Geum.ru

Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, опыт вчерашнего дня подсказывает мне, что нам необходимо обратить внимание на два момента. Момент первый: давайте уважать регламент

Вид материалаРегламент

Содержание


А. Чупанова
М. Махмудов
И. Юсуфов
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

М. Федотов

Чупанова Анжела Чупановна, член Общественной палаты РД, а также доцент кафедры «Теория государственного права» ДГУ


А. Чупанова

Хотелось бы, остановится тезисно, лишь на некоторых как мне кажется аспектах проблемы, которая сегодня является предметом для обсуждения, это соблюдение прав человека, как непременное условие обеспечения общественной безопасности. Это аспекты как правосознание молодежи и правосознание должностных лиц. Много об этом здесь говорилось, поэтому я постараюсь коротко сказать.

В кризисный период развития любого общества всегда имеет место такое явление как анемия сознания вообще и правосознание в частности. Что это за явление, когда старая система ценностей утрачена, а новая еще ей на замену не пришла. Учитывая важность и сложность данного вопроса, буквально недавно 4 мая 2011 года Президентом РФ были утверждены основы государственной политики в России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. В числе этой целей государственной политики были названы повышение уровня правовой культуры граждан, включая уровень осведомленности, юридической грамотности и особое внимание уделяется в основах государственной политики формированию правосознания именно молодежи. Учитывая, что молодежь в Республике Дагестан это более 56 проц. населения, выработка целостной научно-обоснованной программы правового воспитания молодежи предоставляется более, чем актуальной. Внушает опасение тот факт, что у молодежи Дагестана много проблем, о них сегодня и вчера много говорилось и наличие этих проблем существенно негативно влияет на процесс формирования правосознания и правовой культуры.

Не буду останавливаться на каждой из проблем, потому что, каждая из этих проблем, это предмет для отдельного разговора, это целый комплекс социально-экономических проблем, безработица, которая от 25 до 91 проц. по разным районам республики насчитывается, проблема образования от ухудшения качества образования, доступа к образованию, сокращение бюджетных центров образования и т.д.

Состояние здоровья, употребление наркотиков, алкоголи молодеет возраст, и это внушает серьезную тревогу. Критический уровень нравственности в межполовых отношениях и это даже в Дагестане, где мы всегда гордились своими успехами в этой сфере. Морально-нравственный кризис в сфере молодежи проявляется в неверии в свою страну, в будущее Дагестана, утрата моральных мировоззренческих ориентиров, низкий уровень общей массовой культуры. Здесь тот бренд, о котором мы всегда говорили, наши обычаи, традиции, они тоже, к сожалению, утрачиваются, молодежь от них отходит и здесь представляется серьезным момент, который вызывает опасение, это то, что нет механизма трансляции этих обычаев, и они бы способствовали одновременно и повышению правового сознания молодежи. Нельзя сказать что в республике не делается для преодоления негативных факторов, но усилия, которые затрачиваются в этом направлении, они конечно неадекватны объему проблем. Есть ряд республиканских программ в том числе программа повышения правовой культуры населения Республики Дагестан, есть молодежный парламент, есть деятельность органов Министерства образования, науки, Комитета по делам молодежи, но опять-таки проблем слишком много и охват молодежи узок. Молодежь, которая не знает своих прав, не умеет их защищать, может стать орудием в руках деструктивных сил, как мы видим. Конечно, знание и умение пользоваться своими правами не является 100-процентной гарантий соблюдения прав, но тем не менее аксиомой должно было стать, наверное то, что знание права, означать должно было вооружен против беспредела.

В этом направлении делается много что, не хочу повторять меры, которые предлагались здесь, Александр Павлович говорил об этом. К ряду мер, которые предлагал он, хотела бы добавить, то что в этом направлении следовало бы исключить разобщенность органов, служб, которые выполняют данную функцию и еще устранить те материальные кадровые организационные трудности, которые есть у этих органов.

Далее опять-таки касаясь органа, который работает с молодежью нужно преодолеть тот формальный подход, который существует все-таки в государственных органах к своим обязанностям по воспитанию будущего гражданина и деятельность этих органов иногда зачастую ограничивается только проведением каких-либо развлекательных и показательных мероприятий для молодежи, что не допустимо.

Необходима разработка апробированных методик и программ в плане правового воспитания молодежи, принятие и утверждение Президентом страны основ государственной политики в этом направлении внушают некоторый оптимизм, что это послужит плацдармом для разработки этих программ.

Не могу не сказать о слабой роли общественности в этом вопросе. Практически можно сказать, в процессе воспитания молодежи общественность не участвует. Вспоминает общественность о молодежи только тогда, когда возникает серьезные проблемы, которые причиняет им молодежь. Ну и конечно неэффективная работа правоохранительных органов в воспитательных учреждениях, это уже предмет для особого разговора и, наверное, повышение эффективности этих органов способствовало бы хорошей работе в этом направлении.

