Geum.ru

Информация о деятельности комитетов тпп РФ в 2005 году

Вид материалаДокументы

Содержание


Комитет по поддержке предпринимательства в сфере добычи, производства, переработки и торговли драгоценными металлами и драгоценн
Комитета по металлургии
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Комитет по поддержке предпринимательства в сфере добычи, производства, переработки и торговли драгоценными металлами и драгоценными камнями и изделиями из них строил работу на основе Плана основных мероприятий ТПП РФ на 2005 год, решений Правления и Президиума Правления ТПП РФ, рекомендаций совещания отраслевых комитетов ТПП РФ, плана работы Комитета на 2005 год.

Основными направлениями деятельности Комитета в отчетный период являлись:

- организация и взаимодействие Комитета, союзов и ассоциаций золотодобывающей, ювелирной промышленности и алмазно-бриллиантового комплекса и федеральных органов управления в развитии законодательной базы отрасли;

- организация и проведение мероприятий, направленных на развитие национального рынка драгоценных металлов и драгоценных камней и поддержку предпринимательства в этой сфере;

- содействие продвижению продукции отечественных товаропроизводителей на мировые рынки и повышению их конкурентоспособности.

В течение I полугодия подкомитетом по законодательству продолжена работа в составе межведомственной рабочей группы по разработке проекта ФЗ «О недрах». Предложения Комитета по внесению изменений и дополнений в законопроект в части, касающейся золоторудной промышленности, были направлены в Министерство природных ресурсов Российской Федерации и обсуждены на общественных слушаниях в ТПП РФ 1 июня с.г.

Рабочей группой по таможенному законодательству с участием представителей Федеральной таможенной службы РФ, Гохрана России, Пробирной палаты, ведущих предприятий по производству драгоценных металлов из ломов и отходов на базе Московской ТПП проведен «круглый стол» по проблемам переработки драгоценных металлов на таможенной территории. Предложения Комитета и Межрегионального объединения производителей драгоценных металлов по пересмотру базы для исчисления сумм таможенных сборов направлены в Минэкономразвития России.

23-27 мая в Берлине под эгидой Комитета проведена I Международная конференция по использованию драгоценных металлов в промышленности. В работе конференции приняли участие свыше 100 представителей предприятий отрасли, в том числе ведущих российских предприятий (Красноярский завод цветных металлов, Новосибирский, Екатеринбургский заводы и др.), а также ученые и специалисты из 17 стран мира.

Совместно с Союзом золотопромышленников 3-6 февраля проведена выставка «Золото – 2005: от месторождения до ювелирного изделия» и научно-практическая конференция по проблемам развития золотодобывающей промышленности, в работе которой приняли участие свыше 70 предприятий отрасли.

Совместно с Ассоциацией ювелиров Северо-Запада, Гильдией ювелиров России в рамках программы Международной выставки ювелирных изделий «Ювелир – Санкт-Петербург» (1-3 февраля) проведен межрегиональный «круглый стол» «Состояние и перспективы ювелирного рынка России».

В рамках программы Международной ювелирной выставки «Русских стиль» в Москве совместно с Гильдией ювелиров России 19 мая проведена научно-практическая конференция «О состоянии и перспективах развития ювелирной промышленности в контексте присоединения России к ВТО».

22-23 июня в г.Костроме проведен первый Всероссийский конгресс участников ювелирного рынка «Ювелирный рынок России, перспективы его развития при вступлении России в ВТО», организованный Комитетом совместно с Гильдией ювелиров России.

По итогам работы участники приняли Обращение к российским ювелирам и Резолюцию Конгресса, в которой высказываются предложения федеральным органам законодательной власти, Правительству РФ, администрациям регионов.

7 сентября в рамках программы Международной выставки ювелирных изделий «Ювелирэкспо-2005» совместно с Гильдией ювелиров России проведен отраслевой «круглый стол» по состоянию и основным проблемам развития национальной ювелирной промышленности.

