович прошел все ступени милицейской службы, работал некоторое время в партийном аппарате и в совершенстве владел вопросами организации профилактики и охраны общественного порядка. Поэтому уже в сентябре 1994 года он был выдвинут на должность заместителя министра по общественной безопасности.
А начальником службы организации управления пришел, проработавший до этого в течение девяти лет начальником отдела кадров министерства Сергей Семенович Николаев. В 1996 году в связи с созданием Управления внутренних дел г.Ижевска и в целях укрепления кадров нового очень важного звена управления, Сергей Семенович переводится заместителем начальника ГУВД г.Ижевска.
В июне 1996 года на должность заместителя министра – начальника штаба МВД назначен Юрий Анатольевич Калабин. Он местный, родился в Ижевске, закончил Высшую школу МВД СССР, а позднее и Академию МВД СССР. Пройдя все ступени службы в уголовном розыске, он работал начальником районного отдела милиции, заместителем начальника службы криминальной милиции – начальником ОБЭП министерства и, конечно, имеет отличные теоретические знания и громадный практический опыт.
Полагаю, что именно этот опыт позволяет штабу по новому организовывать обеспечение служебно-боевой готовности органов внутренних дел к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств. Целенаправленная и практическая помощь в организации и проведении командно-штабных, тактико-специальных учений и тренировок органам и подразделениям на местах, позволила обеспечить готовность личного состава к действиям в условиях осложнений оперативной обстановки.
Поэтому совершенно не случайно, что в дежурные сутки по «горячим следам» сейчас раскрывается до 77 процентов зарегистрированных заявлений о преступлениях.
Нам же пришлось в свое время провести реконструкцию дежурной части с оружейной комнатой, значительно расширив их помещения за счет бывшей столовой МВД. Большие усилия понадобились для замены старой АТС на новую, а также на приобретение современных импортных средств связи – радиотелефонов. С большой благодарностью вспоминаю в связи с этим работу, проведенную по укреплению базы технического управления А.Ю.Некрасовым.
Полагаю, что сегодня в МВД имеется вся необходимая база для уверенного управления силами и средствами не только с основного узла связи, но также с запасных и дублирующих объектов. Имеется и постоянная надежная открытая и закрытая системы связи с Центром.
Но самую ответственную задачу в системе министерства выполняют кадровые аппараты, ибо только профессионалы решают успех всего дела. Учитывая, что органы внутренних дел являются реальным исполнителем законов и действенным властным органом существовала и будет сохраняться стремление проникнуть в них представителей криминальных групп. Наряду с отбором кадров, укомплектованием их профессионалами, исключительно важной остается функция организации воспитательной работы с личным составом.
Эти задачи всегда стояли перед органами внутренних дел, сейчас их значение многократно возросло.
В свое время я, работая еще начальником отдела ИТУ, с восхищением наблюдал, как легко и просто решал эти вопросы, пришедший по направлению Обкома партии, В.П.Подлинных. Он знал практически весь партийно-хозяйственный актив республики, пользовался у него огромным авторитетом. Это само уже позволило активно привлекать на службу в органы внутренних дел толковых работников. Так же энергично на этом участке работали заместители министра по кадрам: А.К.Торопов, Н.И.Филиппов. Однако по настоящему, с большим разворотом, пошла эта работа с приходом Г.Л.Фалалеева.
Григорий Леонидович работал в свое время первым секретарем Ижевского горкома комсомола, потом прошел школу под непосредственным руководством В.К.Марисова, возглавляя сектор партийных и хозяйственных кадров Обкома партии и расставлял кадры республиканских партийных и хозяйственных работников и министров.
В органы внутренних дел он пришел по направлению Обкома партии, по просьбе министра Я.И.Матвеева. Тогда, еще в 1984 году, он был направлен в Академию МВД СССР с перспективой назначения через два года на руководящую работу в аппарат министерства республики.
Однако жизнь распорядилась по своему и уже через полтора года его отзывают из Академии и он 30 октября 1985 года приступает к работе заместителя министра по кадрам. Он сразу привлек к себе внимание своей принципиальностью, внутренней собранностью и своими организаторскими способностями.
К этому времени в обществе крайне назрела необходимость усиления порядка и дисциплины, искоренения всего того, что противоречило нормам морали и законности. Но чтобы иметь моральное право воспитывать других, защищать принципы социальной справедливости, наши сотрудники сами должны быть высоконравственными, безупречными в личном поведении.
