Федеральное собрание российской федерации комитет совета федерации по делам федерации и региональной политике
| Вид материала | Документы |
- "Бюджет 2007 и межбюджетные отношения" под редакцией председателя Комитета Совета Федерации, 3356.23kb.
- "Правовые аспекты формирования и проблемы реализации федеральных целевых программ", 1108.85kb.
- Совета Федерации Федерального закона о внесении изменений в отдельные закон, 503.44kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №2, ст. 56; Собрание закон, 257.26kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №33, ст. 1318; Собрание закон, 3572kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 857 Собрание, 88.28kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №33, ст. 1318; Собрание закон, 603.74kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №33, ст. 1318; Собрание закон, 721.26kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1993, n 26, ст. 966; Собрание закон, 2467.51kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1993, n 24, ст. 857; Собрание закон, 17.93kb.
Пензенская область
Продолжающейся процесс концентрации финансовых ресурсов в федеральном бюджете усиливает экономическую зависимость субъектов Российской Федерации от центра, снижает инициативу органов власти, направленную на максимальное развитие налогооблагаемой базы. Существующая система финансовой помощи субъектам Российской Федерации ориентирована лишь на текущее выравнивание их бюджетной обеспеченности, а не на выравнивание разрывов и диспропорций в их развитии, в результате разрыв между территориями лишь увеличивается, соответственно увеличиваются размеры финансовой помощи.
Пермская область
Считаем целесообразным разработать отдельный федеральный закон «О передаче органам государственной власти субъектов Российской Федерации функций по организации исполнения федеральных полномочий в части оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».
Приморский край
1. Использовать в методике расчета дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации показатели фактических данных по налоговой базе субъекта Российской Федерации.
2. Включить в методику показатели, учитывающие стоимость топливно-энергетических ресурсов, соотношение уровней тарифа на электроэнергию соответствующего субъекта Российской Федерации и среднего по России.
3. Заменить часть Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации дополнительными нормативами отчислений от федеральных налогов и сборов.
4. Применять в методике расчета субвенций из федерального фонда компенсаций на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, выделяемых субъекту Российской Федерации, численность граждан, имеющих право на льготы (для федеральных льготников) с учетом совместно проживающих с ними членов их семей.
Псковская область
1) Утверждать нормативным актом РФ на срок не менее 3-х лет методики распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, Федерального фонда компенсаций, Федерального фонда софинансирования, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ и других средств финансовой помощи из федерального бюджета субъектам РФ.
2) Обеспечить направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходных данных для проведения расчетов распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год до 1 июля. Сверку указанных исходных данных с органами исполнительной власти субъектов Федерации, а также направление рабочих материалов субъектам РФ по распределению дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и субвенций из Фонда компенсаций осуществлять до рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении.
3) В соответствии с действующим законодательством объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ на планируемый финансовый год, определяется путем увеличения объема фонда на текущий финансовый год с учетом прогнозируемого уровня инфляции в планируемом году. Таким образом, в действующей методике отсутствует механизм, который бы стимулировал развитие регионов. Учитывать при определении объема Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ на планируемый финансовый год- повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в соответствии с федеральным законодательством. Существует проблема использования в расчетах устаревших статистических данных.
4) На переданные субъектам полномочия необходимо увеличить объем федерального фонда финансовой поддержки регионов.
Республика Адыгея
Внести изменения в действующее законодательство и методики распределений денежных средств
1.Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации
Не применять при расчетах агрегированные показатели (ВВП и его аналоги, объем промышленного производства, товарооборот) при оценке налогового потенциала регионов, а использовать налоговую базу по видам налогов. Производить в методике оценку расходных потребностей по потребителям бюджетных услуг
2. Федеральный фонд компенсаций
По методикам 2006 года нет предложений. Рассчитанные объемы полностью обеспечивают потребность Республики Адыгея в федеральных субвенциях. Есть замечания по методикам 2004-2005 годов
3. Федеральный фонд софинансирования социальных расходов
При расчете фонда не использовать систему удельных весов расходов регионов в объеме софинансируемых расходов, а применять формулы, ориентированные на формирование социально-приемлемой структуры расходов нижестоящих бюджетов. Предложение увеличить долю федеральных средств в софинансировании социальных расходов для регионов, находящихся в худших социально-экономических условиях
4. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов
Нет предложений. Республика Адыгея не проходит процедуру отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий из данного фонда на добровольной основе ввиду несоответствия нормам по дисквалификационным критериям на 1-м этапе отбора
5. Федеральный фонд регионального развития
Целью методики должно быть обеспечение вертикальной сбалансированности бюджетной системы, предоставление финансовой помощи в случаях, когда объем предоставления бюджетных услуг на региональном уровне недостаточен в силу существования внешних эффектов
6. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов субъектов Российской Федерации
Предлагаем учитывать при расчете дотации средства на погашение кредиторской задолженности по социально-значимым расходам бюджета
7. Финансовая поддержка бюджетов закрытых
административно-территориальных образований
Субъектом методика не анализируется, так как регион не является закрытым административно-территориальным образованием
8. Финансирование расходов бюджетов по обеспечению равной доступности транспортных услуг на территории субъектов Российской Федерации
Учитывая, что в методике применяются корректирующие коэффициенты при расчете объема средств для льготной категории граждан, предлагаем не использовать для регионов понижающие индексы
Республика Алтай
Внести изменения в действующее законодательство и методики распределений денежных средств
1. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации
Пересмотреть коэффициенты удорожания бюджетных услуг:
-коэффициент расселения
-учитывать показатель продолжительности отопительного сезона
2.Федеральный фонд компенсации
-предусмотреть выделение субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление воинского учета субъектам Российской Федерации
-урегулировать на федеральном уровне разграничение полномочий по вопросу регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
- предусмотреть в федеральном бюджете на 2006 год полное обеспечение за счет субвенций расходов на исполнение передаваемых полномочий.
3. Федеральный фонд регионального развития
-необходимо утвердить порядок распределения и использования средств ФОНДА
-дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
-предусмотреть софинансирование расходов субъектов РФ на содержание милиции общественной безопасности за счет средств дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ
-предусмотреть софинансирование расходов субъектов РФ на реализацию ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ
Финансирование мероприятий федеральных целевых программ регионального развития
-финансирование расходов бюджетов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки
внести дополнения в пункт 5 статьи 55 Федерального Закона «Об образовании» в части предоставления педагогическим работникам в сельской местности бесплатной жилой площади с отоплением и освещением по нормативам, установленным органами государственной власти субъектов РФ.
-финансирование расходов бюджетов по обеспечению равной доступности транспортных услуг на территории субъектов Российской Федерации
-предусмотреть в Федеральном Законе «О федеральном бюджете на 2006 год» увеличение субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых, относится к ведению Российской Федерации.
Республика Башкортостан
1. Рассмотреть возможность корректировки федерального бюджетного и налогового законодательства, расширив перечень федеральных налогов, отчисления от которых могли бы быть определены дополнительными доходными источниками бюджетов органов местного самоуправления, например, налога на прибыль и других налогов.
1. Предложить производить расчет объема субвенций производить исходя из данных отчета о фактической численности получателей мер социальной поддержки в оплате ЖКУ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №243 и в зависимости от занимаемой общей площади жилых помещений.
2. Производить расчет потребности в средствах на предоставление мер социальной поддержки труженикам тыла исходя из фактического объема затрат на предоставление мер социальной поддержки, приходящегося на одного труженика тыла.