Столичные эксперты и власти Сибири обсудят развитие гражданского общества
| Вид материала | Документы |
- План мероприятий по реализации Концепции содействия органами исполнительной власти, 102.69kb.
- Записки гражданского общества, 1118.72kb.
- А. Л. Нездюров Взаимодействие нко и органов власти: методы и организационные формы, 161.97kb.
- Правительством Российской Федерации, определена задача, 355.71kb.
- Концепция легитимности политической власти М. Вебера и современность. Право как инструмент, 52.21kb.
- Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы, 352.37kb.
- Доклад Общественной палаты Саратовской области «О состоянии гражданского общества, 543.22kb.
- Отчет о Симпозиуме «Культура конфликта во взаимодействии гражданского общества и власти, 345.45kb.
- Отчет о Симпозиуме «Культура конфликта во взаимодействии гражданского общества и власти, 345.41kb.
- Доклад Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества, 4938.95kb.
Столичные эксперты и власти Сибири обсудят развитие гражданского общества
| 21 сентября 2011, 14:10.
|
| ||||||
Весьма неожиданная компания соберется 26–27 сентября в Белокурихе. В эти дни в городе-курорте пройдет выездное заседание Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Члены Совета известны широтой своих взглядов, зачастую – альтернативных курсу властей. Но обсуждать наболевшие вопросы они будут как раз совместно с властями – сибирскими.
Сайт Совета при президенте РФ. Фото: president-sovet.ru.
Заседание, как заявлено в программе, будет посвящено перспективам и проблемам общественного контроля и гражданского участия в Сибирском федеральном округе. Предполагается, что в нем примут участие собственно члены Cовета: председатель Михаил Федотов (известный правозащитник, общественник), Сергей Караганов (крупный эксперт в области международных отношений), Алексей Симонов (писатель, режиссер, президент Фонда защиты гласности), Эмиль Паин (известный политолог и этнограф) и другие. К ним присоединятся Владимир Лукин, уполномоченный по правам человека в России, его коллега из Алтайского края Юрий Вислогузов.
Власти, по предварительной программе, будет представлять полпред президента в СФО Виктор Толоконский. Как сообщил "СК" его пресс-секретарь, пока его участие планируется, более точная информация появится к концу текущей недели. Алтайский край должен будет представлять Александр Карлин, Республику Алтай – ее глава Александр Бердников. Ожидается, что в заседании примут участие и представители общественных организаций.
"Свободный курс" будет освещать работу выездного совета и его итоги. Прямую трансляцию с мероприятия смотрите на altapress.ru.
Факт
Подробнее о составе и деятельности совета смотрите на его официальном сайте.
Что обсудят
В рамках заседания пройдет шесть тематических секций:
– "Экология – поле совместных усилий государства и гражданского общества",
– "Презентация и обсуждение государственно-общественной программы „Об увековечении памяти жертв тоталитарного режима и о национальном примирении“",
– "Роль региональных общественных палат и уполномоченных по правам человека в развитии общественного контроля и гражданского участия в СФО",
– "Роль гражданского общества в обеспечении межнационального согласия и совершенствовании миграционной политики в СФО",
– "Роль гражданского общества в совершенствовании социальной политики и модернизации социальной сферы в СФО",
– "Роль гражданского общества в обеспечении экологических прав граждан".
Виктор Толоконский: "Развитие гражданского общества крайне важно для повышения уровня доверия населения к власти"
| Сегодня, 11:40.
|
| ||||||
26–27 сентября в Белокурихе проходит выездное заседание Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.
Виктор Толоконский, полномочный представитель президента РФ в СФО. Фото: ksonline.ru.
В первый день конференции эксперты, политологи, экономисты, социологи, чиновники и общественники обсудят вопросы взаимодействия государства и гражданского общества в сфере
экологии, роль региональных общественных палат и уполномоченных по правам человека в развитии общественного контроля и гражданского участия.
Во второй день участники конференции будут дискутировать о вопросах миграции, правах мигрантов, политике межнациональных отношений, исторической памяти и увековечивании памяти жерт тоталитарного режима, проблемах социальной политики, участия в их решении общественных организаций и рядовых граждан и модернизации социальной сферы.
Виктор Толоконский, полпред президента РФ в СФО, открывая пленарное заседание конференции, сказал, что развитие гражданского общества крайне важно для повышения уровня доверия населения к власти. Он пообещал, что примет к сведению предложения, которые прозвучат на конференции и "постарается усилить их рекомендациями к главам регионов", чтобы повысить эффективность управления.