А тут стали выявляться многие неприятные моменты в жизни сотрудников, и зачастую не только рядовых. В марте 1986 года, у себя на гаражном кооперативе, произошла попытка самострела начальника отдела БХСС республики А.Валова.
Несколько позднее группа старших офицеров обратилась в МВД СССР с рапортом на жесткость министра Я.И.Матвеева и необъективность Г.Л.Фалалеева. Ряд неприятных инцидентов с личным составом произошло и в подразделениях.
В это время, в 1982-1986 годах, МВД испытало пагубные последствия тогдашнего Министра В.Федорчука. Он был профессионалом, опытным руководителем оперативных аппаратов. Однако именно при нем были разрушены в МВД штабы – центры оперативного реагирования и координации работы всех служб, ликвидированы восстановленные сейчас подразделения профилактики. Зато был возведен в неимоверную степень режим секретности, культивировались подозрительность, доносительство, страх перед начальством. Поводом для увольнения или наказания могла послужить любая ничтожная провинность. Даже ее видимость. И вот итог, после ухода В.Федорчука, в органах внутренних дел восстановлено более двух тысяч необоснованно уволенных сотрудников.
Доходило ведь до абсурда. Сотруднику органов внутренних дел было запрещено покупать вещи в кредит, управлять автомашиной по доверенности, иметь садовый домик с коньком выше четырех метров, я уж не говорю про баню на садовом массиве. Сколько же было разных жалоб и анонимок по этим фактам, зачастую надуманным. Так боролись с «хозяйственным обрастанием», за чистоту милицейских рядов.
Подобное отношение к кадрам усугубило процесс размывания профессионального ядра в милиции. Стоит ли удивляться, что и сейчас еще милиция оказывается беспомощной в сложных ситуациях. Непрофессионализм же защитников правопорядка нередко оборачивался бедой для многих граждан.
Словом, надо было создавать систему работы с кадрами в новых условиях.
По инициативе Г.Л.Фалалеева и под его руководством в министерстве была разработана и утверждена комплексная Программа «Кадры-90», которой были предусмотрены меры по укреплению личного состава органов внутренних дел с акцентом на ведущие оперативные службы, улучшению условий труда и быта сотрудников. За выполнением мероприятий был установлен жесткий спрос не только со стороны Г.Л.Фалалеева, но и коллегии министерства. В течение двух лет в ведущие службы министерства было направлено более трехсот наиболее инициативных и напористых коммунистов.
В практику работы кадровых аппаратов вошли выездные коллегии по работе с личным составом, кадровые недели в подразделениях.
Очень важной и перспективной считаю создание в республике системы классов углубленной юридической подготовки, где готовятся будущие сотрудники МВД. Сейчас эти юноши и девушки обучаются более, чем в двух десятках классов в городах и пяти районных центрах республики.
В начале девяностых годов министерство ежегодно получало около пятнадцати выпускников высших учебных заведение системы МВД. Создание в 1992 году Ижевского филиала юридического института, под руководством Ю.В.Антонова, с переменным составом в шестьсот человек, уже сейчас оказывает заметное влияние на пополнение служб квалифицированными специалистами. Теперь ежегодно в подразделения приходит до двухсот профессионалов юристов.
Для повышения профессиональных знаний начальствующего состава расширился Ижевский филиал Всероссийского института повышения квалификации, в министерстве теперь успешно действует свой учебный Центр, в подразделениях функционирует Школа повышения оперативного мастерства. Ежегодно проводятся конкурсы профессионального мастерства, республиканские слеты наставников, встречи личного состава подразделений с руководством министерства.
Наполнилась совершенно новым содержанием работа культурного центра при министерстве. А Григорий Леонидович в 1997 году стал Заслуженным работником правоохранительных органов республики. В августе 2000 года ему присвоено звание «Почетный сотрудник МВД России».
Проблема с кадрами была, и она останется еще. Дело даже не в уровне заработной платы сотрудников, ежедневно и ежечасно рискующих своей жизнью. Давно уже все поняли, что дешевая юстиция дорого обходится обществу. Я о том, что, возможно, должны измениться само содержание и психология кадровой политики в органах внутренних дел. Ведь и при повышенной зарплате человек может чувствовать себя неуютно, если не поддерживают его инициативу, не ценят результаты труда, не считаются с его достоинствами.
