Учебник под редакцией

Вид материала

Учебник

Содержание Глава 13. ОХРАНА ТРУДА Глава 13. ОХРАНА ТРУДА Охрана труда работников в возрасте до 18 лет. Глава 13. ОХРАНА ТРУДА Охрана труда лиц с пониженной трудоспособностью. Глава 13. ОХРАНА ТРУДА Глава 13. ОХРАНА ТРУДА Глава 13. ОХРАНА ТРУДА Глава 14. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА

Подобный материал:

• Рабочая программа По технологии для 5, 7, 8, 9 класса на 70 часов в год, 619.15kb.
• Учебник под редакцией доктора, 11651.63kb.
• Учебник под редакцией доктора, 10453.97kb.
• Учебник Под редакцией члена-корреспондента Академии правовых наук Украины, Заслуженного, 8496.12kb.
• Программа по литературе В. Я. Коровиной, учебник под редакцией В. П. Полухиной. Издательство, 64.75kb.
• Харитонова Татьяна Викторовна Составлена в соответствии с программой Рассмотрено, 612.17kb.
• М. В. Ломоносова Кафедра общей психологии общая психология всеми томах Под редакцией, 6051.74kb.
• Учебники двухтомный учебник, 77.26kb.
• Программа для общеобразовательных учреждений под редакцией Т. Ф. Курдюмовой. Учебник, 100.88kb.
• Программа по литературе В. Я. Коровиной. Издательство «Просвещение», 2005г.; учебник, 42.87kb.

§ 5. Специальные нормы по охране труда женщин, несовершенно­летних и лиц с пониженной трудоспособностью

sf.

Охрана труда женщин. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ женщины имеют равные с мужчинами права и свободы и равные возможности для их реализации.

Равноправие женщин в области трудовых отношений обеспе­чивается предоставлением им равных с мужчинами прав и воз­можностей в получении профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе. В целях обес­печения фактического равноправия с учетом особенностей жен­ского организма в трудовом законодательстве предусмотрены спе­циальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнитель­ные гарантии их трудовых прав.

Ограничивается применение труда женщин на тяжелых рабо­тах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических ра­бот или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запре­щается применение труда женщин на работах, связанных с подъе­мом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предель­но допустимые для них нормы.

Перечни производств, работ, профессий и должностей с вред­ными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничи­вается применение труда женщин, и предельно допустимые нор­мы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по ре­гулированию социально-трудовых отношений (ст. 253 ТК РФ).

Ограничение применения труда женщин на тяжелых и вред­ных (опасных), а также подземных работах не является их дис­криминацией, так как это обусловлено особой заботой государст­ва о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (ч. 3 ст. 3 ТК РФ).

В настоящее время действует Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении ко­торых запрещается применение труда женщин, утвержденный по­становлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162'.

¹ СЗ РФ. 2000. № 10 Ст ИЗО

384 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

В первом разделе этого перечня указаны работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей, превышающих установ­ленные предельные нормы. Для женщин установлены следующие предельные нормы: 10 кг при чередовании с другой работой (до 2 раз в час), а если работа связана с постоянным в течение смены подъемом и перемещением тяжестей — 7 кг. Величина ди­намической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности — 1750 кгм; с пола — 875 кгм. В массу груза включается тара и упаковка. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг¹.

Во втором разделе Перечня предусмотрены подземные рабо­ты в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, за некоторыми исключениями. На этих работах разрешается применять труд женщин, занимающих ру­ководящие посты и не выполняющих физической работы; заня­тых санитарно-бытовым обслуживанием; спускающихся время от времени в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ, а также проходящих курс обучения и до­пущенных к стажировке в подземных частях предприятия (должности таких работников конкретизированы в примеча­нии 2 к Перечню).

В следующих разделах указаны работы по видам производства (например, «Металлообработка», в том числе литейные, свароч­ные и другие работы) или по отраслям хозяйства (например, «Текстильная и легкая промышленность», в частности, работа прессовщиком при первичной обработке хлопка). В заключитель­ном разделе предусмотрены работы, выполняемые в различных отраслях экономики (например, малярные с использованием свинцовых белил, работы по профессиям: варщик битума, водо­лаз и др.).