1-3 ноября совместно с Международной академией информатизации проведена VIII Международная научно-практическая конференция «РДМК-2005: российский рынок драгоценных металлов и драгоценных камней: состояние и перспективы развития».

Совместно с редакцией журнала «Ювелирное обозрение» проведен «круглый стол» по вопросам развития выставочно-ярмарочной деятельности (3 марта) в ювелирной промышленности и совершенствования системы пробирного надзора.

Представители Комитета приняли участие в семинаре «Италия – Россия: предложения для успешного партнерства» и провели переговоры по вопросу организации национального стенда российских производителей ювелирной продукции в рамках ювелирной выставки в Падуе.

В соответствии с планом работы проведены три заседания Комитета.


Работа Комитета по металлургии была направлена на консолидацию усилий предприятий, организаций и общественных объединений металлургической промышленности по решению отраслевых проблем, а также Программы деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на 2005-2006 годы.

Комитет участвовал в разработке и выполнении ежегодных планов мероприятий Минпромэнерго России по реализации указанной программы. В тематике работы Комитета отражены такие важные для горно-металлургического комплекса страны вопросы, как совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам налогообложения, недропользования, землепользования, конкуренции, железнодорожных перевозок, технического регулирования.

В частности, Комитет участвовал в подготовке проекта закона "О недрах". Замечания и предложения Комитета направлялись в Правительство Российской Федерации, Минпромэнерго России. Ряд замечаний были учтены в процессе подготовки проекта. Представители Комитета включены в состав рабочей группы по проекту нового закона "О недрах" Комитета Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию.

Комитет осуществлял системное участие в мероприятиях по реформе технического регулирования. В составе Комитета создана профильная рабочая группа. В целях координации усилий металлургических предприятий на данном направлении, рабочей группой совместно с Национальным институтом технического регулирования (НИТР) разработан проект Системы объектов технического регулирования и технических регламентов в горно-металлургическом комплексе России.

Данная Система определила круг и примерное содержание технических регламентов, имеющих непосредственное отношение к производственным процессам и продукции предприятий горно-металлургического комплекса. По мнению Комитета, разработанная Система позволяет обеспечить координацию содержания технических регламентов при их разработке. Она была согласована с Комитетом ТПП РФ по регулированию предпринимательской деятельности и по совместному ходатайству комитетов направлена от имени ТПП РФ в Департамент технического регулирования и метрологии Минпромэнерго России.

Комитет принимал участие в обсуждении проекта федерального закона "О защите конкуренции", которое проводилось в ТПП РФ, а также в Государственной Думе. Представителями крупных компаний, входящих в Комитет, был направлен ряд обращений с замечаниями по данному законопроекту.

Комитет участвовал в мероприятиях, проводимых комитетами Государственной Думы и Совета Федерации, таких как:

- заседание Экспертного совета по вопросам государственной политики в области регулирования цен на основные виды топлива на внутреннем рынке Российской Федерации;

- «круглый стол» на тему: "Трансфертное ценообразование: вопросы совершенствования налогового законодательства Российской Федерации";

- заседание Экспертного совета Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи на тему "Экономический рост и государственное регулирование в электроэнергетике" с основным докладом председателя Комитета ТПП РФ по металлургии;

- парламентские слушания "О мерах по реализации Киотского протокола к рамочной конвенции ООН об изменении климата";

- парламентские слушания "О разграничении полномочий РФ и субъектов РФ в области охраны окружающей среды".

По ряду указанных мероприятий Комитетом были подготовлены и переданы в соответствующие структуры конкретные предложения.

