Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, опыт вчерашнего дня подсказывает мне, что нам необходимо обратить внимание на два момента. Момент первый: давайте уважать регламент

Вид материала

Содержание

М. Федотов
М Федотов
В. Тамилов
М. Федотов
А. Глущенко

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

М. Федотов

Спасибо, Людмила Михайловна. У нас было запланировано выступление Шамилова, но мы сделаем иначе, извините, пожалуйста. У нас есть еще три человека: Шамилов, Хадулаев и Гусейнов Магомед. На втором заседании, которое будет после перерыва, мы сначала прослушаем те доклады, которые у нас приготовлены, а дальше в рамках дискуссии, это будут первые трое выступающих в дискуссиях. Кто захочет еще выступать в дискуссии, это самое правильное, вы пишите бумажку, я ее подкладываю следом за предыдущей бумажкой, абсолютно все прозрачно и равноправно.

Сейчас подведение итогов дискуссии. Владимир Петрович Лукин будет говорить. Вы считаете, что Людмила Михайловна подвела итоги, в каком-то смысле правда.

В. Лукин

Уважаемые коллеги, действительно Людмила Михайловна, как говорят американцы «сильно постирала мое белье», в том смысле что, кое-что из того, что она сказала, я хотел сказать, но я позволю себе несколько выборочных замечаний сделать. Я смог присутствовать только на сегодняшнем собрании, и я считаю эту дискуссию полезной по содержанию и эмоционально полезной. Она дает определенную тональность, определенный нерв, для того чтобы понимать каково настроение в стране, и не только в этом зале, но и за пределами этого здания, тот, кто не хочет этого услышать, тот не желает добра ни нашей стране, ни самому себе.

Хотел бы начать с совершенно банальной вещи, состоящей из того, что однажды Конфуция спросили: «Что бы ты сделал первым делом, если бы пришел к власти?». Он сказал: «Первым делом, я предал бы словам их первоначальный смысл». Первоначальный смысл состоит в том, что человек –это человек, его права - это его права, Конституция – это Конституция. У нас есть Конституция, которую мы приняли, по которой мы живем. В первой главе этой Конституции сказано, кто мы такие. Российская Федерация, что это такое и т.д., а во второй главе написано, что права человека – это главная задача Российского государства. Если это задача главная нашего государства, то государственные органы должны этим руководствоваться, они хорошо знают что Конституция это документ прямого действия, самый главный закон, главнее других законов, в том числе и тех, которые в суде являются базой для принятия решений. Поэтому, надо быть самими собой, и с уважением относиться к своему государству, а с уважением относиться к своему государству, это относиться с уважением к Конституции этого государства и знать, что Конституция этого государства важнее, чем все остальные начальственные указы, и свои пожелания, потому что тут начинаются серьезные проблемы. Я лично считаю, что главное нарушение прав человека, это нарушение права человека на жизнь, поэтому и те, кто берет оружие в руки и убивает людей ради своей идеи, я не обсуждаю, идеи есть всяческие. Один российский, крупный философ сказал: «Страшный я человек, если в мою голову втемяшится какая-то метафизическая идея». Ради этого убивать людей, это самое тяжкое преступление. Поэтому я хочу сказать, я прекрасно понимаю, что здесь люди очень разные, в том числе и такие, которые могут что-то сказать тем людям, которые находятся в лесу или в городе, но с оружием в руках. Это самое тяжкое дело, и если государство ставит себе задачу ответить очень серьезно и вооруженным путем против этого, оно не совершает никаких необычных и противозаконных действий.

С другой стороны бессудное и абсолютно внезапное, ничем не мотивированное исчезновение людей, это такое же преступление, как и преступление, связанное с ликвидацией человека, и лишением его жизни, и это преступление, как я понимаю, является основой того, исключительно нервозного, исключительно тяжелого настроения, которое и в этом зале тоже проявляется.

