Материалы конференции

Вид материала

Документы

Содержание Выступление профессора кафедры психологии и гуманитарных дисциплин Института управления (г. Архангельск) Р.ГАБИДУЛИНА

Подобный материал:

• Конференции в области науки и образования, 132.99kb.
• Материалы межрегиональной филологической конференции, 1707.33kb.
• Доклада, 94.89kb.
• Р. А. Шепенко № Наименование, вид Выходные данные Объем (п л.) 151 Принцип свободы, 226.78kb.
• Резолюция потребительской конференции «Актуальные проблемы реализации законодательства, 30.13kb.
• Работа студентов материалы 58-й научной студенческой конференции, 3780.58kb.
• Материалы конференции, 54.39kb.
• Международная конференция, 61.53kb.
• Седьмой всероссийской научно-практической конференции, 83.32kb.
• Программа международной конференции "современные материалы и инновационные технологии, 35.97kb.

Выступление профессора кафедры психологии и гуманитарных дисциплин Института управления (г. Архангельск)

Р.ГАБИДУЛИНА

Наибольшую социальную опасность в России в настоящее время предс­тавляет коррупция на региональном уровне: в областях, краях, республи­ках, а также в Москве и Санкт-Петербурге. Именно на этом уровне огром­ная часть бюджетных средств крадется у учителей, врачей, пенсионеров и многих других граждан России. Способы воровства в регионах одни и те же: так называемое “нецелевое использование” средств, покровительство своим людям в уклонении от налогов, прямое расходование бюджетных средств в личных целях, в целях своих друзей и близких. В 89 регионах России ежемесячно крадутся миллиарды рублей; ежемесячно чиновники и директора полу­чают доплаты, премии, дополнительное жилье, и ежемесячно эти же люди ука­зывают обокраденным учителям, врачам, пенсионерам на федеральный центр, на Кремль: “всё из-за верховного руководства”.

Почему такая ситуация стала возможной и не меняется уже 7-8 лет? Главная причина вовсе не в несовершенстве законов, не в кознях отдель­ных лиц. Главная причина - в нежелании большинства прокурорских работ­ников России противостоять коррупции на региональном уровне. К сожалению, у нашего юридического корпуса в целом, особенно у прокуроров (а в опреде­ленной степени и у судей), сложился крайне низкий уровень правового созна­ния. Парадоксально, но факт: уровень правового сознания прокурорского кор­пуса в России гораздо ниже, чем у большинства наших граждан. К этому выводу меня за­ставили прийти и несколько лет участия в судебных процессах и правозащит­ной деятельности, и анализ общих тенденций, характерных для действий юри­дического корпуса России в 90-е годы.

Наш юридический корпус вырос в старой тоталитарной системе; он привык счи­таться, прежде всего, не с буквой и духом кодексов, а с волей и желанием пар­тийно-хозяйственной номенклатуры. Прокуроры и судьи районного звена привыкли подчиняться районному партийно-хозяйственному начальству; областные прокуроры и судьи - областной номенклатуре. Принцип верховенства интересов номенклатуры над правом, над законом впитался в кровь и плоть нашего юридического корпуса. Конечно, отдельные (и даже многие) прокуроры и судьи хотели бы исходить сей­час из принципа верховенства закона - но не могут. Им просто не дает этого делать младшее и среднее руководящее звено, пропитанное духом подчинения региональной номенклатуре. Впрочем, эти руководители сами входят в эту номенклатуру, сами стоят над законами, сами получают прямую материальную выгоду из своего поло­жения. Это не обязательно прямые взятки. Это может быть гарантия поступления детей в вузы на бесплатной основе. Это могут быть дома отдыха с саунами за чужой счет. И так далее.

Благодаря таким прокурорам, как правило, и чувствуют себя безнаказанно обна­глевшие представители директорского корпуса и чиновничества. Они построили сис­тему круговой поруки с помощью ручных прокуроров и судей. Неудивительно, что человек, возглавлявший российскую прокуратуру, так горячо был взят под защиту Советом Федерации РФ весной 1999 года. Ведь Совет и состоит из верхушки региональных номенклатур. Губернаторам был очень удобен Генеральный прокурор, закрепивший систему круговой поруки и коррупции в регионах.

Позиция ручных прокуроров и их идейного вождя абсолютно цинична и лжива. В соответствии с нашим законодательством, именно прокуроры обязаны бороться с коррупцией, круговой порукой, нецелевым использованием бюджетных средств. Но прокуроры уходят от этих своих прямых функциональных обязанностей. А свое без­действие объясняют, кивая в сторону Кремля. Самое парадоксальное в данной си­туации заключается в том, что в должностные обязанности Президента РФ не вхо­дит борьба с коррупцией. В обязанности Президента не входит и защита социальных прав врачей и учителей, зарплаты которых чиновники прокручивают в коммерческих банках и кладут в свои карманы. Президент должен гарантировать сохранность Конституции РФ, провозгла­сившей верховенство прав человека. И Президент не дает изменить Конституцию. Президент уже давно обязывает прокуроров считать защиту насущных прав граждан своей первостепенной задачей.

Но прокуроры саботируют эти предписания. Саботируют зачастую рука об руку с судьями. Одни бросаются сломя голову заводить уголовное дело против подростков, укравших по глупости магнитофон, другие с готовностью дают этим подросткам 5 лет заключения. Но ректор вуза, растративший 20 тыс. долларов, директор предприятия, построивший себе за счет рабочих огромный особняк, начальник, назначивший себе огромные надбавки и премии и урезающий фонд зарплаты подчиненных - все эти люди находят оправда­ние у прокуроров и судей. Все это дискредитирует реформы и демократию, вызывает страх и апатию у населения.

Прокуроры и судьи свои огрехи, свое бездействие сваливают на Кремль, прекрасно зная, что судьи абсолютно независимы от федерального правительства. К сожале­нию, наш юридический корпус в силу своих традиций и негативного опыта превра­тился в сильнейший тормоз необходимых России реформ. Юридический корпус в сво­ем большинстве стал частью коррупции.

Ситуацию можно изменить только путем реформирования юридического корпуса. На руководящие посты в судах и прокуратуре должны прийти новые юристы, не отягощен­ные номенклатурным менталитетом. Но реформа должна проходить в условиях макси­мальной гласности, под контролем общественности, профсоюзных и правозащитных ор­ганизаций. Можно будет для этих целей привлечь и экспертов из Совета Европы, из меж­дународных правозащитных организаций.