Комитетом осуществлялась реализация таких направлений Программы деятельности ТПП РФ на 2005-2006 годы, как:

- содействие повышению конкурентоспособности российских компаний на внутреннем и мировом рынках, активизация усилий по созданию конкурентной среды и противодействию монополизации рынков, недобросовестному предпринимательству (Комитет принимал участие в подготовке закона "О защите конкуренции", в рассмотрении вопроса о разработке мер по защите российских производителей нержавеющей стали, прутков, труб и подготовил соответствующее обращение ТПП РФ, направленное в Правительство Российской Федерации);

- поддержка действий предпринимательского сообщества по защите окружающей среды, достижению экономической безопасности, экономичному потреблению природных ресурсов (Комитет принимал участие в подготовке проектов законов "О недрах", "Лесной кодекс Российской Федерации", "Водный кодекс Российской Федерации", законопроектов по вопросам экологии, и др.);

- совместное решение с государственными органами и общественными организациями практических вопросов создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности; обеспечение участия на экспертном уровне в законопроектной работе Федерального Собрания РФ, министерств и ведомств (представители Комитета принимают участие в работе профильных рабочих групп комитетов Государственной Думы, Совета Федерации, Минпромэнерго России, Минприроды России. Минтранса России, ФСТ России, Роснедвижимости);

- содействие развитию социального партнерства и гармонизации социально-трудовых отношений (Комитет участвует в подготовке отчётности предприятий в соответствии с Методическими рекомендациями ТПП РФ "Стандарт социальной отчётности", а также фактических материалов для ТПП РФ в целях изучения опыта выполнения соглашений о сотрудничестве в социальной сфере между администрациями муниципальных образований и предпринимательскими организациями);

- развитие инфраструктуры информационной поддержки отечественного предпринимательства (членам Комитета направляются информационные материалы по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, о ходе подготовки проектов нормативных правовых актов, Комитет публикует тематические материалы в средствах массовой информации, на сайте Комитета в Интернете регулярно размещается оперативная информация, как о деятельности Комитета, так и по профильным направлениям его работы).

В рамках участия в законотворческом процессе Комитет принимал участие в подготовке предложений и экспертизе проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы природопользования и экологии.

Одним из важнейших и наиболее значимых направлений работы Комитета является участие в разработке проекта нового закона "О недрах".

Данная работа ведётся в Комитете с момента появления концепции нового закона в 2004 году. В 2005 году Комитет продолжал начатую работу. При его участии подготовлен и проведен круглый стол в ТПП РФ по рассмотрению законопроекта. Комитет участвовал в парламентских слушаниях и круглых столах, проводимых комитетами Государственной Думы и Совета Федерации.

Замечания и предложения Комитета письмом президента ТПП РФ 24.12.2005 были направлены в Правительство Российской Федерации, Минприроды России. 20 пунктов из данных замечаний было учтено в процессе подготовки проекта. В рамках участия представителей Комитета в рабочей группе Комитета по природным ресурсам и природопользованию Государственной Думы, в указанный Комитет были направлены общие замечания (на 14 стр.) и постатейные поправки к проекту закона "О недрах" (на 72 стр.), подготовленных членами рабочей группы по природопользованию Комитета ТПП РФ по металлургии. Комитет продолжает мониторинг за прохождением законопроекта.

Комитет осуществлял системное участие в мероприятиях по реформе технического регулирования, в совершенствовании процедур, связанных с разработкой и принятием нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные (технические регламенты) или добровольные (стандарты) требования к продукции и процессам, а также контролем за их соблюдением.

В составе Комитета создана профильная рабочая группа. Отработана система оперативного оповещения всех членов Комитета о появлении новых проектов технических регламентов, ходе общественных слушаний, разработке методических документов, иных событиях в области технического регулирования. В целях координации усилий металлургических предприятий на данном направлении, рабочей группой Комитета совместно с Национальным институтом технического регулирования (НИТР) разработан проект Системы объектов технического регулирования и технических регламентов в горно-металлургическом комплексе России.

Предприятия-члены Комитета разрабатывают ряд технических регламентов в области металлургии, в том числе важнейшие из них - «О безопасности процессов металлургических производств», «О безопасности процессов добычи, обогащения и переработки полезных ископаемых».

По вопросам технического регулирования Комитет осуществляет работу во взаимодействии с Национальным институтом технического регулирования, Экономической рабочей группой при Администрации Президента Российской Федерации, Комитетом ТПП РФ по регулированию предпринимательской деятельности, рабочей группой РСПП по техническому регулированию, Минпромэнерго России.