Я хорошо понимаю, что главная причина всех этих крайних и нетерпимых проявлений беззакония, лежит на достаточной глубине, это, конечно, не проблема того, что какой-то зарубежный центр, кого-то направил и дал им в руки оружие, и они стреляют. Это наши внутренние проблемы. Это проблема, связанная с глубочайшей социальной несправедливостью, о которой здесь говорили, которая не лечится, как следует. Ее конечно и силовые органы, прежде всего, должны лечить, но они часть этой проблемы. Это, конечно, безразличие к качеству жизни людей, очень низкое качество жизни людей в Дагестане, даже на фоне всей Российской Федерации. Это заметно, мы приехали, нас поместили, наверное, в привилегированную гостиницу. Я человек неприхотливый, могу жить, куда поместят. Нет воды, а когда появляется вода, она такой желтизны, которой не только зубы чистить нельзя, но и на себя опрокинуть. Дело не во мне, не в моих коллегах, это ерунда, не поймите меня неправильно. Я подумал, что у нормальных, простых людей в городе творится? А что не в этом городе, который столица, а в других городах творится? Эта проблема, которую нельзя решить в течение десятилетий что ли? Значит, безразлична эта проблема, каким-то людям, они не могут решить. Это один пример из многих и никакие цифры ничем не помогут. Это просто душевное омертвление, полное безразличие к тем людям, которых представляют власти, вот и все.

И, наконец, идеология. Для борьбы с терроризмом все средства хороши, а отвечают на это для борьбы с антитеррором, тоже все средства хороши. Убивать можно и тех, и других. А внутри полное пренебрежение к человеческой жизни, полное уважение к той собственной идее, которая тебе сегодня втемяшилась в голову, вчера марксизм, ленинизм преподавал, сегодня преподаешь самые крайние формы других учений, не хочу их затрагивать. Но смысл один, ради этой новой идеи, ты готов убивать людей. Вот так мы и живем. Что будем делать? Каждый должен настаивать на своем, одни по-прежнему похищать людей, другие люди убивать, тех которые похищают, или якобы похищают, а на самом деле не похищают, или мы выйдем из этого порочного круга? Думаю надо выходить. И выходить вместе и одновременно. Такой диалог, как этот, все-таки маленький шажок в этом направлении должен быть. Большие дела из маленьких шагов состоят.

Например, несомненно, нарушаются права адвокатов, это незаконно. Адвокаты должны быть всегда с самого начала, когда подозрение падает на человека, с самого момента задержания, это азбука, аксиома. Тот, кто это нарушает должен нести за это ответственность и все, включая Президента Нам говорят о необходимости строго соблюдать законы. Почему не соблюдают? Кто не соблюдает? Кто проверяет соблюдение законов? Мы же все, в той или иной мере сидим в этом зале, так давайте все-таки начнем работать.

Стиль работы силовых органов, подкидывать оружие, об этом говорили здесь, подкидывать наркотики, конечно, хочется отчитаться. Но если этим хочется отчитаться, мы плодим себе все новые и новые проблемы. В результате мы все больше проверяем и все больше жалоб. И, конечно, круговая порука. Сегодня, если закрыть одного, как бы обелить, потом тебя обелят.

Здесь справедливо говорили, начиная с самого начала должен быть произведен медосмотр, чтобы потом сравнить, что получилось с подозреваемым. Это аксиома и необходимо это сделать. Почему этого не делается, кто тормозит? Разобраться можно силовым органам. Затягивание следствия, мы все деньги основные платим в Европейский суд, из-за того неправомерно затягивается следствие. А затягивается понятно для чего, доказать ничего не могу, а отпускать жалко, потому что это упущение. Надо с этим что-то делать. Это надо рекомендовать, и думаю, совет, который здесь собрался, будет рекомендовать это.

Кстати, я не вполне согласен с выступлением на счет критики выступления представителя Следственного комитета. Конечно, он превысил свои непосредственные обязанности, но он превысил их, я бы сказал, в известной мере конструктивно и инициативно и кое-какие из предложений, которые он выдвинул. Следственный комитет не собирался создавать организацию, он в порядке дискуссии предложил нам обдумать эти вопросы и представить эти вопросы, в случае если мы найдем их реальными, представить их на следующее заседание, которое пройдет с участием Президента. Это заслуживает рассмотрения. Насчет того, что Следственный комитет будет создавать военно-патриотические движения, я думаю, они до этого еще не доехали.