Вот создать такой микроклимат в коллективах, активно поддерживать и во время замечать инициативу и напористость каждого профессионала-милиционера, руководителя, наконец , - это, как мне представляется, явится основой успеха дела. И конечно, может быть еще более важная задача – добиться изменения престижа милиции в глазах народа, научиться уважать и ценить доверие людей, бороться за судьбу каждого человека, попавшего в поле зрения органов внутренних дел.
Тогда служба милиции станет престижной, тогда вольются в нее свежие силы. Без открытости, стремления к тесной связи с населением, повышения компетентности и профессионализма невозможно решить ни внешние, ни внутренние проблемы жизнедеятельности системы МВД.
Глава 21.
СЛУЖА ЗАКОНУ - СЛУЖУ НАРОДУ.
В работе органов внутренних дел очень важное значение имеет правильно сложившаяся система взаимоотношений с органами Прокуратуры.
Прокуратура, являясь частью всей правоохранительной системы в целом, от имени государства осуществляет контроль за строгим исполнением законов всеми органами власти, в том числе и за деятельностью органов внутренних дел, служа «оком государевым». На нее законом возложена координирующая, направляющая функция в организации работы всей правоохранительной системы. С этой целью ежеквартальные координационные совещания под председательством Прокурора, с участием руководителей других правоохранительных органов, осуществляют совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование форм и тенденций развития, предупреждения и пресечения преступлений, с принятием конкретных мер по активизации работы.
Прокуратура была и остается одной из основных опор государственной власти, важным механизмом реализации правовой политики. Отсюда вытекают и задачи ее, в первую очередь, обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и гражданина. С учетом своего некоторого опыта работы с осужденными, хотел бы особо выделить надзорную функцию Прокуратуры за работой исправительно-трудовых учреждений, за строгим соблюдением прав и обязанностей самими осужденными. И глубоко убежден, что именно принципиальная позиция прокуроров этого направления В.Я.Главатских, Ф.Н.Гафиатуллина, А.Н.Марданшина, и наше строгое исполнение их указаний позволило обеспечивать порядок в колониях.
Понимание прокурорского надзора за деятельностью милиции принципиально важно для успеха дела.
Мне пришлось в процессе работы очень тесно соприкасаться с многими прокурорскими работниками. Большинству из них всегда были присущи высокий профессионализм, самоотверженность, строгое следование букве и духу закона.
Из прокуроров республики я хорошо знаком с А.К.Тубыловым, А.М.Юртовым. С большой теплотой вспоминаю Николая Васильевича Бессонова, работавшего Прокурором республики с 1975 по 1983 годы. Его отличала какая-то особая простота в общении, исключительная объективность и справедливость при решении любого вопроса. Характерной особенностью взаимоотношений с Прокуратурой этих лет была искренняя товарищеская дружба министра внутренних дел республики И.А.Желнова и Прокурора республики Н.В.Бессонова. Все это передавалось и на нас, подчиненных. Однако несмотря на дружеские отношения всегда оставался принципиальный спрос со стороны Прокуратуры.
В 1983 году Прокурором республики был назначен В.М.Походин. С ним МВД было работать не просто, но спокойно. У меня с ним также сложились теплые дружеские отношения. И я очень горжусь ими. Виктор Михайлович человек умный, прагматичный, объективный и немногословный, профессионал высочайшего класса. Способный объединять, сплачивать людей, вести их за собой.
За эти годы было и в милицейской жизни и в работе исправительно-трудовых учреждений немало чрезвычайных ситуаций. Во всех этих событиях позиция В.М.Походина была одна – соблюдай закон, не вертись, не обеспечил выполнение дела – отвечай сполна.
Если охарактеризовать его тремя словами – то можно с уверенностью сказать, что он сильный, смелый, решительный, благородно сдержанный человек. Его принципиальная позиция, особенно в период 1991-1993 годов, когда никого не боясь, он принимал твердые решения, многих спасла от разных нападок и проверок. В трудные минуты своей жизни и я неоднократно обращался к нему за советами и всегда он оказывал мне реальную помощь.
В последние годы, под лозунгом перестройки, средства массовой информации обрушили на нас лавину фактов произвола, беззакония, прямых преступлений, совершаемых работниками милиции, суда, прокуратуры, не говоря уже о фактах безразличия к судьбам людей, безжалостности к ним.
