Р. Н. Заппаров записки полковника мвд

Вид материала

Документы

Содержание На линии огня. На помощь братьям. Зам. начальника Центрального штаба г.Ленинакана З.А.Сарксян. Зам. Председателя Совета Министров РСФСР О.И.Лобов Реорганизация учреждений.

Подобный материал:

• И о. начальника угибдд гу мвд россии по Ростовской области полковника милиции Игоря, 416.87kb.
• Жорж Максимилианович Габитов Эхо войны. Р. Н. Заппаров Новая книга, 3432.15kb.
• Доклад начальника увд по г. Ижевску полковника милиции Н. В. Швецова, 119.88kb.
• Слово к читателю, 2796.02kb.
• Темы контрольных работ Аппараты мвд, ГУ мвд, У мвд, ут мвд россии по Федеральным округам, 48.32kb.
• 3. дгск мвд россии (В. Л. Кубышко), дт мвд россии (В. В. Лукьянову), Управлению мвд, 61.82kb.
• «Записки», 633.15kb.
• «Записки», 941.26kb.
• Приказ " 31" августа 2011 г. №984 Москва о всероссийском конкурсе мвд россии «Щит, 249.08kb.
• Краткий исторический очерк «Днепропетровское высшее зенит­ное ракетное командное училище, 2095.09kb.

Глава 14.


НА ЛИНИИ ОГНЯ.


Жизнь любого работника органов внутренних дел редко зависит от заведенного распорядка. Почти еженощно поступает по два-три тревожных звонка, мгновенно меняющие все дальнейшие планы на утро следующего дня. К этому привыкаешь сам, привыкает и семья. Различные чрезвычайные происшествия в исправительных учреждениях, серьезные пожары, необычные указания и вводные из Центра, происшествия на объектах народного хозяйства – все это требует быстрого реагирования.

В октябре 1987 года министр Я.И.Матвеев убыл в командировку, в очередной раз оставив меня исполнять его обязанности.

22 октября в 01 час. 45 минут ночной сон прервал тревожный звонок телефона в изголовье спальной кровати. Дежурный по МВД республики кратко доложил, что поступило экстренное сообщение из Якшур-Бодьинского РОВД.

Дежурный по райотделу сообщил, что около 01 час. 30 минут на станции Чур во время остановки поезда номер 220, сообщением Казань-Киров, из специального вагона для перевозки заключенных, следовавшего по сквозному маршруту Тбилиси-Печора, напав на охрану, совершили побег трое осужденных. Преступники убили караульного, завладели двумя пистолетами Макарова с четырьмя обоймами патронов и скрылись.

Даю команду дежурному МВД республики – ввести в действие план «Сирена» для сотрудников оперативных служб министерства, личного состава Якшур-Бодьинского РОВД и взаимодействующих прилегающих Игринского, Завьяловского, Воткинского районов, а также РОВД города Ижевска, поднять по тревоге полк внутренних войск. Уже через двадцать минут я, в своем кабинете, по громкой связи принимал доклады командиров о ходе сбора по тревоге и принятых первоначальных розыскных мероприятиях.

В ходе докладов установил следующее. Поезд «Казань-Киров» медленно подходил к станции Чур. Трое заключенных, этапируемые из следственного изолятора Тбилиси в Печору, решили в пути следования напасть на караул, завладеть оружием и совершить побег. Преступники по характеру дерзкие. Один из них осужден за умышленное убийство к 12 годам, двое других – за разбойное нападение к 9 годам лишения свободы с содержанием в колонии усиленного режима.

Удобный случай им представился при подходе поезда к станции Чур. Используя небдительное несение службы и нарушение требований Устава боевой службы внутренних войск при выводе осужденных из камеры спецвагона начальником караула и его помощником, преступники напали на часовых, рядового Каюда и сержанта Алватерс. При этом рядовой Каюда был убит на месте, а сержант Алватерс – обезоружен.

Завладев двумя пистолетами с патронами, преступники разбили стекло, выломали решетку и скрылись.

Большое мужество и отвагу проявил часовой поста № 1 рядовой Макаров, который оказал нападавшим достойное сопротивление, в результате получив ранение сам, он предотвратил нападение на остальной состав караула и не допустил побег других осужденных.

Учитывая дерзость преступления, характер, и предполагаемые масштабы района розыска, принимаю решение лично возглавить операцию.

Совещание штаба по проведению операции короткое: оперативную группу МВД возглавит молодой заместитель министра майор милиции Н.А.Перевощиков. С ним следует батальон милиции особого назначения. Сводный отряд конвойного полка внутренних войск возглавит командир части полковник Пачиков М.Р.. Отделу связи обеспечить устойчивую и согласованную связь между отрядами и штабом. Подразделениям ГАИ перекрыть близлежащие тракты и обеспечить тщательную проверку всего автотранспорта.

К этому времени по командам дежурной части МВД по тревоге, в полной боевой экипировке собрался личный состав. Провели тщательные инструктажи, определили задачи старших розыскных групп и каждого военнослужащего.

Оба сводных отряда уже через час на машинах прибыли на место происшествия.

К шести часам утра в районе поиска было задействовано около пятисот милиционеров и военнослужащих на тридцати единицах транспорта. Уже перекрыты все дороги, патрулируются улицы поселка, по следу ушли розыскники со служебно-розыскными собаками.

Однако ночные поиски результатов не дали. Ясно было только одно: далеко преступники уйти не могли.

Но как не велики силы, задействованные для поимки преступников, трудно перекрыть каждую тропинку, каждый заброшенный дом. Проведение поисковых мероприятий сильно осложнялось заболоченностью лесистой местности и предутренним туманом.

Принимаем решение по радио Якшур-Бодьинского района обратиться к населению, оповестив его о бежавших опасных преступниках, их приметах, с просьбой оказать помощь в розыске. Это обращение тут же составляет начальник штаба МВД подполковник милиции А.Ф.Загвозкин. и тут же немедленно передает его по телефону в район.

Уже через полчаса после этого радиосообщения в райотдел и дежурную часть МВД начала поступать информация. Как и положено в такой ситуации, сигналы и информация о чужих подозрительных лицах в районе активного поиска, немедленно проверяются по нашему заданию оперативными группами на месте.

Активное участие в сборе информации и передаче ее в штаб розыска принимают работники железно-дорожного, автомобильного транспорта, всех ведомственных телефонных сетей, работники лесного и сельского хозяйства.

И вот сообщение опергруппы со станции Угловая. Около семи часов утра трое неизвестных в бане одного из домовладений промывали от крови и перевязывали рану на руке. Через некоторое время машинист тепловоза сообщил, что трое, похожие одеждой на разыскиваемых, замечены на перегоне Угловая-Пестовка.

Стало ясно, преступники движутся к городу. Но если они проникнут в город, розыск их значительно усложнится, а опасность вооруженных преступников резко увеличится. Для того, чтобы скрыться, они могут совершить любое преступление, в том числе убить водителя, завладеть транспортом и вырваться из района поиска.

Принимаем решение, расширить район розыскных мероприятий, не допустить их выезда за пределы республики. Объявляем введение плана «Сирена для всех горрайорганов республики, а по нашей просьбе УВД Кировской области ввело «Сирену» в восьми близлежащих районах.

В то же время силами Н.А.Перевощикова и М.Р.Пачикова были плотно перекрыты маршруты движения со стороны Якшур-Бодьинского направления, а подразделениями города Ижевска со стороны ее пригородов.

Кольцо поиска сжималось.

По командам диспетчеров останавливались на станциях грузовые поезда, высаживая оперативные группы, водители автомашин меняли маршруты, чтобы доставить работников милиции в тот или иной населенный пункт.