В выступлениях тех товарищей, которые выступали последними, очень много боли и очень много страсти. Не думаю, что нам надо брать именно эту интонацию. Понимаю что, когда дрожит голос, это звучит более слышимо и убедительно, но в таких ситуациях, которые сложились сейчас, тихий, спокойный, рассудительный голос, хотя и прекрасно понимаю трагедию людей, конечно, если переложить это на себя, легче сказать такое, но все равно, это необходимо.

Гражданские конфликты, войны с истреблением людей не в первый раз происходят, происходили очень много, и вдумайтесь, кто, когда стал жить лучше, после того, как это конфликт подошел к концу, так или иначе. Побеждали те люди, которые вели эти конфликты, как на Кубе было. На Кубе сейчас жить лучше, чем было раньше что ли? Или в Корее? Или у нас у самих, после гражданской войны стало лучше жить? Нет, это тупиковый путь. Давайте снизим голос и попробуем договориться, хотя и правды и неправды, полно везде. Думаю, что кончить можем только одним, это заседание промежуточное, Совет соберется с участием Президента по северокавказским делам в целом, насколько я понимаю, и достигнута договоренность. И если мы подготовим разумные предложения на базе нашего обсуждения, то значит мы работали не зря, а дальше уже дело Президента, руководства силовых органов, и дело нас, проверять это дело, чтобы хоть что-то из этого было реализовано, чтобы лед тронулся, чего я искренне желаю. Спасибо.

М Федотов

Теперь перерыв. И начинаем работу в 14.30.

?_____________

Анализ работы дагестанского Министерства внутренних дел, их сотрудников, выскажите свою оценку, с позиции Министерства внутренних дел. Что касается, Вы упомянули Европейскую комиссию по предупреждению пыток, которая посещала, в том числе Дагестан, они посещали многие республики Северного Кавказа и были у меня и докладывали о результатах своей поездки. Они сказали что в учреждениях системы ФСИН в том числе в СИЗО, они констатировали сдвиги к лучшему. В то же время, они специально просили меня организовать им встречу с министром внутренних дел Нургалиевым, чтобы рассказать ему о тех нарушениях, которые они обнаружили в работе сотрудников органов внутренних дел. Такая встреча будет организована, поэтому, пожалуйста, немного более строго смотрите на то, что делают ваши подчиненные в республике. Ни одно нарушение закона не должно пройти безнаказанно. Нарушение закона совершенное служителя закона, вещь абсолютно не приемлемая.

В. Тамилов

Все эти вопросы будут учтены при аттестационной мероприятиях. Почему сейчас не могу заострять момент именно по дагестанской милиции, чтобы это было объективно, идут аттестационные мероприятия и по итогам будут точно определены.

В. Лукин

Спасибо Владимир Султанович. Я бы хотел только чтобы эти аттестационные мероприятия, коснулись и тех, кто до этого проверял спецслужбы Дагестана, потому что выяснилось из вашего выступления, что было 19 проверок, в результате этих проверок, как я понял, число жалоб увеличилось, значительным образом. Если это так, каковы результаты этих проверок. Все это службы МВД, федеральная служба и чтобы не происходило, в одном из субъектов федерации, это касается службы в целом. Я хотел бы, чтобы вы посмотрели самокритично на эту работу. Мы все отвечаем за те ужасные случаи, которые приводятся здесь, не гарантирую, что все эти случаи можно трактовать только в одном плане, это зависит от расследования, но я хорошо знаю, как реагирует на те жалобы, которые я посылаю и в МВД, и в прокуратуру, и в Следственный комитет. Идут отписки, а не рассмотрение вопроса по существу. Моя коллега, региональный уполномоченный Дагестана кивает головой, что ей тоже идут отписки. Я считаю, что мы все здесь сидим и все заинтересованы в том, чтобы во всех районах нашей страны и в том числе не в последний, может в первую очередь Дагестане, такого не было, тогда и я думаю, что мы будем эффективно бороться с таким злом, как бандитизм и терроризм.