Работодатель может принимать решение о применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в пе­речень, кроме работ, связанных с поднятием и передвижением тяжестей вручную сверх установленных предельных норм, при ус­ловии создания безопасных условий труда, подтвержденных ре­зультатами аттестации рабочих мест, при положительном заклю­чении государственной экспертизы условий труда и службы Гос­санэпиднадзора субъекта РФ (примечание 1 к Перечню).

Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и при­равненных к ним местностях, коллективным договором или тру­довым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя,

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

385

¹ См.: постановление Совета Министров — Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъе­ме и перемещении тяжестей вручную» // САПП РФ. 1993. № 7. Ст. 366

если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмот­рена для них федеральными законами. При этом заработная пла­та выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе (ст. 320 ТК РФ).

Женщинам, работающим в сельской местности, может предос­тавляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (ч. 2 ст. 262 ТК РФ).

Особые гарантии и льготы установлены для беременных жен­щин и матерей, имеющих малолетних детей. К ним относятся: льготы и гарантии по вопросам рабочего времени и отдыха, пере­водов на легкую работу, запрещения и ограничения направления в командировки, гарантии при приеме на работу и запрещение увольнения по инициативе администрации беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, обязательное трудоуст­ройство этих женщин при увольнении их в случае ликвидации организации, а также по окончании срочного трудового договора (ч. 3 ст. 64, ч. 4 ст. 69, ст. 93, ч. 5 ст. 96, ч. 3 ст. 99, ч. 5 ст. 113, ст. 254-263 ТК РФ).

Законом РФ от 25 сентября 1992 г. гарантии и льготы, пре­доставляемые женщинам в связи с материнством, были распро­странены на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних¹.

Федеральным законом от 30 апреля 1999 г.² круг работников, для которых установлены льготы и гарантии в связи с воспитани­ем детей, расширен.

Такой подход был воспринят и в новом ТК РФ, глава 41 ко­торого носит название «Особенности регулирования труда жен­щин, лиц с семейными обязательствами».

Идея расширения льгот и гарантий для работников (независи­мо от пола), занятых воспитанием несовершеннолетних детей или уходом за больными членами семьи, сама по себе не вызывает возражений. Но, тем не менее, не следует забывать, что физиоло­гические особенности женского организма, функция материнства (беременность, роды, кормление ребенка грудью) требуют особого подхода к охране труда женщин.

Поэтому льготы и гарантии, связанные с рождением, кормле­нием и воспитанием ребенка, рассчитаны прежде всего на жен­щин, но в ряде случаев при определенных обстоятельствах и с учетом интересов детей они распространены на отцов, опекунов и попечителей (ст. 262—264 ТК РФ).

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заклю­чением и по их заявлению снижаются нормы выработки, обслужи-

¹ ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. №41. Ст 254.

² СЗ РФ. 1999. № 18. Ст 2210.

386 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

387

вания либо эти женщины переводятся на другую работу, исклю­чающую воздействие неблагоприятных производственных факто­ров, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных про­изводственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохра­няется средний заработок по месту работы.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в слу­чае невозможности выполнения прежней работы (если, например, эта работа связана с ночными сменами, с командировками, кото­рые допускаются только с согласия этих женщин, или невозмож­ностью предоставления перерывов для кормления ребенка) пере­водятся по их заявлению на другую работу с сохранением средне­го заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет (ст. 254 ТК РФ).

Женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременно­сти — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — ПО) календар­ных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере. От­пуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предос­тавляется женщине полностью независимо от числа дней, факти­чески использованных ею до родов (ст. 255 ТК РФ).

Перед отпуском по беременности и родам или непосредствен­но после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный отпуск неза­висимо от стажа работы в данной организации (ч. 2 ст. 122, ст. 260 ТК РФ).

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Этот отпуск может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактиче­ским осуществляющим уход за ребенком. По смыслу закона право использовать этот отпуск по частям принадлежит и матери ребен­ка. За время этого отпуска выплачивается пособие по государст­венному социальному страхованию в соответствии с федеральным законом. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

По заявлению женщины или других указанных выше лиц во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут ра-

ботать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию (ст. 256 ТК РФ).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и не­прерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специально­сти (за исключением случаев назначения пенсии на льготных ус­ловиях).

Работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 дней (при.усы­новлении двух и более детей — 110 дней) со дня рождения детей и по их желанию отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В случае усыновления ребенка обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их ус­мотрению.

Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию предостав­ляется отпуск по беременности и родам на период со дня усынов­ления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одно­временном усыновлении двух или более детей — ПО календарных дней со дня их рождения. Порядок предоставления указанных от­пусков, обеспечивающий сохранение тайны усыновления, устанав­ливается Правительством РФ (ст. 257 ТК РФ).

Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полу­тора лет, предоставляются, помимо перерыва для отдыха и пита­ния, дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые 3 часа непрерывной работы продолжи­тельностью не менее 30 минут каждый. При наличии у работаю­щей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет про­должительность перерыва для кормления устанавливается не ме­нее 1 часа.

По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на ко­нец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) со­кращением. Перерывы для кормления ребенка (детей) включают­ся в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего зара­ботка (ст. 258 ТК РФ).

Запрещается направление в служебные командировки, привле­чение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.

Женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достиже­ния ими возраста 18 лет, а тдкже работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицин­ским заключением, могут привлекаться к указанным работам только с их письменного согласия и при условии, что это не за­прещено им медицинскими рекомендациями. При этом они

388 Раздел III ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлече­ния к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 259 ТК РФ).

Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет по его письменному заявлению предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделе­ны ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого допол­нительного выходного дня производится в размере и порядке, ко­торые установлены федеральными законами (ч. 1 ст. 262 ТК РФ).

Эти выходные дни оплачиваются за счет средств фонда соци­ального страхования, носят целевой характер и могут использо­ваться только в данном календарном месяце.

Работнику, имеющему двух и более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные до­полнительные отпуска без сохранения заработной платы в удоб­ное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допус­кается.

Одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севе­ра и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в воз­расте до 16 лет, по его письменному заявлению ежемесячно пре­доставляется дополнительный выходной день без сохранения за­работной платы.

Законодательством предусмотрены и гарантии права беремен­ных женщин и женщин, имеющих детей, на труд. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по моти­вам, связанным с беременностью или наличием детей (ч. 3 ст. 64 ТК РФ). Для беременных женщин условие об испытании при приеме на работу не устанавливается (ч. 4 ст. 70 ТК РФ). Следо­вательно, и расторжение трудового договора с беременными жен­щинами при неудовлетворительном результате испытания (ст. 71 ТК РФ) не допускается.

¹ Разъяснение «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выход­ных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами» утверждено постановлением Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ от 4 апреля 2000 г // Бюллетень Минтруда РФ 2000 №6.

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

389

Некоторые гарантии беременным женщинам и женщинам, имещим детей, при расторжении трудового договора предусмотре­ны в ст. 261 ТК РФ.

Расторжение трудового договора с беременными женщинами по инициативе работодателя не допускается, за исключением слу­чаев ликвидации организации (т. е. в случае, предусмотренном в п. 1 ст. 81 ТК РФ).

В случае истечения срочного трудового договора (ст. 58, 79 ТК РФ) в период беременности женщины работодатель обадан по ее заявлению продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам.

Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими де­тей в возрасте до 3 лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), други­ми лицами, воспитывающими указанных детей без матерей, по инициативе работодателя не допускается (за исключением уволь­нения по п. 1, подп. «а» п. 3, пп. 5—8, 10 и 11 ст. 81 ТК РФ).

Предусмотренное ст. 261 ТК РФ запрещение увольнения бере­менных женщин и женщин, имеющих детей, относится только к случаям расторжения трудового договора по инициативе рабо­тодателя, т. е. по ст. 81 ТК РФ. Следовательно, на случаи прекра­щения трудового договора, предусмотренные в ст. 83 (прекраще­ние трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон) и в ст. 84 (прекращение трудового договора вследст­вие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового догово­ра), этот запрет не распространяется.

За необоснованный отказ в приеме на работу или необосно­ванное увольнение женщины по мотивам ее беременности либо наличия у нее детей в возрасте до 3 лет установлена уголовная ответственность (ст. 145 УК РФ).

Охрана труда работников в возрасте до 18 лет. В соответствии с принципом равенства прав и возможностей работников (ст. 2 ТК РФ) и запрещением дискриминации в сфере труда в зависи­мости от возраста (ч. 2 ст. 3 ТК РФ) лица, не достигшие 18 лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совер­шеннолетним. Наряду с этим для них установлены дополнитель­ные льготы и гарантии трудовых прав, а также специальные нор­мы об охране их жизни и здоровья с учетом особенностей их ор­ганизма.

Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на под­земных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевоз-

390 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, нар­котическими и токсическими препаратами).