Глава Республики Алтай Александр Бердников отметил, что важно "сохранять баланс интересов общественных сил и органов власти", чему должны помочь такие мероприятия.
Борис Ларин, "политический" вице-губернатор Алтайского края, выразил надежду, что в ходе работы форума удастся "найти рекомендации, приемлемые и для власти и для гражданского общества".
Валентин Гефтер: "Пока общественные палаты не нашли своего места в политической системе"
| Сегодня, 16:21.
|
| ||||||
Член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека на проходящем 26-27 сентября в Белокурихе выездном заседании Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека обозначил основные проблемы работы Общественных палат в России.
66496 66495 66494 66497 66498 66499 66500 66501
Галерея загружается... Валентин Гефтер, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека: Я считаю, что Общественные палаты, в том числе и федеральная, - это прежде всего палаты экспертов, которые помогают решать какие-то системные проблемы, глядя на них глазами общества. Работа с жалобами и обращениями - задача прежде всего Уполномоченных по правам человека. Палаты же на практике занимаются отдельными проблемами, кейсами, созданием площадок для пиара или выпуска пара, иногда проводят более или менее удачные общественные слушания. Но в целом они не нашли своего места в этой политической системе. Опыт их работы, в том числе и федеральной палаты, показывает, что очень часто они сами этого не знают.
Я думаю, Общественные палаты, особенно в регионах - та площадка, где могут объединяться разные специалисты по тем или иным направлениям. Например, у нас есть опыт общественного контроля в местах принудительного содержания. Есть наблюдательные комиссии по соблюдению прав человека в местах заключения, которые работают в 74 субъектах РФ. Какими бы слабыми и малочисленными они бы они ни были, но они аккумулируют вокруг себя проблематику, связанную с местами принудительного содержания. Если бы общественные палаты помогали деятельности наблюдательных комиссий, это был бы их реальный вклад в развитие гражданского общества. Общественные палаты должны стать дополнительным мостиком при взаимодействии этих комиссий с органами власти, чего очень не хватает.
Вопрос способа формирования Общественных палат при этом вторичен, важно, чтобы там были компетентные ответственные люди, у которых есть время и силы работать профессионально. Эффективность работы зависит от людей, а не от механизмов. Я не сторонник того, чтобы устраивать вече и выбирать на площади членов Общественной палаты. Должны быть разные механизмы формирования.
Второй важный вопрос - это взаимодействие с властью. Мы страдаем от того, что в правовом и организационном отношении не урегулирована обратная связь общественных палат с органами власти. Мы пишем, рекомендуем - нам в лучшем случае отписываются бумажкой и на этом все заканчивается. Как урегулировать этот вопрос? Как потребовать от чиновников, чтобы были реально действующие рабочие площадки? Как обеспечить диалог равноправных субъектов? Вот что важно.
Еще один немаловажный вопрос - как работать с законодательной властью субьекта Федерации. Мы успеваем только реагировать на то плохое, что туда вбрасывают, прибегаем и пытаемся это затормозить. Я уж не говорю о праве законодательной инициативы. Но нет даже регулярной работы с профильными комитетами законодательных органов, чтобы они были в нашей работе заинтересованы.
Глава Общественной палаты Алтайского края рассуждает, как именно общественники должны контролировать исполнительную власть
| Сегодня, 14:20.
|
| ||||||
О критике и криканстве со стороны Общественных палат рассказал Павел Тулин, руководитель Общественной палаты Алтайского края, на заседании Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.
Павел Тулин, председатель Совета Общественной палаты Алтайского края. Фото: Анна Зайкова.
Павел Тулин,
председатель Общественной палаты края:
Функции общественного контроля выполняют не только общественные палаты и организации. Их главный "конкурент" в этом - политические партии. Но их критика может вызывать у власти болезненные ощущения. Общественники же освобождены от подозрений, что они конкурируют за власть.
Кто должен представлять интересы граждан в общественных палатах? Должны ли мы конкурировать или должны друг друга дополнять? В крае порой ситуация доходила до противостояния, когда одновременно действовали так называемые "губернаторская" и "независимая". Но мы все коллеги и выполняем одну и ту же общественную функцию - контролируем исполнительную власть.
Чиновникам удобно работать с людьми, которые настроены хоть и критично, но конструктивно. Полемика не выходит за рамки дозволенного, удобного для власти: если мне доверили функции контроля, как же я буду выступать против доверивших мне эту функцию? Но чаще всего общественники не останавливаются на этой границе и за критикой идет критиканство, что не побуждает к дальнейшему общению. Эта дилемма - какую модель поведения выбрать? - стоит перед "назначенными" палатами.