Конечно, можно занять простую схему защиты глухой обороной, обвиняя во всем прессу и делать акцент на передергивание и преувеличение фактов.
Но не видеть, что это ведется целенаправленная работа по дискредитации органов внутренних дел, нельзя. Хотя в работе отдельных сотрудников милиции, да и исправительно-трудовых учреждений, нет-нет да и проскакивает стремление к произволу, неуважение закона, как главного постулата всей нашей жизни. И без самокритичного анализа, без определенных организационных мер, дело тут одними лозунгами об укреплении законности, не изменить. Вспомните, давно ли с экранов кино на нас смотрели умные и усталые глаза добрых, прекрасных, образцовых наших защитников и друзей – почти личных.
Наряду с серьезными мерами по улучшению воспитательной работы, одним из важных средств борьбы с произволом и беззаконием должна стать гласность. Ведь это просто преступно так расшатывать милицию как властную структуру в заметках и ехидных статеечках, ссылаясь даже на непроверенные слухи. Нужна своя газета, которая давала бы населению объективную картину состояния борьбы с преступностью, тревожные и опасные будни милиции, поднимала бы престиж милицейского работника. Вот тогда народ будет уважать своего милиционера, видеть в нем реального защитника его интересов.
Критически оценивая свою работу, мы должны признать, что в работе милиции действительно много недостатков. Но нельзя не видеть, что накал политического противостояния, снижение жизненного уровня широких слоев населения, явная и скрытая безработица, а также порожденный экономическими трудностями и нерешенными социальными проблемами, неблагоприятный психологический фон, накладывают свой отпечаток на развитие криминогенных процессов в республике.
Перестроечное время всколыхнуло со дня немало грязи. Наряду с общеуголовной преступностью, хулиганством, кражами, убийствами на бытовой почке, разбойными нападениями, органы внутренних дел столкнулись с совершенно непривычными преступлениями: заказными убийствами, преступлениями с применением оружия, терроризмом. Значительно осложнилась обстановка с наркотиками.
Понятия законного и противозаконного оказались настолько размытыми и неопределенными, что в образовавшиеся юридические ниши ринулись целые полчища мошенников.
По России общая численность участников преступлений достигла более шестисот тысяч человек – это десять полностью развернутых общевойсковых армий.
Не менее впечатляющие цифры и по Удмуртии. В республике за прошлый 1999 год зарегистрировано около 33 тысяч преступлений. Примерно такое же количество будет зафиксировано и в этом, 2000 году. А ведь это более двадцати тысяч преступников. Это численность двух развернутых по военному времени армейских дивизий. При этом преступники сегодня хорошо вооружены и оснащены.
А им противостоят милицейские подразделения, численностью чуть более десяти тысяч.
Обстановка складывалась так, что, чем больше росла преступность, тем меньше люди верили в силу милиции. Еще совсем недавно уголовный розыск был овеян ореолом романтизма. Но ведь и сегодня люди в угрозыске работают с неменьшей, а пожалуй, еще с большей нагрузкой.
За последние годы обстановка, конечно, несколько стабилизировалась и граждане ощущают это. Но чего это стоило. Надо было создать и умощнить полки, создать отряды милиции особого назначения, управления по борьбе с организованной преступностью с их специальными отрядами быстрого реагирования.
Приходилось менять психологию людей, кто не смог выдержать предъявляемые повышенные требования и напряженный ритм, были переведены на менее ответственные участки работы, а с отдельными пришлось и расстаться. На их место приходили новые, молодые сотрудники, стремящиеся изменить положение дел к лучшему.
Сейчас в аппарате министерства, в горрайорганах выросло много профессиональных руководителей, в каждой службе создался костяк профессионалов, способный выполнить любую задачу.
Прекратились криминальные разборки подростковых группировок на улицах, приостановлен рост умышленных убийств, разоблачены большинство состоящих на оперативных учетах организованных преступных сообществ.
Однако положение по-прежнему остается очень серьезным.
Преступники нынче не босяки, не та шпана уголовного вида, которую за версту видно по наколкам. Остались, конечно, и такие. Но главную опасность представляют вполне благопристойные с виду, респектабельные господа с опытнейшими адвокатами, охраняемые бывшими лучшими сотрудниками правоохранительных органов.