В полдень в дежурную часть поступило новое сообщение. В заброшенном доме на станции Угловая, расположенной в пяти километрах от станции Чур, находятся трое подозрительных лиц.

Принимается решение заблокировать район, провести разведку и определить возможность внезапного захвата преступников.

Выполнение этой задачи было поручено оперативной группе лейтенанта милиции В.Н.Трушкова.

Василий Трушков родился в 1960 году, в двадцать один год стал членом КПСС, после службы в Вооруженных Силах третий год служил в милиции. С ним еще три таких же отважных милиционера.

Проведя разведку и оценив обстановку, Василий определил место и задачи каждого участника захвата. Незаметно подобравшись к дому, милиционеры сделали предупредительный выстрел в воздух и ворвались в укрытие преступников. Те, шокированные выстрелом и внезапным появлением сотрудников милиции, растерялись. Этих мгновений Василию хватило, чтобы самому задержать одного из бандитов, помочь товарищу в задержании другого…

В 12 часов 40 минут, через одиннадцать часов после получения сигнала, операция по розыску и захвату преступников была закончена.

Никто из наших сотрудников при этом не пострадал.

Указом Президиума Верховного Совета СССР лейтенант милиции В.Н.Трушков за мужество и самоотверженные действия при задержании опасных преступников награжден Орденом Красной Звезды.

Приказом министра внутренних дел СССР генерал-полковника А.Власова семь сотрудников милиции и военнослужащих были награждены ценными подарками.

Воскресенье 13 декабря 1987 года было обычным, внешне ничем не примечательным днем. С утра, приняв доклад дежурного по министерству об оперативной обстановке, я с женой поехал на садовый участок, чтобы отгрести снег от деревянных построек.

Около двенадцати часов ко мне на участок заходит Ю.И.Рудин, работавший в то время управляющим делами Совета Министров республики. Его садовый участок расположен в одном массиве с нашим, мы часто встречались с ним в саду, и его появление у меня не вызвало удивления.

Однако первые его слова меня просто шокировали. Он сообщил, что Ю.П.Кудяшев, Председатель Совета Министров республики, сегодня на охоте убил человека. Сам он остался на месте происшествия, его же, Рудина, послал вызвать оперативную группу из милиции и Прокуратуры.

Министр внутренних дел республики Я.И.Матвеев находился в это время в очередном отпуске с выездом на лечение. Обязанности министра он возложил своим приказом на меня.

Немедленно садимся в машину, заезжаем в МВД и докладываем о происшествии Прокурору республики В.М.Походину.

Виктор Михайлович дает команду немедленно собрать и направить на место происшествия оперативно-следственную группу. В состав этой группы включается кто-то из дежуривших следователей, судебно-медицинский эксперт. Кроме них должен был выехать начальник следственного управления МВД Б.К.Загуменнов или его заместитель Ю.М.Зархин. По дороге заезжаем на квартиру к В.М.Походину и на одной машине вместе с ним едем в район происшествия.

Вскоре за нами подъезжает вторая машина, в которой находится оперативно-следственная группа во главе со следователем Прокуратуры Марданшиным.

Юрий Петрович Кудяшев бледный, осунувшийся, встречает нас на базе Чекеровского заказника. Постепенно проясняется картина происшедшего. Ю.П.Кудяшев, Ю.И.Рудин, В.И.Антонов - работники Совета Министров республики вместе с работниками Госохотинспекции В.В.Холмогоровым, егерем Чекеровского заказника С.А.Бузановым отстреливали лося. Холмогорову В.В. была выдана спортивная лицензия на отстрел лося в Якшур-Бодьинском районе.

Холмогоров В.В. рассказал следующее: «Около десяти часов утра на границе Чекеровского заказника и Светлянского хозяйства, которое принадлежит объединению «Буммаш» и расположено в Воткинском районе, они увидели группу лосей. Решили провести отстрел. Я расставил всех по номерам. Сам стоял рядом с Кудяшевым. Мы с ним согласованно стали производить выстрелы в одного и того же лося. Кудяшев произвел один выстрел, я – три, после этого лось побежал. Сев в машину, мы решили догнать… Проехав пятьсот метров, мы увидели, что на опушке стоит пошатываясь лось…»

Далее, со слов Кудяшева, стало ясно, что лося погрузили на используемую на этой охоте автомашину ГАЗ-66, внутрь машины на скамейку вдоль кабины сел егерь. Кудяшев сел в переднюю кабину, держа в руках принадлежащий ему карабин.

Уже при подъезде к базе Чекеровского заказника, когда оставалось проехать всего двести с лишним метров и произошло это роковое происшествие. На дороге была ухабина. По словам Ю.П.Кудяшева, он правой рукой взялся за цевье карабина, чтобы он не ударился ложей об пол машины во время тряски. В этот момент он непроизвольно нажал на спусковой крючок карабина, ствол которого был направлен в сторону заднего фургона. От произошедшего выстрела егерь, находящийся за стенкой в фургоне, был убит наповал.

Кудяшев при этом пояснил, что при посадке в автомобиль не проверял разряжено ли оружие и не осталось ли патрона в патроннике.

Вот так произошли эти события.

Потом за работу взялись сотрудники следственно-оперативной группы.

Наверное, с учетом необычного состава и события преступления, его участников, может быть и были допущены какие-то недостатки в сборе вещественных доказательств и восстановлении всей картины происшествия.

Однако как случилось, так и случилось.

Состоялось бюро Обкома партии, постановление об освобождении Ю.П.Кудяшева от обязанностей Председателя Совета Министров республики. Был суд, на котором Ю.П.Кудяшев был признан виновным. Так мы потеряли толкового молодого руководителя, подающего большие надежды.

Бюро Обкома партии обязало МВД в месячный срок изъять у всех руководителей разрешения на хранение нарезного оружия. И я как исполняющий обязанности министра вызывал к себе по одному крупных руководителей и изымал разрешения.

С большой обидой сдавали их второй секретарь Обкома партии Е.П.Никитин, начальник управления строительства № 17 генерал-майор А.М.Демидов и ряд других руководителей. Даже у своего учителя М.Е.Зыкова пришлось изъять охотничий карабин.

Я не посмел изъять это разрешение только у легендарного М.Т.Калашникова. Однако и ему по нашему требованию пришлось выполнить ряд мер по технической укрепленности помещения, где хранилось это оружие.

Но семье погибшего егеря, его детям, от всего этого, конечно, легче уже не было. Они потеряли своего отца, мужа, кормильца…


Глава 15.


НА ПОМОЩЬ БРАТЬЯМ.


Утром, 9 декабря 1988 года, всю страну всколыхнуло сообщение по радио о крупнейшем землетрясении в Армении. По телевидению показывали картины страшного разрушения городов.

Огромная беда обрушилась на армянскую землю. Ее страшный лик –в дымящихся руинах Ленинакана и Спитака, в завалах Кировокана и Степанована, в ночных кострах, у которых обогреваются тысячи семей, потерявших кров. Трагедия произошла рано утром, когда все жители спали и количество жертв исчислялось десятками тысяч. Стихийное бедствие, охватившее территорию с населением свыше семисот тысяч человек, унесло более пятнадцати тысяч жизней, тысячи людей получили ранения.

Со всего мира шли соболезнования, поступали сообщения о готовности немедленно прибыть на оказание помощи, тысячи организаций и граждан начали перечислять свои сбережения в помощь пострадавшим. Очень близко восприняли эту беду и жители нашей республики.

Министр, Александр Макарович Никитин, в то время находился в очередном отпуске, с выездом к матери в город Томск.