В чем должен заключаться контроль над работой исполнительной власти со стороны Общественной палаты? Недавно мы провели заседание, где аккумулировали все жалобные письма и обращения, приходящие в Общественную палату. Судя по письмам, нас воспринимают как последнюю инстанцию. У нас нет полномочий, позволяющих оказать помощь. Но к нам обращаются, чтобы пожаловаться, излить душу.
Чиновники часто отвечают на обращения и жалобы граждан не по существу, не предлагая решения проблемы. Наша задача - реагировать на болезненные темы в социальной среде. И мы каждый день ведем дискуссию, как именно это нужно делать.
Антон Дидикин: "Было бы эффективно, если в регионах создавались институты регионального законодательства"
| Вчера, 17:05.
|
| ||||||
В Белокурихе проходит первый день заседания совета при Президенте, посвященное проблемам соблюдения прав человека и развития гражданского общества. Участники секции, посвященной роли региональных общественных палат и омбудсменов в развитии общественного контроля и гражданского участия обсудили проблемы взаимодействия общественных палат с органами власти и эффективности их работы.
Председатель научного совета Сибирского экспертного центра "Модернизация" Антон Дидикин высказал свою точку зрения на работу общественных палат и свои идеи по поводу того, как сделать эту работу более эффективной.
Антон Дидикин,
председатель научного совета Сибирского экспертного центра "Модернизация":
Решения общественных палат носят рекомендательный характер и власть на них часто никак не реагирует. Это касается и федеральной, и палат регионов. Обратную связь наладить сложно.
Я не согласен, что обсуждение должно носить чисто теоретический характер. Каждый "круглый стол" должен вырабатывать конкретные практические рекомендации для органов власти, причем юридического характера, вплоть до законодательных инициатив, по всем вопросам, от противодействия коррупции до антикризисных мер.
Из нашей практики мы могли сделать выводы, как органы власти реагируют на рекомендации общественности. Как правило, максимально подробные и содержательные ответы дают минэкономразвития и министерство промышленности и энергетики. Довольно много ответов идет из государственно-правового управления адмаинистрации президента. Комитеты госдумы также дают неплохие комментарии и рекомендации. Но чаще всего все-таки ответы такие: "не нужно", "не требуется", "не считаем необходимым", "спасибо за вашу гражданскую позицию. Самая тяжелая ситуация с ответами на обращения граждан - в правоохранительных органах. Высшие судебные органы вообще не отвечают на обращения граждан.
Каким может быть общественный контроль? У меня есть три предложения.
Нужно настативать на том, чтобы были экспертные заключения общественных палат стали юридически обязательными для органов законодательной власти. А органами исполнительной власти как минимум обсуждаться при принятии решений. Такая норма должна быть предусмотрена в регламенте Совета Федерации и Госдумы, чтобы депутаты профильных комитетов не могли отказаться от такого заключения. При аппаратах уполномоченных представителей президента в регионах должен существовать специальный экспертный совет, который занимался бы мониторингом законодательства и правоприменения, устранением правовых противоречий.
Системы регионального законодательства в нашей стране порой очень различны. Я думаю, что было бы эффективно, если в регионах везде создавались институты регионального законодательства. По его экспертным заключениям можно было бы судить о качестве законодательного процесса.
В Белокурихе Совет при президенте готовит доклад Медведеву по обеспечению экологических прав населения
| Вчера, 18:14.
|
| ||||||
26-27 сентября в Белокурихе проходит выездное заседание Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека с участием представителей общественности сибирского региона и независимых экспертов. Тема заседания – "Перспективы и проблемы общественного контроля и гражданского участия в Сибирском федеральном округе". Пленарные заседания перемежаются с секционными (их работает шесть) и охватывают многие стороны государственной и общественной деятельности. Но приоритеты отданы экологии: эта составляющая нашей жизни рассматривается как поле совместных усилий государства и гражданского общества, предметно обсуждается роль гражданского общества в обеспечении экологических прав населения.
Откуда такое внимание? – Через две недели Совету предстоит представить доклад по этому направлению деятельности президенту страны.
Отрадно, что в последнее время слово "экология" все чаще звучит из уст первых лиц государства. Если это не предвыборный популизм, а истинное понимание значимости экологических проблем в жизни общества и каждого конкретного человека, – отрадно вдвойне.