Они вхожи в политическую элиту, промышленные круги, способны лоббировать свои законы и умеют пользоваться демократическими свободами и нормами защиты прав человека.
Пальбой из засады таких не возьмешь, брать их надо качеством работы, логикой, доказательствами, новыми законами и, конечно, самой современной оперативной техникой.
Для этого в системе МВД республики должны быть сильные, обеспеченные, мобильные подразделения, способные противостоять современной преступности.
Очевидно, следовало бы более активно ставить перед МВД России и правительством республики вопрос об увеличении штатной численности в первую очередь оперативных подразделений и особенно патрульно-постовой службы милиции на улицах и общественных местах и конечно дорожного довольствия. Ведь говоря «рыночным языком» один рубль, вложенный в правоохранительную систему, экономит государству более двух с половиной рублей. Ведь это реальные факты.
И все же милиция – организация героическая и все мы должны быть благодарны ей за многое. Сегодня, за редким исключением, по улицам наших городов можно безбоязненно ходить и ездить.
Милиционеры жертвенно приходят на помощь гражданам в самых трагических обстоятельствах, безбоязненно идут на бандитские ножи и пули, погибают, спасая народное достояние и нас с Вами, читатель.
Мы же с Вами сотрудники органов внутренних дел должны сделать все, чтобы лицо у милиции было только одно – защитника народа и отечества, организации бескомпромиссно справедливой и нравственной, руководствующейся в своей деятельности только законом.
Рассказывая о пережитом и пройденном в МВД, считаю своим долгом особо остановиться на роли руководителей республики в укреплении органов внутренних дел.
Пожалуй за все описываемые мной годы не было ни одного серьезного дела, которые бы мы начинали и осуществляли без помощи руководителей республики.
Должен со всей ответственностью сказать, что несмотря на серьезные трудности в республике, руководство республики всегда активно поддерживало нас добрым словом и практическими делами.
С огромной благодарностью вспоминаю доброе, дружеское отношение к милиции бывших председателей Совета Министров республики А.Т.Маркова, Ю.П.Кудяшева, Г.Н.Дмитриева, Н.Е.Миронова, А.А.Волкова, П.Н.Вершинина и их заместителей.
В условиях сложнейшей финансовой обстановки в республике, министры финансов Н.Г.Пушин, В.И.Агашин, В.В.Бельтюков, всегда находили возможность для обеспечения денежного довольствия личного состава и финансового обеспечения крайне неотложных нужд.
Не могу не отметить особо роль в этом деле бывших заместителей председателя Госплана республики А.А.Дударь, Л.А.Володомановой, которые, отрывая от важнейших строек республики, обеспечивали МВД необходимыми строительными материалами и изыскивали средства на строительство жилья и милицейских объектов.
Особо хочу отметить вклад в развитие органов внутренних дел и его подразделений Александра Александровича Волкова.
Я знаю его по совместной работе, когда он еще работал Председателем Глазовского городского исполкома. Близко знаю его со времени, когда он пришел работать Председателем Госплана, заместителем Председателя Совета Министров, а позднее и Председателем Правительства.
Человек он очень простой, коммуникабельный, открытый, всегда с распахнутой душой. Но не было за эти годы, даже когда он перешел работать Председателем Государственного Совета – главой республики, ни одной встречи, чтобы А.А.Волков искренне и по дружески не заглянул бы в глаза и не спросил, как обстоят дела, чем он может помочь. И в любом случае встречал с чашкой чаю или кофе. И решались все вопросы так же легко.
Поэтому, мы ветераны, с большим воодушевлением восприняли его избрание на пост Президента республики. И я искренне верю, что этот принципиальный руководитель и душевный человек, сплотит всех нас и окажет решающее воздействие на подъем экономики республики.
Глава 22.
О ВРЕМЕНИ И О СЕБЕ.
Еще в первые годы после заступления на пост министра внутренних дел А.М.Никитин, я неоднократно в 1989-1990 годах обращался к нему с рапортами об увольнении меня из органов внутренних дел.
Доводы, как мне казалось, были вполне убедительные. Во-первых, я серьезно устал за эти годы. Во-вторых, имея за плечами всего 55 лет жизни, я считал, что смогу найти себе работу по душе с меньшим объемом работы.