На заседании Правительства республики, где я присутствовал, как исполняющий обязанности министра, Председатель Правительства Геннадий Николаевич Дмитриев предложил направить отряд строителей из нашей республики.

Тут же принимается решение: командиром отряда назначить заместителя Председателя Правительства Виктора Михайловича Еговкина, его заместителями – меня, управляющего трестом дорожно-мостового строительства Александра Ивановича Головко, начальника штаба Гражданской обороны республики Владимира Ивановича Лоншакова, заместителя начальника управления общественного питания Владимира Андреевича Новикова.

Задача поставлена жесткая: в течение двух суток сформировать отряд в 250 человек, собрать необходимую технику, подготовиться для обеспечения жизнедеятельности отряда в течение месяца на полном самообеспечении.

Начался отбор людей и необходимой техники для расчистки завалов. Желание людей немедленно помочь братьям было так велико, что пришлось очень критично отбирать только крайне необходимых специалистов.

На меня была возложена обязанность, кроме проверки личного состава отряда, обеспечение общественного порядка и организация жизнедеятельности всего личного состава. Поэтому вместе со мной поехала группа офицеров управления пожарной охраны республики во главе с Н.Т.Пашенцевым и взвод милиционеров. В составе отряда были также свои связисты, повара и медицинские работники. В.А.Новиков по Постановлению Правительства республики организовал получение необходимых продуктов питания.

Несмотря на сжатые сроки подготовки предусмотрели практически все, вплоть до запаса дров и пиломатериала для нар в палатках. Мы взяли с собой пять спальных вагончиков, одиннадцать двадцатиместных палаток, восемь штук десятиместных палаток, четыреста спальных матрасов, одеяла, подушки, простыни, полотенца, весь кухонный инвентарь, ведра, тазы, умывальники, топоры, веревки, кабель, провода и другое необходимое имущество. Коллектив Ижевского завода пластмасс привез нам несколько рулонов теплоизоляционного пенополиэтилена. Взяли мы с собой передвижную дизельную электростанцию.

Словом, отряд был полностью оснащен для автономной жизни и работы в течение двух месяцев.

Без сомнения, тяжеловесная площадка станции Ижевск была в субботу самым оживленным местом в городе. С утра здесь беспрестанно урчали двигатели разнообразной техники, выстроившейся в очередь на погрузку. Бульдозеры, автокраны, экскаваторы один за другим въезжают на платформы. Тут же пилят бруски для крепления техники на платформе.

Несмотря на то, что погрузка шла весь день, впечатление такое, что техники на подходе к площадке не убавилось, но даже прибавилось. Конечно, в первую очередь грузится более мощная техника – экскаваторы и восьмидесятитонные автокраны, бульдозеры, самосвалы и запасные части к ним. Дрова загружаются на все платформы, все машины, где остается хоть сколько-нибудь свободного места.

Для размещения личного состава в эшелоне четыре пассажирских вагона и вагон ресторан. Словом целый эшелон в 72 вагона и платформы. Это 233 специалиста разного направления, 14 самосвалов, 11 автокранов, 7 бульдозеров, три экскаватора, другая строительная техника, три бензовоза, две машины скорой медицинской помощи, станция освещения.

Железнодорожники предполагают, что путь до Армении займет семь суток…

Однако, транспортная ситуация вокруг района катастрофы оказалась значительно сложнее. Дорога через Тбилиси не действовала, нас направили в обход по территории Азербайджана. Случалось, в сутки передвигались вперед всего на восемьдесят – сто километров. При проезде по территории Чечни на эшелон было два нападения местных жителей, пытавшихся даже на ходу сбросить с наших платформ ценное имущество. Пришлось выставить на каждые две – три платформы усиленную охрану.

При проезде через территорию Азербайджана отдельные отморозки откровенно и нагло угрожали нашим бойцам, а вскоре начали камнями разбивать стекла наших спальных вагонов и техники, стоящей на платформе.

Однако, и в пути время не теряли. Надо было сколачивать коллектив единомышленников из большего количества специалистов из разных организаций и городов. Знакомились с людьми, определяли командиров всех уровней, настраивали на предстоящую работу. Провели собрания коммунистов и комсомольцев, выбрали актив временных организаций.

Не обошлось и без курьезов. Учитывая, что ехали почти десять суток, некоторые бойцы на полустанках стали усиленно искать магазины, а вскоре исчезли почти на сутки два проводника из вагонов. Они отлучились, закупили водку, догнали на электровозе свой состав и начали активно торговать бутылками с водкой. Пришлось решением штаба снять их с эшелона и отправить домой.

Неприятный инцидент произошел с несколькими медицинскими работниками. Повара наши буквально валились с ног, а медицинские работники были в те дни загружены меньше всех. Вот и попросили их оказать помощь на кухне. Они наотрез отказались. Пришлось также расстаться с двумя товарищами. А вообще угроза отчисления из отряда воспринималась как самое тяжкое наказание.

Наконец, 20 декабря добрались до города Октямберян. Железнодорожники объяснили, что далее пути забиты эшелонами и ждать придется несколько суток.

Принимаем решение: отряду разгружаться здесь и дальше следовать около ста километров своим ходом до Ленинакана, куда нам предписано прибыть. Работы по разгрузке и организации движения колонны возглавит заместитель командира отряда А.И.Головко.

Мы втроем, командир отряда В.М.Еговкин, я и В.И.Лоншаков на машине выехали в Ленинакан на рекогносцировку места размещения отряда.

Жуткими были первые впечатления на улицах Ленинакана. Вместо домов стоят терриконы развалин, где гудит работающая техника, зарево от многих костров, палатки на улицах с людьми, у которых на глазах застыл ужас, гробы в три – четыре яруса, расположенные тут же рядом с развалинами домов. На улицах бронетранспортеры, вооруженные солдаты в касках и бронежилетах.

В Центральном штабе г.Ленинакана нам определили под размещение нашего городка заснеженное поле около территории института.

Здесь развалин было меньше. Высотные девяти-десяти этажные дома имели большие продольные трещины и стояли готовые рухнуть в любой момент. На повороте, около института, несколько дней, даже уже после нашего размещения, находилось около десятка гробов с трупами. Гробы не были закрыты, и ветер раздувал одежду на мертвецах.

Основная колонна с людьми и техникой подтянулась ближе к полуночи.

Всю ночь, на окраине Ленинакана, в чистом поле разбивали палатки. Ветер, мороз… К четырем утра управились, раздали спальные принадлежности и уложили людей, а уже к восьми первая смена механизаторов вышла на разборку завалов терриконов.

Определили нас на так называемый «треугольник» – территорию, наиболее сильно пострадавшую от подземных толчков. Задача – извлечение трупов и расчистка завалов. На первом этапе наши специалисты – механизаторы находились в распоряжении спасателей. Их слово – закон, они руководят всеми работами. Когда дело доходит до непосредственного извлечения трупа из под обломков, все, кроме спасателей, отходят в сторону. Те достают тело, запаковывают его и переносят в специально отведенное место для опознания. После этого спасатели обрабатывают свою одежду дезифинцирующим раствором, а маски и рукавицы тут же сжигают.

Все это по началу было жутко, но через некоторое время наши механизаторы настолько пообвыклись, что обеды, привезенные нами на объект, с аппетитом уминали, сидя прямо на гробах с трупами.

Одним словом, вот такая нам работа досталась.

После Нового года мы получили новое задание – расчистить от остатков рухнувших домов значительную территорию. Надо было с помощью техники погрузить и вывезти на свалку строительный щебень. Справились досрочно.