Председатель Совета, советник президента страны Михаил Федотов, открывая выездное заседание на Алтае, задал тон обсуждению фразой, которую тут же начали цитировать: "Экология – это не только чистые реки", имея в виду и чистоту, искренность, прозрачность отношений государства и общества в решении экологических проблем.
Юрий Вислогузов, уполномоченный по правам человека в Алтайском крае, один из модераторов экологической секции, развил эту мысль, предложив перенести акцент обсуждения вопросов экологической политики с последствий для природы на последствия для человека:
– Для нас, уполномоченных по правам человека, которые имеют непосредственное отношение к просьбам людей, их мнениям по поводу различных проблем, в том числе экологических, важно, чтобы здесь обсуждались не только сами процессы, которые происходят в природе, окружающей среде, но и обеспечение экологических прав человека, обеспечение его права на экологическую информацию. К сожалению, в этом вопросе еще очень много недоработано. Многие учреждения и ведомства, которые, занимаются экологическими вопросами, считают за благо умолчать о своей деятельности, о тех механизмах, которые они должны приводить в действие по соблюдению и защите прав человека на благоприятную среду. Я имею в виду и точки по хранению ядов и удобрений, и следы от пуска наших космических объектов (мы так и не можем найти обломки последнего взорвавшегося над Алтаем космического грузовика), а люди поднимают вопросы на этот счет. Я имею в виду и проблемы пострадавших от взрывов на Семипалатинском ядерном полигоне, которая имеет непосредственное отношение к большей части Алтайского края и некоторых других прилегающих территорий, и незатухающую проблему чернобыльцев, и целый ряд других. Нам нужно уделять как можно больше внимания информированию населения по всем этим вопросам, и я хотел бы, чтобы это предложение вошло в доклад президенту от нашей секции.
После такого обнадеживающего зачина экологи неправительственных организаций, которым, заметим, первым было предоставлено слово для докладов, и без того занимающие всегда высокую гражданскую позицию, воодушевились еще больше. На одном дыхании провели свои короткие (15 минут!), но емкие выступления Иван Блоков (Гринпис России) – "Состояние окружающей среды в России: динамика и перспективы", Евгений Симонов (Международная коалиция "Реки без границ") – "Вызовы российско-китайского сотрудничества в Сибири"), Сергей Шапхаев (Бурятское региональное объединение по Байкалу) и Алевтина Мартынова (Красноярский научный центр СО РАН) – "Гидрологическая безопасность Ангаро-Енисейского каскада ГЭС", Алексей Ярошенко (Гринпис России) и Андрей Лалетин ("Друзья сибирских лесов") – "О проблемах государственного управления лесами и первоочередных мерах по их решению" и другие докладчики. Утреннее заседание закончилось короткой, но острой дискуссией.
После обеда были продолжены доклады и дискуссии по ним. Но самое горячее обсуждение в первый день работы президентского Совета на Алтае, думаю, еще впереди: после ужина, в неофициальной обстановке с участием всех желающих участников выездного заседания.
Ну а завтра целый день экологическая секция посвятит обеспечению экологических прав граждан.
Председатель Общественной палаты Забайкальского края Виталий Вишняков предложил ввести "гражданские послания"
| Вчера, 18:24.
|
| ||||||
В Белокурихе продолжает работу Совет при президенте по правам человека и развитию гражданского общества. Участники дискуссии предлагают разные способы повышения эффективности взаимодействия власти и общества и его представителей.
Председатель Общественной палаты Забайкальского края Виталий Вишняков предложил ввести механизм "делового взаимодействия" власти и общества - "гражданские послания", по аналогии с обращениями власти к гражданам.
Виталий Вишняков,
председатель Общественной палаты Забайкальского края:
Совершенно очевидно, что эффективность взаимодействия власти и общества зависит от эффективности диалога между властью и обществом. Есть разные формы этого диалога. один из них - гражданские форумы, например, регулярный Сибирский гражданский форум.
На самом высоком уровне президент России ежегодно выступает перед парламентом, - но с посланием, адресованным всем гражданам страны. Высшие должностные лица регионов выступают с аналогичными посланиями.
Мы предлагаем ввести в практику послания общества власти, которые бы формулировали цели и задачи развития региона, ставили перед властью эти цели и задачи. Юридической силы эти документы не имели бы, но учет этих рекомендаций этих посланий был бы хорошим показателем зрелости гражданского общества, профессионализма постановки вопроса, а с другой стороны - насколько они были бы услышаны властью, они бы характеризовали степень демократизации власти.
В каждом последующем послании приводится информация о реализации предыдущего.