М. Федотов

И еще, я бы обратил внимание на одну деталь, о которой вы сказали. Что было проведено много инспекций со стороны, общественно-наблюдательной комиссии, и что никаких серьезных нарушений выявлено не было, в то ли время вы проводили проверки в ИВС и СИЗО, и вы выявили эти нарушения, спрашивается, как же работает общественно-наблюдательная комиссия Республики Дагестан. Я надеюсь, что здесь представители присутствуют, и они нам об этом расскажут.

В.Лукин

Я опять присоединяюсь, потому что общественно-наблюдательные комиссии были, как раз созданы в помощь силовым органам и силовой структуры, для того чтобы держать руку на пульсе и заблаговременно предупреждать о том, что где-то в каких-то местах, где права граждан России, которые оказываются под подозрением в совершении преступления, не соблюдаются должным образом. Если они не соблюдаются должным образом и об этом не известно до тех пор, пока не происходит преступление, то значит, общественно-наблюдательная комиссия не полностью справляется со своей работой. Общественные советы при органах внутренних дел, они что, будут красиво разъезжать по улицам больших городов со свистом или они будут заниматься делом, вот в чем проблема.

Следующим выступает Глущенко Александр Павлович, заместитель руководителя главного Следственного управления следственного комитета Российской Федерации в СКФО.

А. Глущенко

Уважаемые участники совещания, мне поручено прокомментировать ситуацию на Северном Кавказе. Перспективы ее нормализации с позиции Следственного комитета РФ.

Все мы прекрасно понимаем, и руководство Следственного комитета оценивает ситуацию на Северном Кавказе как одну из самых сложных на территории Российской Федерации. Особую тревогу вызывает ситуация в Республике Дагестан, где в прошедшем году зарегистрированы более 200 посягательств на жизнь представителей власти, сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, совершено 4 террористических акта. Эти преступления, как известно, совершаются с одной целью, запугать население и воспрепятствовать экономическому развитию округа. При этом необходимо подчеркнуть, что за последние 2 года изменилась тактика подготовки проведения террористических вылазок бандитского подполья.

В Республике Дагестан они стали более масштабными, тщательно подготовленными, влекущими большое количество жертв. Для осуществления бесчеловечных акций все чаще используются одурманенные религиозным фанатизмом террористы-смертники. Это со всей очевидностью было продемонстрировано 31 марта и 5 сентября прошлого года при совершении теракта в Кизляре и в Буйнакске.

С учетом остроты и напряженности криминогенной обстановки в республике Следственным комитетом разработан комплекс мер направленный на активизацию взаимодействия с другими правоохранительными органами, с целью оперативного раскрытия этих опаснейших преступлений. Прежде всего, сформированы специализированные следственные отделы, а в 2008 году в республике образованы постоянно действующие следственно-оперативные группы по раскрытию расследований убийств, преступления террористического коррупционной направленности, а также преступлений совершенных организованными преступными группами.

Активно ведется работа по раскрытию преступлений прошлых лет. Для повышения эффективности расследования дел, связанных с похищениями людей, а также надлежащего взаимодействия с правозащитными организациями и представителями Европейского Суда по правам человека, в прошлом году образована постоянно действующая следственно криминалистическая группа. На постоянной основе в Республику Дагестан и другие субъекты Российской Федерации со сложной криминогенной обстановкой командируются наиболее квалифицированные и опытные следователи, также следователи криминалисты.

В апреле прошлого года, по указанию председателя Следственного комитета на территории СКФО созданы межведомственные и координационно-аналитические, оперативные и следственно-криминалистические группы по раскрытию и расследованию преступлений террористического характера. В главном Следственном управлении Следственного комитета по СКФО по поручению Президента РФ, образована постоянно действующая межведомственная оперативная группа под руководством заместителя Председателя Следственного комитета. В состав группы входят представители Следственного комитета, МВД, УФСБ, а также аппарата «Б», аппарата национального антитеррористического комитета. Все эти организационные меры позволили значительно активизировать работу по раскрытию расследования террористических актов и других особо тяжких преступлений.

