Об утверждении региональной программы "развитие конкуренции в томской области на 2010 2012 годы"
| Вид материала | Документы |
Содержание3. Развитие малого и среднего |
- Об утверждении региональной программы "развитие овощеводства защищенного грунта в томской, 123.94kb.
- Об утверждении Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Выселковский, 480.47kb.
- Об утверждении региональной программы "развитие молочного скотоводства в томской области, 362.02kb.
- Об утверждении региональной программы "развитие конкуренции в ярославской области", 2361.08kb.
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Томской области в 2010-2012 годах» Томск, 2400.03kb.
- Региональной программы "развитие конкуренции в красноярском крае" на 2010 2012 годы", 1258.39kb.
- Паспорт Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Славянский район, 708.67kb.
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Тюменской области на 2010-2012 гг.», 1811.61kb.
- Об утверждении Программы развития конкуренции на территории муниципального образования, 733.77kb.
- Приказ 03. 03. 2010 г. Томск №21 Об утверждении Доклада о результатах и основных направлениях, 685.13kb.
- обеспечение равного доступа организаций, занятых в сфере розничной торговли нефтепродуктов к оптовым поставкам;
в строительстве:
- упрощение разрешительных и согласительных процедур получения разрешения на строительство, обеспечение доступа к услугам естественных монополий и другим объектам инфраструктуры;
- совершенствование систем сметного ценообразования и экспертизы качества, способствующих повышению уровня подготавливаемой проектно-сметной документации и, как следствие, снижению затрат на строительство;
- развитие саморегулируемых организаций, профессиональных союзов в целях создания равных условий функционирования строительных организаций;
в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи:
- обеспечение доступности населения и хозяйствующих субъектов к информационно-коммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам органов государственного и муниципального управления;
- развитие информационно-коммуникационной транспортной среды на основе волоконно-оптических линий связи и сетей нового поколения NGN;
- замена всех аналоговых автоматических телефонных станций сети телефонной связи общего пользования на цифровые в муниципальных образованиях Томской области;
- повышение уровня проникновения подвижной и фиксированной телефонной связи;
- развитие инфраструктуры мобильного доступа к сетям передачи данных и Интернет;
- модернизация и развитие почтовой инфраструктуры на основе внедрения современных технологий и сервисов;
в сфере пассажирских городских и междугородних перевозок:
- развитие дорожной сети Томской области;
- увеличение периода действия судовой обстановки;
- повышение прозрачности системы тарифообразования;
- сокращение прямого участия органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в хозяйственной деятельности субъектов;
в сфере грузовых автомобильных перевозок:
- развитие дорожной сети Томской области;
- повышение судоходности рек, продление навигационного периода, использование наиболее дешевой транспортной схемы по доставке грузов в северные районы;
в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;
- создание условий для управления многоквартирными домами;
- повышение прозрачности системы тарифообразования;
в сфере розничной торговли:
- совершенствование системы контроля за состоянием рынка социально значимых товаров;
- содействие развитию торгово-логистической инфраструктуры;
- расширение современных торговых форматов, в том числе в сельской местности;
- повышение прозрачности разрешительных и согласительных процедур для начала ведения предпринимательской деятельности на данном рынке;
в сфере розничной торговли фармацевтической и медицинской продукцией:
- формирование нормативной правовой базы Томской области в сфере государственного регулирования цен на лекарственные средства;
- развитие кадрового потенциала в сфере фармацевтики;
- создание благоприятных условий для развития конкуренции на рынке, в том числе снятие инфраструктурных ограничений;
в сфере здравоохранения:
- привлечение частных медицинских организаций к реализации территориальной программы государственных гарантий оказания жителям Томской области бесплатной медицинской помощи;
- развитие добровольного медицинского страхования;
- создание условий для развития новых форм медицинских организаций (автономные учреждения, государственно-частное партнерство и т.п.);
- внедрение одноканального финансирования на базе фондодержания в медицинских организациях, участвующих в системе обязательного медицинского страхования;
в сфере образования:
- развитие вариативной сети образовательных учреждений, повышение их экономической эффективности за счет расширения организационно-правовых форм и моделей финансирования;
- оптимизация расходов, концентрация их по наиболее передовым направлениям, сохранение на рынке услуг только инновационных учреждений, имеющих развитую материально-техническую базу;
- консолидация потенциала томских вузов для получения конкурентного преимущества на межрегиональном и международном уровнях.