Оценивая уровень организации спасательных и восстановительных работ в целом, необходимо подчеркнуть роль и значение Центрального штаба, который возглавлял заместитель председателя Совета Министров России Олег Иванович Лобов.

Вначале было ощущение какой-то хаотичности работ. Потом на ежевечерних заседаниях штаба, размещенного в двухэтажном особняке отделения КГБ, задачи ставились все жестче и конкретнее. Стало больше чувствоваться целесообразности и скоординированности действий.

Вопросы решались буквально на ходу, по протоколу. Как-то на одном из заседаний штаба мы поставили вопрос о прикреплении нас к поставке хлеба. По поручению штаба В.А.Новиков отпечатал письмо и принес его в управление общественного питания, без всяких там печатей, штампов. Вопрос решился моментально -–получили довольно большое количество продуктов и других материальных ценностей, без всякой волокиты. Брали все, что нужно, даже четыре телевизора получили, и никто друг друга не проверял.

Большие трудности были с питьевой водой. В штабе нам было сказано, что мы можем получить на железнодорожной станции минеральную воду, поступившую в виде благотворительной помощи. Каково же было наше изумление, когда вместо начальника станции нас представили заместителю Министра путей сообщения страны, ибо он исполнял его обязанности. Рафаил Владимирович Баласанян, оперативный дежурный МВД, был у нас в отряде начпродом. По указанию замминистра он нашел в одном из товарных вагонов на станции и завез для отряда целую машину минеральной воды.

Вообще мы были готовы к работе в условиях полной автономности. Очень много зависело от умелой организации работ и всего нашего быта.

Сразу же развернули свою электростанцию, а через несколько дней подключились к городской подстанции. Питались первое время на открытом воздухе, грея руки о котелки с кашей. Вскоре оборудовали столовую и пищеблок, а к 30 декабря сдали в эксплуатацию баню, сооруженную из двух больших палаток, изнутри утепленных пенополиэтиленовым ковром. Была здесь и сваренная нашими сварщиками отопительная печь и большой котел с горячей водой. Баня наша славилась на весь гарнизон спасателей Ленинакана.

Работали напряженно. Установили двенадцати часовой рабочий день. Жизнь в лагере шла под девизом «Или работаешь, или спишь». Никакого праздношатания – много забот и внутри лагеря. Все выкладывались без остатка. И если в пути вставали вопросы об оплате труда, то когда люди приехали на место и увидели все своими глазами, никто об этом и не вспоминал.


Трудно даже кого-то выделить в работе. Иван Васильевич Козлов, водитель фронтального погрузчика из треста дорожно-мостового строительства, сутками не выходил из кабины. Помню, его сменщик нечаянно вывел из строя механизм поворота. Иван Васильевич, как увидел, ушел в палатку и заплакал. Потом, конечно, все отремонтировали.

Водитель трубоукладчика из жилищно-строительного треста Е.А.Пушин очень серьезно повредил палец. Думали даже, не отправить ли его домой. А он наотрез отказался от больничного листка и уже через час вышел на работу.

Нашим крановщикам довелось работать в самых невероятных условиях, не обращая внимания ни на превышение грузоподъемности, ни на личную безопасность. Сплошь и рядом случалось ставить кран под нависающими обломками бетона – того и гляди рухнут вниз.

Последним нашим объектом стал девятиэтажный жилой шести подъездный дом. Буквально накануне отъезда из развалин были извлечены последние погибшие.

С огромной благодарностью вспоминаю самоотверженную работу по обеспечению разборки завалов Александра Ивановича Головко, руководителей участков Э.В.Савельева из «Промстройуправления», Р.А.Погосяна из «Удмуртнефти», Р.И.Пинегина из жилищно-строительного управления.

Наверное, было страшно. Ведь подземные толчки, правда меньшей силы, но ежедневно повторялись по два – три раза. Помню, на одном из заседаний Центрального штаба мы сидим в зале особняка. Заседание штаба ведут, сидя за столом на подиуме, О.И.Лобов, заместитель начальника штаба З.А.Сарксян и другие руководители города. При очередном подземном толчке, силой около четырех баллов, запрыгал стол в Президиуме, резко накренились и скамейки в зале, где мы сидели.

О.И.Лобов, прервав очередного отчитывающегося, спрашивает:

• Ну, что, может прервемся и выйдем из здания ?
  

Все дружно гудят, что надо продолжить заслушивание. Все остаемся в зале, а через некоторое время и толчки прекратились.

Были, конечно, и свободные минуты. Решили свозить бойцов на экскурсию в разрушенный Спитак.

Жуткое впечатление оставила у всех нас картина разрушения жилых домов этого города. Огромные терриконы домов, детских садиков. Собака тупо уставившаяся на эти завалы и даже не реагирующая на приближение людей. Огромное поле за бывшим городом.

Бульдозеры, прорывающие большую глубокую траншею для захоронений, и гробы в четыре – пять ярусов на бровке траншеи и километра два длиной. Потом этими же бульдозерами гробы просто столкнули в траншею и засыпали землей.

Были и другие интересные встречи. Узнав, что Александр Иванович Головко находится в Армении, в гости к нему заехал его друг Мусушвили Агало Рубенович – весельчак, по грузински приветливый, управляющий Грузинским трестом по добыче гранита и мрамора. Он привез с собой бочонок хорошего грузинского вина. Пришлось Александру Ивановичу предоставить свидание с ним на восемь часов и отпустить его из расположения городка.

Но сам факт приезда коренного грузина на помощь армянскому народу в трудную минуту нас тогда всех очень порадовал.

Наконец, Центральный штаб принимает решение разрешить отряду выехать в Удмуртию. Но технику вывозить запрещают. Но без техники нас также не пустят в республику.

Заказываем прямой самолет до Ижевска. Девятого января самолетом вернулась в Ижевск основная часть отряда – сто двадцать семь человек. Еще девяносто два бойца, выполнявших свой интернациональный долг, будут добираться до Удмуртии своим ходом – на автокранах и самосвалах.

Несколько человек, во главе с Г.П.Соколовым, сопровождают железнодорожные платформы с другой техникой.

Все имущество жилого и производственного городка палатки, вагон-дома, столовую, постельные принадлежности, телевизоры, передаем по акту властям города.

За четкую самоотверженную работу бойцы отряда награждены Почетной грамотой Московского райкома партии и Исполкома райсовета г.Ленинакана.

Мы привезли с собой благодарственное письмо. Привожу его дословно:

«Центральный штаб по ликвидации последствий землетрясения в городе Ленинакан выражает признательность Обкому КПСС, Президиуму Верховного Совета, Совету Министров республики, всем коллективам предприятий и организаций Удмуртии, откликнувшихся на беду, постигшую армянский народ, и направивших своих посланцев для оказания помощи пострадавшим.

Сводный отряд Удмуртии принимал участие в расчистке завалов и извлечении пострадавших на ответственных участках города, работал круглосуточно, проявил высокую организованность и дисциплину, выполнив поставленные штабом задачи этапа первоочередных спасательных работ.

Учитывая то, что Удмуртская АССР не принимает участие в восстановительных работах второго этапа, штаб выражает благодарность всему личному составу отряда и разрешает ему вернуться в республику».

Зам. начальника Центрального штаба г.Ленинакана З.А.Сарксян.

Совет Министров республики также получил телеграмму:

«От имени Российского Правительства огромное спасибо за мужество, интернационализм, человечность, личный вклад каждого в спасении пострадавших от землетрясения.»

Зам. Председателя Совета Министров РСФСР О.И.Лобов.

В порядке поощрения Правительство республики выделило нам, участникам этой экспедиции, талоны на внеочередное право приобретения пяти легковых автомобилей. Так я купил свой автомобиль «Нива».