Следующим актуальным моментом хотелось бы назвать состояние правосознания должностных лиц чиновников разного ранга. Призванные осуществлять государственное управление обществом должностные лица, конечно, в идеале должны обладать высоким уровнем правосознания, но на практике это далеко не так. Вчера и сегодня только и звучат цифры и факты нарушения должностными лицами прав граждан. Рассматриваю это не только как констатацию низкого уровня правосознания, правовой культуры, а еще страшнее – деформация правосознания должностных лиц, а в ряде случаев имеет место и преступное перерождение правосознания. К сожалению, это не только мое мнение. В программных выступлениях главы государства и ряда крупных чиновников проблема преодоления правового нигилизма обозначена как одна из актуальных задач современного государства. Имея непосредственное отношение к реализации властных полномочий в силу своих особых профессиональных особенностей, они должны способствовать гармонизации взаимоотношений граждан с обществом и защищать права и интересы личностей. Должностное лицо должно выражать одновременно интересы и государства и общества и это означает, что общество и государство могут одновременно предъявлять свои требования к государственным служащим. Эффективность работы государственных служащих зависит от уровня их правового сознания. О каком правосознании должностных лиц можно говорить, когда гражданин, обращаясь к должностному лицу, заранее чувствует себя если не виноватым, то зависимым от него. Ряд примеров: человек теряет паспорт, обращается за восстановлением утраченного паспорта, ему предъявляют перечень документов из 17 пунктов, который он должен предъявить, куда входит почему-то копия военного билета умершего отца этого человека, копия трудовой книжки матери, человек сирота и он должен восстанавливать копии своих умерших родителей и только в этом случае обращение этой девушки в аппарат уполномоченного, письменное ее обращение, помогает ей в максимальные сроки восстановить свой паспорт. Или другой пример, когда в одном из городских отделов милиции пострадавший от действий неустановленных лиц, молодой человек, у него отбирают машину, целую ночь его возят в багажнике с завязанными руками, утром милостиво отпускают, он является в милицию, сообщает о данном преступлении, его машину находят начиненную взрывчатыми веществами у одного из пивных баров, целый день этот молодой человек страдает от неправомерных действий работников правоохранительных органов, которые вместо того, чтобы признать его потерпевшим, пытаются его сделать его свидетелем по другому делу, о котором он совершенно ничего не знает. Человек в данном случае становится заложником той конфликтной ситуации, выход из которой иной раз зависит от ряда разных факторов, и слова – законность и правомерность вызывают недоумение у крупного чиновника, подполковника милиции.

Чтобы государственная, муниципальная служба, правоохранительные органы, их профессия не были бы заговором для посвященных, должна быть обеспечена открытость и доступность в их деятельности. Именно это является огромной проблемой в Дагестане и в России, наверное, тоже. В этом плане, хотя в соответствии с федеральным законом об обеспечении открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления это является обязанностью чиновников всех уровней. Здесь есть ряд проблем. Эта проблема стала обсуждением в Общественной палате на общественных слушаниях, которые были специально проведены по этому поводу. Конечно, делаются определенные шаги в этом направлении положительные, о них отмечалось в специально проведенных слушаниях. Но положительные моменты, к сожалению, перекрываются большим негативом деятельности органов государственной власти, и получается так, что чиновники становятся заслоном к реализации прав и свобод граждан. Почти в каждом обращении граждан, поступившем в Общественную палату РД, отмечалось о нарушении органами государственной власти сроков рассмотрения заявлений, переадресации тем же лицам, к которым они уже неоднократно обращались. Во взаимоотношениях с журналистами обеспечение открытости и доступности тоже не обеспечено, становилось характерным то, что предпочтительней становилась только с отдельно взятыми органами СМИ органов государственной власти, не извещение о предстоящих мероприятиях, неумение подать журналисту информацию, отказ от комментариев без предварительного согласования с руководством, отказ в получении достоверной и полной информации по устному обращению и целый ряд проблем.

Какие меры здесь можно предпринять, чтобы искоренить ситуацию? Эти меры реализуются, но неэффективно, осуществляется подбор кадров на государственную службу из числа людей, которые обладают не только профессиональными, но и моральными качествами, но это не прослеживается до конца. Вроде проводится правовое обучение государственного служащего, но насколько это систематично и насколько это эффективно тоже серьезный вопрос. Повысить эффективность работы правоохранительных и других контролирующих органов республики по надзору за деятельностью государственных служащих в рамках закона. Предлагать ничего, вроде эта работа законом определена, остается проследить за реализацией данного вида направления.