При участии Комитета сформирован новый состав Координационного экспертного Совета по подготовке проектов законодательных актов, определяющих отраслевые технические регламенты в металлургии (распоряжение Экспертного управления Президента Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. №22-ЭС). В состав данного Совета вошли члены Комитета ТПП РФ по металлургии.

Комитет также принимал участие:

- в обсуждении проекта федерального закона "О защите конкуренции", которое проводилось в ТПП РФ, а также в Государственной Думе. Представителями крупных компаний, входящих в Комитет, был направлен ряд обращений с замечаниями по данному законопроекту;

- в регулярных заседаниях Рабочей группы при Минтрансе России по подготовке проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральные законы №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 г.» (рассмотрены статьи Устава - с 1 по 55);

- в заседаниях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по обсуждение проекта постановления Пленума ВАС РФ по вопросам применения Федерального закона №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», который утвержден Пленумом ВАС РФ 6 октября 2005 г. и содержит несколько замечаний и предложений члена Комитета по металлургии – ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»;

- в заседаниях Рабочей группы Общественного совета Федерального агентства железнодорожного транспорта Российской Федерации: обсуждение проектов ОАО «РЖД»: «Перечень критериев технических и технологических возможностей, отсутствие которых являются основанием для отказа в согласовании заявки» и «Методики разработки единого технологического процесса работы железнодорожного пути необщего пользования и железнодорожной станции примыкания».

17 февраля состоялось заседание Комитета, на котором рассмотрены отчеты комиссии и рабочих групп и Комитета в целом в 2004 году, определены задачи на 2005 год, в том числе направления участия Комитета в реализации Программы деятельности ТПП РФ на 2005-2006 годы.

Рабочая группа по природопользованию провела три заседания – 15 февраля, 31 мая, 9 ноября по наиболее актуальным проблемам недропользования, природопользования и землепользования.

Рабочая группа по техническому регулированию провела три заседания 16 февраля 2005 г., 31 мая 2005 г., 10 ноября 2005 г. по общим вопросам реформы технического регулирования, разработке Системы объектов технического регулирования в горно-металлургическом комплексе России, обсуждению участия предприятий в разработке профильных специальных технических регламентов по безопасности добычи и обогащения полезных ископаемых и по безопасности металлургических производств.

21 января Комитетом совместно с Международным союзом металлургов проведено совещание с участием представителей металлургических компаний, Департамента технического регулирования и метрологии и Департамента промышленности Минпромэнерго России, ведущих институтов отрасли и ряда организаций по рассмотрению хода реализации Федерального закона "О техническом регулировании". На совещании были намечены первоочередные задачи и выработаны основные направления работы металлургического сообщества в области технического регулирования в аспекте особенностей горно-металлургического комплекса.

22-24 марта проведена Третья международная неделя металлов, в подготовке и проведении которой участвовал Комитет ТПП РФ по металлургии. В ходе ее работы были обсуждены актуальные вопросы состояния и перспектив развития горно-металлургического комплекса, задачи по реализации Программы развития металлургической промышленности России до 2010 года.

1 июня в ТПП РФ при участии Комитета были организованы и проведены общественные слушания по проекту федерального закона «О недрах», внесенного Минприроды России в Правительство Российской Федерации. По итогам слушаний была принята резолюция, которая 22 июня была направлена в Правительство Российской Федерации.

В июле Комитетом проведена серия совещаний с заинтересованными организациями (ОАО "МЕЧЕЛ", ООО "ЕвразХолдинг", ОАО "Северсталь", Фонд развития трубной промышленности, Международный союз металлургов), на которых рассмотрены обращения российских производителей металлопродукции по поводу принятия решений Правительства Российской Федерации по введению (продлению) защитных мер таможенно-тарифного характера против субсидированных и демпинговых поставок на российский рынок металлопродукции из ЕЭС и стран-участниц СНГ, прежде всего из Украины. По результатам было подготовлено и направлено от имени Президента Палаты соответствующее обращение в Правительство Российской Федерации. Минэкономразвития России закончило проведение соответствующих расследований, по результатам которых подготовлены проекты решений Правительства. Часть из них уже принята.