Глава 16.


РЕОРГАНИЗАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ.


А жизнь в республике шла своим порядком.

Содержание хронических алкоголиков, направляемых на лечение в профилактории по определению суда в системе Главного управления исправительно-трудовых учреждений, вызвало в обществе неоднозначную реакцию. С одной стороны родственники лечащихся, их жены, направлявшие своих мужей на лечение, шокировались тем, что их близкие попадали практически в колонию со всеми ее атрибутами. Ведь основные кадры профилакториев комплектовались из числа сотрудников тюремной системы, имевших свой устойчивый взгляд на спецконтингент. С другой стороны забила тревогу мировая общественность, обоснованно обвиняя нас, что больных, под видом лечения, направляют в колонии даже без приговора суда.

Все это привело к тому, что уже в 1987 году в профилакториях начали возникать элементы групповых неповиновений. Дело доходило до того, что лечащиеся выходили в промзону, но к работе не приступали.

В 1988 году обстановка в профилакториях осложнилась особенно резко. Учитывая, что коллективы работали по прямым договорам с крупнейшими и важнейшими предприятиями республики – Ижевским машиностроительным и механическим заводами, зимой 1988-1989 годах меня неоднократно вызывали в Оборонный отдел Обкома партии, к тогдашнему заведующему отделом Борису Михайловичу Белоусову, секретарям Обкома В.А.Кардаполову и В.К.Марисову.

Обстановка сложилась действительно крайне напряженной. Решение коллегии МВД СССР от 29 марта 1989 года обязало нас реорганизовать ИТК-4 в лечебное учреждение для содержания и лечения осужденных больных активной формой туберкулеза. Сроки были установлены жесткие. Уже к 1 июня этого года мы должны были вывезти из колонии здоровую часть осужденных, закрыть предприятие с годовым объемом 9 миллионов рублей и организовать мастерские для трудотерапии больных.

Во исполнение этого решения часть изготавливаемых в колонии деталей и узлов с вредными условиями труда была передана обратно на заводы-кооператоры. Производство выпускаемых здесь пил дисковых, с трудозанятостью почти сто тридцать человек, было перебазировано в Каркалайскую колонию усиленного режима.

Однако «Ижмаш» не торопился принять от нас производство узлов электропил. В результате было допущено большое отставание по поставкам на «Ижмаш» и Пермский завод шины УПА, натяжного устройства и амортизаторов. Из-за осложнения обстановки в Ягульском профилактории были сорваны поставки мотоколес.

Весной 1989 года меня вызвали с объяснениями в МВД СССР и я был по этому поводу заслушан у заместителя Министра внутренних дел СССР. МВД СССР и Министерство оборонной промышленности подписали жесткий график ежесуточной поставки на конвейер по четыре тысячи штук мотоциклетных колес, а также сроки поставки узлов Пермскому заводу.

Производство мотоколёс в этом подразделении было организовано на хорошем уровне, в современном промышленном корпусе общей площадью более восьми тысяч квадратных метров с использованием механизированных поточных линий и грузонесущих конвейеров. Выпуск полутора миллионов мотоколёс обеспечивал нам годовой объем товарной продукции почти 28 миллионов рублей или 36 процентов от общего объема выпускаемой всеми предприятиями ИТУ продукции. Экономически это было очень выгодное для нас производство.

Коллегия МВД республики, обсуждая мой доклад, принимает решение передислоцировать лечащихся в соседнюю восьмую колонию строгого режима, а осужденных строгого режима перевести в жилую зону лечебно-трудового профилактория. 10 мая 1989 года Главк уже издал и приказ по этому поводу.

Однако в связи с перепрофилированием четвертой колонии строгого режима в колонию для содержания и лечения туберкулезных больных осужденных в этом году в республиканских средствах массовой информации вышло значительное число статей о недопустимости этого. Жильцы домов, находящихся рядом с колонией, категорически требовали убрать туберкулезно-больных из колонии. Их активно поддержали народные депутаты.

Под давлением этих обстоятельств Совет Министров республики принял решение переселить туберкулезно-больных осужденных в восьмую колонию, обязав нас проложить там срочно напорный канализационный коллектор, построить перекачивающую насосную станцию и заменив в колонии вид производства. Денег на это, конечно, никто не выделял. Главк ссылался на Постановление Совмина, а Совмин требовал от нас добиваться средств от МВД страны.

Обстановка же с обеспечением мотопроизводства колесами сложилась просто критическая. Поэтому 29 июля 1989 года МВД республики обратилось с просьбой в Главк срочно закрыть лечебно-трудовой профилакторий в Ягуле, переведя хронических алкоголиков в два других аналогичных подразделения, а на объектах профилактория в Ягуле открыть колонию строгого режима.

Обком партии по нашему настоянию вызвал в Ижевск представителей Главка. 4 августа с участием представителя Главка, руководителей «Ижмаша» и МВД состоялось совещание у секретаря Обкома по промышленности А.Н.Ковина, на котором было принято решение провести перепрофилирование в период с 1 по 4 сентября. Командование же внутренних войск поставило вопрос о строительстве для охраны колонии специального военного городка и под охрану объект не принимало.

Несмотря на мои ежедневные переговоры по телефону с заместителем начальника Главка А.Ф.Устиновым, заместителем Министра страны П.Г.Мищенковым, заместителем командующего внутренними войсками страны В.С.Дубиняком, вопрос о выделении конвойной охраны не решался, приказа об открытии колонии не поступало.

Учитывая реальную угрозу останова конвейера мотопроизводства, на котором занято несколько десятков тысяч рабочих, Председатель Совета Министров Г.Н.Дмитриев 21 августа направил шифровку Министру внутренних дел СССР В.В.Бакатину и потребовал немедленного открытия колонии.

Ответа от МВД СССР не последовало.

В результате 3-4 сентября 1989 года по настоянию Обкома партии мы вывезли в другие профилактории 590 лечащихся, а 6 сентября завезли на территорию колонии пятьсот осужденных.

Снова освоение всего производства. Снова круглыми сутками весь аппарат управления ИТУ, вместе с коллективом первой колонии и заводскими специалистами организует выпуск узлов, деталей и сборку самого мотоциклетного колеса.

Наконец-то дело начало понемногу сдвигаться с места. Сварочный конвейер мотопроизводства начал получать необходимое количество колес под запланированный выпуск мотоциклов.

А обстановка потребовала срочных решений и по ЛТП в Смирново.

В связи с серьезными организационными и техническими вопросами в комбинате, обстановка здесь становилась практически неуправляемой. Рабочие, из числа лечащихся, выходили на производство, но выпуск железобетонных изделий из месяца в месяц сокращался. Несмотря на то, что начальник профилактория К.С.Нурмухаметов сутками работал с лечащимися, обстановка не улучшалась

Наши служебные расследования о плохой работе лечащихся нередко сводились к констатации фактов, что плохо работает оборудование, выводятся из строя отдельные узлы техники. Откровенно говоря, главная причина была в том, что качество выпускаемой номенклатуры изделий было низкое.

Совет Министров республики принимает решение вывести лечащихся с производства.

В связи с тем, что занимать людей было больше негде, в ноябре 1990 года, приказом Главка лечебно-трудовой профилакторий в поселке Смирново был закрыт. Здания и сооружения Управление исполнения наказания передало на баланс СМУ ОКСа МВД для размещения и трудоустройства условно-осужденных. По согласованию с Правительством республики попытались создать на базе этих объектов акционерное общество «Омега» по производству продуктов питания.