Таблица 2.1
Показатели оценки развития конкуренции в Томской области
| Наименование цели, задач, показателей | Ед. изм. | Значение показателя | ||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||
| Цель Программы. Благоприятная конкурентная среда для развития предпринимательства в приоритетных секторах экономики и социальной сферы Томской области | ||||
| Количество вновь созданных (зарегистрированных) хозяйствующих субъектов | ед. | 4577 | 4760 | 5000 |
| Доля в валовом региональном продукте товаров и услуг, произведенных малыми и средними предприятиями | % | 13,7 | 14,0 | 14,3 |
| Доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в Томской области улучшилось за истекший год | % | Исх. уровень <*> | 105% к исх. ур. | 110% к исх. ур. |
| Задача N 1. Сокращение необоснованных барьеров и инфраструктурных ограничений, препятствующих началу и ведению предпринимательской деятельности | ||||
| Факторный индекс оценки отношения региональной/местной власти к предпринимательству (по методологии Всероссийского центра исследования общественного мнения) | - | 88/90 | 90/95 | 95/97 |
| Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) | мес. | 6,7 | 6,6 | 6,6 |
| Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты получения разрешения на жилищное строительство | мес. | 8,7 | 8,5 | 8,0 |
| Задача N 2. Снижение антиконкурентных действий органов власти и хозяйствующих субъектов | ||||
| Количество выявленных нарушений антимонопольного законодательства на товарных рынках, в том числе совершенных органами власти | ед. | 120/72 | 144/80 | 160/80 |
| Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства | % | 95,0 | 95,5 | 96,0 |
| Доля повторных нарушений антимонопольного законодательства в общем числе выявленных нарушений | % | 50,0 | 50,5 | 51,0 |
| Задача N 3. Развитие государственного заказа, расширение доступа к нему участников рынка | ||||
| Доля субъектов малого предпринимательства, получивших государственный заказ, от общего количества участников размещения государственного заказа | % | не менее 20 | не менее 20 | не менее 20 |
| Задача N 4. Создание условий для формирования конкурентной среды на рынках, приоритетных для развития Томской области | ||||
| Темп роста количества вновь созданных (зарегистрированных) хозяйствующих субъектов на каждом из приоритетных рынков | % | 104,0 | 104,0 | 105,0 |
--------------------------------
<*> Исходный уровень показателя будет определен в ходе мониторинга показателей Программы социально-экономического развития Томской области в 2006 - 2010 годах, утвержденной Законом Томской области от 19 апреля 2006 года N 79-ОЗ.
3. РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Развитие предпринимательства является одной из девяти стратегических целей, обозначенных в Стратегии развития Томской области до 2020 года и Программе социально-экономического развития Томской области на период 2006 - 2010 годы, утвержденной Законом Томской области от 19 апреля 2006 года N 79-ОЗ.
За годы реализации региональной политики в области развития предпринимательства в Томской области:
1. Сформирована нормативная правовая база.
2. Активно работают элементы инфраструктуры: система муниципальных центров поддержки малого и среднего предпринимательства (21 центр в каждом муниципальном образовании), 10 бизнес-инкубаторов (студенческие, инновационные, производственные), 32 кредитных кооператива, центр трансфера технологий, центр субконтрактации (кооперация малых и крупных предприятий), венчурный и гарантийный фонды.