Что не делается? Придавать огласке общественности и строго преследовать все случаи нарушения закона представителями органов государственной власти, – это слабое место, закрытость органов государственной власти не выносить ссор из избы становится серьезным фактором, который побуждает потом должностные лица в дальнейшем следовать в нарушение закона. Их правосознание продолжает оставаться искаженным и те случаи, о которых здесь говорили, что исправление ошибок становится позитивным примером, их очень мало. Деятельность органов государственной власти должна широко освещаться в СМИ, для того чтобы продемонстрировать их открытость, прозрачность, гласность, кроме официальных мероприятий зачастую внутренняя работа этих органов не становится предметом широкого освещения в СМИ, тут есть свои проблемы и у СМИ во взаимоотношениях с органами государственной власти.

Таким образом, вопросы устранения деформации правосознания должностных лиц очень болезненный момент, который сказывается на всем обществе, и почему вопросы правосознания молодежи, потому что республика молодежная, 30 проц. детей, 56 проц. молодежи, это серьезный фактор, на который нужно обратить внимание и строить государственную политику именно для того, чтобы молодежь не уходила в радикальные или какие-то другие направления, а шла бы в позитивном направлении строительства нормального цивилизованного общества и государства. Спасибо.


М.Федотов

Спасибо. У нас список ораторов, который был подготовлен заранее, закончился. Мы начинаем дискуссию, уже получили три заявки не выступление. Если хотите, можете писать записки, можно будет просто поднять руку. У нас в распоряжении всего 50 минут, по 3 минуты на выступление, не больше.


М. Махмудов

Я рад сегодня, как и вчера поговорить о том наболевшем, о том как нам выйти из этого положения, как сформировать выход из этого положения. На самом деле мы как бы не слышим друг друга, мне кажется, что в этой республике нет ни закона, ни власти. Почему я так говорю и обращаюсь, потому что не слышат какой-то части населения, никто и нигде нет для них защиты. Первый вопрос я приведу только те факты, которые для нас сегодня, чтобы минимизировать эту обстановку необходимы. Я вышел вчера с митинга, эти люди пришли сюда с болью за потерянных людей, я вам вчера сказал, первый вопрос – это потерявшиеся люди, которые исчезли как в 37 году, они мне давали списки, когда я сюда шел. Когда они дали кучу списков я на самом деле выделил, потому что не возможно, хотя бы список тех людей, которые в эти ближайшие дни, что случилось.

31 мая забрали человека из дома, 1 июня вернули домой, подкинули, обратно увели. Это был Абусупьянов А., город Кизляр, Магомедов Саадула, 19 мая город Кизляр 22 года, круглая сирота, Халитов Ислам, Теречный, 1986 года рождения, 28 мая потерялся, Султанянгиюрт Алигаров Ш., 5 дней назад, в пятницу Мусаев Мухамад Джарулаевич, вечером выехал с Хасавюрта и не доехал до Кизляра. В Москве в центре в Новокузнецкой мечети четверо ребят после намаза сели на машину и потерялись, цумадинцы. До этого еще двое в Москве в центре Руслан и Гасан поехали купить машину, так и не вернулись.

Потерянные люди, вот вам факт, но мне кажется нет никакой власти здесь, почему я говорю это, потому что обращаются Дагестан маленький, здесь все родственники и обращаются по кругу, по первому кругу родственников обращаются, ищут защиту у министра внутренних дел, у ФСБ, во второму кругу родственников ищут, так на десятом круге находится человек, который это знают, и идут к министру, министр заявляет внутренних дел, много раз Адильгерей покойный говорил: «Я ничего не могу, это вне моей власти». ФСБ много раз говорило.

Что случилось в моем Цумадинском районе? Ахмед начальник ФСБ, мой друг, который вместе учились в Воронеже, как брат мне, прекрасный мусульманин его взорвали, месяца 3 назад, он держал обстановку отлично в этом районе. Он разговаривал с каждым и Ахмед говорил нету здесь никакого провоцирующего элемента, но не знаю эскадрон смерти или какие-то береты приезжают в район забирают, 2 цумадинца исчезли и все те, которые имели шанс и все те, которые на той стороне находятся, которые ищут защиту, действительно, под откос пустили Ахмеда. Ахмед не знал ситуацию, он говорил я не могу, мне мешают откуда-то, меня подставляют, я не в силах этот вопрос решить, говорил Ахмед, это начальник ФСБ. Если не начальник ФСБ, кто эта третья сила? Знаете? Они как смерч носятся здесь.

Первый вопрос – остановите, это же не 37 год.

Второй вопрос, трупы сегодня стало как бы бичом, трупами можно торговать, если не находишь труп, то ищут в окрестностях Махачкалы, могильники под номерами. И что, как трупоеды скрывают трупы, одну могилу вскрывают, вторую, третью, ищут чей это, кто. Невозможно остановить это. Пока этот фактор будет господствовать, нет никакого гражданского согласия в этой республике.

