Об утверждении региональной программы "развитие конкуренции в томской области на 2010 2012 годы"
| Вид материала | Документы |
Содержание4. План мероприятий по реализации |
- Об утверждении региональной программы "развитие овощеводства защищенного грунта в томской, 123.94kb.
- Об утверждении Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Выселковский, 480.47kb.
- Об утверждении региональной программы "развитие молочного скотоводства в томской области, 362.02kb.
- Об утверждении региональной программы "развитие конкуренции в ярославской области", 2361.08kb.
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Томской области в 2010-2012 годах» Томск, 2400.03kb.
- Региональной программы "развитие конкуренции в красноярском крае" на 2010 2012 годы", 1258.39kb.
- Паспорт Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Славянский район, 708.67kb.
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Тюменской области на 2010-2012 гг.», 1811.61kb.
- Об утверждении Программы развития конкуренции на территории муниципального образования, 733.77kb.
- Приказ 03. 03. 2010 г. Томск №21 Об утверждении Доклада о результатах и основных направлениях, 685.13kb.
Основные проблемы в сфере малого и среднего
предпринимательства, пути их решения
По результатам мониторинга, проводимого Томской торгово-промышленной палатой, развитию предпринимательства в сфере производства и услуг препятствует ряд факторов:
1. Низкая доступность персонала требуемой квалификации на рынке труда.
2. Недостаточная информационная поддержка предпринимательства.
3. Низкий уровень предпринимательской культуры населения.
4. Ограниченный доступ к объектам инфраструктуры, в том числе инженерной.
5. Низкая доступность помещений требуемого качества.
6. Недостаточная поддержка продвижения местной продукции на рынки Российской Федерации и иностранных государств.
7. Недостаток финансовых ресурсов и ограниченный доступ к ним.
Сегодня основным механизмом решения обозначенных проблем является областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008 - 2010 годы", утвержденная Законом Томской области от 29 декабря 2007 года N 322-ОЗ.
Необходимо дальнейшее развитие поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям:
1. Активизация привлечения финансовых ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства через микрофинансовые организации, гарантийный фонд и фонд прямых инвестиций.
2. Создание системы "доращивания" малых предприятий до успешных средних и крупных.
3. Поддержка молодежного предпринимательства (создание системы информационной, образовательной, финансовой поддержки молодежного предпринимательства).
4. Поддержка инновационного предпринимательства (гранты на создание инновационных компаний, предоставление субсидий инновационным компаниям на возмещение затрат в связи с разработкой, внедрением, производством и реализацией наукоемкой продукцией, поддержка экспортно-ориентированных инновационных предприятий, образовательные программы и пр.).
4. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ НА 2010 - 2012 ГОДЫ
| NN пп | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Срок реализации мероприятия | Показатель реализации мероприятия |
| 1. Сокращение необоснованных барьеров и инфраструктурных ограничений, препятствующих началу и ведению предпринимательской деятельности | ||||
| 1.1. Сокращение необоснованных барьеров (административных, экономических и др.), препятствующих началу и ведению предпринимательской деятельности | ||||
| 1 | Возобновление деятельности постоянно действующей комиссии по устранению административных барьеров (постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 20.07.99 N 279 "О постоянно действующей комиссии по устранению административных барьеров") | Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области | Ежеквартально | Протоколы заседаний комиссии |
| 2 | Разработка методики оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области на развитие конкурентной среды в Томской области | Департамент экономики Администрации Томской области, Комитет по государственно- правовым вопросам Администрации Томской области | После утверждения аналогичной методики Минэконом- развития России | Утвержденный правовой акт "Об утверждении методики проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов на развитие конкурентной среды в Томской области" |
| 3 | Повышение качества государственных и муниципальных услуг в Томской области: | | | |
| 1) | Разработка и утверждение долгосрочной целевой программы "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области в 2011 - 2015 годах" | Департамент экономики Администрации Томской области, ОГУ "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" | Август 2010 года | Утвержденный нормативный правовой акт "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области в 2011 - 2015 годах" |
| 2) | Развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) в Томской области: - развитие действующего областного МФЦ в г. Томске, - развитие действующих МФЦ в Чаинском и Кожевниковском районах, - создание новых МФЦ | Департамент экономики Администрации Томской области, ОГУ "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг", органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Томской области (по согласованию) | 2010 - 2012 годы | 1. Увеличение количества услуг, предоставляемых на базе МФЦ. 2. Количество МФЦ на территории Томской области |
| 3) | Перевод на предоставление государственных (муниципальных) функций (услуг) в электронном виде | Департамент экономики Администрации Томской области, Комитет информатизации и связи Администрации Томской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области (по согласованию) | 2011 год | Наличие реестра государственных (муниципальных) функций (услуг) |
| 4) | Создание портала государственных (муниципальных) функций (услуг) Томской области | Комитет информатизации и связи Администрации Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области (по согласованию) | Июль 2010 года | 1. Количество государственных (муниципальных) функций (услуг), оказываемых исполнительными органами государственной власти Томской области или органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области, информация о которых размещена на портале государственных (муниципальных) функций (услуг) Томской области. 2. Внедрены технологии доступа к государственным услугам в электронной форме с использованием единой "точки доступа" через портал государственных услуг Томской области на пилотных объектах автоматизации (ОГУ "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг") |
| 5) | Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных и муниципальных функций (услуг) | Исполнительные органы государственной власти Томской области, структурные подразделения Администрации Томской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области (по согласованию) | Декабрь 2010 года | 1. Утвержденный план-график разработки административных регламентов. 2. Утвержденные административные регламенты исполнения государственных и муниципальных функций (услуг) |