Общественные палаты использовали бы свое право общественного контроля, чтобы понять, как эти послания реализуются властью. Анализ и учет предложений предыдущего гражданского послания, с последующим обнародованием того, что было сделано.
На следующем этапе можно выяснить, как эти задачи видятся со стороны власти.
Все это вопрос сложный, длительный - но дорогу осилит идущий...
"Алтапресс ТВ" транслирует экологическую секцию выездного заседания Совета при президенте
27 сентября в Белокурихе продолжается работа выездное заседания Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека, в котором принимают участие представители власти и общественности сибирского региона, а также независимые эксперты.
Во вторник в Белокурихе с утра секции Совета проведут работу по таким темам:
Презентация и обсуждение общенациональной государственно-общественной программы "Об увековечении памяти жертв тоталитарного режима и о национальном примирении" (модераторы Сергей Караганов и Алексей Симонов);
Роль гражданского общества в обеспечении межнационального согласия и совершенствования миграционной политики в СФО (модераторы Светлана Ганнушкина и Сергей Кривенко);
Роль гражданского общества в совершенствовании социальной политики и модернизации социальной сферы в СФО (Модераторы Валентин Гефтер и Ярослав Кузьминов);
Роль гражданского общества в обеспечении экологических прав граждан (модераторы Сергей Цыпленков и Юрий Вислогузов).
Общественники высказали предложения по улучшению института Общественных палат
| Сегодня, 13:51.
|
| ||||||
В Белокурихе продолжается заседание Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.
По итогам первого дня работы секции, посвященной правам человека в контексте социальной политики и модернизации социальной сферы, участники дискуссии попытались резюмировать сказанное в течение дня и сформулировать конкретные предложения, которые могли бы повысить эффективность взаимодействия власти и общества.
Евгений Жарковский,
замначальника департамента по внутренней политике аппарата полпреда президента РФ в СФО (Новосибирск):
Все, что было сегодня сказано, зафиксировано и будет проанализировано в аппарате полпреда, выводы будут сделаны и конкретные меры приняты. И еще: здесь сегодня прозвучала мысль, что надо поддерживать активность НКО, что "в американском госдепе есть деньги на поддержку некоммерческого сектора, а у нашего правительства нет". Это полуправда. В последние пять лет по 1 млрд. рублей выделяется на поддержку некоммерческого сектора - через открытые конкурсы, грантовые программы. Те НКО, которые грамотно пользуются существующими механизмами, не жалуются и чувствуют себя неплохо.
Антон Дидикин,
председатель научного совета Сибирского экспертного центра "Модернизация" (Новосибирск):
- Я выделил четыре главных предложения.
1. Экспертные заключения общественной палаты должны быть обязательными при рассмотрении и обсуждении законопроектов.
2. Ежегодный доклад уполномоченного по правам человека должен учитываться в программе Госдумы и региональных парламентов.
3. Нужно инициировать создание при аппаратах уполномоченного в федеральных округах специальных экспертных советов по мониторингу законодательства и правоприменению.
4. Инициировать в субъектах создание институтов регионального законодательства при законодательных органах власти.
Константин Емешин,
исполнительный секретарь "Гражданской ассамблеи" (Барнаул):
В любой демократической стране если власть слышит голос гражданского общества, она этим гордится. У нас наоборот: если губернатор услышал какое-то обращение - реакции не будет, потому что это считается признаком слабости. Таков менталитет нашей власти.
Евгения Трощий,
член Общественной палаты Алтайского края (Барнаул):
Первое - нам нужно перейти от имитации общественного контроля в многочисленных советах и палатах к настоящей деятельности. Второе - нужна законодательная база для работы общественной палаты, качественная база для хорошего общественного контроля. Нужно консолидировать усилия, чтобы поскорее был принят этот закон и в хорошем качестве.
Акай Кине,
руководитель Центра поддержки традиционного мировоззрения алтайцев (Горно-Алтайск):
В этой форме Общественная палата не нужна. Нужна свобода СМИ и полная свобода общественным организациям, общественным деятелям, и чтобы власть им не мешала - тогда гражданское общество будет развиваться. Больше свободы нужно во всех инстанциях, во всех отношениях.
Нелли Кречетова,
уполномоченный по правам человека в Томской области:
В существующем виде Общественная палата - это псевдообщественное объединение, которое кем-то назначается и кем-то регулируется. Она не является представительным органом общественных организаций. И еще важно увеличить полномочия омбудсменов - на федеральном и региональном уровнях. Нужно активно работать с гражданским обществом через омбудсменов и продвигать через этот институт какие-то общественные инициативы.