И дагестанская пресса, самое главное, которая ночь и день льет грязь на этих людей. Они есть, зачем их чернить, неужели в Дагестане нет аналитиков, в государственных структурах ведь в прессе случается такое, когда льется грязь, общество разделяется на 3 группы: первая группа, которым абсолютно безразлично, их мало стало, те которые были их было много, но их вынудили в эту игру; вторая группа, которые слушают эту грязь и, действительно, озлобились; третья группа, когда поняли что это грязь, что это ложь, стали на защиту своей религии. Почему они стали на защиту религии? Единственной одной лжи хватает, когда говорят, эти ваххабиты мать свою используют, вы знаете, кто это, любой проснется после таких слов. Они наркоманы, а когда их видят совсем другие, а когда говорят что они Коран кушают. Что только не несут здесь! Зачем это зло накоплять, зачем эта энергия зла, кому это выгодно? Где ваше решение? Если это ежедневно будет идти, о каком гражданском мире здесь можно говорить, мы идем к гражданской войне.

Основное: гражданское общество можно строить, если уважать права всех, если не забирают их мечеть, если не выгоняют их в леса, мечеть дайте для мусульман. какой бы конфессии они не были. Мы же не забираем у христиан церкви. Здесь же любая конфессия работает. Возвращайте мечети, те, откуда нас выгнали, те которые мы строили, ведь в этих мечетях вам легче было нас контролировать, разве это не понятно?


М.Федотов

Большая просьба не повторять то, что было сказано вчера.


И. Юсуфов

Пользуясь тем, что здесь уже практически представлен очень широкий спектр и представители гражданских организаций и представители исполнительной власти и представители правоохранительных структур, мне хочется сказать. Давайте уже поставим проблему, и поймем, что это не просто цифры, не просто статистика, это реальные люди, которые обращаются с такими проблемами, от которых если бы с каждым из вас из каждой вашей семьи что-нибудь произошло, у вас бы волосы встали дыбом, и вы бы сделали все, чтобы это прекратить в самое ближайшее время. Когда что-то происходит когда сегодня ко мне после утренней молитвы в мечети пришел человек и сказал, что вчера вечером пропал брат на машине и не могут его найти, что я ему должен сказать, какой механизм должен предложить, говорю иди в РОВД пиши заявление, что на территории Кировского РОВД его забрали, значит он где-то должен быть. Приходит туда и никакого результата нет, говорит – мы знаем, что он в шестом отделе, и что теперь, какой механизм может предложить исполнительная власть, правоохранительные органы, что мы граждане России можем сделать, что могут сделать гражданские организации? Давайте соберемся и подумаем, если бы с каждым из нас что-то произошло, если бы мы знали, что сейчас там человек находится к нему применяются пытки, меры незаконного характера, что бы каждый смог сделать в этом случае, каким бы образом он смог в этом алгоритме который должен быть создан в этом механизме, который должен быть создан, каким образом кто внес бы посильный вклад в то, чтобы этого не было? Это статистика, это общая констатация фактов, но давайте, в конце концов, начнем обсуждать реальные проблемы, то что можем реально сделать. Вот, сидят гражданские организации, они готовы в этом участвовать, вот исполнительная власть, которая тоже наверно готова в этом участвовать, правоохранительные органы, если всех спросить, все вы чиновники, выступаем и читаем доклады, но давайте откроем свои сердца и искренне где наши намерения, где усердие в решении этой проблемы. Мы только констатируем, что мы можем сделать? Каждый посмотрите, пусть прокуратура скажет, да мы не просто исполняем закон, мы готовы и хотим это сделать, и можем это сделать. Милиция пусть скажет, ФСБ, исполнительная власть, гражданские организации, давайте наладим какой-то механизм, куда обращаться человеку если сегодня пришел нет человека куда ему обращаться, куда идти и писать. нет такого механизма, и каждый раз, каждый человек должен этот путь проходить выискивая какие-то выходы и методы. Давайте создадим механизм, чтобы любой человек, потеря любого человека большее чем на 3 часа, когда сообщают родственникам где он находится, хотя все прекрасно понимают, где он может находиться - в 2-3 местах не больше. Я предлагаю задержаться всем представителям, рабочую группу создать, чтобы наладить этот диалог, прямой диалог не просто зачитывание докладов. Спасибо.


М. Федотов

У меня к вам вопрос. Вы сказали, давайте создадим механизм, вы сказали, что сегодня утром Вам сказали, что пропал человек вчера вечером. Фамилия этого человека, огласите фамилию этого человека и мы попросим представителей правоохранительных органов, которые здесь находятся, чтобы они к концу нашего заседания выяснили, где он находится и все станет на свои места. Думаю этот вопрос можно решить. У нас в стране действуют законы, у нас есть правоохранительные органы, есть надзирающие органы, прокуратура.