Запрещается переноска и передвижение работниками в воз­расте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тя­жестей утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по ре­гулированию социально-трудовых отношений (ст. 265 ТК РФ).

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными ус­ловиями труда, при выполнении которых запрещается примене­ние труда лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Прави­тельства РФ от 15 февраля 2000 г. № 163¹.

В первом разделе этого Перечня говорится о работах, связан­ных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышаю­щих установленные предельные нормы. Постановлением Минтру­да РФ от 7 апреля 1999 г. утверждены следующие Нормы пре­дельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную².

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

391

	Предельно допустимая
	масса груза, кг
Характер работы, показатели тяжести труда	юноши				девушки
	14	15	16	17	14	15	16	17
	лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет
Подъем и перемещение вручную груза
постоянно в течение рабочей смены	3	3	4	4	2	2	3	3
Подъем и перемещение груза вручную
в течение не более '/3 рабочей смены:
постоянно (более 2 раз в час)	6	7	11	13	3	4	5	б
при чередовании с другой работой
(до 2 раз в час)	12	15	20	24	4	5	7	g
Суммарная масса груза, перемещаемая
в течение смены:
подъем с рабочей поверхности	400	500	1000	1500	180	200	400	500
подъем с пола	200	250	500	700	90	100	200	250

При перемещении грузов на тележках или в контейнерах при­лагаемое усилие не должно превышать:

для юношей 14 лет—12 кг, 15 лет—15 кг, 16 лет — 20 кг, 17 лет — 24 кг;

для девушек 14 лет — 4 кг, 15 лет — 5 кг, 16 лет — 7 кг, 17 лет — 8 кг.

Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускается, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.

Далее в Перечне указаны подземные работы всех профессий, а также работы, относящиеся к различным видам производства и отраслям хозяйства, и работы, выполняемые в различных отрас­лях экономики (например, по торговле и хранению вина, спирта и ликеро-водочной продукции и пива, а также табачных изделий; работы по профессиям: водитель автомобиля, водолаз и до.)¹.

При определнных условиях (достижение 16- или 17-летнего возраста, ограничение рабочего времени 4 часами в день, строгое соблюдение санитарных правил и норм и правил по охране труда) к указанным работам могут привлекаться учащиеся образователь­ных учреждений при прохождении производственной практики, выпускники образовательных учреждений.

Другие лица моложе 18 лет могут привлекаться к указанным в Перечне работам при соблюдении тех же условий, которые ус­тановлены для женщин при применении их труда на тяжелых, вредных или опасных работах.

Некоторые законодательные акты предусматривают, что к оп­ределенным работам с учетом сложности и ответственности тру­довых функций могут быть допущены только лица, достигшие 18 лет (например, к работе государственного служащего, на материально ответственную работу); судьями и прокурорами мо­гут быть только лица, достигшие 25 лет.

Лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после пред­варительного обязательного медицинского осмотра. Работники в возрасте до 18 лет подлежат ежегодному обязательному меди­цинскому осмотру (ст. 266 ТК РФ).

Для лиц в возрасте до 18 лет установлены специальные прави­ла трудоустройства (ст. 70, 272 ТК РФ), дополнительные гарантии при расторжении трудового договора (ст. 269 ТК РФ), льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха (ст. 92, 96, 99, 124, 126, 198, 267, 268, 270 и 271, 282)².

Ограничение применения труда лиц, не достигших 18 лет, на некоторых видах работ не является дискриминацией, так как. это обусловлено (как и в отношении женщин) заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой за­щите (ч. 3 ст. 3 ТК РФ).

¹ СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1131.

² Бюллетень Минтруда РФ. 1999. № 7.

¹ К работам с токсичными химикатами, относящимися к химическому ору­жию, указанными в специальном перечне, допускаются граждане, достигшие воз­раста 20 лет, отвечающие квалификационным требованиям и не имеющие медицинских противопоказаний (постановление Правительства РФ от 20 июня 2001 г. № 473 // РГ. 2001. 26 июня).

² См. главы «Трудовой договор», «Рабочее время и время отдыха», «Заработ­ная плата», «Материальная ответственность».

392 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

393

Охрана труда лиц с пониженной трудоспособностью. В Россий­ской Федерации обеспечивается государственная поддержка инва­лидов и пожилых людей (ст. 7 Конституции РФ).