Однако республиканская санэпидстанция категорически возразила. Впоследствии для эксплуатации объектов Госкомитетом по управлению имуществом создано и действует Государственное предприятие «Нектар», часть объектов с разрешения Правительства республики было передано ОАО «Пламя» под утвержденную республиканскую программу по выпуску труб.

Вообще в 1990 году обстановка в подразделениях ИТУ значительно осложнилась. Только за январь этого года в учреждениях было допущено 23 преступления. Возросло число хулиганских проявлений, употребление спиртных напитков.

22 января в Каркалайской колонии усиленного режима 380 осужденных отказались от выхода на работу в промзону. Поводом для группового отказа явились беспрецедентные направомерные действия начальника войскового наряда и контролера по надзору в отношении одного осужденного, которому были причинены телесные повреждения в области лица. Снова групповой выезд в ИТК-3, снова усиленный режим несения службы.

Но главной причиной оставались серьезные недостатки в материально-бытовом и медицинском обеспечении, неудовлетворительная трудозанятость. Анализ показал, что в ряде учреждений начальниками отрядов допускаются серьезные нарушения в практике применения мер поощрения и взысканий, предоставления льгот осужденным, а также предоставления лечащимся увольнений и отпусков.

В связи с выявленными нарушениями в режиме содержания и организации индивидуально-воспитательной работы, по нашему представлению А.М.Никитин 13 февраля подписал специальный приказ о мерах стабилизации оперативной обстановки. Пришлось освободить начальника третьей колонии Трапезникова А.В. и его заместителя по режиму Обухова В.А. и строго наказать заместителей начальника управления Э.В.Шахова и В.И.Черезова.

В 1991 году осложнилась обстановка и в ряде райотделов милиции в связи с участившимися случаями побегов из ИВС и из под охраны. В ходе специальной проверки, назначенной МВД, бригадой сотрудников отдела охраны общественного порядка, хозяйственного отдела и отдела капитального строительства, были выявлены многочисленные недостатки в технической укрепленности камер изоляторов временного содержания.

13 февраля 1991 года министр А.С.Никитин утвердил нам всем Программу мероприятий по технической укрепленности ИВС.

В большинстве райотделов принялись энергично наводить порядок. Однако и тут не обошлось без изъянов.

27 июня из Игринского ИВС, путем отгиба оконной решетки металлическим прутом, переданным накануне с улицы неизвестными лицами, совершили побег двое следственно-арестованных. Ночью же они, конечно, были задержаны. Но уже на следующий день, 29 июня днем, еще двое арестованных, пользуясь тем, что руководители этого отдела разрешили строителям проводить одновременно ремонт в нескольких камерах, выставили металлический лист над дверью в следственной комнате, временно приспособленной под камеру, вышли в коридор, и через решетку в окне, проделанную ранее бежавшими, также совершили побег. Снова вся республика работает по тревоге, снова служебное расследование и приказ о наказании одиннадцати виновных сотрудников.

Однако дальнейшие события показали, что и этих мер оказалось недостаточно.

В феврале 1995 года мы вынуждены были снова вернуться к этому вопросу и вновь комиссионно обследовать техническую укрепленность камер и принимать дополнительные меры.

Есть в жизни каждого из нас моменты, которые застревают в памяти. Такими событиями стали дни 19-22 августа 1991 года, когда все мы содрогались от сообщений, поступающих из Москвы.

Утром, 19 августа, по радио передали, что группа высокопоставленных руководителей создали ГКЧП и приняли ряд принципиально важных государственных решений. В Москву вошли танки и нерешительно остановились, хотя попытка взять власть в свои руки была очень реальна.

Министр А.М.Никитин, еще ранее получил соответствующее разрешение МВД и Правительства республики и убыл в отпуск, правда выехать к себе на родину, в город Томск, еще не успел.

Я прибыл на службу в МВД первым и учитывая возможные проявления в республике, сразу же дал дежурному МВД указание ввести во всех горрайорганах и исправительно-трудовых учреждениях усиленный вариант несения службы. Тут же сам проверил, как усилена охрана здания МВД, оружейного склада и складов неприкосновенного запаса.

Аналогичные указания дал позднее на оперативном совещании руководителей служб и отделов министерства оставшийся исполнять обязанности министра Н.А.Перевощиков.

Позднее, утром, прибыл на работу А.М.Никитин, собрав нас, своих заместителей у себя в кабинете, заслушал наши доклады и подтвердил их. Обменявшись мнениями решили, что будем выполнять приказы МВД России и указания Верховного Совета Удмуртской Республики.

Министр созвонился с Председателем Государственного Совета республики А.И.Тубыловым и предсовмином республики Н.Е.Мироновым. Доложил им обстановку, спросил как ему быть и можно ли выезжать в отпуск. Выезд ему разрешили.

После десяти часов утра одна за другой начали поступать шифрограммы из МВД СССР и МВД России, прямо противоречащие друг другу.

В одной из них прямо запрашивалось, поддерживает ли личный состав министерства и подразделений решения ГКЧП.

Н.А.Перевощиков поехал докладывать А.И.Тубылову и согласовать с ним ответ. Туда же приехал В.М.Походин и другие руководители правоохранительных органов.

По словам Н.А.Перевощикова, А.И.Тубылов принял следующее, согласованное со всеми, решение. Удмуртия суверенная республика, имеет все необходимые атрибуты государственности. Поэтому решение поддерживать или не поддерживать ГКЧП может только Государственный Совет. А Госсовет придерживается мнения, что ГКЧП орган незаконный. Поэтому правоохранительные органы обязаны исполнять решения только Госсовета. Все ответы в Центр должны отправляться только после согласования с А.И.Тубыловым.

Это было очень мужественное решение. Мы все так и поступили.

Все это я описываю потому, что уже через неделю, когда членов ГКЧП арестовали, к нам из Управления кадров приехала бригада ответственных сотрудников, которая детально изучила все записи в журнале боевых действий и с каждого из нас отобрала письменные объяснения.

И я считаю, что А.И.Тубылов и В.М.Походин своими решениями спасли от расправы многие кадры. Для меня же этот эпизод стал хорошим уроком. Нельзя делать поспешных выводов и относиться легкомысленно, с пренебрежением, когда решаются такие принципиальные решения, пока не убедишься в законности того или иного решения.

В 1992 году оперативная обстановка в учреждениях еще более резко осложнилась. Конечно, сказывалась общая атмосфера эйфории изменений в стране, общее послабление дисциплины. 25 сентября 1992 года коллегия министерства республики вынуждена была рассмотреть вопрос о серьезных недостатках в обеспечении правопорядка в исправительных учреждениях.

Члены коллегии подвергли нас суровой критике за допущенные групповые хулиганские действия, резко увеличившееся количество побегов из-под охраны, рост числа преступлений против личности.

Коллегия сделала принципиальный вывод, что в колониях падает надежность изоляции, не соблюдается пропускной режим и надзор в зонах, не перекрываются должным образом каналы проникновения в зоны запрещенных предметов, в ряде подразделений недооценивается роль и значение оперативной работы в обеспечении правопорядка.

Коллегия обратила внимание руководителей следственных подразделений на серьезные нарушения уголовно-процессуального законодательства в связи с тем, что на момент проверки более 140 заключенных содержалось в СИЗО с нарушениями сроков.

Был утвержден, предложенный нами, план мероприятий. Начальникам учреждений и горрайорганов было поручено организовать совместное патрулирование сотрудников по периметру учреждений, а также завершить до июля 1993 года оборудование локально-профилактических участков для злостных нарушителей режима, вооружить сотрудников спецсредствами и газовыми пистолетами. Были определены и конкретные меры по активизации оперативной работы.