За 10 месяцев 2010 года раскрыто 88 посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, что в 4 раза превышает аналогичные показатели 2009 года. В короткие сроки на территории Республики Дагестан были раскрыты убийства заместителя начальника Штаба Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России Липинского, заместителя прокурора города Махачкалы Максудова, начальника тылового подразделения МВД Абакарова и целый ряд других особо тяжких преступлений. Как видно из приведенных расследований уголовных дел причинами тяжких последствий действий террористов, и в первую очередь террористов-смертников является халатное отношение начальников органов внутренних дел и командования ряда воинских формирований к обеспечению охраны вверенных им объектов. И это не смотря на то, что эти объекты находятся в зоне повышенного риска активности террористической деятельности.

В первую очередь необходимо обратить внимание на состояние критически важных объектов, таких как, к примеру, Баксанская ГЭС, это важнейшее стратегическое предприятие в Кабардино-Балкарской Республике охраняли всего два милиционера вневедомственной охраны, которые, потеряв бдительность, были застигнуты врасплох и убиты бандитами. И только оперативные действия работников станции, которые остановили оборудование и перекрыли доступ и подачу воды гидроагрегатам, помогли избежать ограничения электроснабжения населению и социальным объектам республики. То же самое случилось при нападении на полевой лагерь 136-ой мотострелковой бригады в Буйнакске Республики Дагестан. Слабое заграждение, которое без труда пробил на легковой автомашине террорист-смертник, не спасло и могло спасти находившихся в части военнослужащих. В результате большие человеческие жертвы, которых можно было избежать при надлежащей организации защиты военнослужащих, поэтому в ходе расследования следственные органы Следственного комитета будут изобличать не только террористов, но и действия должностных лиц, которые не обеспечили безопасность вверенных им объектов.

На межведомственном уровне в НАК принимаются решения об обеспечении безопасности критически важных объектов касающихся оборудования и систем видеонаблюдения, создание различного рода безопасных заграждений и других мер. Но эти решения либо не выполняются, либо выполняются не в полном объеме. Вместе с тем, многие предложения, внесенные ранее Следственным комитетом РФ, в том числе воспитания толерантности в молодежной среде, обеспечение доступного досуга, воссоздание системы патриотического воспитания в общеобразовательных учреждениях приняты к реализации на региональных уровнях.

Настало время решать проблемы профилактики экстремизма в молодежной среде комплексно, а не посредством разрозненных пусть и добротных мероприятий. Основными причинами участия молодежи и подростков в экстремистских группировках являются главным образом отсутствие четких целей жизни, не качественное и не востребованное образование, не возможность зарабатывать достаточные средства для достойной жизни на законных основаниях, социальная необустроенность, а также ощущение несправедливости.

Все вышеизложенное вызывает у молодежи действия протестного характера, которое создает угрозу возникновения массовых беспорядков и общей дестабилизации обстановки фактически направлены на дискредитацию политики государства во всех сферах жизни российского общества.

В целях обеспечения координации и усилия органов государственной власти и правоохранительных органов, необходимо принять федеральную комплексную программу профилактики экстремизма среди молодежи. Для ее выработки представляется целесообразным создать при Правительстве РФ межведомственную рабочую группу с участием заинтересованных министерств и ведомств, в состав которой готовы войти и представители Следственного комитета РФ.

В качестве основных положений, которые будут предусмотрены в Комплексной программе профилактики экстремизма среди молодежи предлагается следующее:

осуществить комплекс мер в сфере образования и воспитания детей и молодежи в субъектах Российской Федерации, ввести в школах занятия по воспитанию подросткового поколения в духе этноконфессиональной толерантности, непринятия идеологии религиозно-политического экстремизма;

создать в федеральных округах сеть кадетских корпусов, суворовских училищ и государственных лицеев с полным обеспечением;

предусмотреть право преимущественное зачисление в них детей сотрудников правоохранительных органов и органов государственной власти погибших при исполнении служебного долга;