В трудовом и пенсионном законодательстве предусмотрены льготы и дополнительные гарантии работающим инвалидам и пенсионерам по старости. Одной из таких льгот является вы­плата пенсий работающим пенсионерам.

Трудовое законодательство предусматривает также специаль­ные правила о трудоустройстве инвалидов, льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха¹.

В соответствии со ст. 224 ТК РФ работодатель, в частности, обязан создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. В соответствии с медицинскими рекомендациями, которые отражаются в индиви­дуальной программе реабилитации инвалида, создаются необходи­мые условия труда, в частности неполное рабочее время².

В соответствии с законодательством для инвалидов I и II групп установлено сокращенное рабочее время (35 часов в неде­лю) с сохранением полной оплаты труда (ст. 92 ТК РФ).

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в вы­ходные дни, в ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена медицинскими рекомендациями (ст. 96 в редакции от 22 июля 2002 г., 99, 113 ТК РФ).

Всем работающим инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней³. Кроме того, по их письменному заявлению работодатель обязан предоставить им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году. Работающим пенсионерам по старости (возрасту) предоставляется по их желанию такой от­пуск продолжительностью до 14 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).

§ 6. Организация работы по обеспечению здоровых и безопасных

условий труда

Исполнение работодателем • обязанности обеспечить здоровье и безопасные условия труда требует от него активных действий,

¹ См.: ст. 20—25 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Рос­сийской Федерации» от 24 ноября 1995 г. в редакции от 4 января 1999 г. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563; 1999. № 2. Ст. 232.

См.: Примерное положение об индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПР), утвержденное постановлением Минтруда РФ от 14 декабря 1996 г. № 14 // Бюллетень Минтруда РФ. 1996. № 11.

³ Часть 5 ст. 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. в редакции от 4 ян­варя 1999 г. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563; 1999. № 2. Ст. 232.

проведения правовых, социально-экономических, организацион­но-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактиче­ских, реабилитационных и иных мероприятий. Это необходимо, в частности, при изменении технологии, в связи с амортизацией станков, механизмов, сооружений, а также средств техники безопас­ности и т. д. Работодатель обязан внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травма­тизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвра­щающие возникновение профессиональных заболеваний. Повсе­дневная текущая работа должна проводиться по обеспечению нор­мального функционирования вентиляции, отопительных систем, снабжению рабочих спецодеждой и другими средствами индивиду­альной защиты, мылом, водой, проведению инструктажей по техни­ке безопасности и производственной санитарии, исполнению других обязанностей работодателя, которые указаны в ст. 212 ТК РФ.

В основе деятельности по обеспечению здоровых и безопас­ных условий труда лежит государственное управление охраной труда (ст. 216 ТК РФ). Под руководством и при активном уча­стии государственных органов проводятся, например, обучение и профессиональная подготовка работников, в том числе руково­дителей в области охраны труда (ст. 225 ТК РФ).

Важным участком такой работы является проведение аттеста­ции рабочих мест по условиям труда с последующей сертифика­цией работ по охране труда в организации¹.

Повседневного внимания требует работа по санитарно-быто-вому и лечебному обслуживанию работников (ст. 223 ТК РФ).

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осу­ществления контроля за их выполнением в каждой организации с численностью более 100 работников, осуществляющей производст­венную деятельность, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствую­щую подготовку или опыт работы в этой области. В организации с меньшей численностью работников решение о создании такой службы (введении должности специалиста) принимается работодате­лем с учетом специфики деятельности данной организации. Струк­тура и численность работников такой службы определяется работо­дателем с учетом рекомендаций федерального органа управления ох­раной труда (ст. 217 ТК РФ). Эта служба обычно создается как отдельное структурное подразделение предприятия с непосредст-

¹ См.: постановление Правительства РФ «О проведении обязательной серти­фикации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств произ­водства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты» от 6 мая 1994 г. № 485 // РГ. 1994. 6 мая; Положение о порядке проведения атте­стации рабочих мест по условиям труда, утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. // Бюллетень Минтруда РФ. 1997. № 5.

394 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

венным подчинением руководителю предприятия¹. В ее состав включаются инженеры по охране труда и технике безопасности.

При отсутствии такой службы (специалиста) работодатель за­ключает договор со специалистами или организациями, оказы­вающими услуги в области охраны труда.

В организациях по инициативе работодателя и (или) работни­ков либо их представительного органа создаются комитеты (комис­сии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду.

Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информи­рование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда (ст. 218 ТК РФ).

Для проведения работы по охране труда необходимы денеж­ные средства, которые выделяются в установленном законом по­рядке и могут расходоваться в соответствии с планами мероприя­тий по охране труда строго по назначению. Финансирование ме­роприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, уста­новленном законами, иными нормативными правовыми актами и актами органов местного самоуправления.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охра­ны труда может осуществляться также за счет:

средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение трудового законодательства, перечисляемых и распределяемых в соответст­вии с федеральным законом, а также в порядке, установленном Правительством РФ;

добровольных взносов организаций и физических лиц.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охра­ны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и фе­деральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в орга­низациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью,— в

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

395

¹ Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации утверждены постановлением Минтруда РФ от 8 февраля 2000 г. № 14 // Бюлле­тень Минтруда РФ. 2000. № 3.

размере не менее 0,7% суммы эксплуатационных расходов. В от­раслях экономики, субъектах РФ, на территориях, а также в орга­низациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (ст. 226 ТК РФ).

За счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных источников осуществля­ется финансирование мероприятий по улучшению условий, „и ох­раны труда в рамках федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ¹.

Конкретные мероприятия по охране труда, которые должны быть проведены за счет средств фонда охраны труда организации, определяются в коллективном договоре и в соглашениях по охра­не труда. Они разрабатываются с учетом Рекомендаций по плани­рованию мероприятий по охране труда, утвержденных постанов­лением Минтруда РФ от 27 февраля 1995 г. № И².

§ 7. Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Расследованию и учету в соответствии с ТК РФ подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному со­циальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодате­ля — физического лица (ст. 227 ТК РФ).

С точки зрения обязанностей работодателя (ст. 228 ТК РФ), а также порядка расследования несчастных случаев на производ­стве (ст. 229 ТК РФ) и оформления материалов расследования (ст. 230 ТК РФ) все несчастные случаи на производстве делятся на следующие виды:

а) несчастные случаи, вызвавшие необходимость перевода ра­ботника в соответствии с медицинским заключением на другую работу либо потерю работником трудоспособности на срок не ме­нее 1 дня;

б) групповые несчастные случаи (2 и более человек);

в) тяжелые несчастные случаи (по схеме определения тяжести несчастных случаев на производстве, утвержденной Минздравом РФ по согласованию с Минтрудом РФ);

г) несчастные случаи со смертельным исходом, в том числе групповые несчастные случаи на производстве с числом погиб-

¹ Статья 210 ТК РФ; ст. 5, 6, 19 Федерального закона от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда».

Бюллетень Минтруда РФ. 1995 № 3.

396 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

397

ших 5 и более человек; крупные аварии с числом погибших 15 и более человек.

Содержание обязанностей зависит от характера деятельности организации, особенностей работод ателье кой деятельности физи­ческого лица. Все обязанности можно свести к 3 группам: а) ока­зание помощи пострадавшему и принятие мер к предотвращению травмирования других лиц; б) принятие мер по обеспечению рас­следования (сохранить обстановку происшествия, а если это не­возможно — зафиксировать ее в схемах, фотографиях); в) инфор­мирование компетентных органов о случившемся.

При групповом и другом несчастном случае в тяжкими послед­ствиями работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить о происшедшем в организации в соответствующую госу­дарственную инспекцию труда; в прокуратуру по месту происшест­вия несчастного случая; в федеральный орган исполнительной вла­сти по ведомственной принадлежности; в орган исполнительной власти субъекта РФ; в организацию, направившую работника, с ко­торым произошел несчастный случай; в территориальные объедине­ния организаций профсоюзов; в территориальный орган государст­венного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; страховщику по во­просам обязательного социального страхования от несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных заболеваний.

О случаях острого отравления работодатель (его представи­тель) сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпиде­миологического надзора.

Для расследования несчастного случая на производстве в органи­зации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включаются специалист по охра­не труда или лицо, назначенное ответственным за организацию рабо­ты по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, предста­вители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномо­ченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредст­венно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Работник имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве. По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) в расследовании несчастного случая может при­нимать участие его доверенное лицо.

При расследовании групповых несчастных случаев и несчаст­ных случаев с тяжкими последствиями в комиссию включаются также государственный инспектор по охране труда, который воз-

главляет комиссию, и представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласова­нию), представитель территориального объединения профсоюзов.