Однако, Александр Макарович попросил меня остаться на работе, его заместителем. У нас сложились добрые, дружеские отношения, при которых я хорошо понимал его требования, а он понимал, что я не смогу работать безинициативно. Разные события были за эти годы в милицейской жизни. Но во всех их я стремился всячески поднимать роль и авторитет молодого министра. Мы даже коттеджи себе решили построить в одном жилом массиве. Это конечно отдельный рассказ, но продав садоогород, машину, гараж, взяв в сбербанке кредитную ссуду, усилиями всей семьи, построили кирпичную кладку дома. Жена моя, Тамара Яковлевна, умеющая делать все своими руками практически самостоятельно выполнила отделочные работы и мы уже в 1995 году переселились из своей двухкомнатной квартиры в свой коттедж. Однако, Александр Макарович, отделав свой дом так и не успел в нем пожить, в связи с переездом на службу в Москву.
В июне 1997 года Александр Макарович был в очередном отпуске с выездом в город Томск, оставив меня исполнять его обязанности.
По прибытии из отпуска, в конце июня, Александр Макарович вдруг вызывает меня к себе и говорит, чтобы я написал рапорт об увольнении на пенсию. Такого поворота событий я не ожидал, но в тот же день рапорт появился у него на столе, благо он давно лежал у меня в сейфе. Пройдя медицинскую комиссию и отдохнув около десяти дней, я тут же принялся готовить для себя новую работу.
Надо сказать, что у руководителей правоохранительных органов республики уже с год витала идея создать республиканский фонд борьбы с преступностью. Учитывая, что финансирование из Центра и от республики было явно заниженное, мы разработали положение о пополнении средств фонда за счет части штрафов, изымаемых милицией, судами, таможней и налоговой полицией.
Правительство республики уже приняло Постановление о создании фонда и, более того, назначило меня исполнительным директором его. Однако Положение о фонде должно было утверждаться Верховным Советом республики, а депутаты, особенно из числа глав администраций, категорически возразили утвердить такое положение. А тут еще по чьему-то «заказу» в «желтой» газетенке вышла статья о том, что я прокручивал бюджетные средства и, за счет этого, построил себе коттедж. Это меня, конечно, очень обидело, тем более, что там не было ни одного слова правды.
С первого сентября 1997 года я уволился на пенсию, будучи уже инвалидом второй группы по ранению.
Фонд так и не создали.
Тогда собравшись вместе, только что уволенные со службы инвалиды, А.С.Закиров, И.С.Семенов, В.С.Демедюк, М.М.Файзуллин, решили мы создать свою общественную организацию инвалидов, из числа ветеранов МВД республики.
Зарегистрировали ее в Министерстве юстиции. Республиканский Совет ветеранов войны, труда и правоохранительных органов принял нашу организацию коллективным членом республиканской организации ветеранов и объявил региональной организацией по работе с инвалидами в республике.
Средств на эти цели нам ведь никто не выделяет, их надо зарабатывать самим. Занялись было поставкой для органов внутренних дел обмундирования, но в УВД-МВД «живых» денег на это не было и основные расчеты шли путем погашения долгов предприятий по налогам в бюджет, с последующей передачей продукции предприятий. Потом занялись погашением задолженности предприятий и организаций за газ, электроэнергию. Сейчас имеем свою аптеку, купили оборудование хлебомакаронного комплекса и выпуская хлебные изделия и макароны обеспечиваем ими потребности исправительно-трудовых учреждений. Создали для этого четыре небольшие фирмы.
Учитывая, что общественные организации инвалидов пользуются по закону определенными льготами, появились и денежные средства.
В системе МВД сейчас 686 инвалидов, в нашей организации их трудоустроено 45 человек. За счет заработанных нами средств мы оказываем всяческую помощь инвалидам. Только за истекший год мы выдали из этих средств материальную помощь 606 инвалидам-ветеранам на общую сумму более полумиллиона рублей.
Так что и сейчас делаем богоугодную работу, работу важную, я бы сказал, государственную.
Я благодарен Асаду Саиповичу Закирову, Валерию Степановичу Демедюку, Мансуру Максумовичу Файзуллину, Владимиру Николаевичу Бармину, Ирине Дмитриевне Яковенко, сыну Владимиру Растемовичу за то, что они поверили в наше дело и с большой любовью и желанием приходят каждый день на работу.
Я с большой благодарностью отношусь к своему верному помощнику Татьяне Валентиновне Рыловой, которая работает со мной почти четверть века.