упорядочить доступ молодежи, развивая доступные спортивные, военно-патриотические, военно-технические клубы, организуемые под эгидой государства, объединение ветеранов боевых действий в Афганистане и на Северном Кавказе;

возможно, следует возродить в полном объеме такую систему как ГСА, существовавшую в СССР. Пересмотреть медиаполитику в сфере воспитания молодежи, уделив особое внимание выпуску качественных молодежно-патриотических сериалов, фильмов, программ, причем по основным государственным телеканалам;

Создать неправительственную организацию ставящей своей целью общение с молодежью в Интернете с целью противодействию радикальному экстремизму, рассмотреть вопроса создания общественных организаций, не коммерческих партнерств в состав которых, могли бы войти представители операторов связи, Интернет-провайдеры и специалисты по информационной безопасности, например как лига безопасного Интернета. Специалистов таких организаций наделить полномочиями по осуществлению мониторинга опасного для детей контента, с учетом национально-культурных традиций в сети Интернет, а также выработать критерии нейтрализации такой информации;

Усилить роль представителей религиозных объединений, создать систему подготовки в Российской Федерации квалифицированных кадров, религиозных проповедников, рассмотреть вопрос о проведении совместного совещания представителей различных религиозных конфессий по вопросу искоренения идеи религиозного экстремизма в РФ;

Создать целостную систему организации временного трудоустройства молодых людей, которая позволила бы курировать все сферы их занятости, вести постоянных мониторинг рынка труда для молодежи и учитывать интересы молодых работников и работодателей;

В целях пресечения коррупционных проявлений обеспечить уголовно-правовыми мерами и средствами прокурорского надзора целевое расходование и сохранность всех материально-финансовых средств направляемых в регионы.

Для эффективного освобождения населенных пунктов РФ от нелегальных мигрантов, снижения уровня коррумпированности работников органов внутренних дел противодействующих этому явлению, необходимое организационное выделение федеральной миграционной службы из состава МВД России и формирование здоровой конкурентной среды для сотрудников двух независимых органов и их участие в реализации мероприятии по противодействию нелегальной миграции, подобная схема положительно зарекомендовала себя в ряде зарубежных стран.

Следственным комитетом предлагается целый комплекс правовых, организационных и экономических мер стабилизации обстановки на Северном Кавказе. Они будут переданы в секретариат совещания для дальнейшей проработки.

Я в свое время, в этом году будет 30 лет как работаю, из них 26 лет в органах прокуратуры и 4 года в системе Следственного комитета и честно скажу, что я патриот своей работы и очень режет слух, когда говорят о том, что система…., вы знаете в этой системе работают люди, я хотел бы чтобы правозащитники, когда обращаются в правоохранительные органы. Только за 5 месяцев этого года через меня практически прошло более 5 тысяч жалоб и обращений граждан различных субъектов, как ЮФО, так и Северо-Кавказского. Только в единичных жалобах, где пишут адвокаты, правозащитники, где указываются конкретные лица. Не надо говорить о системе, потому что в системе работают тысячи людей, которые честно и добросовестно исполняют свой долг. Работая руководителем управления в одном из субъектов РФ, провел простой анализ, взял обращение правозащитника, взял обращение адвоката, простых граждан и проанализировал их, и вы знаете из всей системы, у меня почему-то высветилось две фамилии всего на всего, которые допускали нарушение закона. Очень легко с ними расстались, собрали аттестационную комиссию, и никакая не система, поэтому, пожалуйста, какие-то есть обращения, поверьте, самым внимательнейшим образом к ним относимся, указывайте конкретные фамилии, с кем нужно разбираться, потому что сегодня у одного выступающего правозащитника была четко и ясно названа фамилия по Кизилюрту, я ее отметил. Мы разберемся конкретно с этой фамилией, с ним наверно еще другие люди работают, дай Бог, чтобы они работали хорошо, если не звучат их фамилии, значит, они добросовестно относятся к своему долгу, а мы сразу начинаем говорить о системе. Давайте более конкретно к этому подходить и легче будет разбираться с теми нерадивыми сотрудниками, которые как раз и позорят систему. Спасибо за внимание.

Blog

Содержание