| 6) | Мониторинг качества и доступности государственных (муниципальных) функций (услуг) Томской области, оказываемых МФЦ | ОГУ "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг", Департамент экономики Администрации Томской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области (по согласованию) | Ежегодно | Результаты мониторинга |
| 7) | Внесение изменений (реинжениринг) в разработанные и внедренные на региональном и муниципальном уровне административные регламенты по результатам проведенного мониторинга качества и доступности государственных (муниципальных) функций (услуг) Томской области | Департамент экономики Администрации Томской области, ОГУ "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг", органы местного самоуправления Томской области муниципальных образований Томской области (по согласованию) | Ежегодно | Доработка административных регламентов |
| 4 | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Томской области и их проектов, регулирующих вопросы перемещения товаров, услуг и финансовых средств на территории Томской области в соответствии с Законом Томской области от 7 июля 2009 года N 110-ОЗ "О противодействии коррупции в Томской области" | Комитет по государственно- правовым вопросам Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области, структурные подразделения Администрации Томской области | 2010 - 2012 годы | 1. Утвержденный график проведения антикоррупционной экспертизы. 2. Устранение коррупциогенных факторов, выявленных в результате антикоррупционной экспертизы |
| 5 | Организация и проведение антикоррупционного мониторинга | Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области, структурные подразделения Администрации Томской области, осуществляющие функции в сфере с повышенными коррупционными рисками | Ежегодно | Доклад о результатах антикоррупционного мониторинга |
| 6 | Сокращение числа учреждений и предприятий, подведомственных государственным и муниципальным органам власти (за исключением социально значимых учреждений и предприятий): - передача соответствующих функций субъектам предпринимательской деятельности; - изменение типа государственных бюджетных учреждений в целях создания автономных учреждений | Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, ОГСУ "Фонд государственного имущества Томской области", Департамент финансов Томской области, структурные подразделения Администрации Томской области и исполнительные органы государственной власти Томской области, имеющие подведомственные учреждения, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | 2010 - 2012 годы | 1. Сокращение количества учреждений и предприятий, подведомственных исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления, ед. 2. Количество приватизированных областных и муниципальных предприятий, ед. 3. Количество приватизированных имущественных комплексов, ед. 4. Количество государственных и муниципальных функций, переданных на аутсорсинг, ед. 5. Количество автономных учреждений, ед. |
| 7 | Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества | Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, ОГСУ "Фонд государственного имущества Томской области", органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | Постоянно | Доля договоров, заключенных по результатам проведения конкурсов или аукционов, в общем количестве договоров, подлежащих заключению по результатам проведения конкурсов или аукционов, % |
| 8 | Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности с целью создания равных условий деятельности для участников рынка | Комитет по лицензированию Томской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области | 2010 - 2012 годы | Количество выявленных нарушений соблюдения лицензионных требований, ед. |
| 1.2. Сокращение инфраструктурных ограничений, препятствующих началу и ведению предпринимательской деятельности | ||||
| Транспортная инфраструктура | ||||
| 1 | Реализация Стратегии развития транспортной системы Томской области в 2008 - 2025 годах, в том числе: | Заместитель Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС, Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области, ОГУ "Управление автомобильных дорог Томской области", органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | 2010 - 2012 годы | 1. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км/1000 кв. км. 2. Число поселений, обслуживаемых железнодорожным и/или автомобильным транспортом, ед. |
| | Строительство Северной широтной дороги Пермь - Ивдель - Ханты-Мансийск - Сургут - Нижневартовск - Томск | | Введено автомобильных дорог общего пользования за год, км | |
| | Продолжение работы с федеральными органами власти по содержанию и обстановке внутренних водных путей и организации световой обстановки в ночное время | Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области | 2011 - 2012 годы | Увеличение периода действия судоходной обстановки, сутки |
| 2 | Проведение дноуглубительных работ по р. Обь, р. Томь, р. Чулым, р. Кеть, р. Васюган, р. Парабель в целях повышения судоходности рек, продления навигационного периода, использования наиболее дешевой транспортной схемы по доставке грузов в северные районы | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | 2011 - 2012 годы | Увеличение протяженности рек, пригодных для судоходства, км |
| 3 | Реализация областной целевой программы "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Томской области до 2010 года (с прогнозом до 2020 года)", утвержденной Законом Томской области от 18 августа 2003 года N 99-ОЗ | Заместитель Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС, ОГУ "Управление автомобильных дорог Томской области", Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | 2010 - 2012 годы | 1. Увеличение протяженности сети автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, км. 2. Количество построенных мостов на автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, ед. 3. Протяженность автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, на которых проведена реконструкция, км. 4. Протяженность автомобильных дорог местного значения и улично-дорожной сети населенных пунктов, приведенных в нормативное состояние, км |
| Логистическая инфраструктура | ||||
| 1 | Создание транспортно- логистического терминала, охватывающего автомобильный и железнодорожный виды транспорта | Заместитель Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС, Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | 2012 год | Создание транспортно- логистического центра |
| Финансовая инфраструктура | ||||
| 1 | Совершенствование системы финансирования венчурных проектов из средств закрытых паевых инвестиционных фондов (далее - ЗПИФ) особо рисковых (венчурных) инвестиций "Региональный венчурный фонд инвестиций" в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области | Департамент инвестиций Администрации Томской области | 2010 - 2012 годы | Количество профинансированных ЗПИФ-проектов, ед. |