Молоденькой, неопытной девчушкой после десятилетки устроилась она в УИН в машинописное бюро. Вышла замуж, родила и воспитала двоих детей, у нее прекрасная семья.
Став заместителем министра, я пригласил ее на должность секретаря. Татьяна Валентиновна легко и просто справляется с многоликими обязанностями. Она никогда не теряет терпения, много знает, и в подготовке тех или иных документов обязательно тактично поправит допущенные ошибки.
Очень благодарен водителю служебной машины, бывшему пожарному, Александру Ивановичу Трошкову, за его дружеское отношение и постоянную заботу обо мне.
Я очень люблю строительство, именно ему я и посвятил свою жизнь.
Как-то недавно просчитал, что мне посчастливилось принять участие в строительстве 217 крупных объектов. С моим участием было построено сто двадцать многоквартирных домов, почти на 36 тысяч жильцов.
Среди важнейших объектов – пуск троллейбуса и вторая очередь домостроительного комбината, кинотеатр «Россия», газопровод до Буммаша и Памятник неизвестному солдату с Вечным огнем, реконструкция стадиона «Зенит».
За время работы в МВД мне удалось приложить руки и к строительству комплекса стадиона «Динамо», детского оздоровительного лагеря «Дзержинец», городка патрульно-постовой службы милиции, больницы МВД, строительству 18 зданий горрайорганов милиции и многих других объектов.
Проведена реконструкция восьми исправительно-трудовых учреждений, построено вновь семь учреждений, две сельхозколонии, 13 клубов-столовых, десять дошкольных учреждений, семь газовых котельных, 40 километров асфальтированных дорог, 28 километров газопроводов, две склад-базы мобилизационных резервов. Словом, целый большой город.
Но особое удовлетворение испытываю я от того, что вместе со мной выросла большая группа прекрасных специалистов, руководителей-профессионалов, которые сейчас возглавляют крупные управления, министерства и Главки.
Пишу эти строчки не для того, чтобы показать свою роль в развитии и расширении материальной базы органов внутренних дел республики.
Эти записки плод моих воспоминаний о моих боевых товарищах, руководителях, командирах разного ранга. Предвижу и недоумение со стороны отдельных из них, почему они обойдены вниманием. Пусть читатель судит об этом сам.
Может быть мои оценки людей, о которых я рассказал, не совпадут с мнением тех, кто их знал. Что ж, каждый видит события сквозь призму своего ума, через ситуации в которых довелось встречаться им, наконец, через призму прожитого и отдаленного десятками лет.
Человеческая память – инструмент несовершенный. Особенно у тех, чья жизнь давно пережила зенит.
Размышления, мысли
Приходят в зрелые года.
Одни пронзают словно выстрел,
Другие льются как вода.
То ли сделал, так ли жил ?
Был ли свят, или грешил ?
Что ты взял, а что вернул ?
Прямо шел, иль в бок свернул ?
Люди живут по-разному. Одни дымят долго, как одинокая головешка, которую забыли потушить. Другие горят ярко и радуют своим теплом и светом. К их числу я отношу тех своих товарищей, с которыми мы вместе делали одно дело, иногда совершенно невозможное.
Все они вместе, и каждый в отдельности, помогали в кратчайшие сроки выполнять важные задачи, вкладывая в это свои богатые знания, практический опыт и силы. Счастлив, что на протяжении многих лет работал с ними рядом. Счастлив, что именно система органов внутренних дел сблизила нас, дала возможность узнать друг друга через напряженный труд, сплотила в коллектив.
Именно в боевом коллективе формируется личность сотрудника, проходит его закалка. Именно здесь вырабатывается общее стремление выполнить задачу лучше, быстрее, надежнее.
А теперь о себе. Говорить о себе наверное самое трудное и сложное.
В системе работы управления кадров нашего министерства есть психологическая служба. Обследование через эту службу проходит практически каждый сотрудник, кто носит погоны. А уж кадры потом делают свои выводы.
Вот какое заключение вынесла эта психологическая служба обо мне. Привожу его дословно.
«Ищет успеха. Хочет преодолевать преграды и принимать решения самостоятельно. Стремится к цели, которую себе наметил и проявляет инициативу. Не желает чувствовать себя зависимым от доброжелательности других людей.
Ищет разрешения существующих проблем и забот, однако склонен полагать, что выбор правильного курса действий – дело трудное.