При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждает­ся Правительством РФ.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая долж­но быть проведено в течение 3 суток, а группового несчастного случая и несчастного случая с тяжкими последствиями — в течение 15 дней. Если о несчастном случае не было сообщено своевременно или нетрудоспособность наступила не сразу, то расследование производится в течение месяца со дня поступления заявления.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отраслей и организаций, а также фор­мы документов, необходимых для расследования несчастных слу­чаев на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособно­сти на срок не менее 1 дня либо повлекшему его смерть, оформля­ется акт о несчастном случае на производстве в 2 экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке со­ответствующего субъекта РФ¹. При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно. При несчастном случае с застрахованным составляется дополнитель­ный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

Результаты расследования несчастных случаев на производстве рассматриваются работодателем с участием профсоюзного органа данной организации для принятия решений, направленных на профилактику несчастных случаев.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть под­робно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований безопас­ности и охраны труда. В случае установления факта грубой неосто­рожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте ука­зывается степень вины застрахованного в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастного случая на производстве.

¹ При расследовании несчастных случаев, связанных с производством, состав­ляется акт по определенной установленной форме Н-1, образец которого дан в Приложении к Положению о расследовании и учете несчастных случаев на про­изводстве, утвержденному постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279 // СЗ РФ 1999 № 3 Ст. 1595; 2000 № 6. Ст 760

Расследование несчастных случаев, не связанных с производством, оформляется актом в произвольной форме (ст. 230 ТК РФ).

398 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

399

Акт о несчастном случае подписывается членами комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представите­лем) и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале ре­гистрации несчастных случаев на производстве.

Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехднев­ный срок после утверждения акта о несчастном случае на произ­водстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадав­шему, а при несчастном случае со смертельным исходом — родст­венникам либо доверенному лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хра­нится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего с момента несчастного случая. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования работода­тель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).

По результатам расследования группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертель­ным исходом комиссия (в установленных случаях — государствен­ный инспектор по охране труда) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая на производстве.

При групповом несчастном случае и с указанными выше тяж­кими последствиями оформляются также: специальный акт и ма­териалы расследования (в том числе протоколы опросов и объяс­нения пострадавших и других лиц, экспертные заключения спе­циалистов, медицинское заключение и др.). Этот акт вместе с материалами расследования и копиями актов о несчастном слу­чае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в трехдневный срок после их утвержде­ния в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве, а при страховом случае — также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган со­ответствующего федерального надзора — по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (на объектах).

Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жа­лобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенно­го лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии по расследованию, а также при поступлении от работодателя (уполномоченного им представителя) информации о последствиях несчастного случая на производстве по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего проводит расследование несчастного случая на производстве в соответствии с требованиями ст. 227—236 ТК РФ независимо от срока давности несчастного случая, как правило,

с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходи­мости — представителя другого органа государственного надзора.

По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение, а также предписание, кото­рые являются обязательными для исполнения работодателем (уполномоченным им представителем).

Государственный инспектор по охране труда имеет право обя­зать работодателя (уполномоченного им представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (уполномоченного им представителя) или государственного инспектора по охране труда.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве рассматриваются соответст­вующими органами государственной инспекции труда и судом.

Акты о несчастном случае на производстве регистрируются в специальном журнале, а несчастные случаи, оформленные таки­ми актами, включаются в статистический отчет о временной не­трудоспособности и травматизме.

В ст. 227 ТК РФ ничего не сказано о том, что расследованию и учету подлежат и профессиональные заболевания, а это следует, во-первых, из ст. 210 ТК РФ, в которой среди основных направле­ний государственной политики в области охраны труда предусмот­рены «расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (это является и одной из обязан­ностей работодателя в соответствии со ст. 212 ТК РФ); во-вторых, расследование профессиональных заболеваний также необходимо для установления потери профессиональной трудоспособности и по­лучения страхового возмещения в соответствии с Федеральным за­коном 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несча­стных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Положение о расследовании и учете профессиональных забо­леваний утверждено постановлением Правительства РФ от 15 де­кабря 2000 г.<sup>1

1</sup> РГ. 2001. 12 янв.

Приказом Минздрава РФ от 28 мая 2001 г. № 176 утверждена Инструкция о порядке применения этого Положения // РГ. 2001. 10 авг

Глава 14. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА

401