За серьезные недостатки в работе четыре руководителя были сняты с должностей и уволены из органов внутренних дел.

В конце 1993 года Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление, обязывающее МВД России до 1 июня 1994 года закрыть все лечебно-трудовые профилактории для хронических алкоголиков.

Во исполнение этого Постановления МВД России 17 декабря 1993 года издало приказ, предписывающие перепрофилировать лечебно-трудовые профилактории под исправительные учреждения.

В республике к тому времени работало еще одно такое учреждение, наполнением более тысячи больных. МВД республики приняло решение перепрофилировать этот профилакторий по ул.Базисной в г.Ижевске под исправительную колонию № 9 общего режима.

Работа предстояла сложная. Сроки были жесткие, ограниченные, финансирования на эти цели практически не предусматривалось. Система охраны лечебных профилакториев и по глубине и по надежности существенно отличалась от охранных сооружений исправительных колоний.

От этого зависели и правовые последствия.

Уход хронического алкоголика из режимной зоны профилактория не означал побега, наказывался лишь в административном порядке. Побег осужденного из охраняемой колонии является преступлением, тяжелым происшествием для колонии, а беглецу угрожало увеличением срока наказания еще на два года.

Учитывая, что реконструкция лечебного профилактория под девятую исправительно-трудовую колонию, потребует значительных материальных ресурсов, а также физически большой объем проводимых работ, полковник Смирнов Анатолий Васильевич, будучи тогда начальником управления исполнения наказания, взял руководство этой работой полностью в свои руки. Ведь стояла задача не только привести в порядок все жилые помещения, но и полностью заменить все охранные сооружения. Начальник этого учреждения В.Г.Кашин подготовительные работы начал еще ранней весной. Проводилась она силами лечащихся, но работа велась очень медленно. Поэтому в марте – апреле 1994 года было принято решение использовать на строительстве всех сотрудников подразделения, за исключением дежурных нарядов.

Благодаря исключительной добросовестности и ответственности сотрудников, к июню противопобеговые и противотаранные заграждения были полностью построены.

К концу июня практически все работы по перепрофилированию профилактория под колонию общего режима были завершены. Были отремонтированы отряды и коммунально-бытовые объекты, построены утепленные постовые вышки для часовых, построены вольеры для собак.

Уже в июле колония приняла первых осужденных из других ИТУ, пользующихся правом бесконвойного передвижения, которые заканчивали ремонт в отрядах, штрафном изоляторе, а затем составили основу отряда хозяйственной обслуги.

В результате этих мероприятий удалось рассредоточить существовавшие скученные колонии. Жизнь потом заставила в связи с большим перелимитом, заключенных в следственном изоляторе организовать в ряде колоний временные следственные изоляторы для осужденных, ожидающих вступление приговора в законную силу.

Весной 1994 года Президент России издал Указ о сокращении численности внутренних войск и поставил им новые задачи, направленные на обеспечение порядка внутри страны.

Решения Правительства России и приказ министра внутренних дел страны о передаче функций охраны ИТУ от внутренних войск уголовно-исполнительной системе МВД-УВД поставил перед нами, практическими работниками, серьезные проблемы. Необходимо было в сжатые сроки подготовить материальную базу, вооружение, оружейные комнаты и другое, а главное быстро, без проволочек, укомплектовать личный состав охраны.

Проведенная ранее, в 1993 году, передача администрации колоний функций надзора за осужденными показала, что затягивать процесс передачи охраны было опасно, так как это могло привести к расслаблению дисциплины сотрудников, потере управляемости и, в конечном итоге, ослаблению уровня охраны.

Именно поэтому, совместным приказом министра внутренних дел республики А.М.Никитина и командира полка Г.В.Желудова, 22 июля 1994 года была поставлена задача начальнику службы по исправительным делам МВД республики полковнику А.В.Смирнову организовать принятие от полка вооружения, боеприпасов, специальных средств, спецтехники, служебных собак, автомобильной техники, средств связи и в срок до 15 августа 1994 года завершить прием функций охраны объектов исправительных учреждений.

Прием функций охраны колоний несомненно является заметной вехой в истории уголовно-исполнительной системы республики. Сотрудникам нашего управления пришлось одним из первых в стране решать эту сложную задачу. Предстояло перевести из полка на службу в органы внутренних дел несколько сотен военнослужащих, сотни единиц вооружения и спецсредств, пересмотреть всю систему планирования охраны, в условиях отсутствия нормативно-правовой базы этой службы, в новых условиях организовать взаимодействие службы охраны с другими структурными подразделениями.

Проведенная организаторская работа МВД, и в первую очередь коллектива управления исполнения наказания, командования полка во главе с Г.В.Желудовым, позволила к 24 августа 1994 года завершить создание новой структуры и осуществить передачу этой важной функции исправительно-трудовым учреждениям. Был сделан первый шаг по пути становления новой, крайне важной службы. Прошедшие годы показали, что несмотря на отдельные просчеты, в целом эта работа проводилась в нужном направлении.

Не без труда, но все же удалось получить от внутренних войск необходимое имущество, вооружение, технику, а также материально-техническую базу военных городков. Важную роль сыграло проведение с участием министра внутренних дел республики генерала А.М.Никитина оперативного совещания с приглашением командования Приволжского округа внутренних войск и Кировской дивизии. На совещании был уточнен порядок и сроки передачи функций охраны каждого учреждения, исполняющего уголовное наказание, порядок перевода в органы внутренних дел военнослужащих полка внутренних войск.

При этом решающей задачей стало формирование в УИН аппарата управления по руководству службой охраны. Мы обусловились с командованием округа внутренних войск о том, что без предварительного положительного решения вопросов перевода в органы внутренних дел опытных офицеров управления воинской части, ни о каких дальнейших действиях по приему объектов под охрану не может быть и речи.

Должен сразу отметить, что решение вопроса перевода военнослужащих для службы в органы внутренних дел и набор новых сотрудников из числа гражданских лиц, руководство министерства держало на постоянном контроле, к ее проведению был подключен кадровый аппарат и другие структурные подразделения министерства, средства массовой информации.

Считаю важным подчеркнуть, что во многом успеху дела способствовало решение командования о предварительном откомандировании в МВД республики опытного, авторитетного офицера, бывшего начальника штаба воинской части М.А.Айряна. В результате, на смену солдатам срочной службы в роты охраны пришли зрелые люди, прошедшие армейскую школу, имеющие определенный жизненный опыт. Приход их в свою очередь, потребовал тщательно проанализировать наши возможности по их всестороннему обеспечению, обучению и воспитанию.

Не буду останавливаться на проблемах, возникающих в ходе приема функций охраны противоречиях, скажу одно, их было немало. Неоднократно приходилось проводить совещания с командованием соединения и округа внутренних войск по передаче материально-технических средств. Однако, конструктивная позиция командования войск и соединения, руководства министерства и управления исполнения наказания не позволили «скомкать» проводимую работу, а в результате главная задача была выполнена в установленные МВД России сроки.

Прием-передача функций охраны проводилась по каждой колонии конкретно только после того, как были приняты от воинской части все материальные средства, транспорт и строения, а затем сразу же, при личном присутствии начальника службы по исправительным делам МВД УР и командира воинской части, передавалось вооружение и личный состав. Передача подкреплялась приказом МВД УР и составлением соответствующих актов.

В целом, должен признаться, что летом 1994 года львиную долю служебного времени занимали именно вопросы приема функций охраны и, как показала следующая практика, это оказалось вполне оправдано. Не было потеряно главное, - качество службы и надежность изоляции преступников от общества.