Неудовлетворен сложившейся ситуацией, но считает, что один исправить ее не в состоянии, чувствует потребность в понимании, благожелательных взаимных уступках.
Стремится к откровенным взаимоотношениям, основанным на доверии и понимании. Хочет действовать в согласии со своими собственными убеждениями. Требует свободы принятия решения, без внешних воздействий и без необходимости идти на компромиссы.
Требует в делах независимости и честности.
Старается создать себе высокое положение и упрочить его, требует, чтобы все было ясно и недвусмысленно. Анализирует свои достижения относительно других людей.
Главное место в жизни занимает работа. Работоспособен, сосредоточен на служебных задачах, настойчив в достижении целей».
Это заключение полностью отражает мой подход к жизни.
Для меня было главным служение делу, служение своему народу. И с чистой совестью могу сказать – я сделал все, чтобы выполнить этот долг.
Вновь и вновь, бросая взгляд на пройденный путь, хочу со всей определенностью сказать, что я доволен своей судьбой.
Из пятидесяти лет моей трудовой биографии, почти двадцать были связаны с работой в комсомоле и в партийном аппарате. Более двадцати восьми лет прослужил в органах внутренних дел, из них почти девятнадцать лет заместителем министра.
В течение двенадцати лет я шесть раз избирался депутатом Ждановского, Октябрьского и Ижевского городского Совета депутатов трудящихся. Мне присвоено звание Заслуженного работника правоохранительных органов республики, вручен знак «Заслуженный работник МВД СССР», Орден Трудового Красного Знамени и восемнадцать медалей.
У меня отличная работа, трудовая семья, много прекрасных товарищей и надежных друзей.
Смысл своей жизни всегда видел в том, чтобы сберечь семью, воспитать своих детей, своих внуков в духе честности, порядочности, оставить им достойную фамилию, вызывающую уважение, научить их самостоятельно трудиться и преодолевать жизненные невзгоды и, вообще, оставить хороший след на земле.
Мы прожили суровую жизненную школу, испытали трудности, беды, знавали и счастье. Мы не стыдимся за эту жизнь, прожитую во имя дела, которому мы ее посвятили. Нам горько видеть, как разворовывается народное достояние, как растаскивают заводы, которые создавали наши товарищи.
Большая честь быть сотрудником органов внутренних дел, но велика и наша ответственность перед народом. И рядовой милиционер, и офицер, и генерал – всем мы объединены общим делом и единой целью, чтоб был порядок в нашем общем доме, и чтоб в нем было как можно меньше бед и слез.
Закончить этот рассказ я хотел бы словами, которые вели миллионы Российских воинов к победе: «Я русский офицер, честь имею и живу ради служения Отечеству !».
О Г Л А В Л Е Н И Е
Слово к читателю стр. 4
| | Предисловие | стр. 7 |
| Глава 1 | Детство и комсомольская юность | стр. 9 |
| Глава 2 | Комсомол – это наша с тобой биография | стр. 16 |
| Глава 3 | Инструктор в партийном аппарате | стр. 28 |
| Глава 4 | В борьбе за технический прогресс | стр. 35 |
| Глава 5 | Усиление экономических рычагов | стр. 44 |
| Глава 6 | В борьбе за научную организацию труда | стр. 50 |
| Глава 7 | Участие в развитие Ижевска | стр. 55 |
| Глава 8 | Итоги работы в партийном аппарате | стр. 62 |
| Глава 9 | Начальник отдела мест заключений | стр. 66 |
| Глава 10 | Молодой заместитель министра по тылу | стр. 90 |
| Глава 11 | Развитие системы ИТУ | стр. 98 |
| Глава 12 | Вместе с пожарными | стр. 105 |
| Глава 13 | Развитие объектов социальной сферы МВД | стр. 119 |
| лава 14 | На линии огня | стр. 134 |
| Глава 15 | На помощь братьям | стр. 139 |
| Глава 16 | Реорганизация учреждений | стр. 148 |
| Глава 17 | Убийство заместителя министра Н.А.Перевощикова | стр. 160 |
| Глава 18 | Укрепление аппаратов криминальной службы милиции | стр. 165 |
| Глава 19 | На страже общественной безопасности | стр. 175 |
| Глава 20 | Мозг министерства | стр. 180 |
| Глава 21 | Служа закону – служу народу | стр. 186 |
| Глава 22 | О времени и о себе | стр. 191 |