6-7 сентября в Свердловской области на базе Уральской горно-металлургической компании Комитетом организован и проведен практический семинар для технических руководителей и специалистов предприятий на тему "Участие промышленных предприятий горно-металлургического комплекса в реформе технического регулирования". В нём приняли участие более 80 технических руководителей и специалистов предприятий – членов Комитета, представители руководства Экономической рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации, Национального института технического регулирования, аппарата Комитета Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму, ведущие специалисты общественных и научных организаций, участвующих в реформе технического регулирования.

Одной из ключевых тем семинара стало обсуждение проекта "Системы объектов технического регулирования и технических регламентов в горно-металлургическом комплексе России", подготовленного рабочей группой по техническому регулированию. Результатом семинара является взаимное обогащение его участников практическим опытом обеспечения жесткого соблюдения требований технологической безопасности в горно-металлургическом производстве, предусматриваемых в проектах технических регламентов.

27 – 28 октября при поддержке и участии Комитета состоялась научно-практическая конференция по теме: "Ответственность участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте".

14 ноября проведена при участии Комитета 8-я Международная конференция "Международный рынок металлов", на которой обсуждены актуальные вопросы производства и реализации металлопродукции на международном и внутреннем рынках.

15-18 ноября состоялась ежегодная международная выставка "МЕТАЛЛ-ЭКСПО-2005", в организации и работе которой принимал участие Комитет ТПП РФ по металлургии, - наиболее значительное событие года в горно-металлургическом комплексе не только России, но и стран-участниц СНГ. Выставка способствует не только широкой экспозиции возможностей металлургии, но и практическому взаимодействию производителей и потребителей металлопродукции.

20-21 мая члены Комитета приняли участие в работе организованного при участии Уральской ТПП десятого Российского экономического форума "Итоги реформирования экономики России и перспективы ее развития" (г.Екатеринбург), а также в следующих мероприятиях:

27 апреля - Первая международная конференция "Медный всадник 2005. Анализ и прогноз развития рынка цветных металлов" (г.Санкт-Петербург).

4 февраля - заседание Экспертного совета по вопросам государственной политики в области регулирования цен на основные виды топлива на внутреннем рынке Российской Федерации Комитета Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму.

17 февраля члены Комитета приняли участие в обсуждении проекта федерального закона "О защите конкуренции" в Государственной Думе, проводимом Комитетом Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму.

9 марта - круглый стол: "Трансфертное ценообразование: вопросы совершенствования налогового законодательства Российской Федерации", проводимый Комитетом Совета Федерации по бюджету.

15 марта - заседание Экспертного совета Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи на тему "Экономический рост и государственное регулирование в электроэнергетике".

31 марта - парламентские слушания "О мерах по реализации Киотского протокола к рамочной конвенции ООН об изменении климата", проводимые Комитетом Совета Федерации по промышленной политике.

11 апреля - парламентские слушания "О разграничении полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды", проводимые Комитетом Государственной Думы по экологии.

4 и 15 июля, 29 августа, 5, 12 и 19 сентября, 3 и 17 октября 2005 г. - заседания рабочей группы по работе над проектом закона "О недрах", внесенным в Государственную Думу, Комитета Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию.

10 октября - парламентские слушания Комитета Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию "Правовое обеспечение рационального, эффективного использования и охраны недр".

28 октября– семинар-совещание депутатов-членов Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи, депутатов-членов профильных комитетов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему "Проблемы законодательного регулирования деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса" (Областная Дума Свердловской области, г. Екатеринбург).

20-21 апреля представители Комитета приняли участие в проводимом Московской ТПП семинаре "Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности".

В июне Комитетом совместно с Белгородской ТПП рассмотрен и решен вопрос об участии представителей этой ТПП в работе Комитета по направлению "природопользование".