3. Реализуются механизмы финансовой поддержки организаций на разных стадиях ведения бизнеса (конкурсы "Первый шаг", "Бизнес-старт", субсидирование затрат, обусловленных реализацией инвестиционных проектов, поддержка экспорто-ориентированного малого бизнеса, молодежного предпринимательства).
4. Действует программа поддержки инновационных предприятий, софинансирование муниципальных программ развития малого предпринимательства и др.
Администрация Томской области активно взаимодействует с сорока отраслевыми ассоциациями предпринимателей, Томской торгово-промышленной палатой, томскими отделениями общероссийских объединений предпринимателей "Деловая Россия" и "Опора России".
Реализуются направления поддержки и продвижения успешных предпринимательских проектов, формирование привлекательного имиджа предпринимателя.
В 2007 году Томская область была удостоена престижной премии Торгово-промышленной палаты - "Золотой Меркурий" в номинации "Лучший регион Российской Федерации с наиболее благоприятными условиями для развития предпринимательства".
Томская область пять раз (в 2004, 2005, 2007, 2008, 2009 годах) признавалась победителем конкурса "Лучший регион (субъект) Российской Федерации в области развития малого предпринимательства", проводимого Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Российским союзом промышленников и предпринимателей.
Таблица 3.1
Основные показатели развития малого и
среднего предпринимательства в Томской области
| NN пп | Наименование показателя | 2008 год (факт) | 2009 год (оценка) |
| 1 | Доля среднесписочной численности работников <13> субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций | 27,3% | 27,4% |
| 2 | Доля продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта | 14,5% | 14,6% |
| 3 | Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства | 45900 ед. | 53300 ед. |
--------------------------------
<13> Без внешних совместителей.
В 2005 - 2009 годах участие Томской области в конкурсах по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства, позволило привлечь в областной бюджет 471521 тыс. рублей из федерального бюджета, в том числе в 2009 году - 309350 тыс. рублей.
Антикризисные меры в сфере малого бизнеса, осуществляемые региональными и местными властями при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации (поддержка стартующего бизнеса, развитие микрофинансирования и системы содействия кредитования малого предпринимательства, поддержка сбыта продукции, развитие молодежного предпринимательства и др.), позволили в 2009 году создать и стабилизировать около 5 тысяч рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса.
В 2009 году в регионе было проведено более 15 конкурсов стартующего бизнеса ("Бизнес-старт" и "Первый шаг", муниципальные конкурсы), в результате которых было создано более 400 новых субъектов малого предпринимательства.
Таблица 3.2
Направления финансирования мероприятий, осуществляемых
в рамках оказания государственной поддержки малого
предпринимательства субъектам Российской Федерации
/тыс. рублей/
| NN пп | Наименование мероприятия | Субсидия из федерального бюджета | Исполнено |
| 1 | Предоставление субсидий победителям конкурса предпринимательских проектов "Бизнес-старт" | 28000,00 | 24706,90 |
| 2 | Предоставление субсидий безработным гражданам и лицам, ищущим работу, - победителям конкурса предпринимательских проектов "Первый шаг" | 60000,00 | 60000,00 |
| 3 | Предоставление субсидий для финансирования реализации инвестиционных проектов | 20000,00 | 19989,81 |
| 4 | Создание, пополнение и обеспечение деятельности гарантийного фонда | 179000,00 | 179000,00 |
| 5 | Содействие лицам, ищущим работу, в том числе: - по профессиональной подготовке и обучению с целью организации предпринимательской деятельности; - по подготовке технико-экономического обоснования предпринимательского проекта (бизнес-плана); - по их регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридических лиц | 2000,00 | 1999,19 |
| 6 | Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта | 2000,00 | 732,14 |
| 7 | Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (предоставление субсидий местным бюджетам) | 4000,00 | 4000,00 |
| 8 | Развитие и обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов Томской области | 3000,00 | 3000,00 |
| 9 | Развитие молодежного предпринимательства | 11350,00 | 7398,00 |
| | ИТОГО | 309350,00 | 300826,04 |