Юрий Чернышов,
профессор АлтГУ (Барнаул):
В нашей истории не было таких периодов, когда гражданское общество более или менее значительно влияло на власть, только какие-то эпизоды. Мы еще не созрели для этого. Гражданское общество растет снизу. А у нас вроде бы все есть - и омбудсмены, и парламент, и партии, и общественные палаты, но все это во многом фикция, не наполненная реальным содержанием. Все зависит от граждан. Если будет настоящая гражданская инициатива, идущая снизу, будет и настоящее гражданское общество. Из конкретных предложений - я предлагаю вернуть первый вариант краевого закона об Общественной палате, вернуться к выборности.
Сергей Андреев,
фонд СПиГИ (Барнаул):
Что касается института уполномоченного, я хотел бы, чтобы наши уполномоченные стали институтами репутации. Что это значит? Как только омбудсмен запрашивает какие-то документы из ведомства, оно сразу понимает, что на него есть жалобы, и говорит "скажите, в чем мы не правы, мы исправимся". Что касается общественных палат - нам надо вернуться к выборности. Это хоть как-то поможет вернуть общественности веру, что она участвует в принятии решений. То, что у нас существует сейчас, это не Общественная палата, это Совет при губернаторе по делам общественности. Если мы хотим, чтобы общественность участвовала в развитии края и предлагала что-то, она должна быть самостоятельнее.
Михаил Федотов,
советник президента РФ (Москва):
Для такого профессионального сообщества, которое здесь собралось, как-то мало инициатив. Я, честно говоря, рассчитывал на большее. Наша работа будет продолжена, и надеюсь, вы сгенерируете еще какие-то предложения. Наш совет должен быть аккумулятором общественных, гражданских, социальных инициатив. Мы эти инициативы должны собирать, дорабатывать, если есть необходимость - предлагать их президенту.
Что касается механизма выбора общественных палат. Их может быть сколько угодно. Но государство всегда должно иметь партнера для переговоров, и их не может быть 20 тысяч. Таким партнером выступает и Совет. Но он существует по воле главы государства.
Общественные палаты тоже существуют не на основе зрелого гражданского общества, которое должно расти снизу. Если бы оно было, и Общественная палата была бы другая. А оно у нас никак не вырастает, никак не структурируется. Не выросла еще культура гражданской активности. Мы путаем гражданскую активность и хулиганство, гражданскую активность и экспертную помощь, оказываемую руководящему лицу. А это разные вещи.
Мне очень хочется увидеть, когда такая культура станет повсеместной. А сейчас механизм есть, но он дает только внешний эффект, внутренней работы не происходит.
Владислав Садыков: «Рубцовск - болевая точка на карте Алтайского края»
Свое недовольство активностью организаций, которые должны защищать права жителей Рубцовска, на выездном заседании совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека в Белокурихе высказал Главный редактор газеты «Голос солидарности» Владислав Садыков.Выступающий после Владислава Закиевича полномочный представитель президента РФ в СФО Виктор Толоконский сообщил, что в Рубцовск приедут представители полпредства и что он в курсе всех проблем, существующих в городе (подробнее читайте: «Виктор Толоконский, возможно, посетит Рубцовск»).
В своем выступлении Владислав Садыков заявил:
- Алтайский край - край счастливый по сравнению с новосибирской областью. У нас абсолютно все структуры есть. У нас есть общественная палата, есть уполномоченный по правам человека, у нас есть территориальное общественное самоуправление. Вертикаль власти довели даже до старших по домам и старших по подъезду.
Алтайский край, я думаю, единственный субъект на территории Сибирского Федерального округа, где сейчас практически тотально отменили выборность мэров. Абсолютно. Причем это было настолько некрасиво, настолько…
Работать может любая система, хоть тоталитарная, хоть демократическая, но эффективность системы надо оценивать по конечному результату. А конечный результат - Рубцовск - болевая точка на карте Алтайского края.
Возьмем, допустим, проблему ЖКХ - самая животрепещущая сейчас для людей проблема (жителей Рубцовска. – Прим. авт.). Заработки у нас у людей одни из самых низких в Алтайском крае, но зато платят за жилищно-коммунальные услуги больше чем в Москве.
Более того, я не знаю, есть ли еще где-то на территории Сибирского Федерального округа корректировки так называемые по 307-ому постановлению правительства там, где платежи по корректировкам превышают квартплату в два, в три, в четыре раза. И сейчас в сентябре-октябре месяцах за неуплату вот этих корректировок людей начнут лишать единовременных денежных компенсаций, тоесть все, что дает государство, сейчас у них благополучно отберут, потому что им дали четыре месяца. Вот эффективность работы системы.