Руководство министерства считало, что управлению необходимо было оказать помощь в организации первоначальной подготовки молодых сотрудников охраны. Для этого при Учебном центре МВД были открыты два специализированных кабинета, выделены штаты преподавателей. На первых порах это оказало существенную помощь управлению исполнения наказаний в повышении профессионального мастерства личного состава службы охраны. Сейчас управление создало свой учебный центр, он стал одним из основных центров переподготовки кадров.

Из своего опыта работы в управлении исполнения наказания МВД республики, я знаю, сколь нелегка служба сотрудников УИН, как тяжело, в условиях резкого сокращения производства в ИТУ, обеспечить должный уровень правопорядка среди спецконтингента, не допустить провалов. Здесь все зависит от настойчивости, принципиальности и компетентности руководителей службы и личной ответственности каждого сотрудника.

Вспоминая «жаркие» лето и осень 1994 года, с удовольствием хочу отметить , что начальник управления исполнения наказания А.В.Смирнов, его заместители, начальники колоний, особенно Ф.К.Башаров, А.А.Ветошкин, С.Я.Рассадин, В.Д.Рожин, В.Г.Кашин работали в режиме постоянного творческого поиска.

Управление, начальники учреждений сумели сохранить все ценное, что было в организации службы внутренних войск и внесли свою лепту в ее совершенствование. Я с удовольствием хочу отметить, что немало было сделано по переоборудованию караульных помещений, созданию в них уюта и определенного комфорта. Приняты меры по усилению периметров объектов инженерными сооружениями. Развернута работа по реконструкции питомников служебных собак.

В результате проделанной работы функции охраны восьми учреждений были переданы администрации колоний. Опыт показал, что эта новая задача успешно выполняется. За эти годы практически не было допущено побегов из-под охраны, окрепла дисциплина среди личного состава.

Заканчивая рассказ об изменениях в жизни исправительно-трудовых учреждений, хочу отметить, что жизнь в колониях, действительно значительно изменилась к лучшему.

Считаю необходимым особо обратить на это внимание потому, что некогда совершенно запретная тема о содержании осужденных в местах лишения свободы, вдруг заполнила страницы газет. И миру явились мрачные картины, навеянные в основном прошлыми представлениями, вызывая шок и возмущение общества.

Со знанием дела утверждаю, что обстановка в колониях далеко не та, что была описана в ГУЛАГе Солженицына и других авторов, прошедших этот ад. Вынужден это подчеркивать, поскольку в печати нет-нет, да и мелькнет утверждение, будто в зоне с тех пор ничего не изменилось. Это по меньшей мере - недобросовестные заявления.

Не касаясь взаимоотношений осужденных между собой, скажу – условия их содержания ныне совсем другие.

Конечно, несвобода есть несвобода. Это тяжелые испытания, это мрачные мысли, это отрыв от родной семьи. И может быть была права дооктябрьская профессура в Царскосельском лицее, утверждающая, что преступность это нормальная реакция нормальных людей на ненормальные условия жизни. Между тем, абсолютное большинство осужденных сознает свою вину и отбывает наказание как должное, не ропщет и не жалуется на трудности и лишения, на которое обрекли себя за преступление. И все же, даже в условиях изоляции от общества, сотрудники уголовно-исполнительной системы делают даже в невозможных экономических условиях нормальные бытовые условия для осужденных.

К примеру, обстановка в общежитиях осужденных сейчас не хуже, чем в солдатских казармах. Пресловутые нары остались сейчас только в карцерах да блатных песнях. Нормальные койки с белыми простынями, аккуратно заправленные. Та же чистота и порядок, те же бытовые удобства, неплохие библиотеки, в большинстве отрядов имеются свои телевизоры. Конечно, передвижение по колонии ограничено пределами секторов.

Администрация колоний дает возможность самим осужденным облагораживать места обитания. Благодаря этому столовые в ряде учреждений сейчас выглядят несравненно лучше общественных столовых на воле. Да и питание в общем-то сейчас не вызывает серьезных нареканий.

Значительно расширился ассортимент продукции и предметов первой необходимости в колонийских магазинах. Правилами внутреннего распорядка осужденным теперь разрешено дополнительно получать от родственников посылки и бандероли.

Вместе с тем остается нерешенной одна важнейшая проблема – трудозанятость. Трудно представить себе жизнь человека у которого нет работы и он предоставлен сам себе. А ведь сейчас в колониях сидят без работы тысячи осужденных. И я хорошо понимаю, что меры администрации по включению в этот процесс небольших коммерческих фирм серьезного результата не дадут. Нужна солидная государственная программа с выделением необходимого финансирования, оборудования, материалов и даже государственных заказов. Наверное пора исключить и положение об отчислении половины заработка осужденного в пользу государства. Никому и ничего это не дает.

Но есть еще одна, может быть, еще более важная и опасная для общества проблема, проблема социальной адаптации освобождающихся осужденных.

За годы, проведенные за колючей проволокой, связь с внешним миром обрывается. На судьбе отбывшего наказание уже лежит печать отверженного, изгоя общества. Видя в колонии вокруг себя постоянную озлобленность собратьев по несчастью, недоверие, а порой и жестокость администрации, естественно, многие из них не верят ни в справедливость, ни в людскую добродетель. Они не столько наивны и не ожидают, что выйдя на волю, встретят строгого, но чуткого участкового, который добром словом и дельным советом поддержит бывших уголовников. Ни питают они надежд и на трудовой коллектив, который сердечно принял бы их в свою дружескую семью.

Давайте поразмыслим: в самом деле, а много шансов у оступившегося человека вернуться в общество ?

Скажем сами себе откровенно – перевоспитание в исправительных учреждениях в их нынешнем виде – чистейшая иллюзия.

Каждодневное противоборство с традициями преступного мира даже у лучших сотрудников колоний приносит ничтожные результаты.

Ведь не случайно добрая половина контингента в колониях состоит из осужденных с двумя – тремя и более судимостями. Но ведь большинство из них вернется к нам, в наше общество. И если мы оттолкнем его от себя, от своей жизни. то его с радостью примут пацаны и направят на свои преступные дела.

Ведь есть же на земле мудрые головы! Надо собрать их, обдумать эту проблему и на государственном уровне, как важнейшую социальную задачу, решать ее.

И конечно, совершенным особняком, стоит задача повышения престижа, уровня обеспеченности, заработной платы и бытовых условий самих сотрудников исправительных учреждений. Большинство колоний размещены в сельской местности, удобства самые минимальные. Маленькая зарплата, острейшая нехватка жилья, крайняя бедность магазинов, серость бытия в захолустье - вот что сопровождает семьи сотрудников колоний все годы их службы.

И какой службы – самой черной, самой неблагодарной, самой опасной, хотя и самой необходимой обществу. Из истории Российского тюремного ведомства известно, что надзиратели в тюрьмы подбирались по конкурсу, денежное содержание их было выше даже содержания политической полиции.

И, если мы хотим приблизиться к демократическому правовому обществу, все эти вопросы требуют решения уже сейчас.

Но люди, эти отважные люди в погонах, да часто и без них и сейчас несут эту опасную службу.

Я глубоко благодарен каждому из них, за их добросовестный труд, благодарен каждому большому и малому руководителю за постоянную учебу в разных ситуациях, за их беззаветный труд на благо общества.

Сегодня пенитенциарная система перешла в ведение Министерства юстиции России. Это вселяет хорошие надежды. Появились попытки поднять статус учреждений. Впервые во главе управления исполнения наказания находится генерал. Причем Григорий Владимирович Желудов не штатский генерал, а потомственный военный, прошедший огонь и войну. И желаю я ему огромных успехов в этой новой должности.


Глава 17.