Есть ли реакция уполномоченного по правам человека? Абсолютно никакой! Есть ли реакция Общественной палаты? Абсолютно никакой!
Все вроде великолепно, есть порядок, но чем это заканчивается… Вы отлично знаете, как ликвидировался «Алтайский тракторный завод», как не платили заработную плату. До тех пор пока не вышло около сотни человек с голодовкой, не могли решить проблемы ни через уполномоченных, ни через суды, никаким другим образом.
В данной ситуации практически никакой пользы от так называемого гражданского общества в Алтайском крае конкретным гражданам нет. И в таком случае, я считаю, должны работать средства массовой информации. Независимые именно средства массовой информации.
Президентский Совет обсудил в Белокурихе некоторые права человека
| Сегодня, 14:01.
|
| ||||||
Экология взаимоотношений между властью и общественностью в Сибири – этому вопросу было в основном посвящено выездное заседание Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, прошедшее 26–27 сентября в Белокурихе.
Выездное заседание Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Фото: Анна Качурина.
В повестке заседания значилась работа по шести секциям. Обсуждались роль Общественных палат, вопросы межнациональных отношений, участие общества в формировании социальной политики и т. д. Однако основной темой все же стало обеспечение экологических прав граждан.
Необходимость мониторинга мнений по поводу экологических проблем, а их в Сибири полно, какой регион ни возьми, возникла в связи с тем, что в октябре в Москве пройдет заседание Совета, где непосредственно с президентом Дмитрием Медведевым будут обсуждаться эти наболевшие вопросы. Предполагается, что глава государства должен будет по итогам предоставленной ему информации дать поручения.
Представители разных регионов, разнообразных общественных организаций рассказали о том, с какими экологическими проблемами сталкиваются: загрязнение Байкала, безопасность Ангаро-Енисейского каскада ГЭС, возможное разрушение плато Укок и т. д. Но суть основной проблемы прозвучала фактически во всех выступлениях: главное – не то, какая наболевшая "мозоль" есть в той или иной территории, главное – то, как зачастую неконструктивно, с пробуксовками ведется диалог между общественностью и властью по решению таких вопросов. Председатель президентского Совета Михаил Федотов сказал по этому поводу в самом начале заседания: "Экология – это не только чистые реки, но и чистые руки", – имея в виду и прозрачность отношений государства и общества.
Например, нередкой становится такая ситуация: в регион заходит крупный инвестор с планом реализации масштабного проекта. Серьезные вложения, занятость и налоговые поступления становятся решающими факторами при одобрении властями проекта. Тот факт, что его реализация может нанести экологический ущерб, в расчет почти не берется – ведь это всего один минус по сравнению с вон каким числом плюсов. Общественные слушания часто проводятся для галочки или в нужном для инвестора ключе. И это не говоря о таких крупных проектах, как, например, строительство газопровода.
Вот лишь несколько высказываний общественников по этому поводу. Самарский эколог Сергей Симак уверен: "Бизнес, нарушающий экологическое законодательство, имеет конкурентные преимущества перед другими". Александр Карпов, директор питерского "Центра экспертиз ЭКОМ", говорит: "Включить мозги инвесторов можно, только если ввести механизм отмены публичных слушаний, на которых людям предоставляют недостоверную информацию". Общественники говорят: необходим конструктивный диалог с властями, с тем чтобы можно было решить возникшие проблемы к удовольствию всех сторон. Но представители госструктур на такой разговор зачастую идти не хотят.
Впрочем, члены Совета теперь находятся в некотором замешательстве. В субботу было заявлено, что на пост президента будет баллотироваться Владимир Путин. Совет же создавался при Дмитрии Медведеве. Сохранится ли этот институт после смены главы государства – не ясно. Соответственно, не очень понятно, успеют ли исполнить те поручения, которые даст сегодняшний президент.
Михаил Федотов,
советник президента РФ:
В России не выросла еще культура гражданской активности. Мы путаем гражданскую активность и хулиганство, гражданскую активность и экспертную помощь, оказываемую руководящему лицу. А это разные вещи.
Членов президентского совета попросили срочно рассмотреть проблему строительства газопровода через Укок и вопрос экологической безопасности "Полиэкса" в Бийске
| Сегодня, 13:17.
|
| ||||||
Участники двухдневного выездного заседания Совета при президенте по вопросам гражданского общества и правам человека работали в шести секциях: ("Экология – поле совместных усилий государства и гражданского общества", "Роль гражданского общества в обеспечении экологических прав граждан", "Роль гражданского общества в совершенствовании социальной политики и модернизации социальной сферы в СФО", Роль гражданского общества в обеспечении межнационального согласия и совершенствовании миграционной политики в СФО", "Презентация и обсуждение общенациональной государственно-общественной программы "Об увековечении памяти жертв тоталитарного режима и о национальном примирении" и "Роль региональных общественных палат и уполномоченных по правам человека в развитии общественного контроля и гражданского участия в СФО".
Советник президента Михаил Федотов заверил, что все предложения и инициативы будут изучены, обработаны и доведены до сведения главы государства.
Altapress.ru предлагает вниманию читателей итоги работы секций, озвученные на итоговом пленарном заседании 27 сентября.
Что могут сделать государство и общественность, чтобы улучшить общественный контроль над соблюдением экологических прав граждан? Итоги работы двух "экологических" секций подвели Сергей Шапхаев (Бурятское региональное объединение по проблемам озера Байкал) и Алексей Колпаков (Красноярская региональная общественная экологическая организация "Плотина").
"За последнее время участились нарушения экологических прав граждан – в частности, имели место незаконные задержания и аресты экологических активистов", - отметил Сергей Шапхаев.
Прошли два заседания Госсовета, где обсуждались экологические проблемы, но многие поручения президента, утвержденные после этих заседаний, исполняются неудовлетворительно: нарушаются сроки, делаются попытки исказить их содержание, - рассказал г-н Шапхаев. Участники заседания предложили меры повышения эффективности исполнения поручений президента а сфере охраны окружающей среды и соблюдения экологических прав граждан.
- по каждому президентскому поручению создавать рабочую группу, с включением в нее инициаторов обращения, экологических организаций, или как минимум – проводить с ними переговоры в ходе реализации поручения
- распространить процедуру оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) на объекты государственной экспертизы, особо опасные объекты.
- повысить ответственность за нарушение процедуры общественных слушаний – сейчас можно их срывать практически безнаказанно.
- рекомендовать правительству принять административные регламенты, обязывающие должностных лиц всех органов осуществлять государственный экологический контроль. взаимодействовать с общественным контролем.
- рекомендовать Госдуме разработать и принять федеральный закон об общественном экологическом контроле.
- создавать условия для развития общественного экологического контроля, в том числе используя федеральные законы о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и об участии граждан в охране общественного порядка.
- распространить утраченный общественный экологический контроль на муниципальные органы управления.
- по трем важным законопроектам – об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), загрязнении морей и лесной охраны - приостановить действия ведомств и вернуться к первоначальному содержанию законопроектов – так, как просили президента это сделать инициаторы.
Алексей Колпаков отметил, что участники заседания обсудили актуальные для Сибири проблемы, "многие из которых не решаются годами и десятилетиями"; по ряду из них возможности некоммерческих и неправительственных организаций почти исчерпаны, в связи с чем экологи обращаются за поддержкой к президентскому совету.
Среди важных проблем, требующих поддержки и вмешательства совета – проблема закрытия Байкальского целлюлозо-бумажного комбината (ЦБК), экологическая оценка крупных инвестиционных проектов в районе Ангары и Южной Якутии, проблемы экологической безопасности проекта строительства ГЭС на реке Шилка в Амурской области и проблема разведки нефти в Новосибирской области, - в связи с чем нарушаются права экологических активистов вплоть до угрозы их жизни, грубые нарушения режима ООПТ (вырубки леса) в Алтайском крае, проблема пострадавших от взрывов на Семипалатинском полигоне, проблема лесовосстановления в степных районах Западной Сибири и невыполнение поручений президента о проведении публичных слушаний по строительству терминала в Туапсе (Новороссийск).
Из всего круга проблем участники дискуссии обращают внимание на три проекта, которые вызывают наибольшую обеспокоенность общественности и просят Совет в первоочередном порядке рассмотреть их:
- проект постройки Богучанской ГЭС, который реализуется при отрицательном заключении государственной экспертизы и незавершенной ОВОС
- проект строительства газопровода "Алтай" через плато Укок, - участок всемирного наследия ЮНЕСКО, - реализующийся с нарушением природоохранного законодательства и прав коренных малочисленных народов.
- вопрос экологической безопасности территории бывшего завода "Полиэкс" в Бийске, требующий включения в федеральную целевую программу экологической безопасности России до 2020 года.